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新综治〔2010〕5 号
关于综治工作中心建设的实施意见
各村(居)、镇直各单位：
建立镇“综治工作中心”，是整合资源、提高效能、提升基层预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力的重要举措，是促进各项综治工作落实到基层，保持社会和谐稳定的全新平台，是深化新一轮平安新集、法治新集建设的重要抓手。根据中央、省、市、县关于加强社会治安综合治理和平安建设的要求，现就加强“综治工作中心”建设提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以建设社会和谐新新集为目标，按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，整合社会资源、理顺工作关系、创
新工作手段、完善运作机制，把“综治工作中心”建成“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作新平台，有效推进全镇综治和平安建设的深入开展。
二、组织领导
“综治工作中心”由综治办公室、司法所、 民政、信访机构等四个部门组成，实行集中办公。同时，吸收派出所、城建、劳动、土管、计生、安全、民政、工商、工会、团委、妇联等部门参与中心的工作，履行部门抓综治平安和依法治理的职责任务。“综治工作中心”在镇党委、政府领导下，由综治办、牵头协调，各有关部门信息资源共享，工作协作联动，集综合治理、维护稳定和依法治理为一体的工作平台。“综治工作中心”主任，由镇党委分管的副书记兼任，主持全面工作；中心副土任由综治办专职主任兼任，负责日常工作；成员由中心组成的四个部门等领导组成。
三、工作职责
“综治工作中心”职责：
1、贯彻执行上级有关综治、依治、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；
2、督促检查社会治安综合治理、依法治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；
3、组织实施党委、政府交办的综治、依治和平安建设等各项工作任务，指导督促本辖区综治、依治与平安建设措施的落实；
4、组织开展矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发事件和群体性事件；
5、督促指导辖区安置帮教、社区矫正、青少年法制教育、涉毒人员管理、反邪防邪等社会工作的开展；
6、组织开展法治、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；
7、加强成员部门之间日常工作的协调配合，实现信息、资源的共享和工作人员个体之间能力的互补；
8、及时总结综治、依治和平安建设工作经验，树立推广典型；
9、负责面向群众办事窗口的日常运作和管理；
10、完成上级和党委、政府交办的其他工作任务。
四、工作机制
联调机制。依托社会矛盾纠纷调解服务中心，组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到各镇要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方式进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案件，由中心直接调处或组织协调有关部门(单位)共同解决。 联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警预报及防范措施。建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安联防活动，大力推进科技防范，落实治安防控措施。
指导督促企事业单位(外企、私企)建立健全治安防范队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。
联动机制。统一组织安排开展工作，统一调配使用中心工作力量，统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生群体性事件，在党委、政府统一领导下，组织协调有关部门依法妥善予以处置。
联治机制。会同派出所定期组织排摸、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大人民群众积极参与“严打”斗争和各项集中整治行动。
联创机制。围绕平安建设工作目标和部署要求，整合各方面力量，组织开展平安镇、平安村(社区)、平安单位、平安学校、平安医院、平安家庭等基层系列平安创建活动，拓展平安建设外延。加强外来人员管理服务、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教、反邪教、法律服务和法律宣传等工作，丰富创建内涵，提高创建实效。
五、工作制度
1、议事例会制度。“综治工作中心”每月召开一次例会，中心七个常驻部门及公安派出所参加例会，当月工作涉及的主要职能部门列席，学习贯彻党委、政府和上级的有关精神，总结本月工作，分析工作现状和薄弱环节，研究新情况、新问题及工作对策措施，部署下一阶段工作。
2、情况通报制度。“综治工作中心”的工作每月向党委、政府和上级有关部门报告，遇有重大问题要及时汇报。
3、集中会办制度。由各成员单位提出需要集中有关部门联合会办的事宜，由“综治工作中心”统一集中会办；重大问题、专项工作，认为需要会办的，由“综治工作中心”统一组织会办。
4、督查督办制度。对阶段性重点工作、重大事件处置、重大矛盾纠纷的调处等进行专项督查督办。
5、应急处置制度。制订应对处置突发事件和群体性事件预案，明确组织领导、部门职责、力量调集和使用、处置；责任等制度。
6、检查考核制度。根据与村(社区)和辖区内机关、团体、学校、企事业单位签订的综治、依治和平安建设责任书，每季度进行一次检查督促，半年组织一次考核，年终进行全面检查考核，兑现奖惩。
六、工作要求
1、加强组织领导。镇“综治工作中心”建设列入年度综治和平安建设工作重点，作为推进平安建设的重要举措，加强组织领导，加大建设力度，狠抓工作落实。及时总结“综治工作中心”建设的经验和做法，解决工作中遇到的困难和问题，确保“综治工作中心”人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”：达到“综治工作中心”牌子、标识、制度、程序、台帐“五统一”。
2、加强功能建设。配强“综治工作中心”工作人员，对工作表现突出、成绩显著的人员，要给予奖励；对不适合从事“综治工作中心”工作的人员，要予以调整；要切实抓好“综治工作中心”的功能建设，通过建立健全“五联”工作机制，努方把“综治工作中心”建成信息民情收集、矛盾
**综治(平安建设)工作中心建设实施方案
为认真贯彻落实上级综治委关于加强社会管理综合治理基层基础建设的有关文件精神，结合我处实际，经办事处党委政府研究决定，成立**综治(平安建设)中心.具体实施意见如下：
一、目的意义
综治(平安建设)工作中心是办事处党委、政府维护社会稳定、化解社会矛盾、创新社会管理、深化平安建设的工作平台。推进综治(平安建设)工作中心建设，进一步加强资源整合、部门融合、力量聚合，更好地统筹基层力量、协调各种关系，筑牢维护全处社会稳定根基。
二、组织建设
综治(平安建设)工作中心主任,由党委副书记**担任,领导全面工作;副主任由综治专职副主任**担任,主持日常工作;办公室主任由综治办主任**担任,负责日常工作的开展;成员由各综治成员单位组成,实行集中办公，工作人员稳定，做到资源共享，信息互通。
综治办专职副主任驻工作中心并在综合协调室办公，负责综治工作中心日常工作；司法所所长驻工作中心矛盾纠纷调处室办公；派出所所长定期到治安综治工作室办公；信访办主任在群众诉求受理服务大厅办公；综治办专职工作人员在综治工作中心办公。
三、职责任务
1、贯彻执行上级有关社会管理综合治理、平安建设、维护稳定工作部署，组织实施目标管理责任制，落实各项工作措施。
2、按照“属地管理”原则，指导社区和辖区各机关、企事业单位开展综治、维稳、信访工作，深化平安创建活动。
3、组织开展不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作，受理、调处各类矛盾纠纷和办理群众来信来访。协助镇党委、政府妥善处置突发性事件和群体性事件。
4、组织排查整治治安突出问题和安全隐患，加强社区和辖区各机关、企事业单位的人防、物防、技防建设，完善治安防控体系，优化经济发展环境。
5、组织开展防范和处置“法轮功”等邪教工作。
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6、组织开展社会管理综合治理、平安建设宣传和反邪教警示教育，加强综治干部、治保、调解人员、维稳、信访信息员以及群防群治队伍的教育、培训、管理。
7、组织落实刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等重点人群的教育管控措施。组织开展流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪等工作。
8、组织督查考核，加强配合，建立联合运作机制，实现资源共享和部门职能互补。
四、工作机制
为保证中心规范运作，特制定适应中心工作要求的运行机制。
1、矛盾纠纷联调机制。建立健全矛盾纠纷调处机制，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对群众来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解、治安调解等方法进行疏导化解，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。
综治（平安建设）工作中心：组织、协调有关部门共同解决矛盾。 司法所：指导人民调解委员会的工作。
相关部门：积极参与配合，对其矛盾进行疏导化解。
2、社会治安联防机制。建立健全治安形势分析例会制度，定期分析治安形势，提出针对性意见。建立健全以公安民警为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动；大力落实技防、物防措施，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。
综治（平安建设）工作中心：全面指导治安联防工作。
派出所：做好社会治安、安全防范工作、并指导群防群治队伍、治安联防工作。
社区：协助派出所、联防大队做好治安防控工作，保一方平安。 单位：全面落实治安防控工作要求，配合派出所、联防大队工作。 学校：宣传安全防范知识，落实校园治安联防工作要求。【综治中心建设方案】
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3、部门协作联勤工作。建立健全部门及人员的管理制度，统一组织安排综治（平安建设）工作中心各组成部门及工作人员开展工作，统一调配使用综治（平安建设）工作中心工作力量，确保人员职责进一步明确，其作用进一步发挥。落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系，一旦发生突发性事件，在办事处党委、政府的领导下，组织协调有关部门依法妥善处置。
综治（平安建设）工作中心：统一指挥、统一调配有关各方力量。 应急分队：服从中心统一指挥，反应灵敏、运行高效。派出所：支持、配合中心工作。
社区：服从中心统一调配。
相关部门：按要求协助做好联勤工作。
4、突出治安问题联治机制。建立健全突出治安问题整治工作机制，定期组织排查、梳理辖区突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大群众积极参与“严打”斗争和各项集中打击、整治行动。
派出所：定期摸排治安重点地区和突出治安问题，组织专项整治。 社区：积极参与、配合治安专项整治活动。
相关部门：协调、配合专项整治行动。
5、基层平安联创机制。建立健全平安建设长效工作机制，围绕平安建设总体目标，整合社会各方面力量，广泛组织开展基层平安系列建设活动。
综治（平安建设）工作中心:全面指导、协调平安联创工作。
社区：积极创建平安社区、平安家庭活动。
单位：积极创建平安单位活动。【综治中心建设方案】
学校：积极创建平安校园活动。
6、重点人员联管机制。协调联动、整体推进，把流动人口出租屋管理、归正人员安置帮教、防范和处理邪教、做好社区戒毒、社区康复工作等作为平安建设的重要内容。
综治（平安建设）工作中心：全面指导治安联管工作。
相关单位：做好流动人口、重点人口的管理工作。
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社区：协助派出所、司法所等部门做好联管工作。
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第1篇：综治工作实施方案
为全面贯彻落实维护社会稳定工作，健全和完善我乡维护社会稳定工作机制，规范工作程序，整合工作力量提高工作实效，有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不安定因素，切实做好我乡维护社会稳定工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以来的会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为三阳港乡和谐发展创造一个良好社会环境和基础保障。
二、目标任务
以创建“平安通山”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争“三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到“三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。
三、主要工作措施
（一）开展打黑除恶集中整治专项行动（3月1日—10月中旬）
依法严厉打击黑恶势力，尤其是那些盘踞一方、有“保护伞”和“关系网”，人民群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪团伙。对那些群众反映强烈的恶势力团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件，要坚持“打早打小、露头就打”，坚决遏制其发展蔓延的势头。要重点打击宗族势力及为非作歹、欺压百姓的黑恶团伙，特别是在特定行业、场所、地域划分势力范围，实施垄断市场、强收“保护费”等违法犯罪的帮派团伙及查处纵容、包庇黑恶势力犯罪活动。
（二）开展打击整治“黄、赌、毒”违法犯罪活动专项行动（2月下旬—4月下旬）
本次专项行动所要查处和打击重点对象为：①开设赌场聚众赌博的组织者和骨干分子；②以赌为业，屡教不改的赌头、赌棍；③卖淫嫖娼等色情服务行为；④吸贩毒团伙的组织者及其骨干分子；⑤行业场所内存在的寻衅滋事、打架斗殴、吸食毒品、聘用“黑保安”等违法犯罪活动。查处和打击的重点区域为：⑥电子游戏机室、棋牌室、宾馆饭店、娱乐场所等聚众赌博、吸毒贩毒活动突出的地区和场所。
（三）加强矛盾纠纷排查化解工作，做好干部下访和“大接访”活动
1、全面开展矛盾纠纷“大排查”活动。各村居要持续开展矛盾纠纷“大排查”活动，对可能发生进京、进省、进市等非正常上访，可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要反复排查，动态解决。对排查出来的隐患问题，要进行集中梳理、分析和研判，逐个落实化解和稳控工作措施。
2、集中力量开展矛盾纠纷“大调处”活动。全乡各村居和单位要统一开展矛盾纠纷“大调处”活动，对农村“三大纠纷”、企业生产经营纠纷、农村集体利益分配、拖欠工程款及农民工工资、居民生活、行政执法、军队退役人员、等方面的重点矛盾纠纷问题，各单位、各部门要认真落实领导包案调处和“五个一”调处责任制，集中人力、财力、物力开展调处攻坚战，确保问题得到及时妥善解决。
3、深入推进干部下访和“大接访”活动。各单位、各部门要以解决重信重访和非正常上访问题为重点，组织开展干部下访活动，要继续采取“五下访一回访”的工作方法（即：定期下访、定点下访、预约下访、专题下访、联合下访上门回访），组织本单位领导和干部，深入村、社区与群众面对面沟通，宣传解释国家有关法律政策规定，解决群众在生产生活中遇到的实际困难，缓解群众情绪，就地化解矛盾。
（四）深入开展反分裂、反渗透、反倾覆斗争活动。（5月1日—8月中旬）
1、坚决预防和处置非法聚集、游行示威活动。积极应对国外敌对势力对我社会稳定的影响，坚决贯彻省、市、县委的决策部署，成立工作专班，制定工作预案，坚决杜绝在我乡形成非法聚集、游行示威气候。
2、牢牢掌握意识形态领域斗争领导权和主导权。依法管理宗教事务，严防境外宗教势力渗透和插手宗教事务。坚决防止群体性事件、司法个案、涉军等热点问题，确保不发生危害国家安全的事件。
（五）开展校园及周边治安秩序专项整治行动（3月5日至8月20日）
各学校对本校园内的卫生、安全管理状况，特别是对踩踏、火灾和食物中毒等安全隐患和突出问题进行调查摸底，进一步完善校园内部管理。针对排查出来的校园及周边各种治安突出问题，结合本方案研究制订出整治措施。本次专项整治行动的重点是：1、各类盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身权利的违法犯罪活动。2、校园及周边地区非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和违章建筑、出租房、饮食摊点等。3、非法营运车辆运载学生上下学等交通安全问题。4、学校内踩踏、火灾、建筑物倒塌和食物中毒等安全隐患。
四、工作要求
乡党委、政府高度重视落实“维稳全员责任制”工作，成立了以乡党委书记陈礼诚同志为组长，乡长袁刚同志为副组长的维护稳定领导小组，全面负责全乡维稳工作。各村（居）、各单位要坚持在党委、政府的统一领导下，形成各级组织各负其责，部门单位齐抓共管，社会整体联动，全员共同参与的维稳工作格局，确保工作顺利进行。
1、加强领导，统一思想。各村（居）、各单位都要在党委、政府领导下，高度统一，要从讲政治的高度，以严肃认真的态度贯彻落实维稳责任，把维稳工作纳入重要议事日程，落到工作实处。要按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，为工作积极创造条件，提供必要的人力、物力、财力保障。
2、分工明确，形成合力。切实按照各自职责分工，确保责任落实到位，部门联动到位，全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合，做到份内的事自已干，份外的事帮着干，大家的事大家干。不推诿扯皮，不推向社会，真正落实就地化解、片村联调、左右联动、上下协调的矛盾纠纷四级联动调处化解制度。
3、开拓创新，全力维稳。维护社会稳定工作是一项系统的长久的工程，必须做到标本兼治，狠抓落实，不断开拓创新，抓出实效。做好维稳工作，要有“五新”即：领导要有新思路；工作要有新措施；预测预警要有新体系；排查化解要有新点子；应急处置要有新方法。从而做到“五个切实”即：要切实形成维护社会稳定的整体合力；要切实筑牢维护社会稳定的第一道防线；要切实做好维护社会稳定的源头防范；要切实把握好维护社会稳定的关键环节；要切实提高维护社会稳定的能力和水平。
第2篇：综治工作实施方案为认真贯彻落实社会治安综合治理责任制，按照地委、行署和地区综治委的安排部署，根据《20XX年全区社会治安综合治理工作要求》的要求，结合全区食品药品监管实际，特制订实施方案如下。
一、主要任务、工作原则和奋斗目标
（一）主要任务。以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、地政法综治工作会议精神和地委委员扩大会议精神，按照中央、省委和地委关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，以最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为党的十八大和省第十二次党代会胜利召开营造和谐稳定社会环境为目标，以开展社会管理创新年活动为载体，深入推进社会管理创新综合试点，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，着力加强社会矛盾源头治理，着力加强社会管理综合治理宣传教育和组织建设，不断
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