【www.gbppp.com--新秀美文】
一、新修订的安全生产相关法律法规
1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
2.《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第47号）
3.《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）
4.《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第73号）
5.《煤矿安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第638号）
6.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第638号）
7.《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第645号）
8.《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第653号）
9.《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第653号）
10.《注册安全工程师管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
11.《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
12.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
13.《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
14.《建设工程消防监督管理规定》（中华人民共和国公安部令第119号）
二、新颁布的安全生产法律法规
1.《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号）
2.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
3.《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第43号）
4.《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）
5.《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理总局令第48号），替代《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）
6.《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）
7.《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第50号）
8.《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）
9.《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第52号）
10.《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第57号）
11.《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）
12.《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）
13.《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第60号）
14.《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第61号）
15.《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）
16.《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
17.《化工危险化学品.企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第64号）
18.《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第66号）
19.《非煤矿山企业安全生产十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第67号）
20.《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第68号）
21.《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号）
22.《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号）
23.《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定试行.》（国家安全生产监督管理总局令第71号）
24.《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》（国家安全生产监督管理总局令第72号）
25.《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）
2015年3月15日上午，以“赞成2761票，反对81票，弃权33票”的投票结果通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，此次《立法法》的修改成为中国立法史上新的里程碑。为了大家能够更全面的理解2015年《立法法》修改的整个过程和内容
一、《立法法》诞生及修改历程。
1、2000年3月15日 立法法诞生
2、2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过《中华人民共和国立法法》。
3、2014年8月25日 草案稿一审：十二届全国人大常委会第十次会议初次审议了立法法修正案草案。修正案草案一审稿共28条。一审后草案全文公布，征求社会公众意见。
4、2014年10月 草案稿二审：根据党的十八届四中全会的精神，全国人大法律委员会对立法法修正案草案进行逐条审议、修改，形成草案二审稿。二审后草案全文公布，再次征求社会公众意见。
5、2014年12月22日：草案提交全国人大常委会第十二次会议审议。二审草案稿由28条增至35条：进一步细化全国人大及其常委会专属立法权；完善赋予设区的市地方立法权的有关规定；规范地方政府规章权限；完善制定行政法规程序等。
6、2015年2月12日：习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取了全国人大常委会党组《关于〈中华人民共和国立法法修正案(草案)〉几个主要问题的请示》的汇报，就进一步修改完善立法法修正案草案作出重要指示。会后，修正案草案经过进一步地修改完善，形成了提请大会审议的立法法修正案草案。
7、2015年3月8日-14日 草案稿三审：3月8日，草案三审稿提交十二届全国人大三次会议审议，近3000名人大代表听取了立法法修正案草案说明，此后各代表团进行了审议。3月11日，全国人大法律委员会对代表们提出的修改意见进行审议，提出修改决定草案；12日，大会主席团会审议，决定将决定草案提请各代表团审议；接着，各代表团审议决定草案-法律委全体会议审议，提出建议表决稿-大会主席团会审议，决定将建议表决稿提请各代表团审议-各代表团审议建议表决稿-大会主席团会决定将表决稿提请代表大会全体会议表决。决定草案作出了27处实质性修改，其中对于税收法定、地方立法权广受关注的热点话题，一一作出回应。
8、2015年3月15日 通过修改决定：十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。
二、《立法法》2015年的46处修改
1、将第一条修改为：“为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。”
2、将第五条修改为：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，
保障人民通过多种途径参与立法活动。”
3、将第六条修改为：“立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
“法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。”
4、第八条增加一项，作为第六项：“（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。
第六项改为第七项，修改为：“（七）对非国有财产的征收、征用”。
第八项改为第九项，修改为：“（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”。
5、将第十条改为两条，作为第十条、第十二条，修改为：
“第十条 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。
“授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。
“被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。
“第十二条 被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。
“被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。”学法网微信号（xuefa5）法律人必备！
6、增加一条，作为第十三条：“全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。”
7、将第十四条改为第十六条，增加一款，作为第二款：“常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。”
8、将第二十六条改为第二十八条，增加一款，作为第二款：“常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。”
9、将第二十八条改为第三十条，修改为：“列入常务委员会会议议程的法律案，各方面
意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。”
10、将第三十一条改为第三十三条，修改为：“列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
“法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。”
11、将第三十四条改为第三十六条，增加两款，作为第二款、第三款：“法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
“法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。”
第二款改为第四款，修改为：“常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。”
12、将第三十五条改为第三十七条，修改为：“列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。”
13、增加一条，作为第三十九条：“拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。”
14、删除第三十八条。
15、将第四十条改为第四十一条，增加两款，作为第二款、第三款：“法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
“单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。”
16、增加一条，作为第四十三条：“对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。”
17、增加一条，作为第五十一条：“全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。”
18、增加一条，作为第五十二条：“全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。
“全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。”
19、增加一条，作为第五十三条：“全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
“专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。”
20、将第四十八条改为第五十四条，修改为：“提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。”【2015新修改法律】
21、将第五十二条改为第五十八条，第二款修改为：“法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。”
22、将第五十三条改为第五十九条，第二款改为两款，作为第二款、第三款，修改为：“法律被修改的，应当公布新的法律文本。
“法律被废止的，除由其他法律规定废止该法律的以外，由国家主席签署主席令予以公布。”
23、增加一条，作为第六十条：“法律草案与其他法律相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他法律相关规定的议案。
“法律委员会和有关的专门委员会审议法律案时，认为需要修改或者废止其他法律相关规定的，应当提出处理意见。”
24、将第五十四条改为第六十一条，第三款修改为：“法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法律，应当依次载明修改机关、修改日期。”
25、增加一条，作为第六十二条：“法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配
套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。”
26、增加一条，作为第六十三条：“全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。”
27、将第五十七条改为第六十六条，修改为：“国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。
“国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。”
28、将第五十八条改为第六十七条，修改为：“行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
“行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。”
29、将第六十一条改为第七十条，增加一款，作为第二款：“有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。”
30、将第六十二条改为第七十一条，第一款修改为：“行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。”
31、将第六十三条改为第七十二条，第二款修改为：“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。”
第三款修改为：“省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。”
删除第四款。
增加三款，作为第四款、第五款、第六款：“除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的
2015年有关安全法律、法规修订、新增内容
一、新修订的安全生产相关法律法规
1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
2.《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第47号）
3.《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）
4.《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第73号）
5.《煤矿安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第638号）
6.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第638号）
7.《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第645号）
8.《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第653号）
9.《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第653号）
10.《注册安全工程师管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
11.《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
12.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
13.《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
14.《建设工程消防监督管理规定》（中华人民共和国公安部令第119号）
二、新颁布的安全生产法律法规
1.《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号）
2.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
3.《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第43号）
4.《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）
5.《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理总局令第48号），替代《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）
6.《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）
7.《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第50号）
8.《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）
9.《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第52号）
10.《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第57号）
11.《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）
12.《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）
13.《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第60号）
14.《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第61号）
15.《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）
16.《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
17.《化工危险化学品.企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第64号）
18.《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第66号）
19.《非煤矿山企业安全生产十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第67号）
20.《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第68号）
21.《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号）
22.《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号）
23.《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定试行.》（国家安全生产监督管理总局令第71号）
24.《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》（国家安全生产监督管理总局令第72号）
25.《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）
解读新修改的环境保护法
十二届全国人大常委会第八次会议今天表决通过了新修改的环境保护法,并将于2015年1月1日起施行。本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想,加强政府责任和责任监督,衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施。
据了解,从1995年八届全国人大三次会议到2012年十一届全国人大五次会议,全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件,反映现行环境保护法已经不适应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。
这是一次全面修改。修改后的法律共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比,有了较大变化。 保护环境是国家的基本国策
目前我国环境保护方面的法律有30多部,行政法规有90多部,新的环境保护法被定位为环境领域的基础性、综合性法律,主要规定环境保护的基本原则和基本制度,解决共性问题。
为此,新修改的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位,依照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定》以及《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》确定的总体要求,将环境保护融入经济社会发展。
新法增加规定保护环境是国家的基本国策,并明确环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。
新法在第一条立法目的中增加“推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展”的规定；进一步明确国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用,鼓励环境保护产业发展,促进环境保护信息化建设,提高环境保护科学技术水平。
突出强调政府监督管理责任
新修改的环境保护法调整篇章结构,突出强调政府责任、监督和法律责任。
现行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定,新法将其扩展增加为监督管理一章,强化监督管理措施,进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。增加规定:地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限制达标规划,并采取措施按期达标。
在政府对排污单位的监督方面,针对当前环境设施不依法正常运行、监测记录不准确等比较突出的问题,新法增加了现场检查的具体内容。
新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面,加强了地方政府对环境质量的责任。同时,增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度,并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。
规定每年6月5日为环境日
新修改的环境保护法增加环境日的规定,将联合国大会确定的世界环境日写入本法,规定每年6月5日为环境日。
为进一步提高公民环保意识,新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活方式。同时,增加规定公民应当遵守环境保护法律法规,配合实施环境保护措施,按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害。
新法规定,各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养青少年的环境保护意识。
设信息公开和公众参与专章
新修改的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参与,加强公众对政府和排污单位的监督。 这一章主要规定了以下内容:一是明确公众的知情权、参与权和监督权,规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。二是明确重点排污单位应当主动公开环境信息,规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况,并规定了相应的法律责任。三是完善建设项目环境影响评价的公众参与,规定对依法应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在编制时向公众说明情况,充分征求意见。负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位征求公众意见。
应每年向人大报告环境状况
新修改的环境保护法在发挥人大监督作用方面作出新规定。
新法突出了人大常委会监督落实政府环境保护的责任,规定县级以上人民政府应当每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,对发生重大环境事件的,还应当专项报告。
科学确定符合国情环境基准
新修改的环境保护法增加了要求科学确定符合我国国情的环境基准的规定。
目前,符合我国国情的环境基准缺失,现行我国环境标准主要是在借鉴发达国家环境基准和标准制度上制定的。国家现已建立了重点工程试验中心,建立国家环境基准已具备基本框架。
国家建立健全环境监测制度
新修改的环境保护法完善了环境监测制度。
新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一,规定国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划设置监测网络,建立监测数据共享机制；监测机构应当遵守监测规范,监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
完善跨行政区污染防治制度
新修改的环境保护法完善了跨行政区污染防治制度。
对于跨行政区污染防治,现行环境保护法仅在第十五条作出有关政府协商解决的原则性规定。新法明确规定,国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测,实施统一的防治措施。
重点污染物排放将总量控制
新修改的环境保护法补充了总量控制制度。
新法一是规定国家对重点污染物实行排放总量控制制度。二是建立对地方政府的监督机制。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省级人民政府负责分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
加强对农业污染源监测预警
新修改的环境保护法针对目前农业和农村污染问题严重的情况,进一步强化对农村环境的保护:一是增加规定各级人民政府应当促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,保护农村环境。二是增加规定,县、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。三是规定施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉,应当采取措施,防止重金属及其他有毒有害物质污染环境。四是规定畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业应采取措施,对畜禽粪便、尸体、污水等废弃物进行科学处置,防止污染环境。五是增加规定,县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。
没有进行环评的项目不得开工
新修改的环境保护法增加规定,未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。
新法将环境保护工作中一些行之有效的措施和做法上升为法律,完善环境保护基本制度:增加规定,未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设,并规定相应的法律责任:建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负责审批建设项目
环境影响评价文件的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。同时,增加环境经济激励措施,规定企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,按照有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支持。
明确规定环境公益诉讼制度
新修改的环境保护法明确规定环境公益诉讼制度。
新法规定:对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织,和专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织,可以向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。同时规定,提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。
逃避监管排污适用行政拘留【2015新修改法律】
新修改的环境保护法针对目前环保领域违法成本低、守法成本高的问题突出,进一步加大对违法行为的处罚力度。
新法规定:企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的；违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。
细数新环保法五大亮点
4月24日，十二届全国人大八次会议闭幕，会议以151条赞成、3票反对、6票弃权，表决通过了新修订的环境保护法。从修正到修订，这部新环境保护法历经四次审议，将于2015年1月1日起施行。
① 新举措 —— 建立公共检测预警机制
谈到环境保护，公众最为关心的就是对雾霾的治理。近年来，以雾霾为首的恶劣天气增多，雾霾成为了一些城市的最大危害。新修订的环境保护法对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定。 国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。
国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应
急措施。
国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。
全国人大副委员长吉炳轩表示，环境保护法的修改，强化了对大气污染、特别是雾霾的治理和应对。治污是一个综合的、复杂的系统工程，需要全社会共同努力，需要一届接一届、一代接一代坚持不懈地治下去，还需要一件一件具体事情去搞清楚、整明白并紧紧抓住，务必解决。
全国人大代表马馼认为，新法的通过和实施，必将给予国家环境保护事业强有力的引导。环保是一个系统工程，又是一项长期任务，必须由政府、公民、企业共同努力。以雾霾为代表的大气污染，还需要大气污染法等单项法，来进行具体规范和防治。
② 新制定 —— 划定生态保护红线
作为保护我国生态资源的重要方式，生态保护红线这一概念，自被提出起，就受到社会各界的广泛关注。今年年初，环保部印发了《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》，成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。根据规划，2014年，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。
修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。
全国人大常委会委员黄献中认为，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护，是非常必要的。他认为，新修改的环保法，加大了对生态保护地区的财政转移支付力度，法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。
③ 新主体 —— 环境公益诉讼主体扩大
新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体，凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向人民法院提起诉讼。 全国人大常委会委员沈春耀说，实践中，增强公众保护环境的意识，树立环境保护的公众参与理念，及时发现和制止环境违法行为，具有十分重要的意义和作用。修订草案增加了一些新的规定，尤其是第五章信息公开和公众参与，在目前这个阶段，应该说，很好地回应了社会关切。
全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰表示，扩大环境公益诉讼主体的规定，是借鉴了国际惯例。国际上对诉讼主体的要求是由环境公益诉讼的性质和作用来决定的。由于专业性比较强，要求起诉主体对环境的问题比较熟悉，要具有一定的专业性和诉讼能力，和比较好的社会公信力，或者说宗旨是专门从事环境保护工作，要致力于公益性的活动，不牟取经济利益的社会组织，才可以提起公益诉讼。
④ 新标准 —— 按日计罚无上限
2015年1月1日起实施的新法律法规
十二届全国人大常委会通过的“史上最严环保法”将实施，有望推动大气雾霾治理；预算法规定政府全部收入和支出都应纳入预算；2015年1月1日起取消部分高考加分项目；流动人员档案服务免费 费用纳入财政预算；《出租汽车经营服务管理规定》颁布，规范经营许可；中国三项铁路新规施行„„2015年1月1日起，一批法律法规开始实施。
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/411285/
推荐访问:2015新颁布的法律法规 法律选择题2015