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新村村党组织、村委会工作报告制度
（一）村干部重大事项向党支部报告
1、报告内容：
①在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时，需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况；
②建房（含拆、翻建）、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况；
③村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况； ④本人认为需要向党支部报告的其他事项。
2、报告形式：报告一般采用书面方式，党支部书记、村委会主任向镇党委、镇政府报告，其他成员向村党支部报告。
（二）村民委员会向村党支部报告
1、报告内容：
①贯彻执行上级党委政府的有关批示和决定情况； ②村委会任期工作目标和年度工作计划；
③发展村级经济的规划措施，村重大投资和大额资金使用方案及本村公共事业和公益事业的计划；
④需提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项； ⑤需由上级党委政府采取措施或协调解决的提议；
⑥村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；
⑦其它需要报告的重大事项。
2、报告形式： 定期或不定期两种。村委会每年至少向村党支部报告工作两次，碰到重大问题应及时报告。村党支部对村民委员会报告的事项，应在广泛征求意见的基础上，召集有关人员及时研究，并教育引导党员做好宣传工作，发挥带头作用。
（三）村党支部向党员报告
村党支部要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会，及时通报本村、本支部重大事项，主动征求意见，通报各项决策落实情况。
新村村党支部
2011年4月13日
XXX村党组织委员会换届选举工作
指
导
手
册
XXX村两委换届领导小组办公室
2014年7月
请各指导组在使用本指导手册时，认真对照中组部、民政部《村“两委”换届选举工作指导手册》，如有不一致之处，请以中组部、民政部《指导手册》为准。
村党组织换届选举操作程序
一、准备阶段
1．各村在参加乡党委召开的村党组织委员会换届选举工作动员会和业务培训后，准备以下工作：
（1）召开支委会议或”两委”会（7月14日前），根据乡党委统一安排，研究本村“两委”换届相关工作，1、与乡党委沟通后拟定本村两委干部职数；2、商定推选村换届选举委员会事宜（具体定好有几人组成选举委员会，原则上在7-11人组成，提倡不参加村委会委员竞选的现任村党支部书记为选举委员会主任，乡指导组同志要在会上重点拎出）3、部署安排村党组织三年来的工作报告及支部委员个人的述职报告的撰写。（沟通意见见附件1）
（2）与乡党委沟通后组织召开第八届村民代表会议推选产生村换届选举委员会（7月16日前）（可采取举手表决、书面推荐等形式，因村而异。在家代表应全部通知到，到会人数应到达代表数三分之二以上，（其中包括本届村民委员会成员），应做好会议记录，包括会前签到，形成决议后还要再签字，）。选举委员会产生后及时张榜公示，公示期5天，并报乡党委备案。（村民选举委员会成员名单公告样式见附件2）
（3）召开第一次选举委员会会议研究改选第九届村民代表、制定村民委员会选举办法（见附件 3）、筹备选民登记等工作。（7月22日前）改选第九届村民代表改选村民代表应有选举委员会成员到各村民组按照5—15户推荐一人的比例召开村民会议进行推选，1500人口以下的村代表数不少于30人，其中女代表数要达到三分之一以上。（××村第九届村民代表名单公告样式见附表4）
（4）村党组织召开委员会议，（7月23日前）根据乡党委批复本村党组织委员会职数，结合实际制定本村推荐办法，并向党员群众公布。报送召开党员大会的请示。请示的内容包括党员大会的召开时间和主要议程，下届委员会名额和差额比例，委员、书记的提名和选举办法等。（请示样稿见附件5）
（5）接乡党委对你支部召开党员大会请示的批复要求后，村党组织召开委员扩大会议(扩大到党小组长)，传达乡党委的批复精神，研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、酝酿推荐候选人选、对村支部三
年来的工作报告进行定稿（报告包括本届村党组织委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党组织完成各项工作任务情况及经验教训总结等，对下一届村党组织委员会工作提出建议和意见。）、准备会议材料、组织党员选举等工作任务。委员对筹备工作分工负责，村党组织负责同志加强督促和协调。坚持重大问题集体讨论决定，定期与乡党委沟通情况。（7月27日前）（关于召开党员大会进行换届选举的决定见附件6）（中国共产党XXX×××村工作报告样稿见附件7）
5．村党组织委员会书面通知全体党员准时参加换届选举。
二、党员和群众推荐（7月23日、24日，具体分村建议时间见附件8）
乡党委组织召开村党员和村民代表会议（书面通知见样稿9），1、对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评（民主测评表、结果报告单样稿见附件10、11）。领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务公开、民主决策、组织建设的情况；成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。2、在测评会上，推荐下一届村党组织委员会委员、书记候选人初步人选。（推荐票样稿见附件12，推荐票由乡党委统一印制）参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上（到会党员和村民代表应分别超过应到会人数一半,不得设定参会党员与村民代表的比例，尤其要防止参会党员人数过少），推荐有效。
1．听取本届村党组织委员会和书记、委员的述职报告。
2．宣读乡党委制定的村党组织委员会委员候选人条件。
3．参会人员采取无记名投票的方式全额推荐下一届村党组织委员会委员、书记候选人初步人选。
4．现场公开计票[村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记候选人初步人选。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为党组织委员会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，并征求相关人选意见后，确定其中1人为党组织委员会委
员候选人初步人选。缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生，另行推荐可以在未列为候选人初步人选且得票较多的被推荐人中等额推荐，也可差额推荐。确定另行推荐办法需经村党组织委员会会议研究，报乡党委批准]。
5．村党组织向乡党委报告推荐结果。（结果报告单样稿见附件
13） 村党组织换届时，既被推荐作为委员人选，又被推荐作为书记、人选的，在统计票数时可合并统计总得票数（即：可采用“下加法”），在确定人选时要兼顾各职位得票情况。
6．村党组织推荐的初步人选，经乡党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报（根据推荐结果依次递补）。
三、乡党委推荐（7月26日前）
乡党委召开会议，在村党组织上报的党员和村民代表推荐结果的基础上，按照不低于委员职数的20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。
四、组织考察（7月30日前）
村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数的20%差额比例，研究确定下届委员会委员、书记候选人预备人选考察名单，（见附件14）报乡党委组织考察。乡党委派出考察组，对下一届村党组织委员、书记考察对象进行考察。
1．乡党委提前发出考察预告。
2．考察组分别召开党员、干部、群众座谈会，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。
3．全面考察村党组织委员会委员、书记考察对象的政治思想表现、工作能力、“双带”能力和在群众中的威信等，听取纪检、检察、审计、计生、维稳、综治等部门的意见，形成综合考察材料。考察情况反馈村党组织。乡党委考察后，对不宜列为预备人选的要及时进行调整。缺额人选应经过“两推”环节，在村党组织重新上报后，由乡党委进行考察。
4．村党组织召开委员会议，（7月31日前）结合乡党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记候选人预备人选名单（见附件
15），并在全村范围内进行公示（公示时间一般不得少于5天）。
5．公示结束后，村党组织向乡党委上报确定下届村党组织委员会委员、书记候选人预备人选的请示（8月5日前），（见附件16）乡党委作出批复[当村党组织委员会选举采取先选村党组织委员会委员，后选书记的间接选举办法时，村党组织、乡党委关于候选人预备人选的请示和批复中必须要明确书记候选人预备人选]。
6．乡党委与村党组织委员会委员、书记候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书（8月5日前），明确在换届选举中必须遵守的纪律要求。候选人预备人选作出书面承诺并进行公示，接受党员群众监督。
五、大会选举[党员大会选举办法，事先应充分酝酿，并经党员大会讨论通过。直接选举时，可以采取委员差额选举，书记等额选举，会议议程根据实际进行调整]（书面通知见样稿9）
1．制订选举办法。村党组织委员会在乡党委指导下，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》制定选举办法（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生过程、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法。（选举办法草案8月1日前拟定，样稿见附件17）
2．印制选举村党组织委员会委员和村支部书记的选票。（乡党委统一印制）
3．确定党员大会应到会有选举权的党员数，并报乡党委核准。（8月4日前）（报告单、会议议程等样稿见附件18）
4．召开村党员大会选举新一届村党组织委员会委员，（8月6日、7日）大会一般由上届村党组织委员会负责同志主持，具体议程如下。
（1）工作人员清点实到人数。主持人报告应到会党员人数和实到会党员人数，确认会议有效。
召开党员大会进行换届选举，参加选举的有选举权的党员人数达到或超过应到会党员人数的五分之四，会议有效。
（2）宣布党员大会开始，奏（唱）国歌。
（3）通过党员大会议程。
（4）村党组织上届委员会负责人作工作报告。
（5）分组讨论，大会休会。党员分组审议工作报告、酝酿候选人人选、讨论大会选举办法（草案）、推选监票人。
（6）召开村党组织委员会议，听取讨论情况汇报。审议大会选举
村党总支、村委会及其成员职责
村党总支的主要职责任务
1、宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；
2、领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作；
3、加强对村经济工作的领导，主持制定村经济发展规划，讨论研究村经济和社会发展中的重要问题；
4、支持和保障村民依法开展自治活动，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；
5、负责村、组干部和村集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；
7、加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持涫习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。
村党总支书记职责
1、负责召开党支部会和党员大会，传达、贯彻、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，研究部署党支部的
工作，讨论决定本村经济建设和平共处社会发展中的重要问题，保证本村各项工作任务的完成；
2、组织实施并督促检查党支部工作计划、决议执行情况，定期向党支部会、党员大会和上级党组织报告工作；
3、了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，做好经常性的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用；
4、经常深入实际，密切联系群众，认真听取干部和群众的意见和要求，帮助他们解决思想问题和实际困难；
5、主持召开村支部和村委会联席会议，协调好关系，与村委会干部密切配合，互相支持，充分调动各方面的积极性，积极完成上组交给的各项任务；
6、抓好村党支部和村委会班子建设，按时召开民主生活会，组织并督促班子成员认真学习政治理论，遵守党的纪律，发扬党的优良传统，增强班子的团结和战斗力。
村党总支副书记职责
党支部副书记协助书记开展工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
1、在党支部委员会集体领导下，协助支部书记做好支部的日常工作；
2、协助支部书记，建立和完善支部组织生活制度、情况通报、情况反映制度，保障党员的民主权利，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性、创造性；
3、认真做好党员、干部、群众的思想政治工作；
4、抓好本单位的精神文明建设，努力创建“文明单位”；
5、根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，完成分工负责的工作任务。
村党总支组织委员的职责
1、了解和掌握支部的组织状况，做好支部的组织工作；
2、了解和掌握党员的思想、工作状况，配合其他委员对党员进行教育和培训；
3、负责做好发展党员工作；
4、接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党内统计工作；
5、根据集体决定和分工，完成分工负责的其他任务。 党支部宣传委员的职责
1、提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施；
2、结合本单位的实际情况，提出加强党员教育工作的计划和意见；
3、围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传、文化活动，做好思想政治工作；
4、根据集体决定和分工，完成分工负责的其他任务。
村委会的主要职责任务
1、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产经营的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；
2、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其他合法的权利和利益；
3、依照法律法规，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，管理本村财务；
4、制定并实施本村建设规划，办理本村的公共事务和公益事业；
5、教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保持和改善生态环境；
6、宣传宪法、法律、法规和国家的政策以及社会主义道德，教育和失去村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益；
7、发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
8、调解民间纠纷，促进家庭、邻里和睦；
9、协助维护社会治安，促进社会稳定；
10、召集村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议；
11、向镇人民政府反映村民的意见、建议和要求；
12、法律法规规定的其他职责。
村委会主任的职责
1、在党总支的领导下，负责主持村委会的全面工作；
2、积极向村民宣传国家的法律、法规、方针、政策及上级党委和政府的工作安排部署；
3、负责搞好本村新村建设工作，改善群众居住环境，负责抓好公共事务和各项公益事业；
4、做好民事调解工作，注重矛盾纠纷的排查，做好家庭、邻里、干群的关系，把问题解决在萌芽状态，杜绝上访事件的发生；
5、经常深入群众，体察民情，及时向上级政府反映群众的要求和建议，努力为群众办实事、办好事；
6、及时做好本村的村务公开，推进民主建设；
7、抓好村委会自身建设，制定并落实村委会成员任期目标责任制和年度工作目标责任制，负责召集村民会议、村民代表会议，定期向村民代表和村民报告工作；
8、及时向支部汇报村委会工作。
村委会副主任的职责【农村村民委员会如何向村党组织汇报工作】
1、协助主任搞好工作，主任不在时，主持村委会工作；
2、负责抓好青年、民兵工作，搞好普法宣传活动；
3、负责本村的社会治安综合治理和法制宣传活动；
对村民委员会和村党组织部委员会的认识
村民委员会是指村民自我管理，自我教育，自我服务的基础群众性自治组织。它主要的职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安，向人民
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