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反贪局发言材料
各位领导、同志们：
大家好。下面，我将全市检察机关反贪部门去年工作情况作以简要回顾，并将今后一个时期的工作思路向大家作以汇报，请大家批评指正。
2011年，全市检察机关反贪部门共立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件 件 人，超出省院年初确定的案件基数 人。其中提起公诉大案 件 人，大案率为 ，同比上升 个百分点。法院已作出有罪判决 件 人，全年无一起撤案、不起诉和无罪判决案件，为国家挽回经济损失 多万元。
我们在看到2011年工作成绩的同时，也清醒地认识到全市反贪工作还存在着一些问题，一是案件线索匮乏。市经济不发达，国企较少，职务犯罪案源一向缺乏。二是大案比例偏低。今年的大案比例达到了 ，与我市的经济环境相比应该是较高的比例，但与其他分市院相比差距仍然较大。问题的出现，与地域经济发展滞后有一定关系，也与案件上手后急功近利，见好就收，深挖和追究意识不强有一定关系。三是办案人员不足，办案人员整体素质不强。有的院反贪局由于人员不足，导致办案人力不够；有的院反贪局由于有法律职务的干警偏少，影响办案效率，对完成工作任务产生一定影响。以上问题，我们有信心在今后工作中加以解决。
今后一个时期，全市检察机关反贪部门要继续坚持社会主义法治理念和强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题，进一步强化为改革发展稳定服务的大局观，强化以人为本、执法为民的执法观，强化数量、质量、效率和效果有机统一的效果观。以提高反贪侦查能力为核心，以深化反贪侦查工作机制改革为动力，以加强基层院反贪侦查工作为重点，以建设高素质反贪侦查队伍为保证，全面加强和改进反贪侦查工作。要在省院和市院党组的领导下，围绕主线服务发展大局，强化大局意识，增强为经济社会发展服务的责任感和使命感, 强化创新意识，增强为经济社会发展服务的能动性和主动性, 转变思维方式，找准为经济建设服务的结合点和切入点。紧紧围绕 市委十二五规划提出的建设“五大行动区”的战略部署,不断改进和完善服务发展的方式方法，提高服务经济发展方式转变的能力。
具体要落实好以下几方面工作：
一、办案工作方面
（一）、狠抓办案力度，深入查办重点领域职务犯罪，保持查办职务犯罪的强劲势头，继续把严厉打击职务犯罪作为营造良好法治环境的一个重要手段。要突出办案重点，按照“系统抓，抓系统”的要求，深入查办发生在工程建设、基础设施、民生工程、征地补偿等重点领域、重点行业的职务犯罪，不断加大挖掘窝案串案的力度。结合某市五大行动区
建设，把涉及到边境贸易、生态功能保护、旅游开发等重点工程的部门作为挖掘案源的重点，一旦发现职务犯罪行为，坚决从重从快打击。要努力提高大案比例，决不能满足于完成全年反贪办案任务基数，要灵活运用指定管辖、领办、交办等方法，力争在未来三年内使基层院反贪局大案比例达到100%。【反贪局服务经济建设办法】
（二）创新办案机制，注重保障企业的稳定发展。要把促进经济发展、保障企业稳定发展作为重要任务，通过创新办案机制，积极参与整顿市场秩序和治理商业贿赂的专项行动，促进各类市场主体公平竞争，为市场经济健康发展创造良好环境。在办案中要做到不轻易查封企业账目、不轻易暂扣企业生产流动资金、不轻易冻结企业银行账户、不间断发案企业生产经营，确保不因执法不当给发案企业生产经营造成影响，同时要积极帮助发案企业查漏补缺，完善管理和监管制度，促进发案企业健康发展。
（三）坚持以人为本，维护人民群众的根本利益。要继续注重深入查办涉农职务犯罪案件，重点查办侵占、侵吞、挪用各项支农惠农资金、农业补贴款项和农村基础设施建设、征地拆迁、民生工程投入领域的贪污贿赂案件，重点查处群众反映强烈与群众利益密切相关的教育、医疗、农业等行业和领域的职务犯罪案件。
（四）改进办案方式，坚持依法办案和文明执法相统一。
在办案过程中要始终坚持促进企业生存发展的要求，对受理涉及企业的举报线索，要本着坚决、慎重、准确的原则进行认真分析和审查，努力维护正常生产和工作秩序。同时注重保护犯罪嫌疑人的合法权益，人格上要给予尊重。进行搜查时，做到文明执法，举止得当，严格区分合法财产和赃款；取证时实行未成年人、病弱老人回避制度，尽量将执法办案行为带给他们的影响降到最低程度，做到依法办案与文明执法相统一。
（五）慎重使用强制措施，贯彻宽严相济政策，坚持原则性与灵活性相结合。在办案中，对发案单位的负责人、技术骨干、关键岗位人员采取强制措施时，要做到及时通报，做好衔接，尽量避免和减少对生产经营、工作秩序、招商引资等活动的影响，慎重着警服、开警车到企业办案，慎重使用查封、扣押、冻结企业账目、银行账户、企业财产，拘留、逮捕等强制措施。在办案中坚持原则性与灵活性相结合，始终做到从有利于促进发案单位健康发展、有利于维护社会和谐稳定的要求出发。要严格依照法律规定，根据不同案件、不同犯罪嫌疑人的犯罪情节、悔罪表现、社会危害等实际情况区分对待，准确把握宽严相济刑事司法政策的精神实质，自觉把宽严相济的刑事司法政策落实到反贪部门各个执法办案环节之中，力争实现法律效果和社会效果、政治效果的有机统一。
二、队伍建设方面
（一）继续加强侦查一体化建设，充分发挥侦查人才库的作用，营造全市“大反贪”侦查格局。要整合办案资源，提高整体办案水平。要充分发挥侦查指挥中心的作用，加强对涉案区域办案工作的侦查指挥协调和办案力量的有效整合，实行跨区域联动办案。要充分发挥侦查一体化机制的实战功能，进一步规范和完善侦查指挥协作机制，灵活运用提办、领办、交办、指定异地管辖等措施和办法，充分发挥上级院的组织指挥和带头办案作用。切实增强排除干扰阻力、快速突破案件的整体能力，有力推动办案工作深入开展。
（二）加快侦查工作信息化建设和侦查装备现代化建设。从目前的形势看，加强侦查信息化和装备现代化建设，是推动科技强检战略、实现侦查方式革命、增强侦查能力的重要措施和途径。当前，随着科学技术的迅猛发展，贪污贿赂等职务犯罪呈现出形式的多元化、利用科技手段作案的普及化、反侦查的信息化等特点。因此，职务犯罪侦查工作引入信息技术和现代化装备，已是大势所趋。要引导全市反贪部门充分认识，加强对信息技术方面知识的学习，为迎接即将到来的侦查变革做好充分准备。
（三）抓好反贪队伍人才库建设和教育培训工作。加强反贪侦查人才库建设，是侦查工作信息化的需要，是侦查一体化建设的需要，也是查办大案、要案、疑难复杂案件的需
近年来，我院按照科学发展观的要求，不断加强反贪工作的规范化建设，以促进社会和谐为目标，切实做到规范化办案和人性化执法，有效地达到了法律效果和社会效果、打击犯罪与保障人权、办案数量与办案质量的有机统一。自2009年以来，我院反贪部门共立案查处贪污贿赂等各类职务犯罪案件 件 人，起诉后被人民法院作出有罪判决的 件 人，且无涉法涉检上访问题发生。我院因而已连续3年被上级检察机关评为反贪工作先进单位。在规范执法行为，促进反贪工作深入发展上，我们的主要做法是：
一、端正反贪指导思想。我院从提高反贪干警的思想认识开始，强化教育培训工作，更新干警的思维定势和执法理念，重视把干警的认识水平拉到一个新的高度。我们通过全院干警会、反贪局局务会、专题学习会、专家行家授课、反面案例剖析讨论等方式，向干警灌输全新的执法理念、全新的执法规则，真正使干警在思想上和行为上消除过去那种重打击惩处轻保障人权、重办案数量轻办案质量、重利益驱动轻社会效果的不良倾向，使干警从内心深处和在执法实践中切实做到重程序、重人权、重证据、重效果、重社会和谐稳定工作。
二、做到规范性办案。规范办案要求法律至上，对贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人来讲，因其特殊身份及智商、社会关系、社会活动能力非同一般，严格依法办案就显得更为重要。为此，我们着重在提高干警案件突破能力和侦查水平上下功夫，以确保规范执法和案件质量。如我们为了在传唤犯罪嫌疑人后的12小时内突破案件，重视初查，强化初查，在所取得的证据能够证明存在犯罪事实的情况下，善于、敢于采取强制措施，增强破案力度。在办案中，我们还注重运用侦查谋略提高破案水平。在接触犯罪嫌疑人前，做好扎实充分的准备工作，全面掌握嫌疑人的家庭人员状况、背景、性格特征、个人经历、所处单位的行业特征，嫌疑人所担任职务的职权范围等有关情况，详细制定行动方案和讯问提纲，同时针对每个案件、每位犯罪嫌疑人的特点，结合审讯过程的瞬息万变，具体问题具体分析，及时采取相应的策略，积极寻找薄弱环节，做到以变应变地突破案件。另外，我们还严格要求侦查干警在办案中遵守诉讼程序，严格内部流程管理，规范侦查行为，从而杜绝了违法办案和安全事故的发生。扣押、冻结、处理赃款赃物也做到了严格依规定进行。
三、推行人性化执法。我院干警在办案中，按照宪法要求和上级的规定，贯彻以人为本的原则，重人权、重保护犯罪嫌疑人的合法权益，坚持做到了人性化办案，坚决杜绝刑讯逼供的发生。在办案期间，保障当事人的合法权利，保证当事人的饮食，保证当事人有足够的休息，尽量不影响当事人的工作和生活。
四、克服利益驱动。我院牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨，深刻认识“为谁执法、执法为谁”的科学内涵，切实把促进党风廉政建设和社会和谐稳定，服务地方经济建设发展作为反贪工作的最终归宿，坚决摒弃为钱办案，办案为钱的错误观念，克服了执法中的利益驱动现象。
第一篇：检察院机关服务年活动经验做法
开展“服务年”活动以来，区检察院牢固树立“保增长、促民生，保稳定”的大局观念，把维护和服务全区大项目建设作为检察机关义不容辞的责任。活动之初，该院党组就高度重视，把服务年当作学习实践科学发展观活动的具体载体，检察长贺锡峰同志亲自挂帅，多次召开党组会、中层干部会和全院干警大会，反复动员部署，并成立专项工作领导小组和工作督导组，班子成员分头带5个调研组深入到全区包括大项目办、建设局等20多个单位进行走访调研，采取召开座谈会、征求意见会等形式广泛征求各部门对检察机关的意见和建议。在广泛征求意见的基础上，紧密结合检察工作实际，研究制定了10项服务措施：
一、深化认识，统一思想。组织干部认真学习市情、区情和上级有关工作部署及要求，要求全院干警结合本区实际，立足检察职能，坚持服务大局、执法为民，为促进区域经济又好又快发展提供良好的法治保障和优质高效的法律服务。
二、加强法律宣传，营造法治环境。深入项目建设现场，通过张贴宣传标语、悬挂警示挂图、播放法律宣传录音、设立法律咨询服务站等形式，帮助投资项目建设单位开展法制宣传教育活动，增强项目投资建设管理者和员工遵纪守法意识和廉洁自律意识，积极为项目建设单位依法经营、有效管理提供法律政策咨询服务。
三、开展“工程优质、干部优秀”活动，做好职务犯罪预防工作。针对项目招投标、材料采购、资金拔付、工程验收等环节，强化预防措施，同步跟踪监督，切实从源头上遏制腐败现象发生。
四、依法查办职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。对查办项目建设过程中贪污受贿、挪用公款以及滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件作出专门部署，提出对此类案件实行“四优先”，即：优先立案、优先捕诉、优先挽损、优先帮助整章建制。
五、切加强诉讼监督，维护合法权益。加大刑事诉讼立案监督、侦查活动监督、审判监督和刑罚执行监督力度，着力解决有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等司法腐败问题，为项目建设创造公正高效的司法环境。
六、掌握法律政策界限，做到“四划清”。即：划清违规违纪与违法犯罪的界限，工作失误和渎职犯罪的界限，经济纠纷与经济犯罪的界限，人情往来与行贿受贿的界限，切实做到惩治破坏项目建设的犯罪者、保护无辜者、支持投资创业者、挽救失足者、教育失误者。
七、改进执法方式，做到“两个不轻易、两不准”。不轻易对大项目经营者和技术骨干采取强制措施；不轻易冻结、查封项目建设方面的账户、账册和资金；不准发表有损项目建设投资者声誉的报道；不准侵犯投资者的合法权益。
八、规范执法行为，做到“六严禁”，即：严禁越权办案；严禁随意冻结、截留、挪用暂扣大项目建设款物；严禁乱拉赞助；严禁吃拿卡要；严禁要求企业以优惠条件同与自己有关系的人做生意，严禁在项目建设实体中兼职或挂名取酬以及从事有偿中介活动。
九、提供全程服务，开通绿色通道。开通网上举报和电话自动答录系统，全天候受理大项目建设方面的举报事宜；开通项目投资的绿色通道，随时随地受理项目投资方面的举报投诉，随时随地为他们提供法律援助。开通服务大项目建设快捷通道，选派干警积极与项目投资办公室对接，提供法律援助，做到一般问题当天答复，需要查办的优先受理并及时反馈处理结果。
十、推行阳光执法，落实责任追究。公开办案程序、办案时限、立案标准、当事人诉讼权利，落实首问首办责任制，主动接受社会监督。对干警违法违纪、违反承诺的，严肃查处，决不姑息迁就。
该院“十项措施”的出台运行后，受到了区委、区政委领导的充分认可，区委主要领导也给予很高的评价，区大项目办公室全文转发该院的“十项措施”、此经验做法也在全区局域网广泛推广，区大项目办、区建设局、区招商局等有关单位的主要领导一致表示：检察机关的服务活动认识深、行动快、措施实、效果好，特别是设立的检务接待站、预防职务犯罪工作站和运用的“检务进企业、进社区”、“检务开放日、检察长接待日”等载体，切实为各投资和建设单位带来了司法保障，为全区经济建设营造了良好的环境。目前该院服务年活动也取得初步成果，同时也促进了检察工作的全面发展，全院广大干警服务的责任感和使命感进一步增强；执法作风、执法方式进一步改善；和服务对象的关系进一步密切；查处阻碍经济发展职务犯罪案件的力度也进一步加大。截止目前，该院立查此类案件2件2人，为国家和企业投资者挽回直接经济损失53万余元。
第二篇：反贪局开展服务年活动经验做法根据《最高人民检察院关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的
意见》和《中共**省委政法委关于在全省政法机关开展“服务年”活动【反贪局服务经济建设办法】
的意见》的总体要求，以及省院、森工总局政法委开展“服务年”活动实施
方案的具体安排和部署，落实我院开展以“增强服务发展意识，完善服务发
展措施、提高服务发展能力”为主题的“服务
年”活动的实施方案，我局的
具体措施如下：
一、立案查处贪污贿赂案件2 件2人，其中贪污贿赂大案达立案总数100%，
结案率要达到100%，移送审查起诉率要达到100%，有罪判决率100%。力
争在查办单位受贿、单位行贿、私分国有资产案、商业贿赂等新类型犯罪上
有所突破。挽回经济损失数争取在去年的基础上有所突破。在积极查办贪污
贿赂案件的同时要做好职务犯罪预防工作、队伍建设工作、对外协查工作以
及院里交办的其他工作。
二、落实责任，明确目标。要确保《反贪污贿赂工作综合考评办法实施细
则》的完成，充分发挥办案人员的积极性和集体配合功能，实现人员装备的
最佳配置，保证办案质量和提高办案效率。局长要和每干警签定责任状，做
到目标明确，责任到位。做好目标考核平时资料与素材的收集与积累工作，
将考评工作纳入工作日程，与办案紧密结合起来。
三、加强初查、确保办案质量。为了确保成案不论是自摸线索还是举报线
索，都要经过认真筛选，分析线索的价值，并组织研究制定初查方案，要防
止盲目上案，在初查前要了解被初查对象社会关系、家庭关系、性格、爱好、
身体状况、被初查对象是否在家等，初查前还要制保密计划、办案安全防范
计划，初查情况要严格保密缩小知情范围。有些线索不成型可以暂不进行初
查，待线索成型后再进行初查。我们在办案过程中要坚持由证到供，注重初
查中证据的获取，在接触犯罪嫌疑人前进行密秘调查取证工作，而且取得的
每一份书证、物证、证人证言都要互相印证。在初查中要把书证的取得放在
十分重要的位置，证人证言往往可以翻供，而书证一般是不能推翻的。为下
一步案件的侦查、起诉打下了良好的基础。在取得了确凿证据的情况下，经
检察长批准应立即转入立案侦查。
四、要用足用好侦查手段。我们在办案中要大胆准确使用搜查、查询、冻
结、扣押、录音、录像等侦查手段。我们通过使用这些侦查手段能获取犯罪
嫌疑人作案时的书证、物证、赃款去向。录音、录像可以防止嫌疑人、证人
翻供。为确保案件质量，我们要对立案查处的每一起案件的嫌疑人、关键证
人进行录音、录像以防止嫌疑人、证人翻供。
五、加强学习不断提高队伍素质。二〇一四年要加强政治理论和业务学习。在
政治理论学习方面要系统地学习科学发展观、学习党的路线、方针、政策全
面推进队伍素质建设。在业务学习方面要学习刑法、刑诉法、两高颁布的司
法解释、外地检察院办案的成功经验、计算机知识、会计知识、心理学、驾
驶技术等坚持用学习型组织的标准要求自己，要做到工作学习化，学习工作
化，在干中学，在学中干。
六、要依法办案，严格各项纪律。我们在办案中，要严格执行《刑法》、
《刑诉法》以及《人民检察院刑事诉讼规则》的规定。认真遵守办案纪律，
落实各项规章制度，实行案件跟踪监督卡制度，一案一卡。加强对干警八小
时以外的管理，把对干警的管理延伸到八小时以外，对干警八小时以外的活
动实行重大事项报告制度。严格执行中政委的四条禁令、高检院九条卡死等
规定，要把安全工作放在首位。使反贪干警树立起严格依法办案的观念，要
经常组织干警学习上级院关于办案纪律、办案安全方面的文件，明确办案中
各个岗位，各个环节的责任，树立安全防范无小事的观念，做到警钟长鸣。
要坚决防止违法违纪现象以及犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃
等安全事故的发生。
七、结合办案做好职务犯罪预防
要结合办案开展职务犯罪预防工作，要做到查办一案教育一片的目的，做
到一案一建议，一案一总结，使职务犯罪预防工作深入人心。
八、其他方面
（1）加强请示汇报。对重大疑难、复杂的案件及重大事项及时向分院请示
汇报，争取上级院支持和指导。
（2）认真做好内勤工作。报表的填写能够做到清晰、准确，按照要求及时
上报，法律文书的制作要做到适用法律准确，卷宗的装订能做到规范、整齐。
各种扣押物品文件管理规范安全，扣押的款物结案后及时上缴。
（3）要积极开拓案源，继续开展举报线索奖励制度，鼓励干警自已摸线索。
一定
要加强与纪检、监察、审计及相关行政执法部门的沟通。
第三篇：工商局机关效能年活动经验做法（一）提高认识,加强领导,着力营造开展机关效能年活动的浓厚氛围
1、统一思想认识。思想认识是否统一、到位，决定着机关效能年活动开展的深度和成效。全市工商系统充分认识到开展机关效能年活动的重要意义，把加强机关效能建设作为改进机关作风、提高工作高效率的“民心工程”，作为提升市场监管行政执法能力的“活力工程”来抓；充分认识到
加强机关效能建设，是创建最优发展环境的重要途径，是促进全省、全市经济平稳较快发展的重要保证，是提高干部队伍素质和能力的重要举措。全体干部职工牢固树立“三种理念”，即“环境是最大的品牌”的理念、“支持就业发展有责，成就企业发展有功”的理念、“人人都是投资环境，事事关系工商形象”的理念。
2、加强组织领导。全市各级工商部门均成立了机关效能年活动领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，机关各科、股（室、局）、直属事业单位主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在监察室，办公室主任由分管领导兼任，抽调了机关工作人员组成综合协调组、检查督导组、材料宣传组，负责机关效能年活动的组织协调、制定方案、宣传报道、检查督促、建章立制、活动总结等。确定了机关各科（室、局）、各县（市、区）工商局主要负责人为机关效能年活动第一责任人。形成由党组统一领导、各责任单位齐抓共管、干部职工积极参与的领导体制和工作机制。
3、精心组织实施。一是全市各级工商局党组召开会议认真传达、学习上级有关文件和领导讲话精神，研究贯彻意见。二是市工商局和各县（市、区）工商局分别召开开展机关效能年活动动员大会，进行全面部署，明确开展机关效能年活动的方法、步骤、目标和要求。三是制定了《全市工商系统开展机关效能年活动实施方案》，明确了指导思想、工作目标、活动内容、方法步骤和具体要求。四是注重工作推进力度，将任务分解落实到位。制定了《**市工商局机关效能年工作任务安排及责任单位、责任人员》分工安排表，共确定了30项工作任务，将工作内容、完成时限、工作目标、责任领导、责任单位、责任人员一一落实到位，确保了我市工商系统机关效能年活动的有序开展。
4、广泛宣传到位。为让社会各界更加了解工商部门，让工商部门更加贴近社会，更加自觉地接受社会各界的监督，全市工商系统广泛开展了机关效能年宣传活动。一是市局、各县（市、区）局在红盾网站上开设了“机关效能年”活动专栏，向社会各界公开工商部门在机关效能年活动中工作开展情况，接受社会各界的监督、咨询、投诉、举报；二是广泛开展了各种形式的宣传活动。到4月底，全市工商系统共印发工作简报215期，制作宣传专栏20块，悬挂宣传横幅215条，印发宣传资料3.2万份，在市级以上电台、电视台、报刊发表相关稿件67篇；三是公布了服务投诉电话22部和机关效能年服务投诉邮箱22个。
（二）着力组织开展了以统一思想为先导、提高素质为支撑、提高服务本领为目的的“三项主题活动”
1、认真组织开展了“我为发展求效能”大讨论活动。为把全市工商系统干部职工的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到上级的决策和部署上来，增强工作的主动性、紧迫性，全市工商系统结合实践科学发展观活动和部门实际，广泛开展了“我为发展求效能”大讨论活动。一是下发了《关于开展“我为发展求效能”大讨论活动的通知》，明确了指导思想、工作目标、工作步骤和工作要求；二是围绕实际，提出了重点讨论的八个方面内容，做到有的放矢，增强了讨论的针对性和实效性；三是在大讨论活动中，广大干部职工踊跃参与，积极为提高机关效能建设建言献策，共收集促发展、提效能的意见、建议136条，梳理后为21条；四是通过大讨论活动，在干部职工中强化了三种理念，即：监管是更高层次服务的科学监管理念、有为才有位的依法监管理念、宽严相济的和谐执法理念；五是认真总结经验，巩固大讨论活动成果。4月10日，在信丰县工商局召开了全市工商系统服务发展和谐监管工作现场会，总结推广了信丰县工商局解放思想，深入学习科学发展观，提高机关效能年活动效果，服务地方经济发展的经验做法。
2、认真组织开展了“内强素质提效能”大培训活动。提高干部职工的素质和能力，教育培训是基础，是增强干部职工“四个本领”、搞好机关效能年活动的支撑点。我们以开展实践科学发展观活动、机关效能年活动为契机，本着“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，对全市工商系统的干部职工进行多层次、多渠道的培训。一是分别下发了《关于组织实施开展“内强
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