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2015全面放开二胎最新政策：全面放开二孩无需试点
摘要：2015全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策？全面放开二胎还有多少人愿意生？
2015全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政 策？全面放开二胎还有多少人愿意生？国家卫生计生委在7月10日的时候新闻发布会上回应这样称，现在的主要任务是要继续组织实施好单独两孩的政策，同时也是需要 积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。
“单独二孩”政策实施的效果有哪些？
单独二孩其带来的增量人口上限仅为400万人，其提升0-14岁人口占总人口比重不到0.3%。显然靠单独二孩杯水车薪。应该立即全面放开二孩，已无需再试点了，也没时间试点了。
立马放开二孩会导致人口数量出现反弹吗？
全面放开二孩，可能头几年有所反弹外，但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。
中国的人口规模和结构的问 题
我国 的人口结构状况 和总和生育率水平已达甚至超过最发达国家水平，大大超越了我国生产力水平，这将严重制约我国发展。未来我国发展将面临经济大幅度滑坡、陷入中等收入陷阱和难以实现现代化的三重风险。 准生二胎的条件有哪些？
一、双方均为独生子女，只生育一个子女的；
二、双方均为少数民族，只生育一个子女的；
三、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；
四、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；
五、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；
六、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
七、夫妻一方为一级至六级的残疾军人；一级至五级因公（工）致残人员，只生育一个子女的；
八、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；
九、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；
十、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；
十一、农村夫妻只生育一个女孩的；
十二、 大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
关于国家全面放开二胎政策
2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：“坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”
这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。自从全面放开二胎政策提出，全国人民的心情都澎湃不已。不少70、80后呼吁全面放开二胎。但政策迟迟未落实。对此，国家卫计委也保持缄默。如今，国家政策已全面推出专家预测。2030年左右或出现人口峰值14.5亿。10月29日国家卫计委李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时支指出“我国实施计划生育缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到人口的形势发生了深刻的变化。人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌还指出这次政策的实施，将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
我认为现如今养儿育女越来越昂贵的费用却是压制父母的巨大顽石。现在的小孩上幼儿园一年级玩的昂贵学费以及择校费借读费确实是考虑是否需要二胎的现实问题。也许曾经那种“生儿不养儿”的观念随着人们文化程度的增加以逐渐淡化，每个父母都愿意为自己的孩子提供良好的成长环境，还有八零后巨大的生活压力，以及房贷车贷对自己生活高标准高要求使得许多人对一胎的生育仍在逐渐推迟，更别提二胎。所以，部分八零后对国家全面放开二胎的政策存保留意见。网友在微博上发起了一个“二胎政策全面放开你怎么看？”的投票活动，其中有65.7%的人表示“二胎不是你想生，相生就能生，得理性”30.25%的人选择“专心养好一个孩子，养不好给社会创造垃圾，仅有4.1%的人网友表示”随大流生个二胎看看“网友有的还在调侃，80后真心伤不起啊，他们是中国第一代独生子女，普遍接受了高等教育，加入了新城市生活，房贷压力本身就不小，又要担负着赡养四位老人的重任，而政府还允许养育两个孩子。
二胎生是不生？总而言之国家政策的放开一定将会去的应有成效，国家人口老龄化问题相信也一定能得到应有的控制。而问题总会解决，我们只需要静观其变。
2015级地理信息科学班 孙丹妮
关于全面放开二胎的几个原因
江西师范大学 刘流
2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施“一对夫妇可生育两个小孩”的政策积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
据该政策调整的原因有以下几点：
1、人口形势十分严峻
我国人口自然增长率在1998年已经降到了1%以下，2008年以来一直在0.5%的水平徘徊。（数据来源：世界银行）【全面放开二胎政策】
由表格数据显示，我国人口形势已十分严峻。尽管近几年不断放开部分不同形式的二孩政策，但都不可否认改变计划生育政策已迫在眉睫。
2、总和生育率已经连续二十余年低于更替水平
这种变化更能反映人口增长问题的严重性。总和生育率是指育龄妇女在育龄期间（一般认为是15到49岁愿意并且能够生育婴儿的数量），世界平均更替生育率水平（即保持人口长期稳定需要每对夫妻生育孩子的数量）为2.1，而中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利（简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。
对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要
素），在竞争力上就少了一枚盾牌。
3、少子化和老龄化的问题突出
同为发展中大国和人口大国的印度比较，上世纪60年代初期，我国0-4岁和65岁及以上人口占比与印度基本相同，自70年代中期以来，我国少子化和老龄化趋势开始显著快与印度，1960年中印0-14岁人口占比分别为40.0%和40.3%，到2014年则为17.2%和29.2%；与此同时，我国老龄人口比例从3.7%上涨到了9.1%，而印度仅从3.1%上涨到了5.5%，我国人口的年龄结构问题显示更为严重和紧迫。
少子化与老龄化所带来的社会问题已人所皆知。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，同时也增加了社会负担。而老人若“失独”
，这不仅是家庭灾难，也是社会之殇。中
国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？
4、性别比例失衡
计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高。
政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。不言而喻，这意味着将有很多男性无法在适婚龄找到合适的人生伴侣，与之带来的社会问题不容小觑，像性侵犯，拐卖妇女等问题。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。
2015全面放开二胎政策最新消息70后纠结是否
生二孩
2015年11月16日 10:09字体：大 | 中 | 小
摘要：2015全面放开二胎政策最新消息70后纠结是否生二孩
2015全面放开二胎政策最新消息，70后尴尬是否生二孩。两年前，“单独二孩”放开的消息传开后，犹如给了很多生育意愿强烈的“非独”70后当头一棒，死了生二孩的心。而今，全面二孩的放开，70后成了 受影响最大的一群人，也让这个生育能力渐弱的群体陷入了集体彷徨——想生却生不了的尴尬困扰着太多“奔五”的70后妇女和家庭，而无限逼近的生育极限也迫 使他们与时间赛跑。
2016全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策？二胎政策何时全面放开？什么时候放开二胎？ 全面放开二胎时间是何时？
“单独二孩时并未修改相关法案，只是授权地方修改计划生育条例，最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时，由于各地政策不同，户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象。”黄文政表示，此次法案应会由全国人大常委会通过，全国统一修法、统一实施;因此，全面二孩政策最快今年年底，最晚明年全国两会时落地。
大龄育龄妇女再生育率不足1%
国家统计局2014年的统计显示，在15岁到49岁的已有一个孩子的育龄妇女中，生育旺盛年龄过后，随着年龄的增加计划要二孩的比例锐减。在全面非农业一孩育龄妇女中，35岁到39岁计划要二孩的为2.95%，40岁到44岁这一数据就锐减到0.99%，45岁到49岁则又下降到0.63%。
本报所做的独立调查显示，尽管“70后”人群经济实力相对强一些，生育意愿也相对“80后”、“90后”强一些，但是他们对年龄太大、精力不够等担忧也更加强烈。实际的生育行为比生育意愿的落差可能会更大。再考虑到这个年龄阶段高企的不孕率，最终实际生育的人数可能会远远低于1%。
全面放开二孩 “70后”受益最大
人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为，全面放开二孩后，从群体上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”赶不上末班车。
陆杰华说，全面放开二孩只是第一步，想要达到政策的预期目标，让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率，下一步需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育，尤其是社会公共政策，从女性职业、产假、医疗卫生、教育等方面，都需要相应的公共政策来推动，降低养育成本。
他认为，全面放开二孩后，总和生育率已达到平衡，低生育率趋势难以改变，尤其是“80后”和“90后”，生育观念发生了根本改变，所以需要观察政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调整，比如调整社会抚养费或者鼓励三孩等。
摘 要
全面放开二胎是当前的主推生育政策，以前的计划生育有其优点，但是伴随经济社会发展、居民观念转变,持续的低生育率导致我国人口形势严峻,在人口红利消失、老龄化持续加速的大背景下,全面实施两孩政策,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力。本文就以前的计划生育作一回顾，阐述放开二胎的纲要，利弊，远景。
关键词： 全面放开 二胎
政策 利弊远景
论全面放开二胎的意义
全面放开二胎的政策
2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这一政策具体实施，将从“十三五”期间，也即2016年开始。
[1] 中共十八届中央委员会第五次全体会议公报
一、我国以前的生育政策及其作用
（一）、独生子女政策35年
1、独生子女政策的演变历程
独生子女政策，发轫于1980年9月25日。是日，中共中央刊布《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》（下称《9·25公开信》），号召“每对夫妇只生育一个孩子”。同时，《9·25公开信》中，也提出，“30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。
此后，“独生子女政策”开始在城乡得到较为严格和普遍的实施，甚而一定程度上，成为计划生育政策的代名词。
中国人口学会会长翟振武教授，曾告诉南方周末记者，有一个常被公众忽略，但应该明确的事实是，包括独生子女政策在内的整个计划生育政策，中国其实一直在不断地“调整完善”中。
1973年国家提出的政策是“晚、稀、少”（“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指拉长生育间隔，两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子）。不久演变为“一个不少，两个正好，三个多了”。1978年，国家进一步明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”的政策。1980年《9·25公开信》之后，施行独生子女政策。
1980年至1984年之间，由于不分城镇农村地实施较为严格的独生子女政策，矛盾尖锐、工作压力巨大，于是在1984年之后，调整为农村居民可以生育“一孩半”的政策（第一胎为女孩，可以生育第二胎；第一胎是男孩，则不允许生育）。同时，至迟从1986年开始，全国各省份除河南外，又陆续开放“双独二胎”政策。进入21世纪，14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。
2、独生子女政策的意义
新中国成立时我国人口是5.5亿，到1980年增长到近10亿，也就是说30年时间里人口增加了近4.5亿，如果此时不进行计划生育，我国的人口到现在恐怕绝不是13.68亿，而很可能到18亿甚至更多。看看印度人口，自2000年突破10亿大关，15年时间里增长了3亿，而我国从10亿到13亿则用了25年。【全面放开二胎政策】
若在当时中国人口增速还得不到控制，将会面临两个极其严峻的问题：
（1）、粮食问题；
中国现在主粮总体可以实现自给自足，但那是在放弃了大豆、花生这些种植后才实现的，如果现在人口是十七八亿，我们显然是无法谈粮食安全的。
（2）、经济发展问题；
如果当时没有计划生育，我国的工业发展根本难以吸纳那么多农村人口，城市的社会养育问题会大大增加发展成本，这会延缓我国改革开放后经济的发展速度。所以，就计划生育政策来说，站在历史和现实视角，当时还是有必要的。 摘自
1980年邓小平同志确立人口政策之时就是说坚持30年。当时估计就是为了把1980年到2010年这30年的人口生育高峰给平抑过去，避免人口规模过大产生民生问题和影响经济发展。
摘自
（二）、单独二孩政策
2013年党的十八届三中全会，提出实施“单独二孩”政策，即夫妻双方一方为独生子女，可以生育第二个孩子。
在2013年开始试行的单独二胎，试验的结果很不理想，城市人口缺乏生育意愿。之所以产生这种错估，根本原因在于我们的相关部门对于工业化、城市化的社会缺乏了解，他们没有对发达国家的人口增长规律进行相关研究，只是根据
我国过去的历史情况作出研判。
摘自
二、全面放开二胎
（一）、全面放开二胎的前因
国家生育政策，与时俱进。
我们应该清楚，人口的增长和计划生育都是不同发展时期的不同战略。如今，我们又到了战略调整的时候了。
2015年国家统计局发布数据表明，中国16至59岁劳动年龄段人口在2014年进一步减少了371万人，降幅相比2013年的244万人进一步扩大。现在的中国在年龄结构上，与日本在上世纪80-90年代所经历的状况相似，中国在劳动年龄人口总数见顶开始回落之际，经济也开始减速。国家统计局局长马建堂在经济运行状况新闻发布会上指出，目前全国已有7.492亿人口居住在城市中，占总人口的比重达54.77%。如此状况决定了能够进一步通过城市化转移的农村劳动力后备军已开始变得有限。所以，我们这个时候说我们的人口红利基本上消失了已经不是危言耸听，而是正在变成现实。
2014年我国人口性别年龄结构图：
从上图我们可以看出，我们现在60岁以上人口已经超过2亿，而40岁到59
岁的人口现在占总人口的比例是31.5%，达到惊人的4.3亿，这些人口绝大部分在20年后都将被计入60岁以上人口。这也意味着我国在20年后的老龄化人口将会非常恐怖。
根据中国经济导报2010年的报道，我国当时的总和生育率仅为1.18，不到世界的一半，比发达国家还要低很多。总和生育率达到多少才能实现正常世代更替呢？2.1！这种差距，意味着我们根本无法完成世代更替，我们国家的人口不久的将来就会进入负增长（根据一些专业预估，这个时间大约是2025年前后）。【全面放开二胎政策】
而根据城市数据团的分析预估，即使如上图所示，总和生育率上调至1.7，但自2010年起，劳动年龄人口水平仍会一路下跌：
至2030年，全国劳动年龄人口将减少1亿人；
至2040年，全国劳动年龄人口将减少1.5亿人；
至2050年，建国100周年之际，全国劳动年龄人口将下降2.5亿，基本相当于两个日本。
劳动人口下降2.5亿的同时，还是老龄人口的大幅增加，这意味着我国的老龄率将会大幅增长，劳动人口占总人口比例将大幅下跌。所以说，现在中国人口问题看似不显眼，但再过20年到30年，这将是非常非常大的问题。哪怕现在我们现在做出预调，快速提升总和生育率，我们到时候也会遇到一些问题，更别说如果不作出调整会出现多么可怕的情况了。
摘自
中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预
国家公布全面放开二胎政策以后，大家反应不一，议论纷纷。有欢呼雀跃的，有跃跃欲试的，有淡然处之的，有后悔不迭的，有拥护者，有骂娘者„„不一而足，甚是热闹，今天应唐山一位家庭教育同仁刘丽娟的要求写了这篇文章。
做为一名家庭教育工作者，我的建议是：更应该理性看待放开二胎。国家实行计划生育政策三十年来，少生了将近两亿人（引自资料）。少了将近两亿人吃饭，对我国的改革开放和全面建设小康社会有着不可磨灭的贡献，这一点毋容置疑。
但是任何政策的实行都会有其弊端和负面影响。独生子女政策的实行，同时也产生了例如：失独后老无所依、独生子女综合症、421家庭现象更加突出等诸多家庭和社会问题，让我们的教育略显得有些尴尬。
同时任何政策的废止也不可能“踩急刹车”，如果一个政策、措施立马反其道而行之，这种急刹车和硬着陆更会出好多问题，从计生委成立到卫生计生委的合并，从双独放开到单独放开，再到今天的全面放开，是一个渐进和适应的过程。其中最重要的是公众对二胎的期望更趋理性，以及从数量取舍型向质量安全型的转变才使得全面放开有了充分的依据。 具体到家庭，我的建议是：准备生二胎的父母们，在准备要二孩的时候，要做到“计划生育”。第一，考虑双方的年龄，因为超过35岁，尤其是妈妈超过35岁，高龄孕妇很容易出现妊高症、代谢紊乱，同时随着卵子的老化，孩子致畸的几率明显增大。如果说老大当时是“结婚错误，生孩子是失误”，那么生二胎应该更趋理性，孕前、孕中以及生产方式都要科学。第二，考虑家庭的承受能力。因为现在的孩子成长和我们当年的“散养”真的不一样了，一旦生下来，就要为他（她）的一生成长考虑。根据家庭的经济状况和承受能力，充分预计孩子从出生到长大以及结婚生子的成本（这就是中国特色），不能为生孩而生孩（生活中有好多因生孩而返贫的例子）。第三，考虑老大的感受。如果说老大还小，可以不征求意见，如果已经懂事（三岁），就应该充分征求老大意见，或者通过家庭会议等方式，征得老大的理解、支持和期待。如果老大反对，宁肯停一段时间，也要达成一致意见。因为如果老大反对，会直接影响他（她）的成长，更有甚者，以后两个孩子的矛盾可能由此埋下隐患（好多老大虐待老二的案例真的让人触目惊心）。
生孩子是一个家庭的希望所在，是一对父母的“长期投资”，是一个家族振兴的希望，所以，在生孩子这样的事上，一定要做到未雨绸缪，防患于未然。
2016全面放开二胎政策最新消息
全面放开二胎政策最新消息：2016年是否将全面开放二胎?
小编相信，许多已经生育有一胎的宝爸宝妈们，对于二胎生育政策都十分的关心，之前国家已经开放了"单独二孩"生育政策，那么国家是否会继续全面放开二胎生育政策了，今天就让心贝亲子网小编带你们一起来看一看相关的信息吧!
相关新闻背景
2016年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，在未来两年左右的时间内，中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策，虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率，但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过，17日当晚，国家卫计委发表回应，表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。
2016年11月5日，在国家卫计委的例行新闻发布会上，监督局监察专员赵延配在谈到有关计生法治建设和执法监督的情况时，也表示国家对于全面开放二胎暂时没有具体的时间表。而至于《人口和计划生育法》的修订过程中，会不会涉及到全面开放二胎方面的内容，赵燕配也回应道的确还没有详实的时间计划。
今年1月7日，在国新办新闻发布会上，国家卫生计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示，要坚持与十八届三中全会的决定一致，坚决稳定计划生育这一基本国策，开放"单独二孩"政策，不断地完善和调整生育政策，从而实现人口长期均衡发展。
今年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示，国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国"两会"上，广东的人大代表提倡"奖一、放二、限三"，即奖励一胎生育，开放二胎生育，限制三胎生育。同时还表示，可以在全国试点开放该政策，广东省愿意做试点地区。
前不久，7月12日，国家卫计委对于"全面开放二胎政策"首次作出了正式的回复，表示"国家目前正在抓紧制定相关规定。"与此同时，卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前，我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段，截止2016年末，已经达到了13.68亿人。自"单独二孩"正常实施以来，进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示，今年初，有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份，全国每个月就有约前万对夫妇申请再生育，目前，每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底，全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请，其中约
139万对办理了相关的法律手续。
2016年是否会开放全面二胎政策?
对于2016年是否会全面开放二胎政策?就目前的情况来看，至诚财经网小编目前也不能给大家一个具体的答案。随着我国人口状况的不断变化，我国的人口政策也需要不断调整，但究竟应该怎么调整、应该在何时调整，各个学界、专家给出的意见都不尽相同。对于全面开放二胎政策，国家卫计委曾一度表示，由于我国目前总人口数还处在不断增长的状态，如果全面开放二胎政策的话，还是可能引起生育反弹等风险。
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