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＊＊＊＊县＊＊＊镇＊＊村五年发展规划
（2012年--2016年）
为了深入贯彻区、市、县有关精神，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，指导好＊＊＊镇＊＊村未来五年工作的顺利进行，根据＊＊村的实际情况，制定本发展规划。
一、基本情况
＊＊村位于＊＊＊镇政府西面，＊＊＊至＊＊＊＊县城的二级公路从村中经过。村民以壮族为主，全村有5个自然寨，分为8个村民小组，共有农户230户，总人口973人。除龙冲片区外，其他四个自然寨的村民基本都是水库移民。全村有一所村级小学，是一个复式教学的学校，包括学前班到小学6年级，80多名学生，连校长在内仅6名教师，学校教学基础设施较差。
＊＊村行政区划面积约为15平方公里，是一个典型的山区贫困移民村。全村共有水田248.8亩，人均水田只有0.26亩，旱地145亩，人均不足0.15亩，山场林地9500亩，人均9.7亩，林木大都是生态林，周家水库的水源林，经济林所占比重很小。
已实现全村通电、通电话、通电视，从公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，2011年兴建了90平方米的卫生室，生态工程建设取得明显成效，全村共有沼气池120座。
经济产业结构情况：农业方面，全村村民以种植水稻为主，以种植茶叶、松树其他经济作物为辅；工业方面，只有两家引资驻村的茶
叶加工小厂。2011年，村人均纯收入仅为2000元左右，村集体经济收入基本没有。目前尚有两户（三人）还未完全解决温饱问题（该三人均存在不同程度的精神问题）。村民的主要增收渠道一是采割松脂，二是劳务输出，基本上每户都有一名以上劳动力外出打工，打工人数达到300人，占全村劳动力一半以上，占全村人口总数的三分之一。村里有养殖山蛙一户，养殖竹鼠两户，养牛两户，但五户均处于试养阶段，还未能进行规模养殖。
二、村级经济发展现状分析
＊＊村经济发展有自己的优势所在，主要体现在以下几个方面:一是交通条件大为改观，＊＊＊至＊＊＊＊县城的二级公路从村中经过，从公路通往各村寨的主路基本都用水泥硬化，为村民的出行提供了更加便利的条件。二是＊＊村＊＊＊风景区不到三公里的路程，地理优势明显。三是村种植有50多亩的茶叶基地，而＊＊＊镇内的其他村及周边村均没有茶叶种植，＊＊村有生态旅游开展的基础。四是库区移民占全村人口的85%左右，是典型的库区移民村，可得到更多的政策支持。
从＊＊村实际情况来看，全村社会经济发展状况处于较低水平，是贫困村，与＊＊＊镇其他经济发展较快的村相比，还比较落后。制约我村经济和社会发展的不利因素有:一是＊＊村为库区移民村，人均占有水田、旱地、山场极少。而且资源贫瘠，村委没有集体用地，没有任何经济实体。二是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，
二、三产业没有发展，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技
含量不高。三是年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。四是群众文化素质普遍偏低。等、靠、要的思想严重，发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求。
三、指导思想及奋斗目标
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标，遵循产业发展、村民增收的原则，有计划、有步骤的进行规划。注重经济社会协调发展，强化招商引资手段，以突出发展特色农业，带动二、三产业的发展。【贫困村第一书记】
( 二）奋斗目标。到2016年底，全村农民人均可支配收入达到5000元；新农村建设初具规模，各项基础设施和公共设施基本配套；大力发展畜牧养殖；扩大茶叶种植面积，同时加大对农田基础设施的投入；加大招商引资的力度，争取完成1-2个项目的招商引资工作；基层党组织建设进一步得到加强，村党支部达到“五个好”标准。使本村社会主义新农村建设，基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标，成为我镇新农村建设的示范点和经济社会事业快速发展的先行者。
四、具体规划内容及措施
（一）加强村级组织建设
1、村级班子建设。一是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的工作要
按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理；三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。
2、党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展1到2名党员，三年内争取发展1名女党员。
（二）产业发展
抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。
1、充分利用现有资源和条件，因地制宜，大力发展劳务经济，有组织的输出劳动力，做大做强劳务经济，利用劳务增加农民收入。
2、大力发展茶叶种植，提高单位面积产出效益。并利用特色农产品发展深加工业，建立1--2个合作经济组织。
3、继续推广农业种植，利用科学技术增加粮食产量，提高农民收入。
4、培育村民对山蛙、竹鼠、肉牛养殖的积极性，对已在试产的五家养殖户给予各方面的支持，通过调研、实验、论证，找出一项适合＊＊村村民发展的产业进行全面推广。
（三）、基础设施建设
加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。
1、完善道路设施建设，在2012至2016年陆续完成村内道路硬化的全覆盖，形成畅通的道路网络。同时，结合联村联户工作，依托建设资金扶持，建设完成部分公路亮化绿化工程。
2、加大农田水利建设力度，召集村民维修水渠，将现有水利设施整治好，确保农田得到有效灌溉。并计划在2012年10月份，拿出目前需筹建的四条三面光渠道（东潭水库至龙冲水田、东潭水库至桐油、东潭水库至文保、东潭水库至六香）的初步测量资料及预算上报，争取列入县级扶贫计划项目，切实解决群众农业生产用水难。
3、解决全村没公共活动场所现状。积极向上级党委、相关部门申请，争取在＊＊村建设一个村级公共宣传文化服务中心。
4、改善村委的办公条件。争取扶贫资金扩建村级卫生室，增加各种功能室（党员活动室、调解室、培训室等），改变所有功能室集中在一个办公室的现状。
（四）招商引资。
积极配合镇党委政府工作，搞好村里的投资环境。对村范围内的各种资源进行立项，力争在两年内为＊＊村引进一至二个开发项目。
贫困村党组织第一书记工作目标管理考核评分细则
被考核人： 考核组成员签名： 考核时间： 总分：
为选派“贫困村第一书记”叫好
全区今年将选派3000名优秀机关干部到贫困村担任村党组织“第一书记”。对选派到贫困村任“第一书记”的机关干部，如够晋级条件，先晋级再进村；经济上也有一定的补助；任“第一书记”两年后，组织部门还要进行考察、记功。这些选派的“第一书记”将全面覆盖全区“十二五”时期整村推进扶贫开发规划的3000个贫困村。“第一书记”从区、市、县三级机关党员干部中选派，重点从乡科级或乡科级后备干部中选派，一派两年，表现好的回来后将优先重用。“第一书记”对村党组织工作负总责，在政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面进行全面帮扶，确保增加群众收入，培育形成特色优势产业，改善群众生产生活条件。那么，“第一书记”要准备好带些什么下村呢？
“第一书记”要带着责任心下村。要严格按照工作要求，以高度的责任心，做好“第一书记”工作，没有责任心，在工作中就不会细心，就会频繁出错，就会做一天和尚幢一天钟，一拨一转，得过切过，工作主动性差，工作上无创新意识。
“第一书记”要带着奉献心下村。要热爱农村工作，要爱岗敬业，要以一颗奉献的心，来对待工作对象。以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，急他们之所急，想他们之所想，只有真正做村民们的贴心人，才能在工作上得到他们的配合和帮助。
“第一书记”要带着恒心下村。工作难度大，没有持之以恒的决心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就会对工作失去热心和信心，这样很难干好工作。所以，在工作中要有恒心，不怕挫折，不怕委屈，要正确对待工作和生活中的种种不适应，不怨天忧人，不满腹牢骚，要相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。
驻村第一书记公开承诺书【贫困村第一书记】
1、加强村两委干部队伍和党员队伍建设，结合开展创先争【贫困村第一书记】
优活动，狠抓支部建设，不断提升两委干部管理水平，努力提高两委班子的凝聚力和战斗力。大力组织党员开展学习教育活动，不断提高党员党性修养和业务技能素质，积极完善无职党员设岗定责专项制度。
2、保稳定、促和谐。工作队与镇、对村中的不稳定因素进行详细分析、仔细排查，了解到村里存在上访隐患的有5多人，其中2人列为重点关注对象，排有专人负责落实，能够及时沟通、联系，做到矛盾不激化，确保全村保持稳定。
3、积极组织村两委成员与各组干部按照“4+2”工作法帮助村民解决存在的各种问题，保证各项问题的解决做到公正、公开、透明，力争使每位群众达到满意。
4、认真做好后进村整顿工作，加强督查检查，以后进村整顿为契机，提升各项工作开展，积极稳妥的推进城中村改造工作，改善村民居住环境和生活环境，早日使后进村变成先进村。
承诺人: 王海波
2014年7月25日
浅谈贫困村组织第一书记
2012年，广西壮族自治区将集中选派3000名优秀机关党员到贫困村做党组织第一书记。选派机关党员干部下基层具有重要的现实意义和前瞻意义。通过这种活动，可以让广大机关党员干部深入农村，了解民情，熟悉农村工作，多接地气，增强和群众感情，提高群众工作能力；可以推动贫困村经济社会不断发展，尽早脱贫致富，圆满完成扶贫攻坚任务；还可以推动国家政策方针的落实，拉近老百姓对政策的理解，从而推动国家政策的科学实施。贫困村党组织第一书记是一个无比光荣、责任重大的岗位，如何充分发挥贫困村组织第一党书记作用，实现选派初衷，笔者认为可以从以下几个方面努力：
一是严格选派程序，提高选派质量。在选派之前，各级组织人事部门应该广泛动员，严格按照发布公告、报名、审核、考察、公示等程序将优秀机关党员干部选拔出来。在选拔过程中要严格审查报名者的思想政治状况、工作业绩、廉洁自律等方面，真正将那些党性强、热爱基层工作、工作认真负责的同志选拔出来。
二是增强贫困村党组织第一书记责任感和使命感。各级部门在选派之前，可以通过举办专题培训班、研讨会等形式集中对贫困村党组织第一书记进行基层党组织建设、农村经济社会发展、新农村建设、群众工作方法等业务培训。在选派过程中，要定时不定时的开展培训，不断提高贫困村党组织第一书记的业务素质和
工作能力。
三是加强管理，创新机制。通过调研，制定一套科学的贫困村党组织第一书记管理体现，从德、能、勤、绩、廉等方面加强对贫困村党组织第一书记的考核。定期召开座谈会，交流总结贫困村党组织第一书记的工作状况，及时发现和解决一些问题。建立科学的进出机制，及时将不适合贫困村党组织第一书记岗位的同志调整岗位。创新考核方式方法，通过实地调查研究、召开群众座谈会、探访基层干部意见和建议对贫困村党组织第一书记做出科学的评价。建立畅通的晋升机制，解决广大贫困村党组织第一书记后顾之忧。
驻村“第一书记”两年任职规划及2015年度工
作计划
根据县委、县政府的统一部署和要求，自2015年5月，局选派2名工作人员到村任职“第一书记”、副书记，任期2年。全县动员会议召开后，选派干部及时入村驻点，先后召开了村“两委”会、党员会、村民代表会，并通过个别谈话、深入群众调查了解、走访困难户等形式，全方位了解村情民意，制定了任期规划和2015年度工作计划。
一、村基本情况
村位于洙边镇北部，距县城约8公里，西邻公路，交通便利，环境优美。全村共有200余户，600多口人。2012年起，村庄在河西开始兴建居民社区楼，完工后，村民将从河东搬迁至河西。全村共有党员39人，村“两委”成员共5人。村民主要收入来源靠外出务工和传统种植养殖业，村农民人年均纯收入7000元。
二、村存在的主要问题
通过深入调研，该村属于集体经济薄弱村，无工业项目，村集体经营性收入少；高效规模农业发展不够，经济作物少，村民增收压力较大；村内部分主要街道未硬化，排水渠未配备齐全，村西十文路连接段路况较差，交通不便；村内环境综合整治任务较重，沿街墙面脏乱、绿化亮化不够、“三堆”较多，垃圾无人管理，乱扔乱倒现象较为严重；原有自来水管道老化、损毁严重，没有统一供水，村民饮水困难。
三、村优势条件
一是村区位优势明显，紧靠莒新公路，具有优越的地理位臵和良好的投资环境；二是有百亩优质土地可利用发展高效农业，三是村养殖业基础好，可发展规模养殖。
四、任职规划
指导思想：以党的十八大精神为指导，遵照县委要求，加强村级组织建设、发挥村资源优势，结合本村实际，按照第一书记的工作思路，将驻村建设成两委班子有战斗力，党员队伍有活力，集体经济有实力的先进村居，改变村庄落后面貌。
目标任务：力争通过两年第一书记任职工作，重点做好以下几个方面的工作：
1、努力发展经济，壮大集体收入。立足村情实际，拓宽发展思路，搞好科技培训，邀请县乡农业、畜牧等专家现场授课，组织种植、养殖技术培训，提高村民科技种养水平，流转200亩优质土地，发展高效农业种植项目，引导村民选用2个蔬菜优良品种，实施科学管理，实现高产增收，纯收入达30万元。
2、狠抓村内绿化美化，搞好环境综合整治。围绕该村总体规划布局，拟规划建设1座1000平方米“为民服务中心广场”，以乡风文明、村容整洁为目标，大力整治村庄“五乱”现象，实现整体村容村貌美化亮化。
3、抓好基层组织建设，针对目前村党组织现状，精心设计1套党建工作制度，规范2014—2015年党员会议内容，召开8次支部委员会议，组织党员上4次党课，赠送各类党建读物300套。加强完善村级各项制度力度，加强村“两委”班子建设，健全村级重大事务民主决策程序，通过两年任职使该村班子结构得
到明显改善。同时，加强村民自治，强化联防工作机制，完善电子监控设备，保障该村社会治安综合治理良好，实现犯罪率降低30%；与村专职计生工作者签订计划生育责任书，确保育龄妇女进站查体率100%，全村无违反计划生育现象发生。
4、促发展，惠民生，积极为群众办实事。
发展是第一要务，通过积极与农业、畜牧、财政、民政等部门沟通协调，多渠道争取资金和政策支持，努力改善群众生产生活条件，切实为群众办实事、办好事，保证每年不低于5万元的基础设施建设资金投入。
五、组织保障
组织村两委班子成员认真学习十八大精神，学习上级关于基层组织建设、农村工作有关政策、法规和文件，提高班子成员法律意识、政策意识和服务意识；在班子成员中开展谈心活动，交流感情，交流工作，增强班子成员凝聚意识、团结意识；在广泛征求党员、群众意见基础上，修订完善各项管理制度，主要制度上墙，提升两委成员的民主意识、法律意识和纪律意识。争取资金支持，增添办公设备，改善两委办公条件。
附：局驻院村“第一书记”2015年度工作计划
二〇一四年六月十二日 附：
局驻村“第一书记”2015年度工作计划
（2015年5月—2016年5月）
按照县委选派办关于“第一书记”要求和目标任务，结合中书院村实际情况，特制订2014年工作计划如下：
1、以“党建示范点”为目标，开展村级规范化建设。重新调整办公场所的功能区划，从门牌标牌、档案橱盒、制度版面、宣传公开栏等方面进行统一规划设计。健全完善各项工作制度，全面推行“四议两公开”工作机制，落实党务、村务、财务公开制度，打造党建工作示范点。（2014年6月底）
2、认真开展基层组织建设年活动，争创先锋基层党组织。按照“三高三强”的标准，加强“两委”班子的教育培训，提高带领群众致富的能力；改善党员队伍结构，两年发展2-4名入党积极分子，1-2名党员，按照“一职一配”的标准，培养1名村级后备干部。（2014年10月底）
3、充分发挥住建局职能优势，大力推进农村公益设施建设。协调争取25.6万元基础设施建设资金。绿化街道1000平方米，预计投资10万元；安装太阳能路灯30盏，预计投入15.6万元。（2015年4月底）
南宁市贫困村党组织第一书记管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实中央关于大抓基层、推动基层建设全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重大部署，以及中央组织部、自治区党委组织部关于选派优秀干部到村任第一书记的工作安排，进一步加强南宁市贫困村党组织第一书记（以下简称第一书记）的精准选派和规范管理，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所称第一书记是指中央企业、自治区、南宁市选派到贫困村担任党组织第一书记的机关、企事业单位干部。
第二章 日常管理
第三条 第一书记人选要把好政治关、品行关、廉政关和能力关，按照因村派人、精准选派的原则，通过个人报名和组织推荐相结合的办法，主要从机关、国有企业、事业单位的优秀人员当中选派，由选派单位党组（党委）动议酝酿研究提出人选，报同级党委组织部复核，单位党组（党委）会议确定。
第四条 第一书记的管理工作由市委组织部统筹，由市贫困村党组织第一书记管理办公室具体负责日常事务，县（区）委组织部直接协调，县（区）贫困村党组织第一书记管理办公室、第一书记选派单位、乡镇党委等直接管理。
第五条 第一书记由任职地所在的乡镇党委任命，逐级报上
级党委组织部备案。任期一般为2年，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举。2015年选派第一书记任期从2015年10月至2018年4月，任职期间，党员组织关系转到任职村党组织，其在原单位的身份和待遇不变。
第六条 第一书记在乡镇党委直接领导下开展工作，每月脱产驻村工作时间不得少于20个工作日，吃住到村，工作到户，与群众同吃、同住、同学习、同劳动。
第七条 第一书记原则上与原单位工作脱钩，选派单位不再安排第一书记其他工作任务，也不得要求第一书记提前返回单位。因工作需要或特殊原因需要调整人员的单位，应向选派单位同级党委组织部门申请。
第八条 第一书记日常考勤由乡镇党委负责，县（区）党委组织部每月定期抽查。因特殊情况需请假的，一天以上三天以内由乡镇党委批准，三天以上需经县（区）党委组织部批准，未经批准，不得擅自离岗。
第九条 第一书记工作实行责任清单管理，驻村3个月内，就本年度要完成的工作列出责任清单，报乡镇党委审核后作出承诺，并通过便民服务卡、干群连心卡或在村务公开栏向群众公开公示。
第十条 第一书记每2个月要以书面形式向所在县（区）党委组织部和选派单位汇报一次工作情况。在工作和生活中遇到重大事项的，要及时向乡镇党委、县（区）党委组织部和选派单位报告。
第十一条 各级贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理
办公室对第一书记进行教育培训和跟踪培养，帮助其了解掌握群众工作和农村工作、扶贫工作的方式方法，不断提升他们的履职本领和工作能力。
第十二条 县（区）贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办公室要建立第一书记个人工作实绩档案，定期或不定期抽检第一书记驻村工作台账、驻村日记、完成承诺等情况。市贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办公室将不定期选派巡回督导组，通过走访查看村情实况、到帮扶项目现场看工作实绩，听取群众评价等方式，及时了解掌握第一书记发挥作用和脱产驻村情况。对群众不满意、工作表现差的，给予批评教育，直至撤换并责成选派单位重新选派。对违反党纪国法的，交由相关部门处置。
第三章 考核奖惩
第十三条 第一书记考核工作按照干部管理权限开展，由市贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办公室统筹协调，县（区）贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办公室具体实施。考核工作注重工作实效和群众评议情况。考核评优不占选派单位指标，与选派单位工作人员相应考核等级同等待遇，作为提拔和使用干部的重要依据。
第十四条 第一书记驻村期间工作成绩突出、群众公认的，进行通报表彰，经考核确实表现优秀的，符合提拔条件的要优先提拔重用。
第十五条 第一书记驻村期间旷工或无正当理由离岗连续超过15天或一年内累计超过30天的，年度考核不能评为优秀，并按照干部管理权限，由组织部门约谈第一书记本人及后盾单位主要领导。对工作没有实效、群众不满意的第一书记，要及时调整和处理。
第十六条 第一书记选派单位作为帮扶贫困村的后盾单位，要落实驻村包村制度，整合资源大力扶贫，不脱贫不脱勾。要落实帮扶承诺制度，后盾单位根据所驻村的实际情况列出问题清单，每年公开承诺完成工作内容。要落实领导联系制度。后盾单位党组（党委）每年至少到所驻村集体办公一次，至少每2个月听取一次第一书记汇报驻村情况、研究一次帮扶工作。主要领导每半年至少到所驻村检查指导一次，分管领导每季度至少到所驻村检查指导一次。后盾单位领导班子成员分别联系所驻村2户以上贫困户，进行结对帮扶。
第十七条 第一书记驻村工作作为后盾单位年度绩效考评和领导班子年度考核的重要内容。第一书记没有完成年度承诺工作、第一书记被约谈和被调整处理、后盾单位没有完成年度扶贫工作任务的，后盾单位年度绩效考评及单位主要负责人年度考核不能评定为优秀，并将此情况作为后盾单位主要领导、分管领导提拔重用的参考依据。
第四章 组织保障
第十八条 市财政按每名第一书记每年5000元的标准，安
排第一书记工作经费纳入村级组织办公经费管理使用。中央企业、自治区、市级选派的第一书记驻村期间，按实际驻村工作日每人每天发放伙食、驻村住宿等补助费100元，所需经费由市财政负责保障。上述经费由市财政统一划拨市委组织部，严格按照规定管理使用。
第十九条 市、县（区）组织、发改、财政、扶贫、农业、人社以及后盾单位，要关心关爱第一书记的工作、学习、生活。要大力支持第一书记工作，统筹协调，帮助解决问题，加强指导、检查、督查。每年由市委组织部申请财政资金安排第一书记统一体检，统一购买人身意外伤害保险。
第五章 附 则
第二十条 本办法自下发之日起施行，由市委组织部、市财政局、市扶贫办负责解释。
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