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职务与职级并行晋升办法及审批程序
符合职务与职级并行条件人员的测评、考核和公示工作，由各单位党委（党组）、支部负责组织实施，并按干部管理权限报县委组织部或人社局进行审批。
一、测评考核标准及结果运用
测评考核标准分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。测评考核结果优秀、称职两项得票之和超过三分之二，可按规定晋升职级；测评考核结果基本称职、不称职两项得票之和超过三分之一，暂不得晋升职级。
二、测评考核程序
1.发布测评考核预告。在拟晋升职级人员所在单位显要位置发布测评考核预告，预告内容包括：预告事宜、拟晋升职级人员基本情况、测评考核时间、考察组成员、联系电话以及其他有关事项。预告于测评考核实施前发出。
2.召开测评考核大会。对拟晋升职级人员进行测评，填写《拟晋升职级人选会议测评考核票》。参会人员范围根据所在单位实际情况和年度考核惯例掌握，实际参加测评考核大会人数，须达到应参会人数的三分之二及以上。
3.征求意见。县委组织部或人社局就拟晋升职级人员的廉洁自律和计划生育情况分别征求纪检、卫计部门意见。
4.集体研究。晋升正科以上职级的，由县委根据测评考核结果和征求意见情况，召开会议集体研究确定拟晋升职级人员名单。
5.公示。在拟晋升职级人员工作单位公示，公示期为5个工作日。公示内容包括：拟晋升职级人员的基本情况、任职经历、考
核结果等次，公示时间，受理举报问题的联系电话等内容。公示期间有群众举报，经核实确有问题的暂不得晋升职级。
6.审批。县委组织部或人社局根据测评考核和公示情况，按照集体研究结果为符合条件的拟晋升职级人员履行审批手续。
三、审批所需材料
1.《公务员职级晋升审批表》（需档案室查档案，注明任现职级以来的考核、奖惩情况及公务员登记时间）；
2.拟晋升职级人员的公示；
3.拟晋升职级人员的测评、考核、公示情况的说明；
4.调资审批表、入档表、花名册备案表。
2016年6月14日
职务与职级并行职级与待遇挂钩(图)
公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公务员工资改革？新一轮公务员工资改革怎么改？在收入分配改革全局中应处于怎样的方位？
9日，中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈解读《深化党的建设制度改革实施方案》透露，该方案于8月29日经中央政治局会议审议通过，将以中央文件形式下发施行。中组部党建研究所副所长彭立兵也在访谈中谈到，该方案出台标志着深化党的建设制度改革的集结号已经吹响，动员令正式下达。
解决地方政治生态不良问题
据介绍，方案就党的组织制度、干部人事制度、基层党组织建设制度和人才发展体制机制4方面改革做出全面部署，具体提出26项重点改革举措，并逐一明确了责任单位、改革的成果形式、时间进度。
彭立兵认为，方案从多方面提出建设的制度和机制，都为营造良好从政环境和政治生态提供了有力的制度保证。习近平总书记也曾多次强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态，好的环境和好的制度互相促进。【职务与职级并行】
“解决一些地方政治生态不良的问题，从根本上来说还是要靠体制机制。 ”彭立兵说，党的建设制度发挥着调整党内关系、指导党内生活、规范党员行为、解决党的问题、维护党的秩序、集中党的意志等重大作用，因此，深化党的建设制度改革就是通过系统性、全局性的制度个性和制度建设来营造惩恶扬善、扶正祛邪，使一大批好干部脱颖而出的党内制度环境。
明确公务员待遇与职级挂钩
曹普华透露，方案中明确提出要健全干部的激励保障机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度。
“这让我们广大基层干部眼前一亮，心头一热。 ”曹普华说，目前，一些基层干部的任务比较重、压力比较大、待遇也比较低，湘西一些在乡镇工作20多年的乡镇干部，月工资不足3000元，如何调动基层干部的积极性和创造性成为一个现实问题。
对此，高新民向记者解释：目前，公务员工资高低与职务直接相关，在一个县里，只有几个处级干部，绝大多数公务员可能干一辈子也就是个主任科员，薪 1
酬上涨十分有限，而打破职务与职级的关联性，职务、职级并行来解决基层干部待遇，这对调动基层公务员积极性有帮助，也更符合人力资源管理的规律。高新民提到，这一做法目前已有地方试点，中央层面的具体规定尚未出台。
专家观点
新一轮公务员工资改革已明确目标
基层公务员待遇大幅提高
新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。纵观历次改革，国家行政学院副教授胡颖廉给出的感受是，“从固化到灵活，从粗放管理到精细规范，以及从平均主义到注重绩效”。
根据 2013年 2月国务院转发的 《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。
“公务员队伍是国家治理现代化的重要载体和支撑，基层公务员更是上情下达的关键环节”，胡颖廉认为，规范公务员地区附加津贴制度，能够有效解决地区差别不合理的问题。现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率。
其次，完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在“升官”的狭窄路径之外，拓宽“职级”这条路。这方面深圳走在全国前列。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点，深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。 2010年1月1日起，深圳规定所有新进入行政机关的公务员，一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。
“新一轮公务员工资改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上找寻出路。 ”胡颖廉如是表达对未来公务员工资改革的期待。
背景资料
追问“福利”
国企、机关发放福利的边界在哪里？在刚刚过去的中秋节，一些政府机关、国有企事业单位乃至民企的福利问题成为热议话题。
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福利“N”问
—什么是福利？各类补贴以及实物或购物卡。
—福利是薪酬之外的“意外惊喜”吗？ 2007年后规定福利属于薪酬的一部分，应按规定据实开支及纳税。
—民营企业随意发放福利是否正当？有些是避税行为。
—什么样的福利不能发？娱乐、健身、购物、旅游等都在其列。
福利与腐败
—虚列开支，套取资金。从中纪委通报来看，违规发福利的手段包括虚列支出、巧立名目发钱。
—报销腐败，借机逃税。不把福利列入薪酬而是作为管理开支，其中的“门道”在于增加企业成本，减少所得税税基，实现不缴或少缴所得税。
—采购紊乱，中饱私囊。以实物形式发放的福利采购“一进一出”缺乏监督，成为腐败的高发区。
—标准自设，高低不均。部分福利还沦为高管“特供”。
未来：“隐性福利”过渡到“显性现金薪酬”
福利争议的核心是利益分配能否“阳光化”。要消除的是特权性的福利，要规范的是不透明的福利，符合弱势职工权益的扶持性分配要更重社会统筹。
事实上，福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。全国国有及国有控股企业财务决算显示，仅央企福利费支出水平不一，福利费高可占工资总额20%-30%，低则不足每年百元。福利费支付不合理，无疑扩大了收入分配差距。
《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已明确，要清理规范工资外收入，严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为。财政部也要求，企业职工福利一般应以货币形式为主，严控以本企业产品和服务作为职工福利低价或免费使用。
专家建议，改革职工福利费，一是要清理规范工资外收入，加快货币化改革堵住采购腐败；二是逐步规范混杂于福利费中的业务支出，加强机关及企事业单位的报销管理；三是更重福利再分配中的均等化。
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公务员职务职级并行最新消息：不当县长也能享县长待遇
12月2日，中央深改组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
据公开报道，目前安徽、江苏、山东、河北等地正在试点这项改革。
什么是职级职务并行
不升官也能拿高职级待遇
目前，我国公务员的工资以职定级、以职定薪。职务越高，工资相对越高。
今年9月，《光明日报》文章认为，公务员如果要提高待遇、涨工资，必须靠升官才能实现。职务与职级并行制度将改变这一局面。简而言之，即强化职级功能，让职级与待遇挂钩，公务员即便不升官，也能通过努力，获得往日依赖升官才能获得的职级待遇。
"这项制度将在县以下机关实行。到时候，即便是当不上县长，如果各方面条件够了，也可能一级级晋升为正处级，与县长享受同等待遇。"辽宁省人社厅相关人士此前受访时表示。
这一制度能带来什么
可提高基层公务员积极性
中央深改组第七次会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员积极性。国家行政学院教授竹立家认为，目前看来，影响基层公务员积极性的因素之一就是薪酬偏低。
今年头两个月，山东、河北、广西等地推行职务职级并行试点。
深圳早在2010年推行了公务员分类改革，将公务员分为综合管理、行政执法、专业技术三类，这被看做公务员职级与职务并行制度改革的重要一环。
2012年，32岁的蒋艳林是深圳市交通运输行政执法支队的行政执法类公务员。"按照老办法，我如果当不上领导，干一辈子顶多混个主任科员退休，按照新规则，只要我认真工作，能干到一级执法员，可以享受到相当于正处级干部的待遇。"蒋艳林说。
根据相关资料，实施公务员分类改革后，90%以上的公务员凭资历和业绩考核，整体待遇都有望在退休前达到相当于副处级水平。
有利于消除"官本位"现象
专家认为，一旦职级和待遇挂钩，公务员凭资历和业绩考核就可拿到相对较高工资，那么，以往和待遇紧密相连的职务，则变得没有以前那么诱人。
上述《光明日报》文章作者、国家行政学院博士后赵子健提到，以往职务晋升成为公务员职业发展的唯一阶梯。"这给当前公务员管理带来很多问题，比如，公务员谋求职务不是为了承担责任，而是为了获取权力。"赵子健说，"公务员不晋升职务就无法提高待遇，但职务毕竟有限。"由此催生大量买官卖官现象。"大家都想当官，当官工资才能涨上去。"
竹立家认为，职级职务并行制度实行后，两个人同样工作5年，"你没当上科长，但你也干得不错，你的待遇就和当上科长差不多"，"大家就不会往官场这条独木桥上挤了"，这将有利于消除"官本位"现象，也将为追求不同价值的公务员提供一条为官途径，不升官也能活得很好。
最高法巡回法庭试点方案获通过
中央深改组第七次会议审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
会议指出，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。
这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。这是新生事物，新开门面要站在高起点上，有整体性考虑和系统性设计，创造可复制、可推广的机制制度。
职务职级并行能增加多少工资
一、有关法律政策规定
十六大提出：“完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制。” 十七届四中全会提出：“建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。”
《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出“建立健全干部职务与职级并行制度”，“完善干部职级晋升制度，探索依据德才表现和工作实绩晋升职级的相关政策。实行干部职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用。2012 年前制定和试行干部职级晋升和管理办法。”
《公务员职务与级别管理规定》第十九条规定“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”
人力资源和社会保障部部长尹蔚民在1月5日召开的全国行政机关公务员管理工作会上表示，在现行职务与级别相结合的基础上，要按照中央要求，完善级别晋升制度，进一步强化级别的激励作用，注重向基层和低职务人员的倾斜。
二、落叶絮语
1、中国官方文件和高官讲话历来是由专门的写手捉刀代笔的，能写文件和讲话的确是一门技能——写作能力，但能写和对自己所写的东西是否专业是否了解好像不是一回事。“职务”与“职级”到底是怎样一种关系，恐怕无论是文件的写手还是读文件的高官可能并不十分了解，但从高官口中读出了外行写手写出的错误的概念或观点，以讹传讹，金口玉言，成了无人敢改的官方正式表达。从十六大的“职务和职级相结合”，到《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和十七届四中全会的“职务与职级并行”，无一不是把“职务”与“职级”这两个本属于同一体系中的概念当作了两个不同体系的概念来“结合”、“并行”。 职务与职级是同一体系，密不可分。
职务者，本意是工作人员所“务”之“职”，务者，动词，从事、履行之意；职者，名词，事务、事项、任务之意。教科书中种种不同解释但基本共同点是说职务是工作人员在一定职位上所应从事的工作任务。实际中，人们往往忽视了职务是“事”，职务也就逐渐成了是职位的代称，进而是官位的代称了。
职级者，本意是指职位的层次，在同一职系中因职位的难易繁简程度不同、对任职者所需任职资格条件的不同而从纵向划分的层次。在中国，公务员职级就是公务员法中所说的“职务层次”。
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从以上所说的职务与职级，“职务和职级相结合”、“职务与职级并行”的说法显然是有问题了。
从 人力资源和社会保障部部长尹蔚民在1月5日召开的全国行政机关公务员管理工作会上所说的，“在现行职务与级别相结合的基础上，要按照中央要求，完善级别晋升制度，进一步强化级别的激励作用，注重向基层和低职务人员的倾斜”，正确的表述应当是“职务与级别相结合”“职务与级别并行”。职务与级别才是两个不同的体系！
2、职务与级别的结合，实际上是从92年工资制度改革实行职务工资和级别工资的结构工资制就开始了，只是级别的作用仅局限在工资构成上；公务员法将原来级别15级改革为27级，本意也是要加大级别在管理中的功能作用，但遗憾的是仍然是仅体现在工资构成上，由于级别与职务的对应关系，级别在很大程度上依附于职务，许多待遇只与职务挂钩，级别在管理中的功能作用，仍然很小。更为搞笑的是，《公务员职务与级别管理规定》第十九条规定“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”请注意，按照这一规定，出现的情况是任低级职务的人享受上一级职务的待遇，与任什么职享受什么待遇的基本原则冲突了。
问题的实质在于，应当把某些待遇与级别直接挂钩，如职务的待遇应当是与履行职责有关的，将某些生活性待遇与级别挂钩，达到某个级别就享受该级别应当享受的生活待遇，这样才好说是职务与级别并行。
3、职务与级别并行，难也不难，关键是观念的改变！《公务员职务与级别管理规定》第十九条的规定并没有从根本上解决这个问题，反而使其复杂化，仍然是仅以官职定待遇，显然不行。让职务与级别各自都承载与其相适应的待遇资源，职务贡献与资历积累贡献都能各得其所，恐怕是比较合理的。
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10月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话。
从去年6月开始，党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展，目前已基本结束。习总书记在总结大会上开篇即提出，此次大会不仅是对党的群众路线教育实践活动进行总结，也是对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。简而言之，活动虽结束，但贯彻群众路线反“四风”永远在路上。
习总书记的全篇讲话近12000字，全文总结了群众路线教育实践活动开展以来取得的成效。概括了对新形势下如何开展党内集中教育活动取得的新认识、积累的新经验。提出了新形势下从严治党的新要求。文本中“党”和“群众”频繁出现，其意蕴深刻。
习总书记的总结讲话，“党”一词的出现频率达287次。依笔者看，一是强调树立党的领导核心，办好中国的事情关键在党，没有党的领导，就没有中国今天的发展进步，也没有国家今天的稳定繁荣。加强党的领导，是确保推进深化改革发展正确方向的根本，是广泛凝聚改革共识、最大限度聚集改革合力的保证。二是强调加强党的建设，我们党是一个拥有8600多万党员的大党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运，特别是在面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的情况，总书记在讲话中35次强调“从严治党”，治国必先治党，治党务必从严，加强党的建设的重要性可想而知。正如总书记所讲，“世间事，做于细，成于严……作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”三是强调增强党的“自我”能力，党的群众路线教育实践活动始终聚焦“四风”主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握批评与自我批评的有力武器，以整风精神严格党内生活，着力提高党员、干部及领导班子发现和解决自身问题的能力，着眼于党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
习总书记的总结讲话，“人民”、“群众”的出现频率达86次。“水之积也不厚，则其负大舟也无力”，作为共产党人就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，关注群众期盼。一是坚持为民服务，我们党是全心全意为人民服务的党，来自人民、植根人民、服务人民是我们党始终立于不败之地的根基所在。不仅要树立服务意识，还要强化服务功能，更要提高服务本领。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，真心实意地解决群众最关心、最直接、最现实的问题。把人民群众是否满意，作为服务好不好的根本标准。二是坚持依靠群众，相信群众、依靠群众是马克思主义的群众观，是坚持党的群众路线的核心。从思想上牢固树立人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众是历史发展真正动力。坚持群众路线，根本问题是树立正确的群众观点，切实解决好对群众态度和群众感情问题。只有深深扎根于人民群众之中，同人民群众同呼吸、共命运，才能不断巩固执政地位，党领导的事业才能永远兴旺发达。
习总书记的总结讲话屡提“党”和“人民”、“群众”，使我们对党和人民群众的关系有了新的认识，党员干部应时刻把群众当做亲人放在心上，情系群众，怀着赤子之心为群众服务，保持同群众的血肉联系，使党真正成为群众的贴心人。这样，党的工作才能建立在深厚的群众基础之上，才能更加科学、有效，党和国家的各项改革事业才能不断推向前进，中华民族伟大复兴中国梦才能梦圆。
第2篇：新闻评论范文今年两会，全国政协委员何香久关于“上调公务员工资”的建议引来一片热议。一些委员对公务员工资实行改革的提案，引发网友讨论。公务员薪酬高还是低？该怎么改革？围绕热点话题，记者采访了人社部副部长何宪和国家公务员局党组书记兼副jú长杨士秋。杨士秋表示，我国公务员职务工资从2015年以来一直没有上涨，解决工资上涨问题有着迫切需求。“毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资。”杨士秋说，不解决这些问题，基层工作肯定受影响，对此，社会各界应该达成共识。
经济观察报近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。
人社部一位不愿署名的专家对经济观察报说，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比;扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。
据透露，建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据;实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。
上述专家表示，从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
据悉，在制定公务员薪酬改革政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面正在筹划相关配套制度的改革。其中对养老金“双轨制”的改革，目前已经制定出详尽的改革方案，预计在年内将会正式出台。
调整薪酬结构
人社部一位不愿具名的专家告诉经济观察报，去年人社部等方面已经对各省公务员津贴补贴发放情况做了调查摸底。下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。
上述专家说，新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员，国家将会提高津贴补贴标准，相应地，中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。
我国现行的公务员工资制度，主要的依据是2015年实施的《公务员法》、《公务员工资制度改革实施办法》等政策法规。公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。基本工资标准全国统一。公务员职务高，相应级别就高，基本工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分27个级别。基本工资最高与最低的比例是12：1。
公务员工资的差距主要是体现在津贴补贴部分。人社部劳动工资研究所曾做过调查，现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%，剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。
2015年6月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》，提出要制定津贴补贴制度，但是对何时出台没有时间限制。现在公务员津贴补贴都是各地自行规定。
近两年，中央加大反腐力度，在中纪委发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，以及中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》中，都提到严禁政府官员违规领取工资之外的津贴补贴。
人社部部长、国家公务员局jú长尹蔚民在一次讲话中说，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。他还曾表示，探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度(简称“职级并行制”)，将是完善公务员制度的一项重要工作。
尹蔚民所说的公务员“职级并行制”，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
据经济观察报了解，现在中央已经批准一些县市，开展公务员“职级并行制”试点。有关部门也已经拟定了具体的执行办法，有关专家预计在下一个五年规划期内，中央将在总结、完善试点经验的基础上，将公务员“职级并行制”在全国范围内推广。
前述人社部专家告诉经济观察报，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。
该专家说，实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。这样的制度改革，对于县和乡镇层级公务员的激励作用尤为明显。
涨工资呼声
今年全国两会期间，全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为，国家应该大幅提高公务员的工资。其外，在提高公务员职务工资基数同时，要扩大职务之间工资的差距，以此体现不同职务公务员的责任风险和职务贡献。
何香久举例，一个正处级干部，从2015年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年增长4.7%，而同期我国GDp增长了74.8%。与企业职工相比，2015年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到2015年，这一数字提高至47593元，同比增长了127%，年平均增长15.8%。核算下来，企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。
但何香久的说法很快招致舆论的强烈反驳。反对者认为，何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实，现在除了一些国企、外企职工的工资较高，民企、私企职工工资普遍偏低。而相对应的公务员工资中，津贴补贴部分，一直处于不明朗的状态。公务员工资之外，还有其他大量的灰色收入。
2015年两会期间，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副jú长杨士秋说，“毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资”。一些人大代表和政协委员称，应该在先规范公务员津贴补贴的前提下，再提公务员涨工资。
据了解，2015年人社部已经就“建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度”做了专题调研。尹蔚民在2015年年底的人社部工作会议上表示，人社部将建立公务员工资正常增长机制。
经济观察报最新了解的情况是，全国人大常委会成立专题调研组，从今年6月初开始，就在陕西、湖南等地，就公务员工资收入、人事制度等方面进行深入调研。在湖南常德调研期间，全国人大内务司法委员会委员李江表示，本次调研是为今后修改公务员法、制定相关配套政策做准备。
公务员分类改革
除了公务员工资收入改革、制定养老金“双轨制”改革等方案，人社部年内全力推进的还有公务员分类改革（
其实早在2015年，我国就确立了公务员职位分类制度。但据人社部专家介绍，目前除广东深圳、湖南株洲等极少数地区之外，公务员管理都采取的是“大一统”模式，也就是对公务员职位没有什么类别划分。
深圳和株洲，先后在2015年和2015年开始起步探索公务员分类管理。据悉，目前人社部下属的国家公务员局，正在对去年起草的《行政执法类公务员管理暂行办法》、《专业技术类公务员管理暂行办法》做最后修改，其中在很多方面，都借鉴了深圳的改革经验。
深圳最初只是在公安系统实施职位分类改革，到2015年，经国家公务员局批准，深圳全面启动行政机关公务员分类管理改革。到目前为止，三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比最大，高达69%，综合管理类公务员占比居中，专业技术类公务员人数最少。
按照深圳的做法，实施公务员分类管理改革之后，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全都实行聘任制，端的是“瓷饭碗”。行政执法类公务员共分7个职级;专业技术类公务员分设主任、主管、助理等职级。
目前深圳总计有4万多名公务员，聘任制公务员占比约为10%。自实施公务员分类改革以来，深圳解聘掉了20名公务员。深圳市人社局一位官员说，公务员队伍都是千挑万选进来的精英，没有任何理由要通过改革，降低公务员的待遇。
第3篇：新闻评论范文连日来，热心读者纷纷致电本报，说他们发现了一桩怪事，濮阳市政府综合楼北门的一楼开了一家叫芙蓉诗的鲜奶店。政府办公楼上怎么可以从事商业活动？这与那些以政府机关名义进行形象推介相比，简直是“最奢华的低调”，真让人感到很疑惑。（9月19日《大河报》）
奶店本是开在公共场合中，方便更多的人购买。此时此刻，我们看到奶店开到了濮阳市政府综合楼内，仿佛成了为特殊人群提供，难怪被当地老百姓冠以“最奢华的低调”，这与政府机关形成鲜明对比，其形象根本就不搭调，更与“八项规定”、“六项禁令”相背驰。
濮阳市政府综合楼北门的一楼开了一家叫芙蓉诗的鲜奶店此报道一出，自然又把政府推向风口浪尖处，但是无风不起浪，是谁同意牛奶店开在政府大楼内？这牛奶店难道又是“特供”牛奶？牛奶店与政府大楼形成鲜明对照，很扎眼，更让人浮想联翩，政府大楼开牛奶店，给谁喝？养白谁？补了谁？这简直就是一大黑色的冷笑话。
政府大楼开牛奶店，不管是“低调的奢华”还是“奢华的低调”在百姓看来都是一种腐败，只是换汤不换药，危害更大，造成极坏的社会影响，理应引起政府相关部门的警惕。加大监督、惩治力度，现在这种变向的腐败已经摆在家门口，是可忍孰不可忍！对这种现象的出现，需要完善相关的制度，针对新发现的“低调奢华”现象，更多利用新媒体做好广泛的宣传和处罚的公开，让“低调奢华”如过街老鼠那样人人喊打，绝不能“低调奢华”沦为腐败的新阵地。
第4篇：新闻评论范文今天，党委中心组学习，借此机会向大家汇报一下上周参加中国记协、“三教办”马克思主义新闻观培训学习的体会。
在人类思想发展史上，马克思主义学说是迄今为止最新的也是最高的成就。它是指导人类解放的科学的思想武器。作为一个包罗万象的完整的思想体系，它涉及到了人类社会的各个领域。其新闻观便是这一体系不可分割的组成部分，也是我们大家共同的思想基础和行动指南。
马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出：“批判的武器当然代替不了武器的批判，物质的力量必须用物质的力量来摧毁。但是理论一经掌握群众，也会变成物质的力量。理论只要说服人，就能掌握群众;而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”
马克思主义新闻观的形成是一个与时俱进，不断充实、完善和创新、发展的过程。马克思和恩格斯作为创立者和奠基者提出并深刻阐述了一系列基本理论和基本观点，一百多年来其间经历了以列宁为代表的俄国布尔什维克党人和以毛泽东为代表的中国共产党人不断继承、创新和发展的长期过程，逐步形成了科学、系统的理论体系。
马克思主义新闻观关于新闻的性质：新闻媒介为耳目喉舌;新闻宣传人员是人类灵魂的工程师;新闻宣传工作是重要的政治手段，是实行领导的主要方法;新闻宣传的内容属于意识形态的范畴等。
马克思主义新闻观关于新闻的原则：党性原则;群众性原则;真实性原则;社会效益优先的原则等。
马克思主义新闻观关于新闻的任务：宣传党的路线、方针政策;宣传马列主义，占领思想阵地;引导社会舆论;新闻舆论监督;传播典型经验，服务经济建设;育人、和谐、稳定、精神文明建设等。
开展马克思主义新闻观教育与党的群众路线教育实践活动相结合、与在新闻战线开展的“走转改”活动相结合、与“围绕中国梦，唱响主旋律”宣传教育活动相结合。发扬理论联系实际学风，做到边学习边提高、边学习边改正、边学习边创新。
党的群众路线教育实践活动就是要紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。按照中央八项规定的要求，重点要克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风既“四风”问题。
习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
围绕中国梦，唱响主旋律。用马克思主义新闻观诠释中国梦。丰富内容：“一个梦想”的伟大纲领：——实现中华民族的伟大复兴;三句诗的历史时空观：雄关漫道真如铁——中华民族的昨天、人间正道是沧桑——中华民族的今天、长风破浪会有时——中华民族的明天;认识上的三个逻辑关系：道路决定命运、发展才能自强、实干才能兴帮;意识形态上的三个自信：道路自信、理论自信、制度自信;“三个必须”的基本保证：实现中国梦必须走中国道路、必须弘扬中国力量、必须凝聚中国力量;“三个维度”的发展理念：科学发展、和谐发展、和平发展。
通过培训学习对意识形态领域的复杂性有了清醒的认识;对开展培训的意义加深了认识;对马克思主义新闻观基本观点加深了认识;对如何在工作中践行新闻观加深了认识。增强了从事新闻工作的自豪感、幸福感。在今后的工作中要政治信念坚定，敢于担当、勇于负责;要坚持新闻工作的党性原则，增强政治意识，严格新闻宣传纪律和政治纪律;坚持为党和国家工作的大局服务原则，围绕中国梦，唱响主旋律;坚持新闻真实性原则，树立社会责任感;坚持为人民服务原则和改进新闻报道文风。要提高新闻业务水平，增强新闻媒体的公信力、权威性、透明度。要发挥好报纸的政治功能、经济功能、文化功能。要使采编人员的思想得到充分提高，队伍建设出现新的气象，媒体发展迈出新的步伐。
参加国家卫生计生委“面对面大讲堂”听李斌主任报告
她指出，做好当前和今后一个时期卫生计生工作，推进各项重点任务落实：
一是坚持“一个统领”，即必须坚持以党的十八大精神为统领;
二是把握“两个重点”，即必须坚持以深化医改为重点，推进体制机制创新，以完善生育政策为重点，促进人口长期均衡发展;
三是构建“三大机制”，即构建统筹协调机制、稳定增长的投入保障机制和科技支撑机制;
四是推进“四项建设”，即推进人才队伍建设、信息化建设、作风建设和机关建设。
第5篇：第十一周新闻评论最近，lā dēng事件很受大家的关注，不管是大到国际上，还是小到我们的身边。
“lā dēng死了”，这条新闻一出来，很多人都笑了，不管是玩笑还是实意。
国际上响当当的恐怖分子死了，还是引发了很多评论的。有的是从铲除lā dēng后看美国内权利斗争；有的是挖出lā dēng多少年来制造的恐怖事件；有的则是在惋惜他的才智。
lā dēng事件的结束，其实也代表着美国权利的最后归属。由此看来，并不是我们说一个国家哪好就是好的，它里面的有些故事我们可能永远读不到，也有可能永远理解不到。lā dēng事件仅是一个恐怖事件？仅是给大众造成恐慌，带去不便？不是的，就如新闻报道的，这也是一种权利的最后竞争果。所以说，lā dēng也可以说是了结这方面的功者。对于这些问题，我们很多时候只能看到很浅的一面，因为我们无法深究，我们也就不必去深究了。“911”事件，谁会想到纽约的世贸中心就这么被毁了，有谁又会想到火车坐着坐着就爆炸了呢？等等突然的恐怖事件，又会让谁心里不难受呢？很多人都死不瞑目，可是lā dēng在死后会告诉地下的他们吗？一条条命，就这么无缘无故的没了，lā dēng又是出于一种什么思想呢？在这，我只能看不起他了，大程度上应该是恨的那种感觉吧。再说说他的才智，美国作为一个大国，按说防御系统也算顶尖的，在第一个恐怖事件发生后，后面又发生了这么多事件，应该不只是防御这单方面的问题。在这我们可以看到一种智慧，一份稳重吧！只可惜，很让人心疼，这份这么好的才智，没有被利用在善意的一面，最后终沦为一份被人看不起的恐慌感。
第6篇：新闻评论范文在五四青年节这个属于青春的节日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到北京大学考察。他强调，核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，是最持久、最深层的力量。广大青年要从现在做起，从自己做起，勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循，并身体力行大力将其推广到全社会去，努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。
昨日9时，习近平在北京大学党委书记朱善璐、校长王恩哥陪同下，首先来到北京大学人文学苑，观看人文社科成果展。随后，他来到北京大学生物动态光学成像中心，了解胎儿遗传疾病筛查、癌症早期诊断等新技术研究应用的情况。中心主任、美国科学院院士谢晓亮告诉总书记，自己已决心全职回国工作，并将带领团队吸引更多海外优秀人才。习近平说，很好!现在我们国力增强了，要有凝心聚力办大事的自信，关键是要把最好的资源配置起来，让各类人才的智慧充分发挥，聚天下英才而用之。
从实验室出来，习近平沿着校园小路步入静园草坪，这里正在举行北大纪念五四运动95周年青春诗会。习近平走到他们中间，同大家一起欣赏师生们充满激情地朗诵毛泽东同志词作《沁园春·长沙》。
10时40分，习近平参加师生座谈会。北大社会学系2015级本科生曾格有幸参加了这场座谈会，他告诉记者，校方早就通知他们五四期间会有一场座谈会，但不知道习大大要来，直到前一天才确认是习大大要参加座谈会，“现场没有特意排座位，同学们都是随机坐的”。
习近平在座谈会上指出，当代大学生是可爱、可信、可贵、可为的。每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。
习近平强调，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。每个时代都有每个时代的精神，每个时代都有每个时代的价值观念。我们提出要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。
习近平强调，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念。广大青年树立和培育社会主义核心价值观，要在勤学、修德、明辨、笃实上下功夫，下得苦功夫、求得真学问，加强道德修养、注重道德实践，善于明辨是非、善于决断选择，扎扎实实干事、踏踏实实做人，于实处用力，从知行合一上下功夫。
12点30分左右，座谈会结束，习近平告别北大，门外聚集了数百名慕名前来守候的北大学生。北大软件与微电子工程学院学生潘林程告诉记者，自己马上就要毕业了，见习大大机会难得，他在风中等候了3个小时，最终得偿所愿。地球与空间科学学院博士一年级学生岳俊也很兴奋，他不仅见到了习大大，还跟他握了手，“他给人的感觉和电视上没有区别，本人比电视上更帅!”
第1篇：深化干部人事制度改革（学习贯彻十八届三中全会精神）
全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。
进一步明确深化干部人事制度改革总要求
《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。
坚持党管干部原则，牢
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