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事业单位国有资产管理暂行办法
一、单选题
1、发生分立、合并、部分改制的事业单位，应当办理( C ).
A.占有产权登记
B.撤销产权登记
C.变更产权登记
D.注销产权登记
2、下列属于事业单位应当进行资产评估的情形是（A ）。
A．整体或者部分资产租赁给非国有单位
B．经批准对事业单位整体资产无偿划转
C．发生不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认的
D．经批准对事业单位部分资产无偿划转
3、下列各项中，属于事业单位国有资产可以不进行评估的情形有（ D ）。
A.整体资产租赁给非国有单位
B.部分资产租赁给非国有单位
C.事业单位下属的事业单位之间资产置换
D.经批准部分资产无偿划转
4、下列选项中，不属于事业单位的是（ C ）。
A．公立医院
B．公立学校
C．税务局
D．人才服务中心
5、下列选项中，不属于事业单位国有资产管理的内容的是（D ）。
Ａ．管理机构及职责
B．资产配置及使用
C．资产处置
D．对外借款
6、主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以（ B ）。
A． 罚款
B．警告
C．注销
D．罚金
7、根据有关规定，下列选项中，属于事业单位应当对相关国有资产进行评估的情形是( B )。
A．事业单位下属的事业单位之间的合并
B．部分资产租赁给非国有单位
C．经批准事业单位整体资产无偿划转
D．事业单位下属的事业单位之间资产置换
8、事业单位的下列情形中，可以不进行资产评估的是（ D ）。
A．整体或者部分改制为企业
B．合并、分立、清算
C．整体或者部分资产租赁给非国有单位
D．行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让
9、事业单位的货币性资产损失无论金额大小，都要按照财务制度和《办法》的规定，经主管部门审核并报（ A）审批后，方可核销。
A．财政部门
B．人民法院
C．人民银行
D．税务机关
10、事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过（ B）。
A．内部转让
B．拍卖
C．无偿划转
D．协议转让
二、多选题
1、根据国有资产管理法律制度的规定，下列情形中，事业单位应当对国有资产进行评估的是（ABC ）。
A．合并、分立、清算
B．确定诉讼资产价值
C．整体或者部分资产租赁给非国有单位
D．经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转
2、下列属于事业单位应该办理变更产权登记的是（ BC ）。
A．新设立的事业单位
B．事业单位发生分立、合并的
C．单位名称发生变化的
D．整体改制的事业单位被清算、注销的
3、根据国有资产管理法律制度的规定，事业单位的下列行为中，应当报同级财政部门审批的是（ABCD ）。
A.利用国有资产对外投资
B.国有资产的出租
C.国有资产的出借
D.利用国有资产进行担保
4、下列各项中，属于事业单位国有资产可以不进行评估的情形有（ CD ）。
A.整体资产租赁给非国有单位
B.部分资产租赁给非国有单位
C.经批准整体资产无偿划转
D.经批准部分资产无偿划转
5、事业单位对国有资产管理活动的管理原则包括（ ABCD）。
A．资产管理与预算管理相结合的原则
B．所有权与使用权相分离的原则
C．资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则
D．实物管理与价值管理相结合的原则
6、下列属于事业单位应该办理变更产权登记的是（ BC ）。
A．新设立的事业单位
B．事业单位发生分立、合并的
C．单位名称发生变化的
D．整体改制的事业单位被清算、注销的
7、事业的单位国有资产管理活动，应当坚持（ A ）与（ D ）相结合的原则。
A．资产管理
B．统一管理
C．分级管理
D．预算管理
8、《事业单位国有资产管理暂行办法》的主要特点包括（ABCD ）。
A．进一步明确了管理机构及其管理职责。
B．体现了资产管理与预算管理、财务管理相结合的新理念。
C．体现了资源整合和共享共用的新理念。
D．强化了国有资产收益的管理。事业单位国有资产收益监管不严，是导致收入分配秩序混乱的根源之一
9、事业单位国有资产评估项目实行（ AC ）。
A．核准制
B．审批制
C．备案制
D．登记制
10、事业单位国有资产的表现形式包括（ ABCD ）。
A．流动资产
B．固定资产
C．无形资产
D．对外投资
三、判断题
1、事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。（ 对 ） 对 错
2、事业单位对本单位用于对外投资、出租和出借资产的信息不得进行披露。
（ 错 ） 对 错
3、对于事业单位跨部门、跨地区的资产调剂只能报共同上一级的财政部门批准。（ 错） 对 错
4、因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，应当办理注销产权登记。（ 错） 对 错
5、事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。（对） 对 错
6、事业单位处置国有资产不需批准，可以自行处置。（ 错 ） 对 错
7、事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府统一监管，单位占有、使用的管理体
制。(错) 对 错
8、事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷，由两方当事人先行协商解决。协商无法解决的，向同级或者共同的上一级财政部门申请调解或裁定。财政部门无法调解或裁定的，事业单位可报有管辖权的人民政府处理。（对 ） 对 错
9、各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。（对 ） 对 错
10、事业单位整体或者部分改制为企业，应当对相关国有资产进行评估。
（ 对 ） 对 错
事业单位国有资产管理暂行办法
一、单项选择题
1.下列选项中，不属于事业单位的是（ ）。
A．公立医院
B．公立学校
C．税务局
D．人才服务中心
正确答案：C
答案解析：税务局属于行政单位，C选项不正确。
2.我国（ ）对行政单位国有资产管理的相关问题作出了全面规定。
A．《公司法》
B．《事业单位国有资产管理暂行办法》
C．《政府采购法》
D．《行政单位国有资产管理暂行办法》
正确答案：B
答案解析：我国《行政单位国有资产管理暂行办法》对行政单位国有资产管理的相关问题作出了全面规定。
3.下列选项中，不属于事业单位国有资产管理的内容的是（ ）。
Ａ．管理机构及职责
B．资产配置及使用
C．资产处置
D．对外借款
正确答案：D
答案解析：本题考核事业单位国有资产管理的内容。
4.事业单位的下列情形中，可以不进行资产评估的是（ ）。
A．整体或者部分改制为企业
B．合并、分立、清算
C．整体或者部分资产租赁给非国有单位
D．行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让
正确答案：D
答案解析：本题考核事业单位可以不进行资产评估的情形。根据规定，行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让的，可以不进行评估。
5.根据有关规定，下列选项中，属于事业单位应当对相关国有资产进行评估的情形是( )。
A．事业单位下属的事业单位之间的合并
B．部分资产租赁给非国有单位
C．经批准事业单位整体资产无偿划转
D．事业单位下属的事业单位之间资产置换
正确答案：B
答案解析：本题考核点是事业单位国有资产评估。整体或者部分资产租赁给非国有单位，应当进行资产评估。
6.下列各项中，属于事业单位国有资产可以不进行评估的情形有（ ）。
A.整体资产租赁给非国有单位
B.部分资产租赁给非国有单位
C.事业单位下属的事业单位之间资产置换
D.经批准部分资产无偿划转
正确答案：D
答案解析：本题考核事业单位国有资产评估的规定。根据规定，经批准事业单位资产无偿划转的，可以不进行评估。
7.根据规定，事业单位进行隶属关系发生变化的，应当办理（ ）。
A．占有产权登记
B．变更产权登记
C．注销产权登记
D．不需任何登记
正确答案：B
答案解析：本题考核产权登记。事业单位的隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应当办理变更产权登记。
8.主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以（ ）。
A． 罚款
B．警告
C．注销
D．罚金
正确答案：B
答案解析：主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工
作中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。
9.发生分立、合并、部分改制的事业单位，应当办理( ).
A.占有产权登记
B.撤销产权登记
C.变更产权登记
D.注销产权登记
正确答案：C
答案解析：本题考核事业单位产权登记。
10.事业单位及其工作人员违反规定，依据（ ）的规定进行处罚、处理、处分。
A．《财政违法行为处罚处分条例》
B．《事业单位国有资产管理暂行办法》
C．《政府采购法》
D．《中华人民共和国刑法》
正确答案：A
11.事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过（ ）。
A．内部转让
B．拍卖
C．无偿划转
D．协议转让
正确答案：B
答案解析：事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置”。
12.事业单位的货币性资产损失无论金额大小，都要按照财务制度和《办法》的规定，经主管部门审核并报（ ）审批后，方可核销。
A．财政部门
B．人民法院
C．人民银行
D．税务机关
正确答案：A
答案解析：货币性资产损失无论金额大小，都要按照财务制度和《办法》的规定，经主管部门审核并报财政部门审批后，方可核销。
13.下列属于事业单位应当进行资产评估的情形是（ ）。
A．整体或者部分资产租赁给非国有单位
B．经批准对事业单位整体资产无偿划转
C．发生不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认的
D．经批准对事业单位部分资产无偿划转
正确答案：A
14.下列事业单位发生的业务中，可以不进行资产评估的情形是（ ）。
A．整体或者部分改制为企业
B．以非货币性资产对外投资
C．确定涉讼资产价值
D．行政事业单位下属的事业单位之间的合并资产划转
正确答案：D
15.下列属于事业单位应当进行资产评估的情形是（ ）。
A．经批准对事业单位部分资产无偿划转
B．经批准对事业单位整体资产无偿划转
C．行政事业单位下属的事业单位之间的置换
D．整体或者部分资产租赁给非国有单位
正确答案：D
二、多项选择题
1.下列属于事业单位应该办理变更产权登记的是（ ）。
A．新设立的事业单位
B．事业单位发生分立、合并的
C．单位名称发生变化的
D．整体改制的事业单位被清算、注销的
正确答案：BC
答案解析：本题考核事业单位产权登记的相关规定。选项A应该办理占有产权登记；选项D应办理注销产权登记。
2.根据国有资产管理法律制度的规定，下列情形中，事业单位应当对国有资产进行评估的是（ ）。
A．合并、分立、清算
B．确定诉讼资产价值
C．整体或者部分资产租赁给非国有单位
D．经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转
正确答案：ABC
答案解析：事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：（1）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；（2）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；（3）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
3.根据国有资产管理法律制度的规定，下列情形中，事业单位应当对国有资产进行评估的是（ ）。
A.整体或者部分改制为企业
B.以非货币性资产对外投资
C.整体或者部分资产租赁给非国有单位
D.事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让
正确答案：ABC
4.根据国有资产管理法律制度的规定，事业单位的下列行为中，应当报同级财政部门审批的是（ ）。
A.利用国有资产对外投资
B.国有资产的出租
C.国有资产的出借
D.利用国有资产进行担保
正确答案：ABCD
5.下列属于事业单位应该办理变更产权登记的是（ ）。
A．新设立的事业单位
B．事业单位发生分立、合并的
C．单位名称发生变化的
D．整体改制的事业单位被清算、注销的
正确答案：BC
答案解析：本题考核事业单位产权登记的相关规定。选项A应该办理占有产权登记；选项D应办理注销产权登记。
6.下列各项中，属于事业单位国有资产可以不进行评估的情形有（ ）。
A.整体资产租赁给非国有单位
B.部分资产租赁给非国有单位
行政事业单位国有资产管理办法
选择题
1、 行政、事业单位申报核销呆账、盘亏资产损失的，应当将核销资产的明细情况公示多少个工作日（5 ）。 2、 行政、事业单位国有资产评估工作应当委托什么样的机构进行（有资产评估资质的评估机构）。
3、 行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为（国家）所有，能以货币计量的各种经济资源的总称
4、 行政事业单位国有资产管理活动应当遵循（四 ）大原则。
5、 行政、事业单位及其工作人员违反规定，有下列哪项行为的，要依据规定依法予以处理（仅经本单位领导批准，进行土地出借活动）。
6、 行政事业单位将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经（主管部门 ）部门审查核实，报同级国有资产管理部门批准。
7、 下列哪项是事业单位国有资产产权登记的内容（单位主管部门）。
8、 下列情况中，事业单位需要办理注销产权登记的是（整体改制 ）。
9、 下列哪项是行政、事业单位国有资产处置的原则（公开、公平、公正原则 ）。
10、事业单位办理下列业务时应当出具国有资产产权登记证书的是（法人年检）。
11、事业单位在进行产权登记申请时，应当向哪个部门提出申请（本级财政部门 ）。
12、对于事业单位长期闲置、低效或者超标准配置的资产，原则上由（主管部门 ）进行调剂。
13、对于新设立的事业单位，需要办理（占有国有资产产权登记）。
14、财政部门负责本级事业单位国有资产收益的（监督管理 ）。
15、财政部门监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产（管理工作）。
16、（主管部门 ）部门监督所属事业单位按规定缴纳国有资产收益。
17、（财政部门）部门制定事业单位国有资产管理的规则制度，并组织实施和监督检查。
18、用非经营性资产不可对外（销售）。
19、国有资产监督应当坚持什么原则（日常监督与专项坚持相结合的原则）。
20、经批准举办大型会议、活动需要配置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照“（先调剂、后租赁、再购置）”的原则进行审批。
21、在行政、事业单位国有资产采取出售与置换方法处置时，我们应该采取怎样的方式公开处置（拍卖和招标）。
22、主管部门应当加强对所属单位资产报告工作的指导，认真审核、汇总、分析本部门资产统计资料，并向哪个部门报告资产管理使用情况（本级财政部门）。
23、跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的（财政部门）批准。
24、配置的资产由财政部门进行（跟踪管理 ）。
判断题
1、 事业单位组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。（错误 ）
2、 事业单位审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项。（错误 ）
3、事业单位在进行资产清查，都应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意，报本级财政部门批准后组织实施，没有特殊情况。（错误）
4、事业单位资产不可以用于对外投资。（错误）
5、行政、事业单位提交的资料经本级财政部门审核无误并经批准后，方可进行国有资产处置。（正确）
6、行政、事业单位与非国有单位或者个人之见发生产权纠纷的不能进行协商，要通过司法途径解决。（错误）
7、行政、事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，经协商不能解决的，必要时报有管辖权的人民政府处理或者依法通过仲裁、司法程序处理。（错误）
8、行政事业单位之间的国有资产产权纠纷，应当直接由本级财政部门或者本级人民政府调解、裁定。（错误）
9、行政、事业单位在进行资产评估时，应对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。（正确） 10、行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让需要进行资产的评估。（错误）
11、行政、事业单位国有资产收益属于政府税收收入，按税收收入管理的规定实行“收支两条线”管理。（错误） 12、财政部门组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。（错误）
13、财政部门接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。（错误）
14、用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位。（错误）
15、整体或者部分资产租赁给非国有单位时，不需要进行资产的评估。（错误）
16、因单位隶属关系改变发生的产权或者使用权转移的资产，不属于国有资产处置的范围。（错误）
17、非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。（正确 ）
18、对批准有偿处置的资产，交易低价不得低于评估核准或者备案价值，确需降价且超过20%的，报本级财政部门审批。（错误 ）
19、各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。（正确）
20、未列入部门预算的事业单位购置资产的，在提出购置资产申请的同时，填写《事业单位国有资产管理暂行办法》，报本级财政部门。（错误）
21、主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。（正确）【事业单位指的是国企吗】
22、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的时候，不需要进行资产清查，只需上报损失即可。（错误 ）
23、行政单位可以用占有、使用国有资产来举办经济实体。（错误）
对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案。（正确）
对于国有企业、事业单位投资新设公司相关问题的法
律研究
一、国有企业、事业单位的定义
依照《中华人民共和国宪法》的第七条的规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。”国有企业的本质属性，是“全民所有”，在社会主义市场经济体系下，国有资本即是属于全体人民共同占有的资本。国有企业包括：国有独资公司、国有控股公司（国防设施、城市公交、城市绿化、水利等特殊法人企业也是属于国有企业的一种，其是由政府全额出资并明确其法人地位，由国家通过专门的法规和政策来规范，不受公司法规范，本文主要讨论受公司法规范的国有公司的投资行为，该类企业暂不纳入讨论范围）。
事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。与企业单位相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。包括教育事业单位、科技事业单位、文化事业单位、卫生事业单位、体育事业单位等。
二、国有企事业单位投资设立公司的法律研究【事业单位指的是国企吗】
1.国有企业
本文讨论的国有企业属于公司法人，因此适用《中华人民共和国公司法》的相关规定。国有企业全资或者参股设立子公司，根据《中华人民共和国公司法》第三十八、四十七、一百、一百零九条：“公
司董事会决定公司的经营计划和投资方案，股东或股东大会决定公司的经营方针和投资计划，并批准董事会的报告。”因此，股东（政府机关）只要达成决议同意投资设立公司，该决议即具有法律效力，便可投资设立公司。
另外，根据《企业国有资产产权登记管理办法》第三条：国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业（以下统称企业），应当依照本办法的规定办理产权登记。因此国有企业投资设立公司，应当履行国有资产产权登记手续。
2.事业单位
根据《事业单位国有资产管理暂行办法》第六条：各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理，按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制。第七条：事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理，审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项。第八条：事业单位负责办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续。第二十一条：事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。综上，事
业单位若要投资设立公司，应当先行进行必要的可行性分析和论证，向本级主管部门提出申请，经审核同意后再报同级财政部门审批，审批通过后才可向市场监督管理部门申请设立公司。
同时，根据《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》第二十八条：事业单位所办的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司和国有参股公司以及其他占有、使用国有资产的企业，应当依照本办法的规定办理事业单位所办企业产权登记。同上，事业单位所办企业也应当履行国有资产产权登记手续。
三、投资新设公司的手续与流程
一）设立登记应提交的文件、证件：
1.《企业设立登记申请书》（内含《企业设立登记申请表》、《单位投资者（单位股东、发起人）名录》、《投资者注册资本（注册资金、出资额）缴付情况》、《法定代表人登记表》、《企业住所证明》等表格）；
2.公司章程；
3.投资者的合法资格证明：投资者为本市国有企业的，出具加盖登记机关印章的企业营业执照复印件，投资者为外埠国有企业的，出具当地登记机关核发的分支机构核转函及加盖本企业公章的营业执照复印件；投资者为事业单位的，出具加盖本单位公章的《事业单位法人证书》复印件；
4.办理国有资产产权登记
5.《企业名称预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》；
6.《指定（委托）书》；
7.《企业秘书(联系人)登记表》；
8.经营范围涉及前置许可项目的，应提交有关审批部门的批准文件。
二）步骤与流程：
1.领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关材料；
2.递交《名称(变更)预先核准申请书》及相关材料，等待名称核准结果；
3.领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《企业设立登记申请书》等有关表格；经营范围涉及前置许可的，办理相关审批手续；到经工商局确认的入资银行开立入资专户(全民所有制企业无须开立入资专户，应办理国有资产产权登记手续)；
4.递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》；
5.领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。
国有企业是否可以做GP?
在中国私募股权基金大发展的趋势下，由国资背景的公司担任普通合伙人的合伙型私募股权基金越来越多。有不少机构向律师来咨询，此类国资背景的公司担任普通合伙人的是否与《合伙企业法》的规定相抵触。对此，目前似乎尚未一个标准答案可以给出，笔者仅得依据律师服务的实践及对相关规定的理解给出以下分析作为参考。 《合伙企业法》的相关规定
考虑到国有资产和社会公众资产的特殊性，限制国有企业和上市公司参与合伙企业投资的理念事实早已有之。早在 《合伙企业法》正式出台之前，《<合伙企业法>修订草案第一次审议稿》即规定：“国有独资企业、上市公司参加合伙应通过其子公司或其他控股机构进行。”后因有关部门和专家提出这一规定实际上是不允许国有独资企业、上市公司直接成为合伙人，规定过于严苛，且与立法原意有悖。故《合伙企业法》第三条最终修订为：“国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。”上述规定实际体现了立法者禁止国有资产和公众资产为合伙企业的投资等业务承担无限责任的立法意图，但同时也在一定程度上造成了如今国有企业意图参与合伙制私募股权基金管理的困惑。
什么是《合伙企业法》下的国有企业?
众所周知，我国法律制度下，国有企业的概念在不同时期和不同领域均有所区别。根据立法目的的不同，国有企业既有可能仅指国有独资和控股企业，也有可能一并囊括国有参股企业甚至是其分支机构。为了解国有企业是否以及如何参与合伙制私募股权基金管理的现实，首先就有必要了解何为《合伙企业法》下的国有企业。
根据人大常委会法工委《<合伙企业法>释义》第三条：“国有独资企业是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有企业的概念则较宽泛，可以理解为包括国有独资企业、国有控股企业和国有控股公司。”。显然，《合伙企业法》项下的国有企业系指国有独资或控股企业。国有独资企业自无疑问，但是，对国有控股企业和国有控股公司的定义仍是空白。因此，在实践中就以下四类企业是否为国有企业仍存在疑问：
1. 两个国有企业合计持股达到50%以上的企业是否为国有企业?
2. 国有企业连续投资而保持控股地位的企业是否为国有企业?
3. 国有企业为第一大股东但持股不足50%的企业是否为国有企业?
4. 国有控股的上市公司是否为国有企业?
国有控股企业的认定
实践中，对国有控股企业的认定事实上是有迹可循的。根据《关于实施<上市公司国有股东标识管理暂行规定>有关问题的函》(国资厅产权 [2008]80号)，国资委以国资单位对被出资单位的绝对控股或连续多层级的绝对控股，作为认定被出资单位“国有股东”身份的基本标准：
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