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2016计生委品牌服务实施方案
一、服务品牌
助您好孕，取“祝您好运”谐音，主要通过宣传、检查、咨询等帮助群众优孕，不断满足群众优生优育需求，进一步降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，为家庭幸福社会和谐作出贡献。
二、服务对象
居住在区、区、区、新区以及联合社区范围内符合生育政策拟怀孕生育的夫妇。
三、服务内容
（一）免费孕前优生健康检查和免费婚前医学检查服务项目
1、优生健康咨询、婚前卫生指导和宣教
2、男女相关体格检查，包括男女身高、体重、血压、心率等
3、辅助检查
3.1血常规、血型、血糖、甲状腺
3.2尿常规
3.3阴道分泌物检查（白带常规、淋病、衣原体）
3.4肝功能ALT＋HBsAg检查
3.5病毒筛查。包括：风疹、巨细胞、弓形体、梅毒等。【2016计划生育优质服务】
3.6艾滋病HIV筛查
3.7胸部X线或胸透(已孕或疑孕者禁查)
3.8妇科B超
4、咨询指导与跟踪随访。
（二）免费孕期服务项目
1、第一次免费服务：产前筛查（16-20周）或彩超监测（11-14周）
2、第二次免费服务：彩超监测（20-24周）
（三）高危人群免费特殊检查服务
1、耳聋高危人群免费基因检测服务
2、高危人群免费染色体检测服务
四、服务承诺
（一）孕前优生健康检查覆盖率达90%以上，计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达90%以上，群众满意率达90%以上，阳性人群（高危人群）随访率80%以上。
（三）服务人次：免费孕前优生健康检查和免费婚前医学检查服务15000人次以上，免费孕期服务8000人次以上，耳聋高危人群免费基因检测服务200人次以上。
（三）检查报告十五个工作日出具，特殊情况不能出具提前告知；保证检查和服务质量；保护服务隐私。
五、保障措施
（一）加强部门配合力度。助您好孕服务品牌的创建和实施需要各有关部门的有力配合。在民政部门的婚姻登记处设立助您好孕服务室，由计生聘用医生负责咨询和采血，尽可能方便群众，提高检查率；与卫生部门统筹实施，信息共享，依托各大医院开展免费孕期服务；依托南京医科大学与市残联联合开展耳聋人群免费基因检测工作，降低耳聋人群下一代发生耳聋的风险。
（二）加强上下联动力度。市区各级计生服务机构加强上下联动，依托市计生指导所和各区计生指导站，合理分工，通力合作，联动开展助您好孕服务品牌创建，在市区组建
检查、咨询服务团队，实行人员共享，确保创建工作顺利推进。
（三）加强服务质量监控。引进和聘用专业技术人员，确保人员质量；根据工作要求添置工作设备，确保设备质量和正常运行；完善服务流程和工作制度，保证各项工作高效、有序运行。同时，加强人员培训，不断提高业务水平，确保服务质量。
（四）加强信息化建设。按照上级要求加强信息化建设，实现服务信息化、智能化、网络化，所有检查、咨询信息进系统，在可能情况下将检查信息可实现网上查询功能，方便群众，提高工作效率。
（五）加大宣传力度。印制助您好孕服务手册，做到人手一册；建立助您好孕服务网站，为广大群众服务；在0511网站上建立助您好孕服务栏目；在各大媒体开设栏目，加强宣传，扩大影响。
（六）加大经费投入力度。积极争取各级各部门支持确保助您好孕各项经费落实到位，争取市财政支持，保证免费孕前健康检查、免费婚前检查艾滋病项目、免费孕期服务项目到位；争取市残联支持，保证耳聋高危人群免费检测项目经费到位；争取区级优生配套经费，确保各项工作按序时进度推进。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。助您好孕服务品牌创建工作是精神文明建设的重要载体，要从贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益的高度出发，把此项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真组织实施，定期召开会议，健全相关制度，建立相关信息报送制度，及时研究、协调和解决工作中出现的问题，确保工作有序推进。
（二）精心组织，践行承诺。按照“三个结合”要求精心组织实施，制定好创建工作方案，明确服务内容、服务承诺、服务措施。深入做好组织发动工作，要使每一位参与者明确活动的目的、意义和要求，增强“对标找差、创新争先”的自觉性和责任感，强化服务理念，不断提高服务水平和工作效能，以实实在在的行动践行服务承诺，让服务对象享受到满意的服务。
（三）加强督导，强化考核。以高度的责任感和紧迫感，振奋精神，只争朝夕，主动作为，全力推进，从目标和任务着眼，深入基层各项目点，落实目标人群，实行月通报制，对各地服务质量进行现场考核，按照序时进度，抓质量、抓进度，把政府为民承诺的实事办好办实，高标准完成项目工作任务。制定工作规范和考核评估标准，加强业务指导和系统培训，定期总结、分析工作中的问题，提高工作质量。建立专项督导、定期检查、效果评估、奖惩落实的目标管理责任制度，将此项创建工作纳入年度目标考核重要内容。
1、《中华人民共和国人口与计划生育法》自什么时候起施行的？
2002年9月1日
2、40多年来，我国由于计划生育累计少生了多少亿人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力?
4亿
3、育龄妇女的年龄是指什么年龄段？
15-49岁
4、下列4种情形城镇夫妻可以生育二胎吗？
A:夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的 B:男女双方都是独生子女的
C: 第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
D:患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的
可以。
5、 截至2012年末，全国大陆总人口为多少人？ 13.70亿
6、国家为了治理性别比偏高问题，开展关爱女孩行动，
其宣传主题是什么？
关爱女孩、保护女童，男女平等、尊重女性，女儿能成才、女儿能创业、女儿能立户、女儿能养老，生男生女顺其自然、男孩女孩都是传后人，夫妻共建幸福家庭，男女共建和谐社会。
7、建设社会主义新农村的要求是什么？
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
8、我国的基本国情是什么？
人口多、底子薄、耕地少，人均资源相对不足，经济社会发展平衡。
9、生育文明包括哪些内容？
生育观念文明、生育制度文明、生育行为文明、生育管理与服务文明和生育科技文明等。
10、计划生育优质服务的内容包括哪些方面？
婚姻、优生、优育、避孕、节育、生殖健康等诸方面。
11、由于我国实行计划生育，世界70亿人口日到来的时间推迟了多少年？
5年 。
12、《中华人民共和国婚姻法》规定，汉族公民结婚年
龄男不得早于多少周岁，女不得早于多少周岁？
男不得早于22周岁，女不得早于20周岁【2016计划生育优质服务】
13、造成出生人口性别比升高的直接原因是什么？ 利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠。
14、性别比偏高导致女孩的什么权利受到严重侵害？ 出生性别比和婴幼儿性别比升高是由于选择胎儿性别引产和溺弃、遗弃女婴、拐卖女童所造成的，有相当数量的女孩没有出生或出生后夭折，因此使女孩的生存权受到严重侵害。
15、出生性别比升高将加重社会什么负担？
单身男性难以承担赡养父母的责任，同时，单身男性进入老年以后也需要社会解决其养老问题。因此，一个单身男性将为社会增加两代人的养老经济负担，影响社会经济发展。
16、计划生育工作通过建立健全有利于女孩及计划生育女儿户的什么机制，为群众提供实实在在的经济利益，从而使人民群众自觉放弃重男轻女、传宗接代的传统思想？
利益导向机制。
17、开展关爱女孩行动的目的是什么？
答：实现出生人口性别比的自然平衡。
18、生育过严重遗传性疾病或严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应到哪里 接受医学检查？
县级以上医疗保健机构 。
19、开展禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的检查、监督工作由那些行政部门负责？
由计划生育、卫生、药品监督管理等行政部门。
20、计划生育协会“幸福工程”为贫困母亲办的三件事是指什么？
治穷、治愚、治病
21、出生人口性别比如何表示？正常情况下数值是多少？
用女婴数量为100所对应的男婴数表示，正常情况下数值是103～107。
22、我国开展计划生育工作的基本方针“三为主”是指什么？
宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。
23、计划生育“三结合”的主要内容是指指什么？ 与发展农村经济相结合、与帮助农民勤劳致富奔小康【2016计划生育优质服务】
相结合、与建设文明幸福家庭相结合。
24、计划生育村(居)民自治中的“四民主”是指什么？ 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
25、为解决出生人口性别比升高问题，我们要加强法律法规建设，严厉打击“两非”，这里的“两非”是指什么？
非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为（即非法鉴定胎儿性别、非法堕胎）。
26、中国计划生育协会是哪一年几月几日成立的？ 1980年5月29日
27、艾滋病的全称是什么?
获得性免疫缺陷综合症。
28、缺乏叶酸会引起胎儿哪方面的不健康？
神经管畸形。
29、孕前优生健康检查一般在什么时候进行？
计划孕前4-6个月。
30、夫妻双方系独生子女，生育一个小孩后，要求生育第二个子女，能否安排再生育？
能。
31、夫妻双方为内蒙古地区户籍，其中夫妻一方系独生子女，生育一个小孩后，要求生育第二个子女，能否安
计生优质服务承诺书
为切实转变工作作风，方便群众办事，近日，道县人口计生委作出了优质服务承诺，就工作、服务、廉洁等方面，向社会郑重承诺。
一是接待群众实行首问责任制。凡来电或来人咨询、办事的，委机关第一个接听电话或接待的人员，即为首问责任人。属于首问责任人股室职责范围内的工作，应及时给予办理；不属于首问责任人股室职责范围内的工作，要引导或告知来电来访者到相关股室办理；不属于本委职责范围内的工作，要主动告知来电或来访者具体承办的部门和单位。
二是开展工作实行公示制、限时办结制、失职追究制。县、乡、村三级设立计划生育公开栏，公示办事程序、时限、执法范围、收费项目标准、奖扶兑现情况、社会抚养费征收情况、举报电话等内容，自觉接受社会监督。在办理二孩生育证审批、独生子女父母光荣证、组织病残儿医学鉴定、计划生育手术迸发症技术鉴定、生殖健康服务等方面，承办人要按法律法规规定的时间和程序进行。对不符合条件的，写出书面理由材料，实行一次性告知；对符合条件，需补充材料的要一次性说明清楚，待补齐材料后，在规定的时限内办理好。对工作出差错、应属于职责范围内的工作而不及时履行或无故拖延的，按规定、视情节轻重，实行责任追究。利用职务之便，索拿卡要、接受吃请、收受红包礼金的，从严追究责任，直至开除。
三是加强学习，廉洁自律。为进一步提高思想素质和业务水平，每个股室每月组织两次集中学习，并写出心得体会。在行政执法、抽样调查等工作中，严格执行国家人口计生委人口和计划生育群众工作纪律、人口和计划生育检查考评工纪律，做到实事求是，客观公正，不弄虚作假，不收受礼品、礼金，不接受休闲娱乐活动，总之做到不违反纪律规定。（道纪宣）
黄塘乡人口计生委服务承诺书黄塘乡人口计生委服务承诺书
一、主要职能
1、贯彻执行国家和省、市、县人口与计划生育工作的方针、政策及法律、法规；协调有关部门制定本乡人口与计划生育工作的政策，并组织实施。
2、会同有关部门编制全乡人口发展中、长期规划和年度计划，制定全乡计划生育事业的发展计划，并对执行情况进行检查与评估；负责人口与计划生育统计工作，组织全乡人口与计划生育工作抽样调查和专题调查，参与全乡人口统计数据的分析、研究。
3、负责计划生育技术服务工作的综合管理。围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；做好优生优育、提高出生人口素质工作；指导、监督计划生育药具的发放与管理。
4、监督指导《人口与计划生育法》和《湖南省计划生育条例》等“一法三规两条例”的贯彻落实工作，负责群众来信来访工作和重大计划生育案件的查处工作及性别比升高问题的综合治理工作。
5、编制全乡计划生育事业经费预算和基本建设投资的预、决算及计划生育药具的需求计划；加强社会抚养费的管理，监督各级计划生育经费的落实及使用情况。
6、指导和管理流动人口计划生育工作。
二、服务承诺
1、坚持依法行政，提升工作水平。
2、规范收费管理，增强工作透明度。
3、坚持以人为本，开展优质服务。
4、坚持遵章守纪，提高工作效率。
5、坚持廉洁自律，认真执行廉政规定。
6、坚持服务承诺，健全监督举报机制。
三、服务内容及承诺时限
凡是群众需要办理与计划生育有关的事项，均可由乡级人口计生工作人员免费代为办理。
1、一孩生育证。办理时限：证件齐全，即时办理。
2、二孩生育证。办理时限：手续齐全20个工作日办结。
3、独生子女父母光荣证。办理时限：手续齐全、即时办理。
4、四项手术免费证明（四项手术证明）。办理时限：手续齐全、即时办理。
5、流动人口婚育证明。办理时限：手续齐全、 即时办理。
6、奖励扶助政策落实。办理时限：对符合条件的及时上报，各级资金到位后10日内落实完毕。
7、特别扶助政策落实。办理时限：对符合条件的及时上报，各级资金到位后10日内落实完毕。
8、政策内十四周以上终止妊娠审批证明。办理时限：手续齐全、即时办理。
四、免费技术服务
人口计生部门下列技术服务应该免费开展：放置、取出宫内节育器；孕情、环情监测；人工流产术；引产术；输精管结扎术；输卵管结扎术；手术并发症；病残儿鉴定；成残鉴定；手术病发症鉴定；在计划生育/生殖健康服务中所开展的教育、培训和随访服务；对已出生的缺陷儿的指导服务。
如违反上述承诺，我们将给予批评教育并按有关规定追究相应责任，同时在年度干部绩效考核中予以扣分。存在以权谋私，索、拿、卡、要等情节严重的按有关党纪政纪予以处理。
请领导和同志们予以监督。监督电话：6870589
以人为本人文关怀全面推进"三进五送八服务"
——XX区创建计划生育优质服务工作先进区总结
XX区地处滇中腹地，享有"三乡"美誉，是驰名品牌"XX"的产地，辖2乡6镇3个街道办事处，81个村（居）委会，877个村（居）民小组，总人口405236人，其中：已婚育龄妇女79441人。
多年来，区委、区政府始终把人口和计划生育工作摆到可持续发展的战略高度，纳入国民经济和社会发展规划，一手抓经济发展，一手抓人口控制。根据国家人口计生委《关于开展计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动的通知》精神，结合我区实际，区委、区政府围绕构建和谐红塔，坚持把"创优"工作纳入全区经济社会发展和新农村建设的总体规划，贯彻"一法一条例"，加快建立和完善"创优"工作新机制。坚持以群众需求为第一需要。为此，我们在"创优"初期开展了计划生育优质服务基线调查。通过对近万人的访查，了解到群众迫切需要优生优育知识、节育知识、生殖健康知识、致富信息、维权等方面的服务。据此，我们提出了"三进五送八服务"的创建优质服务的工作思路。"三进"是：新婚进家，产后进家，术后进家；"五送"是：送政策法规知识，送新型生育文化知识，送优生优育优教知识，送生殖健康及性病艾滋病预防知识，送"奖优免补"政策；"八服务"是：避孕指导自主选择服务，独生子女家庭奖励服务，为群众依法维权服务，个性化咨询及男性生殖健康服务，节育手术对象跟踪随访服务，妇科疾病普查普治服务，出生缺陷预防服务，为计划生育家庭提供致富信息及实用技术服务。
我们紧紧围绕"三进五送八服务"这条主线，制定了操作规范，经过培训和阶段性实践，在"三进五送八服务"活动中坚持做到"六有"："有规划"，把"三进五送八服务"活动纳入年度工作计划和考核内容；"有活动"，进村入户向已婚育龄群众及其家庭宣传有关法规、政策及相关知识、致富信息、避孕知识等；"有记录"，有记录为群众服务的痕迹；"有分析"，对服务信息定期进行处理和分析；"有措施"，发现问题跟踪调查，制定相关措施；"有制度"，各项服务形成规范和制度；"有效果"，群众满意率有提高。
"三进五送八服务"体现了亲民、为民、便民、富民的民本思想和人本理念。经过多年实践，我区人口和计划生育工作的重心，已从"围着考核指标转"转移到"围着群众需求转"。
一、依托项目，突出重点，全力打造"三进五送八服务"品牌
（一）依托项目
——推广使用安全套预防艾滋病项目。成立区预防性病艾滋病健康教育项目领导小组、区实施推广使用安全套防治艾滋病工作领导小组及区预防性病艾滋病健康教育项目技术指导小组，制定实施方案，签订责任书，投入工作经费7万元，专兼职安全套发放员210人，在各娱乐场所和流动人员集中的场所安装了116台安全套自动售套机，各宾馆、旅社、酒店、招待所安全套摆放率为100%。
——比林斯自然生育调节法项目。区服务站从2016年4月至2016年9月与云南省计划生育科研所合作，在70名已婚育龄妇女中使用比林斯自然生育调节法，其中采用比林斯自然生育调节法避孕68人，比林斯自然生育调节法助孕2人，成功率达92%。参与这项科研项目，证实比林斯自然生育调节法有效率高，不失为一个切实可行的调节生育的科学方法。同时，还提高了基层计划生育技术人员的科研能力。
——乳腺疾病普查普治项目。2016年，在省计划生育科研所指导下，实施乳腺疾病普查普治项目，为34414名育龄妇女进行乳腺疾病普查，占已婚育龄妇女总数的43.6%；查出患有各种乳腺疾病的妇女11977人，并为2039人进行了治疗，同时为5万余名妇女做了乳腺疾病科普知识宣传。
——宫内节育器失败原因及预防技术对策课题研究。2016年3月，区服务站与省计划生育科研所合作，参与国家"十五"攻关课题—宫内节育器失败原因及预防技术对策研究。服务站对3种常用IUD在人工流产后即时放置的效果和各自的特点做出科学分析，探索超声技术在IUD领域中的应用，建立IUD置入后B超诊断、随访的标准，进一步提高IUD的避孕有效率。
——长寿老人健康体检项目。区政府投入经费4万元由人口计生局牵头与云南省计划生育科研所合作开展了90岁以上高龄老人的健康调查，对341位长寿老人进行了体检，探索90岁以上高龄老人的长寿原因及影响健康的因素，提出针对我区老年人"延长寿命，促进健康"的对策。
（二）突出重点
1、推进避孕方法知情选择。我区推进避孕方法知情选择的流程是：由组信息员和村宣传员开展经常性的避孕和生殖保健常识宣传，及时掌握育龄人群的避孕需求，对需要药具避孕的育龄人群，及时送上避孕药具并指导正确的使用方法；对需要放环、结扎和皮埋等手术避孕的育龄人群，及时推荐并帮助转诊到相关服务机构。服务机构根
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