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关于建立打击非法行医长效工作机制的意见 杭卫发〔2014〕74 号
各区、县（ 市） 委宣传部、卫生局、综治办、公安局、检察院、人口计生委、城管执法局、工商局、食药局，杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区卫生分局：
为切实保障人民群众身体健康，严厉打击非法行医、非法采供血液等各种非法行为，净化人民群众就医环境，近几年来，我市各级各部门就建立健全打击非法行医长效监管工作机制作了一些积极的探索，并取得了一定成效。为进一步完善制度、明确责任，规范协作，持续有效地维护我市医疗服务市场秩序，切实保障人民群众身体健康和医疗安全，现就建立健全我市打击非法行医长效监管工作机制提出如下意见。
一、进一步明确工作目标
认真贯彻党的十八大精神，围绕深化“ 平安杭州” 建设，进一步突出重点，强化责任，建立政府各相关部门、司法机关共同参与的全方位的打击非法行医工作体系。健全相关工作衔接机制，形成联合打击非法行医高压态势，推动我市打击非法行医工作制度化、规范化、科学化开展，遏制非法行医行为在本地区滋生蔓延，防范发生非法行医致人伤残事件，维护正常的医疗安全秩序，保障人民群众身体健康。
二、建立健全相关工作机制
各地要通过建立打击非法行医协调联络、信息互通、联合执法、溯源截流和案件移送等工作机制，加强部门联系，凝聚整治合力，形成“ 条块结合、以块为主、部门联动、属地管理” 的综合整治工作格局。
（一）协调联络机制
各地要建立由宣传、卫生、综治、公安、检察、城管、计生、工商、药监等部门组成的打击非法行医工作领导小组，健全打击非法行医联席会议制度。原则上各地联席会议每半年召开一次，协调和落实各相关部门打击非法行医工作职责，研究商定本辖区打击非法行医违法犯罪行为的工作部署；组织交流工作信息，沟通工作衔接配合情况，分析研究执法工作中遇到的新情况、新问题，协调解决疑难问题；制定工作措施和计划，组织开展部门联合执法、专项整治和督查工作。如遇重大、紧急情况或需要联合部署重要工作的，可临时召开联席会议。
公安部门驻卫生监督机构打击非法行医工作联络室要充分发挥作用，公安部门指派的联络员应随时与卫生部门保持日常联系和信息沟通，协调规范涉嫌非法行医违法犯罪案件的移送和接收等工作。
（二） 信息互通机制
各地社区卫生服务中心（ 站） 、卫生协管员、计生联络员要充分发挥前哨作用，日常注重收集、整理可疑非法行医窝点地址和非法行医人员姓名等信息，及时报告辖区卫生、计生部门。卫生、计生部门于每季度最后一个月月底将查处非法行医人的姓名、违法地点、查处结果以及可能涉及违反房屋出租管理等法律法规的有关情况等信息汇总通报给公安部门。
公安、工商、药监部门在执法排查中发现可疑的非法行医人员，应即时将有关信息通报卫生、计生部门，同时每季度最后一个月月
底将本季度掌握的信息汇总通报卫生、计生部门。
（三） 联合执法机制
卫生、计生部门要在各级政府的统一领导下，组织协调各部门做好打击非法行医的集中整治工作。
卫生、计生部门在日常执法检查时，发现非法行医违法行为涉嫌犯罪的，应及时通报并提请公安部门提前介入，公安部门应会同卫生、计生部门做好证据收集工作。无证行医者受到2次行政处罚后，卫生、计生部门发现其第3 次无证行医的，应立即通报公安部门查处，并协助公安部门做好调查取证查处工作。
相关行政执法部门在行政执法过程中如遇到暴力抗法、逃避检查、拒不执行行政处罚或取缔的决定等情形，公安部门应当及时出警，维护执法秩序，并对暴力抗法等违法行为依法予以处理。【打非打传计划】
药监、计生、工商、城管等部门按各自职责做好相关执法工作。
（四） 溯源截流机制
对卫生、计生部门查处的非法行医案件，药监部门负责对辖区内向非法行医者违法提供药品和医疗器械的生产经营企业进行查处，实行案件查处溯源截流。
卫生部门查实房屋为非法行医窝点后，应及时通报公安部门。对存在房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行非法行医等违法行为而不向公安部门及时报告等情况的，由公安部门依法予以处罚。在查处过程中，公安部门应配合卫生部门对房东信息进行查证。
（五） 案件移送机制
非法行医违法行为涉嫌构成非法行医罪的，卫生部门应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，在规定期限内向同级公安部门移送，并同时向同级人民检察机关抄送备案。
卫生行政部门移送案件应当一案一送。根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的有关规定》，卫生行政部门移送案件，案卷材料应当包括：（ 一） 《涉嫌犯罪案件移送书》；（ 二） 《卫生行政处罚决定书》；（ 三） 涉嫌违法犯罪行为的基本情况（ 包括非法行医人相关身份信息材料） ；（ 四） 相关证据材料（ 现场检查笔录、罚没物品清单、现场检查照片等） 。（ 五） 如造成后果的，附鉴定结论（ 此材料可在公安部门受理案件后再提供） 或卫生部门出具的有关非法行医与死残后果之间因果关系的初步证明材料。 公安部门应当自收到卫生行政部门移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依法对移送案件进行审查。公安部门依法决定立案的，应当书面通知移送案件的卫生行政部门；依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的卫生行政部门，退回案卷材料。
三、有关工作要求
建立完善打击非法行医长效工作机制是持续深入开展打击非法行医行动，保障人民群众身体健康和生命安全的重要举措。各地要从有利于依法打击违法犯罪行为，维护医疗服务市场秩序大局出发，制定完善相关工作机制，加强部门间的协调配合，实现资源信息共享，
建立起各部门联合行动、群众广泛参与的工作模式，进一步加大打击非法行医的工作力度，切实保障群众健康权益。
各地各部门要依托“ 平安浙江” 建设考核体系，完善打击非法行医工作考核机制，细化量化考核指标，明确并落实部门工作职责，进一步完善奖惩措施，确保我市打击非法行医工作落到实处。
“打非治违”活动实施方案
为进一步加强安全管理工作，防范各类安全事故发生，根据十局电报2014-204号文件《关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求，结合项目部实际情况，制定了“打非治违”活动实施方案。
一、指导思想，工作目标
项目部牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻习近平总书记、李克强总理等领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展“打非治违”专项活动，坚持安全生产方针，强化“红线”意识，围绕专项行动，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，提高施工现场的安全管理技术水平，构建安全生产长效机制，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决防止重大安全生产事故的发生，确保铜多杂公路施工安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
为本次“打非治违”活动的顺利开展，我项目成立以项目经理为组长的“打非治违”活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组日常工作设在安质部。
三、重点范围和内容
1、认真开展“治违”活动，推进安全隐患排查治理工作进一步深化。针对施工现场安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题，强化安全监督检查，进一步深化隐患排查治理，减少“三违”现象的发生。
2、认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育。各部门要建立健全安全生产责任制，强化责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、模式化管理工作体系。加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强安全意识和防护能力。
3、工作重点：施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；违反《关于开展打非治违专项行动集中整治安全生产突出问题的工作方案》和施工红线管理的规定行为。
四、实施步骤【打非打传计划】
本次活动从9月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
1.制定方案、自查自纠阶段(9月至10月中旬)。细化活动方案，明确“打非治违”的重点内容，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案。迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，全面整改，消除
隐患。
2.集中整治阶段（10月中旬至11月）。在第一阶段工作的基础上，组织、协调各有关部门联合检查。始终保持“打非治违”的高压态势，并严格落实监管措施。
3.督查总结、巩固提高阶段（12月）。对“打非治违”专项行动开展情况进行总结汇总，于12月20日前将专项行动总结上报公司。
五、有关要求
（一）加强组织领导，逐级落实责任
当前项目已进入冬季施工。各部门的负责人及安全管理人员要认清当前形势和安全隐患带来的严重后果，从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好建筑安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非治违”活动为契机，努力构建安全生产监管的长效机制，进一步提升我项目安全生产工作水平。
（二）强化监督检查，加强信息报送
加强对“打非治违”的工作，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三；对检查发现的现场安全隐患，要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组，要责令其停工整改，进行重点跟踪监控。
（三）广泛宣传发动，营造良好氛围
利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具等形式，大力宣传开
展“打非治违”活动，现场张贴安全警示标语，鼓励施工人员举报违法施工行为和安全隐患，进一步加强安全教育，宣传普及安全基本知识，增强安全意识，在施工现场营造安全发展的良好氛围。
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来源
“扫黄打非”工作计划
根据全国和省“扫黄打非”电视电话会议精神，按照南京市“扫黄打非”工作领导小组办公室统一部署，结合XX区2016年工作实际，通过开展“净网、清源、秋风、护苗”四大主题活动，扎实推进“扫黄打非”工作，特制定XX区2016年度“扫黄打非”工作计划。
一、明确指导思想，制订工作目标任务
坚持以科学发展观、党的十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国、省、市“扫黄打非”工作要求，以全区开展市场综合整治执法行动为契机，积极开展“扫黄打非”工作，区成立“扫黄打非”工作领导小组，区委宣传部长任组长，区分管文化工作的副区长任副组织，成员单位由区委办、区政府办、区宣传部、区综治办、区公安（含交警）、区检察院、区法院、区工商、文化、教育、科技、城管、质监、财政、团委、妇联、6个街道办事处组成。区“扫黄打非”领导办公室设在文化局1322室，由分管市场工作的副局长担任办公室主任，负责全面组织协调工作，并将“扫黄打非”工作纳入市场综合整治执法行动。
二、加强宣传教育，提高群众法制观念
一方面通过开展广场宣传活动，提高居民认知度。利用“3.15”国际消费者维权日、“4.26”世界知识产权保护日等时机，大力开展广场宣传、教育活动，；另一方面通过媒体、网络、手机短信、微信进行宣传报道，认广大人民群众了解非法出版物对未成年人成长、给社会带来的危害，了解开展“扫黄打非”工作的重大意义和必要性，提高市民对我们开展“扫黄打非”认知度，并积极支持和参与到“扫黄打非”斗争中来，为我们提供信息，营造社会氛围。
三、开展专项行动，落实“扫黄打非”重点
一是开展“净网”行动。从3月份开始到9月底，我们将重点开展打击网络传播的非法出版读物、色情音像、图片、虚假报道、虚假广告、假媒体等主要内容，净化网络内容，为青少年提供干净的网络资源。
二是开展“清源”行动。从4月份开始到11月底，以查封港、澳、台媒体出版的，不真实报道大陆内地的政治性非法报刊、杂志为主，严查非法入境的小报、杂志和电子出版物，保障社会政治舆论的导向。严查印刷厂、复打印店非法印刷、复印出版物和资料，从源头打击非法出版物。
三是开展“秋风”行动。从5月份开展到11月底，以打击非法销售音像制品、图书、盗版软件的游商、地摊。净化文化市场经营秩序。
四是开展“护苗”行动。春、秋季开学和六·一儿童节期间，严厉打击销售盗版、盗印的动漫图书及中、小学教辅材料，重点查处各大书店、校园周边的小书店和书摊，保障未成年人的消费权力，净化教学环境。
五是开展重点部位专项治理行动。从8月中旬到12月中旬，重点查处印刷厂、大的出版物市场、大工地、大卖场、校园周边等人流量大的重点部位。
四、加强联合执法，形成执法长效机制
一是建立综合执法联席会议制度。与公安、工商等相关部门建立联席会议制度，定期召开综合执法联席会议，分析“扫黄打非”工作形势，互通信息，明确综合执法活动中各自的责任和分工，制定联合行动方案，为开展综合执法活动提供可靠依据。
二是定期开展综合执法行动。根据文化市场日常巡查所发现的实际问题，有针对性地适时开展联合执法行动，调动各部门力量参与“扫黄打非”工作，充分利用新组建的街道综合执法大队的区域巡查优势，发挥他们的主动性和创造性，开展协同执法，构建“扫黄打非”管理立体网络，弥补文化执法中的不足和薄弱环节。来源
今年我县根据省、市“扫黄”办关于XX年“扫黄打非”集中行动方案的要求，结合我县实际情况，贯彻落实党的xx大精神，以“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的精神为指导，围绕XX年“扫黄打非”工作的重点和任务，针对我县存在的问题，集中时间、集中力量、有重点、有目的地对出版物市场和文化市场进行了集中整顿，主要做了以下几方面的工作：
1、元月上旬县“扫黄”办安排了XX年“扫黄打非”集中行动后，“扫黄”领导组立即召开会议，研究讨论了XX年“扫黄打非”集中行动方案，并制定了我县的实施方案和措施，成立了“扫黄打非”领导组，由县委常委、宣传部长**任组长，亲自抓此项工作，由文化、公安、工商、市容、教育等部门领导为成员，组成联合稽查队伍各司其职，落实责任，并设立了报告制度、通报制度、举报奖励制度和每天的检查记录制度，运用法律、行政、经济、舆论的手段，对出版物市场、印刷市场进行了综合治理。
2、确立了工作重点。将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的重中之重，始终保持高压态势；集中整治淫秽色情等有害出版物，净化青少年健康成长环境；继续深入严打各类侵权盗版活动，切实保护知识产权；深入开展取缔非法报刊等专项行动，切实规范出版物市场秩序；把网上“扫黄打非”列入总体部署，进一步加大打击力度今年“扫黄打非”的重点是清理整顿出版物市场，加强对印刷、复制企业的管理，我县检查的重点是城关地区、小河口地区、帽山矿区。重点是对国营、集体、个体书刊店和音像制品及电子出版物经营单位的零售市场。2月20日上午和3月23日上午我们分别对全县114家网吧和237户歌厅经营负责人进行了法律、法规培训，请市领导做了有关法律、法规宣传，提高了经营者懂法、守法的意识。
3、对出版物市场进行了全面细致的摸底检查，坚决取缔政治性非法出版物和“xx“xx组织宣传品，集中取缔淫秽色情出版物、特别是淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书，主要以学校周边为检查重点。
4、集中力量，协同作战，解决难点，规范网络市场。长途汽车站内有20多家主营食品，兼营书刊、报纸店，每年图书、报刊年检bàn zhèng，成了“老大难”问题，大部分属无证经营，每次检查经营者不是积极配合，反而态度十分蛮横。今年，局领导非常重视，把长途汽车站书报刊bàn zhèng列入我们“扫黄打非”工作的重点，领导亲自带队进行了多次督促检查，在此期间我们还协同市“扫黄”办和市新闻稽查队及区公安分局对其进行了督促bàn zhèng，我们稽查人员不厌其烦地给经营者做工作，对一些态度不好的经营户，我们始终坚持文明执法，按章办事，截止6月中旬绝大部分经营户都已办理了《出版物经营许可证》，合法经营，规范了我区出版物市场。
5、加强对印刷、复制企业的管理。3月中旬我们对全县30家印刷厂进行了检查，重点是检查各家是否印制教材、教辅读物，是否有委托证等相关证件，对没有相关证件而承揽印制教材、教辅读物的印刷厂，给予了严肃处理，坚决将盗版教材、教辅读物赶出课堂，确保学校正常教学活动的开展。
我们始终坚持日常检查和重点检查相结合，共检查45次，出动稽查人员共计158人次，出动检查车辆共计51辆次，设立举报电话2部，接收举报电话、举报信件12次（件），取缔无证经营摊点35个，收缴非法出版书刊1200册，[其中“口袋书”630册，盗版vcd光盘754盘，非法节目录像带110盘，取缔大虎沟地区电子游戏2户，处罚违规网吧XX户，暂扣主机28台，连接器3个，清除学校周边网吧1户，取得了“扫黄打非”集中行动的阶段性胜利。
第2篇：扫黄打非工作总结双沟镇距亳州城区25公里，有18个行政村，人口近9万人。近年来，我镇党委政府十分重视“扫黄打非”工作，加强领导，认真组织，实行平时检查与突击行动相结合，每年定期组织专项检查4次以上，为全镇经济社会发展提供了良好的社会文化环境。现将我们所做的工作简要汇报如下：
一、加强领导，努力形成齐抓共管的局面
成立了全镇“扫黄打非”工作领导小组，镇党委副书记、镇长任组长，党委宣传委员任副组长，公安、工商、文广、安检、中小学校长等职能部门的负责人为成员，专门设立了办公室，制定了相关工作制度，明确了各自职责，定期召开各成单位负责人会议，研究工作方案，制定工作计划，组织专项行动，每年召开专题会议4次以上。
二、认真组织，强化专项治理和集中行动
今年以来，我们根据上级的指示和要求，结合我镇的工作实际，制定专项整治和集中行动计划，认真付诸实施。
一是开展好集中清理活动。今年以来，我们共组织了4次集中清理活动，并突出三个重点，一是突出中小学校周边区域，对该区域内所有销售和租赁的书籍、报刊、音像制品进行清理，规范其经营行为；二是突出清理盗版、淫秽色情出版物，对全镇境内所有涉及的商店进行地毯式检查，发现一处清理一处；三是突出对网吧的检查（
二是认真组织重大节日期间的整治行动。元旦、春节，寒暑假期间加大对文化市场的监管力度，发现苗头问题露头就管。今年是中国共产党成立九十周年，六月份，我们专门组织人员，对全镇文化市场进行全面整治，收缴了一定数量的非法出版物，有效地净化了文化市场环境。
三、强化宣传，努力营造浓烈的舆论氛围
我们利用多种形式广泛进行“扫黄打非”活动的宣传，努力形成全镇“扫黄打非”工作的浓烈氛围。双沟派出所通过发放“警方提示”的形式，介绍
“扫黄打非”重点打击对象和相关处罚；中心中小、学校组织各中小学校向学生讲解有关知识。通过一系列活动，全镇“扫黄打非”工作氛围浓烈，形成了高压态势。
我镇“扫黄打非”工作在上级的正确领导下取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定的差距，在以后的工作中，我们将积极探索乡镇“扫黄打非”的好方法、好思路，进一步净化市场，将各项工作推上新的台阶。
第3篇：学校扫黄打非工作总结学校自接到教育局通知以来，及时制订了思源实验学校“扫黄打非”工作方案。并按照工作方案的要求，加强领导，提高认识，对全校学生及教师的学习用书、教学用书、课外读物进行了全面清查整顿，同时加大了宣传力度，净化了校园环境，营造了有利于青少年健康成长的文化氛围。概括起来主要做了以下几方面的工作：
一、高度重视，明确责任
“扫黄打非”工作是净化未成年人成长环境的重要途径，是推进未成年人思想道德建设的重要举措。学校领导充分认识这项工作的重要意义。把它和思源学校的综合治理、精神文明创建、和提高教师职业道德等项工作结合起来抓。成立了工作领导小组：组长：成忠朝副组长：马开运
组员：周全马凤班胜敏龚贤朝雷昌华
二、学习会议文件精神
学校及时组织全体教职工学习有关扫黄打非的文件，还组织教师利用学校的网络、多媒体进行培训，让教师学习好扫黄打非的相关知识，以便更好地进行教育。然后，学校再按文件精神对学校的扫黄打非工作作出具体安排、布署。
1，通过国旗下讲话，党支部曹书记对“扫黄打非”工作进行了动员，明确“扫黄打非”工作的目标、任务和要求。
2、利用校园广播站，向全体师生宣传开展“扫黄打非”工作的重要意义，增强了师生抵制淫秽色情等有害出版物、色情网络游戏侵蚀的自觉性。
3、由政教处、教务处、宿管部组成督察组，加大落实“三查”制度，查学校图书室，查学生的书包，查学生宿舍，严禁学生携带手
三、营造氛围，净化环境
1、学校开会时要求各班通过班会、手抄报等宣传阵地，大力宣传扫黄打非，保护知识产权的内容，营造氛围，让学生，去阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，并借助课堂渗透法制教育，引导学生了解相关的法律法规，提高自我保护意识。
2、教育学生周末远离网吧，教务处和政教处组织各班利用班会活动
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