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功能性食品调查报告（一）
现如今，我们已迈入一个高度发达的时代。随着经济的不断发展，人们的生活水平也在逐渐提高着。而物质生活充裕了以后，健康自然便成了大家最为关注的问题。而健康长远意义上讲并不是说你病了然后予以治疗，而是从平时就开始防病，可是通过药物来达到这一目的在现代人看来显然是极其不可行的，常言说“是药三分毒”嘛。我们最容易实施和控制的，我想应该莫过于食疗了。只有平时注意营养的科学合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出长寿。食品业和医学在不断进步着，于是功能性食品便应运而生了。
功能性食品誉为“21世纪的食品”，是当今世界研究的热点。为了解人们对功能性食品的了解程度，并在社会上普及功能性食品，我精心设计了一份调查问卷，随机调查各种年龄层次、各消费水平的消费者，收到了较为满意的结果。
一、社会调查
1、调查结果及分析
通过对随机人群的调查发现，约15%的人根本就不知道什么是功能性食品，更不清楚功能性食品有什么功效；约62%的人对功能性食品不是很了解，对其功效不认可，觉得效果不明显，同时对功能性食品的鉴别也缺乏相应的知识；只有23%的人了解功能性食品，了解其功效，并且知晓很多种类的功能性食品和国内外大品牌。以下为部分被调查者的问卷分析结果。
大学生：对于功能性食品不了解；其效果不明显，开始有作用，后来就没感觉；对于功能性食品不信赖；从广告等媒体知道某些品牌的功能性食品。
20-30岁的男士：多少了解一点，不是很明白；其功能应是抗疲劳；用过脑白金，效果不错；价格有点偏高，应有适当下调，仍需改进，要适合长期服用。
30-40岁的阿姨：不太了解，也不用；孩子用过清华同方的产品，家人用过海藻类的产品，使用过对肠胃有帮助的产品；看过产品说明书和广告，但是仍然觉得对功能性食品的常识不了解。
30岁左右的知识分子：了解一点；功能性食品应补充微量元素，力量蛋白元素，蛋白质；用过如安利、完美等产品；觉得是无聊的消费；鉴定要有国家体系认证、说明、用法。
六七十岁的老人：了解；认为功能性食品纯属吵作；用过如深海鱼油、螺旋藻、天然维E;不看宣传；广告要务实，可信度要提高。不能看广告，要看疗效。
目前人们知晓的市场上销售的品牌主要有：钙尔奇、虫草乌鸡精、脑轻松、血尔、血乐、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成长快乐等。
同时，被调查者普遍认为，目前社会上对于功能性食品普遍常识的介绍几乎没有，消费者对起其处于零概念，也导致了虚假广告活动猖獗。中国的功能性食品仍处在不成熟的阶段，存在标识不规范，没有统一的标准，功能性食品市场也缺乏完善的管理制度和规则，虚假、夸大广告问题严重，造成消费群体视听混乱，判断失误等。另外，保健食品的价格普遍偏高，对于其普及有很重要的影响。
2、调查建议
（1）尽快出台完善的法律法规，完善和规范功能性食品生产企业和产品市场。
（2）普及功能性食品的普遍常识，让消费者增强自身保护能力。
（3）提高功能性食品成分的稳定性，提高其功效，争取消费者的信任。
（4）降低其成本，使价格降低，让越来越多的人体会到功能性食品的优势。
二、功能性食品
1、定义及分类
（1）据国际生命科学学院对功能性食品的最新定义，将其定义为：已被证实具有令人满意的一种或多种对人体有益的功能的食品，“功能性食品”除了要具有适当的营养作用，还要在某种程度上具有改善人体健康状况及降低患病风险的作用。“已被证实具有令人满意的功能”的解释是：当以正常的日摄入量食用某种食品时，只有有证据证明它有益于人体健康，或者以有效摄入量摄入某种食品时，其有益作用是众所周知的，这样的食品才能被称为功能性食品。
（2）分类：
日常功能性食品（日常保健食品）是根据各种不同的健康消费群（诸如婴儿、老年人和学生等）的生理特点与营养需求而设计的旨在促进生长发育或维持活力与精力，强调其成分能充分显示身体防御功能和调节生理节律的工程化食品。
特种功能性食品（特种保健食品）着眼于某些特殊消费群（如糖尿病患者，肿瘤患者，心脏病患者，便秘患者和肥胖症患者等）的特殊身体状况，强调食品在预防疾病促进康复方面的调节功能，以解决所面临的“健康与医疗”问题。
2、功能因子
功能性食品中真正起生理作用的成分，称为生理活性成分。富含这些成分的物质则称为功能性食品功能性食品基料或生理活性物质，即功能因子。
已确定的活性物质主要包括9大类，具体品种有上百种。
（1）活性多糖：包括膳食纤维、抗肿瘤多糖和降血糖多糖等。
（2）内能性甜味料（剂）：包括功能性单糖、功能性低聚糖、多远糖醇和强力甜味剂。
（3）功能性油脂：包括多不饱和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和胆碱等。
（4）自由基清除剂：包括非酶类清除剂和酶类清除剂等。
（5）维生素：包括维生素A、维生素E和维生素C。
（6）微量活性元素：包括硒、锗、铬、铁、铜和锌等。
（7）肽与蛋白质：包括谷胱甘肽、降血压肽、促进钙吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等。
（8）乳酸菌：特别是双歧杆菌等。
（9）其他活性物质：如二十八烷醇、黄酮类化合物，多酚类化合物和皂苷等。
3、功能性食品在促进健康方面的作用
增强免疫力、抗衰老、调节血脂、调节血糖、调节血压、改善胃肠道功能（促进消化吸收，调节肠道菌群，润肠通便，保护胃黏膜）、改善骨质疏松、促进排铅、抗突变、抗肿瘤、抗疲劳、提高应激能力、清咽润喉、保护化学性肝损伤、减肥、美容、促进乳汁分泌、改善营养性贫血、改善睡眠、改善性功能、提高学习记忆力、增进智力、促进生长发育、改善视力、耐缺氧作用、抗辐射等。
4、市场上常见的功能性食品
自开发功能食品以来，各国各企业热衷研究的课题包括抗衰老食品、抗肿瘤食品、防痴呆食品、糖尿病患者专用食品、心血管病患者专用食品、老年护发食品和护肤食品等。
现在国内市场上主要的功能性食品是针对其作用而生产﹑销售。常见的有补充微量元素、补血、补钙等。
5、目前存在的问题
（1）总体问题
a、产品结构不合理。现有22类功能性保健食品，无论从审批数还是实际生产情况看，产品结构都很不合理，导致市场竞争十分激烈。
b、企业分布不平衡。北京等6个沿海省（市）的保健食品企业的总数约占全国一半，而新疆等西部地区保健食品生产企业，还不到北京的五分之一，说明我国保健食品企业的地域分布及资源的开发利用都不合理。
c、科技投入少。20**年，全国保健食品企业全年科研项目的经费支出仅占销售收入的1、55%;而广告宣传费平均占销售收入的6、54%，由于科技投入少，所以技术水平高、保健功效好的新产品就很少。
（2）企业问题
a、保健食品不实宣传问题十分严重：广告用语明显带有功效性，甚至有的公司篡改的广告中还以中国营养学会等机构和组织的名义，为产品的功效做证明，违反了《保健食品广告审查暂行规定》，误导了消费者。《食品广告发布暂行规定》第九条明确规定：食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。
b、非法添加违禁物品问题时有发生。添加违禁药品比较突出的情况包括：在生产调节血糖保健品中加入降糖药；在生产减肥保健品时添加兴奋类药物；在生产抗疲劳保健品时混入“伟哥成分”；在生产改善睡眠保健品时添加安定；在生产“增高”类保健品时掺进激素；在生产免疫调节保健品时添加一些中枢食欲抑制剂。
c、保健食品企业生产条件较差问题尚未得到根本性改变。
d、非法生产经营保健食品的问题率禁不止。
（3）法规需进一步完善
需尽快加强对生产条件的审批，设立复查制度，对新功能的审批进行规范，对转让产品进行限制。
（4）消费者的误区
许多消费者把功能性食品当成药品。其实功能性食品不是药品，其区别主要体现在：
a、药品是用来治病的，而功能性食品不以治疗为目的，它重在调节机体内环境平衡与生理节律，增强机体的防御功能，达到保健康复的目的。
b、功能性食品要达到现代毒理学上的基本无毒或无毒水平，在正常摄入范围内不能带来任何毒副作用。而作为药品，则允许一定程度的毒副作用存在。
c、功能性食品无需医生处方，没有剂量的限制，可按机体的正常需求自由摄取。
三、发展功能性食品的措施
中国保健食品市场是一个有着巨大潜力的市场，高速增长的国民经济是保健食品业发展的基础，中国经济发展中居民消费结构的变化是保健食品发展的特殊机会，因此规范保健食品市场迫在眉睫。【第十四届全国haccp应用与认证研讨会暨同线同标同质工作推进会】
1、加紧进行保健食品专项整治、力争取得好成果
（1）与工商部门联手整治广告宣传；
（2）开展保健食品标签、说明书自查自纠；
（3）进行保健食品质量抽查；
（4）组织保健食品企业生产条件重新审查。
2、完善保健食品审批工作
（1）利用卫生部网络，征求意见；
（2）审批过程和情况，能上网的尽量上网公开；
（3）建立检验机构“问责”制；
（4）完善毒理和功能评价程序，加强对保健食品功能与功效成分的研究。
3、尽快出台新版《保健食品管理办法》
（1）省级初审内容的调整；
（2）申报单位生产条件的审查；
（3）设保健食品批准证书有效期；
（4）检验机构认定和责任的规定；
（5）必要时对保健食品进行重新审查。
4、促进企业自律和诚信行为
（1）企业要强化自律和诚信的意识，遵纪守法。自律要做到“责任、诚信、科学、规范”；
（2）加强行业组织和领导；
（3）政府要规范企业的行为，有法可依，执法要严；
（4）加大科技投入，创造中国名牌；
（5）发展规模经济，打造中国保健食品的“航母”；
5、消费者的注意事项
作为弱势群体的消费者在选购保健食品前一定要查看有无标志和卫生部注册备案信息，最好上网搜索该商品有无负面的信息。外包装和说明书所标注的保健功能，要查看是否与广告宣传的功能一致是否虚增了功能。声称有治疗、辅助治疗、保健、预防作用需口服的产品，如果是具有治疗或辅助治疗作用的，应有“药准字”、“药健字”批准文号；具有保健、预防作用的，应有“卫食准字”的批准文号。保健食品标签和说明书必须符合国家有关标准和要求，并标明下列内容：保健作用和适宜人群；食用方法和适宜的食用量；保健食品批准文号；生产日期和保质期等内容。
功能性食品调查报告（二）现如今，我们已迈入一个高度发达的时代。随着经济的不断发展，人们的生活水平也在逐渐提高着。而物质生活充裕了以后，健康自然便成了大家最为关注的问题。而健康长远意义上讲并不是说你病了然后予以治疗，而是从平时就开始防病，可是通过药物来达到这一目的在现代人看来显然是极其不可行的，常言说“是药三分毒”嘛。我们最容易实施和控制的，我想应该莫过于食疗了。只有平时注意营养的科学合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出长寿，于是功能性食品便应运而生了。
功能性食品誉为“21世纪的食品”，是当今世界研究的热点。为了解人们对功能性食品的了解程度，并在社会上普及功能性食品，我精心设计了一份调查问卷，随机调查各种年龄层次、各消费水平的消费者，收到了较为满意的结果。
一、社会调查
1、调查结果及分析：
（1）调查结果：1）对功能性食品概念的了解：54%的人对其有所了解；27%的人对其根本不了解；19%的人对其比较了解；2）对市场上现有的产品的认识：群众不太清楚什么样的产品属于功能性食品，受广告宣传的影响很大；3）对功能性食品效果的认可度：57%的人其对身体有作用，但效果不大；20%的人认为益处很大；21%的人不清楚是否有用；没有人否定其效果；4）对功能性食品的适用范围的认识：11%的人认为适用于儿童；1%的人认为适用于青少年；54%的人认为适用于中老年人；17%的人认为适用于处于伤病孕哺等特殊阶段的人；31%的人认为适用于各个年龄段的人；5）对功能性食品形式的好恶情况：31%的人觉得片剂胶囊形式更易被接受；39%的人觉得冲剂颗粒形式更易被接受；21%的人觉得液状膏状形式更易被接受；11%的人提出了其他形式，如饮料、糕点形式；6）了解功能性食品的渠道：9%的人不知道功能性食品；30%的人通过他人宣传介绍了解；54%的人通过报刊杂志网络等形式的媒体广告了解；10%的人通过社区活动或医生推荐了解；6%的人通过其他形式了解；7）对功能性食品的功能的看重点：63%的人看重其平衡人体机能的功能，如改善睡眠质量、提高记忆力等；(
（2）分析：1）大多数人对功能性食品有一定的认识，但不是很清楚，有很大一部分人不知道，只有少数人比较了解功能性食品；2）很多人对功能性食品的认识受广告宣传的影响很大；3）对于功能性食品的作用的认可度较高；4）对于功能性食品的适用人群认识不准确；5）较看重功能性食品的改善身体机能的作用；6）功效和价格是影响群众购买功能性食品的主要因素；7）更多的人更倾向于去药店购买功能性食品，而不是超市或保健品直营店8）大多数人知道功能性食品不能代替药品。目前人们知晓的市场上销售的品牌主要有：钙尔奇、虫草乌鸡精、脑轻松、血尔、血乐、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成长快乐等。同时，被调查者普遍认为，目前社会上对于功能性食品普遍常识的介绍几乎没有，消费者对起其处于零概念，也导致了虚假广告活动猖獗。中国的功能性食品仍处在不成熟的阶段，存在标识不规范，没有统一的标准，功能性食品市场也缺乏完善的管理制度和规则，虚假、夸大广告问题严重，造成消费群体视听混乱，判断失误等。另外，保健食品的价格普遍偏高，对于其普及有很大的阻力。
2、调查建议：
（1）尽快出台完善的法律法规，完善和规范功能性食品生产企业和产品市场。
（2）普及功能性食品的普遍常识，让消费者增强自身保护能力。
（3）提高功能性食品成分的稳定性，提高其功效，争取消费者的信任。
（4）降低其成本，使价格降低，让越来越多的人体会到功能性食品的优势。
二、功能性食品
1、定义及分类
（1）据国际生命科学学院对功能性食品的最新定义，将其定义为：是指具有特定营养保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。
（2）分类：
根据消费对象分类：1）日常功能性食品；2）特种功能性食品。
根据科技含量进行分类：1）第一代产品（强化食品）；2）第二代产品（初级产品）；3）第三代产品（高级产品）。
2、功能因子
功能性食品中真正起生理作用的成分，称为生理活性成分。富含这些成分的物质则称为功能性食品，功能性食品基料或生理活性物质，即功能因子。已确定的活性物质主要包括9大类，具体品种有上百种。
（1）活性多糖：包括膳食纤维、抗肿瘤多糖和降血糖多糖等。
【第十四届全国haccp应用与认证研讨会暨同线同标同质工作推进会】
（2）内能性甜味料（剂）：包括功能性单糖、功能性低聚糖、多远糖醇和强力甜味剂。
（3）功能性油脂：包括多不饱和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和胆碱等。
（4）自由基清除剂：包括非酶类清除剂和酶类清除剂等。
（5）维生素：包括维生素A、维生素E和维生素C。
（6）微量活性元素：包括硒、锗、铬、铁、铜和锌等。
（7）肽与蛋白质：包括谷胱甘肽、降血压肽、促进钙吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等。
（8）乳酸菌：特别是双歧杆菌等。
（9）其他活性物质：如二十八烷醇、黄酮类化合物，多酚类化合物和皂苷等。
3、功能性食品在促进健康方面的作用：
功能性食品除了具有普通食品的营养和感官享受两大功能外，还具有调节生理活动的第三大功能，她主要具有以下作用。1）增强免疫力；2）延缓衰老；3）辅助降血脂；4）辅助降血糖；5）抗氧化；6）辅助改善记忆；7）缓解视疲劳；8）促进排铅；9）清咽；10）辅助降血压；11）改善睡眠；12）缓解体力疲劳；13）促进泌乳；14）提高缺氧耐受力；15）对辐射危害有辅助保护；16）减肥；17）改善生长发育；18）增加骨密度；19）改善营养性贫血；20）对化学性肝损伤有辅助保护作用；21）却痤疮；22）却黄褐斑；23）改善皮肤水分；24）改善皮肤油份；25）调节肠道菌群；26）促进消化；27）通便；28）对胃粘膜有辅助保护。
【第十四届全国haccp应用与认证研讨会暨同线同标同质工作推进会】
4、功能性食品的发展近况：
食品产业界应该有针对性地为那些不同需求的人们设计开发出丰富多样的功能食品，帮助他们平衡膳食、改善健康状况，为他们提供更多防病抗病、延缓衰老的食品。1995年在新加坡召开的国际东西方健康食品会议上，专家们把除了有感官和营养功能以外尚具有某些生理活性和一定的防病抗病功效的食品定义为功能食品（FunctionalF00d）。近年来，全球工业食品年增长率约2、27%。而功能食品年增长率高达2O%左右，预计20**年全球各类功能食品销售额可能达到617亿美元。由此可见，功能食品无愧为世界食品工业新的增长点，功能性食品配料也成为国内外竟相开发的热点。日本是世界上较早开发和推广功能食品的国家之一，资料显示，2016年的市场规模总计约11370亿日元（其中，特定专用保健食品6770亿日元，营养功能食品800亿日元，健康辅助食品3800亿日元）。日本用于特定专用保健食品的功能性配料的调节目标主要是肠道功能、血脂、血压、血糖、骨骼健康、牙齿健康。2016年，欧洲功能食品销售额达到38、88亿欧元（不含营养强化食品）。据报道，欧洲功能食品的构成为：运动员食品和能量食品42％，添加维生素、矿物质和膳食补充剂的食品19％；改善肠道和消化功能的食品18％；补钙食品1O％；降脂食品2％；其他9％。针对“三高症”患者，欧洲曾经大量使用低热量配料和脂肪、食糖替代品作为食品配料，近年来却更加注重原料的天然性、植物性，推出了许多功能性的植物提取物，如大豆异黄酮、番茄红素、叶黄素等作为功能食品的配料，添加到功能食品中。肥胖、高血脂、糖尿病是困扰美国人健康的主要慢性疾病，也是美国功能食品开发的重点目标。20世纪90年代，美国的营养品市场出现了许多膳食补充剂，如复合维生素、大豆磷脂、深海鱼油等，其中功能食品就是在普通食品中添加了有促进健康作用的成分（如膳食补充剂）的食品。后来，各种减肥食品和具有调节血脂等功能的食品应运而生。近年来，美国市场流行“低碳”食品（低碳水化合物）、无糖糖果和无糖食品等，其中的“低碳”食品不含营养性糖类，而含有不可消化吸收的纤维素和不产生脂肪的糖醇，这类食品既能满足口感和饱腹感，又不会增加体重，达到减肥的目的；植物甾醇及其酯类、植物甾烷醇及其酯类、大豆异黄酮、各种抗疲劳和抗衰老的抗氧化剂等也成为生产功能食品用的功能性配料。
5、目前存在的问题
（1）总体问题
a、产品结构不合理。现有22类功能性保健食品，无论从审批数还是实际生产情况看，产品结构都很不合理，导致市场竞争十分激烈。
b、企业分布不平衡。北京等6个沿海省（市）的保健食品企业的总数约占全国一半，而新疆等西部地区保健食品生产企业，还不到北京的五分之一，说明我国保健食品企业的地域分布及资源的开发利用都不合理。
c、科技投入少。20**年，全国保健食品企业全年科研项目的经费支出仅占销售收入的1、55％；而广告宣传费平均占销售收入的6、54％，由于科技投入少，所以技术水平高、保健功效好的新产品就很少。
（2）企业问题
a、保健食品不实宣传问题十分严重：广告用语明显带有功效性，甚至有的公司篡改的广告中还以中国营养学会等机构和组织的名义，为产品的功效做证明，违反了《保健食品广告审查暂行规定》，误导了消费者。《食品广告发布暂行规定》第九条明确规定：食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。
b、非法添加违禁物品问题时有发生。添加违禁药品比较突出的情况包括：在生产调节血糖保健品中加入降糖药；在生产减肥保健品时添加兴奋类药物；在生产抗疲劳保健品时混入“伟哥成分”；在生产改善睡眠保健品时添加安定；在生产“增高”类保健品时掺进激素；在生产免疫调节保健品时添加一些中枢食欲抑制剂。
c、保健食品企业生产条件较差问题尚未得到根本性改变。
d、非法生产经营保健食品的问题率禁不止。
e、过度包装：当前，很多功能性食品包装存在严重的过度包装问题。几片常见中草药，里三层外三层地封装，配上精致的玻璃樽或陶瓷器皿，印上精美的烫金字样，顿时成为普通消费者望而却步的天价含片！这种例子不胜枚举，它们与正常的食品包装的要求背道而驰，带来了严重的经济和社会问题。
f、大部分不标副作用：对于产品的不适应人群应要求有专门标注，比如褪黑素产品，应标“抑郁人群、儿童禁服”等。市面上大部分功能性食品均未有标明可能引起的副作用，另外香港消委会曾收集了一百九十二种较受欢迎的中国大陆生产的功能性食品，资料包括冬虫夏草胶囊、首乌片、田七粉、灵芝胶囊、灵芝孢子、银杏丸和鱼油丸等，消委会分析其中八十种食品的商标，发现当中大部分均没有标明禁忌及副作用，消费者服用时存在一定危险。如果产品中的含量对孕妇有害，孕妇误服了便会对胎儿造成危害。
g、假冒伪劣“功能性食品”造成安全问题后果严重：假冒伪劣“功能性食品”的例子很多。20**年广西南宁市抽查8个功能性食品中只有一个合格，其它均是一般普通食品冒充。山西平陆华瑞灵芝厂，其“祥瑞灵芝王”全部是用玉米、大麦加工成的米粉。南京“九代清源”干脆盗用诺贝尔奖得主名义，宣传该功能性食品能治疗乙肝，有患者花几千元买来十几瓶，服完多瓶不见效，再找其办事处，已人去楼空。国家监督管理难度大，没有严格的监管制度：目前，我国对功能性食品管理的重点是对功能性食品配方的审批，确保产品配方无毒，功能真实。截止20**年底，经卫生部批准的功能性食品3148个，其中90%以上功能性食品属第二代产品，功能因子不明确，作用机理不清楚，一旦造假难以鉴别，跟产品监督管理带来较大困难。功能性食品行业鱼龙混杂的状况一直为人垢病。目前，功能性食品行业存在低水平重复、科研水平不高等问题HACCp是用于食品安全、卫生质量方面控制的认证体系，在国际食品行业已被广泛推行，而在我国功能性食品行业，这方面的认证工作却一直没有很规范地开展起来。食品卫生行业标准更新较慢，而功能性食品的检验也完全按照食品标准进行。需尽快加强对生产条件的审批，设立复查制度，对新功能的审批进行规范，对转让产品进行限制。
（4）消费者的误区：许多消费者把功能性食品当成药品。其实功能性食品不是药品，其区别主要体现在：
a、药品是用来治病的，而功能性食品不以治疗为目的，它重在调节机体内环境平衡与生理节律，增强机体的防御功能，达到保健康复的目的。
b、功能性食品要达到现代毒理学上的基本无毒或无毒水平，在正常摄入范围内不能带来任何毒副作用。而作为药品，则允许一定程度的毒副作用存在。
c、功能性食品无需医生处方，没有剂量的限制，可按机体的正常需求自由摄取。
三、解决我国当前功能性食品安全问题的对策：面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体上看，我国的功能性食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的功能性食品安全问题，还应做好以下几个方面的工作。
1、加强宣传教育。提高全民素质：应从三方面着手加强对全民的宣传教育：一是对全民进行功能性食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传功能性食品安全科普知识；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发；三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，功能性食品安全问题才能从根本上得到解决。
2、完善与功能性食品安全相关的法规和标准。提高功能性食品安全领域的科技水平研究并提出既符合WTO有关原则，又适应我国国情的功能性食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的功能性食品安全的标准化水平。还要不断提高国家功能性食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家功能性食品安全控制提供强有力的科技支撑。
3、加大监督力度。坚决打击制假、售假等违法行为。加强功能性食品市场的监管力度，加大对涉及功能性食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和功能性食品生产许可证制度、功能性食品市场准入制度和不安全功能性食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的功能性食品。各级质量监督管理部门，要经常对功能性食品实行监督抽查，增加抽查的次
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