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健全作风建设调研报告
健全作风建设调研报告
党的作风关系人心向背，关系事业兴衰。推动作风建设常态化，决不能虎头蛇尾、一阵风，需要有效的常态化机制进行保障。从调查情况看，当前作风建设监督机制总体上是适应形势和任务需要的，但也存在不少亟待解决的问题。
例如，制度规定不太精准，原则性监督制度多，具体化、可操作性强的实施细则或办法少；一般性制度多，操作程序性制度少，导致制度流于形式，没有实际效果。不少同志谈到，少数党员干部逃避监督的手段和方式日趋复杂化、隐蔽化、智能化，反防控、反监督的能力越来越强，现行的防控监督手段缺乏新技术、新方法的有力支撑。推进作风建设防控监督常态化，关键在于加强权力运行制约监督机制建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
前置关口，加强风险防控。大量事实证明，权力一旦失去监督，不良作风就会出现，甚至产生腐败。要精减放权，从“量”上减少领导干部腐败的“机会”。要合理分权，健全落实民主集中制，防止权力向个人集中。要公开用权，推行权力清单制度，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的防控。健全党务政务公开、领导干部重大事项报告等制度，避免权力“暗箱操作”。要把防控的触角延伸到党员干部的日常工作和生活的各个方面、各个环节。加强社交情况的防控，促进党员干部多同群众交朋友，促进领导干部多同基层干部、先进模范和专家学者交朋友。加强生活方式的防控，引导党员干部培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
健全网络，形成立体监督。切实加强党内监督。严格执行党章、党内监督条例和党员权利保障条例，加强党内法治化建设，严格执行民主集中制。探索建立党内公开监督、公开批评、公开质询、重大问题听证、定期听取党员意见制度。扩大党内基层民主，推行党员旁听党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。支持和保证人大、司法和政府专门机关监督。健全人大讨论、决定重大事项制度，切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。加强群众监督。群众监督是最深入、最广泛、最有效的监督。要畅通举报投诉渠道，保障群众的批评、建议、控告、检举的权利。完善网络监督渠道，丰富网络内容，加强与网民的直接联系，提高网民参与网络监督的积极性。【下半年作风建设形势分析报告】
狠抓关键，强化责任追究。没有责任落实的监督，不是真正的监督。要扩展问责对象，科学设定问责内容，严格问责方式，问责程序启动后，发现有违反党纪政纪的，给予相应纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要拓宽线索渠道，建立以来信来访、网络举报、领导交办、评议发现等为主体的问责线索渠道，及时收集各单位依法行政、工作作风、廉洁奉公等方面的问题，根据实际情况启动问责程序。同时，要加大作风督查和明察暗访力度，对“有过、无为”的党员干部坚决实行问责追究。对因不抓不管造
成管辖范围内党员干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见大的，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要领导的责任。
延伸链条，保障机制运行。要建设好的作风，必须全员发动、上下联动，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。要把加强作风建设作为党建工作的重要任务，与其他重要工作一同谋划、统筹推进、抓好落实。党委（党组）书记作为作风建设的第一责任人，要像抓经济建设一样聚焦力量、倾注心血，做到重要决策亲自把关，重点工作亲自过问，重大问题亲自协调。建立健全群众评价干部作风制度，将评价主体扩大到基层、延伸到社区，扩大群众参与面。健全社会评议机关作风制度，动员组织机关干部和人大代表、政协委员、企业代表和党员群众对机关作风进行评议，帮助查找机关作风状况存在的问题，同时将问题整改情况通过登报、挂网等形式向社会公布。探索建立第三方评价制度，多用数据和事实说话，弥补过去那种“自说自话”、自我评价带来的不足，使“软任务”变成“硬考核”。）
机关干部作风建设情况的调查报告
干部作风事关党和政府形象,事关民心向背,事关经济发展环境,是一件很大的事、很难的事、很急的事。近年来,通过坚持不懈地抓整治,我县机关干部作风建设得到不断加强。但是,由于诸多原因,也存在着一些突出问题和不足,与经济社会发展要求和人民群众的期望仍有较大差距。最近,根据县委领导安排,由县委政研室牵头,与县纪委、县委组织部组成联合调研组,在全县范围内对机关干部作风建设情况开展了一次深入调查。调查以集中座谈和问卷调查为主,分别召开了离退休老同志、部分乡镇和县直机关单位负责同志、工商界人士、乡村干部和群众代表等座谈会,共发放和回收问卷308份,并采取个别走访、公开征求意见等方式,收集了社会各界人士对我县机关干部作风建设情况的看法和建议,形成了专题报告,供县委常委决策参考。
一、当前机关干部作风建设中存在的突出问题
根据大家反映的情况,我们把当前县乡机关干部作风建设中存在的突出问题归纳为以下七个方面:
1、精神不振,不敢负责。在调查中发现,县乡机关干部不同程度地存在精神不振和责任意识缺失的问题,以至形成“县级领导干部急,科局级干部不急,一般干部无所谓”的尴尬局面。一些干部甚至少数领导干部想问题、谋大事的意识淡薄,对本单位如何履行职能、如何加快发展缺乏思考,上级领导怎么讲就怎么做,催就动一下,不催就不动。有的单位想干事、愿干事、敢干事的氛围不浓,一些干部在其位不谋其政,工作不在状态;有的安于现状,缺乏事业心、责任感和危机感,不思发展,不求进取,做一天和尚撞一天钟,得过且过;有的求稳怕乱,不敢碰硬,
甘当四平八稳的“太平君子”、“好好先生”;有的不敢负责,怕面对群众,一遇见矛盾就畏难退缩,徘徊观望,找理由、找借口,千方百计推卸责任。据县信访局的同志反映,面对上访群众,他们再苦再累也不怕,但就是怕找相关部门的领导干部。每次打手机找人都以出差、开会等种种借口开脱,有的甚至干脆将手机电板取下,以“手机暂时无法接通”来制造下乡的假象,或是派副职甚至一般干部来应付上访群众,导致一些矛盾欠拖不决。再如我县于XX年初就开始着手连山工业园区建设,但时至今日,园区基础设施建设都还未启动。其中固然有国家宏观调控政策等客观因素的制约,但最主要的是一些部门领导怕对园区建设涉及的耕地征用、房屋拆迁、农民安置等问题担风险,加上看到园区建设缺项目和资金,畏难情绪较大,导致工作难推动。
2、推诿扯皮,政令不畅。一些部门在行使职能时单纯从部门利益甚至个人利益上考虑,凡事都以经济利益为先,不能自觉服从和服务于全县经济社会发展大局。有的部门对自己的事,四处钻营,不达目的不罢休;对全局的事,事不关已,高高挂起;对一些与自身职能有关却又无利可图的事,能推则推,能拖就拖。即使是县委、县政府研究拍板甚至是主要领导签字督办的一些事情,在具体执行过程中也难以得到落实,严重损害了县委、县政府的权威和形象。在调查中,县财政局的同志讲,现在绝大多数单位的误餐费、适当补贴都已经纳入财政统发,按理说不再存在收费养人的问题。但仍然有一些部门把执法看成求生存、保运转、找福利的有效途径,乱收费、乱摊派、乱罚款 ,为了小团体的利益不惜牺牲全局利益和群众利益。据问卷调查,反映人事、编办、教育、国土资源、技监、林业、公检法、电力公司、统计等部门收费项目多、收费较乱的群众居多。特别是对于人事部门办班培训多、收费项目多、收费高和县一中、三中、一完小、二完小乱收费
各位领导、同志们：
我于2016年元月份就任开发区分局副局长，主要分管办公室、人教、政工和基建工作。现就本人过去一年来的思想工作情况向上级组织、领导和同志们作一个汇报，敬请批评指正。
一、履行工作职责情况一年来，在市局的正确指导下，在分局党组的集体领导下，我从开发区地税工作实际出发，从自身做起，以全心全意为地税、为纳税人服务为己任，做到“两个坚持、两个创新”，坚持科学发展观，坚持依法治税、规范行政、优质服务;创新文化管理，创新队伍建设模式，打造服务型税收队伍。通过以项目为载体，抓项目促发展得工作思路，寻求四个着力点：一是规范管理，二是加快地税文化建设，三是建设服务型机关，四是打造学习型组织，充分发挥决策、指挥、协调的优势和能力，带领分管科室的同志们圆满、全面地完成了各项工作任务。
(一)、加强能力建设，提高综合素质，力争做一个合格的基层税务领导干部伴随改革开放和市场经济发展的大潮，特别是信息化和网络化的极大普及，干部的价值取向日趋多元化，税收工作也面临着新的环境。在这一大的背景下，作为一名基层税务领导干部，加强自身能力建设显得尤为重要。今年，我系统地学习了“三个代表”重要思想和党的十六届三、四中全会精神，重点学习了关于学习型组织的有关理论，挤时间学习了经济、管理、税收政策等多科知识，努力以科学的理论武装自己的头脑，提高自身的政策理论水平，不断提升思想境界，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，增强了政治鉴别力和政治敏锐性，为全年工作的顺利开展打下了坚实的基矗
(二)、规范管理，转变作风，探索机关管理新模式切实加强规范管理，推行“2+3”模式，是市局党组在新形势下开展机关管理的创新之举。我本人通过学习，也体会到，这是顺应时代发展之潮流、增强干部素质的内在需要，是在地税团队中建立共同愿景，实现自我超越，最终激发组织新的生命力、竞争力、创新力的内在需要。今年，我在开展规范管理年活动过程中，重点抓好了以下工作：
一是健全规章制度。今年，在我的主持下，分局对过去所建立的一系列制度进行认真的疏理，该健全的健全，该废除的废除，共修订健全征管质量考核、财产管理办法等36项制度办法，经过修订健全，使相关制度更加贴近实际，各项管理指标进一步细化量化，可操作性更强，制度条块间更加协调统一，各类制度自成体系，贯穿于整个管理流程，形成统一的有机整体。同时我们加强了制度的贯彻落实，做到既要写在纸上、挂在墙上，更要落实在行动上。
二是创建学习型组织。今年来，我始终将打造“学习型”组织摆在工作中的重要位置，并牢牢贯穿于全年工作之中，做到了两个创新：一是在抓学习中促学习观念的更新。在工作和思想实际中，坚持以考促学、以奖促学、以竞促学，注重学习形式的创新，把“学习工作化，工作学习化”作为我局干部新的发展理念，干部学习的自觉性和积极性大大增强。二是从求实效里促学习思路的创新。为突出学习的实效性，我要求做到了“五个结合”：一是与税收工作紧密结合，把学习教育作为一种管理手段。二是与解决实际问题紧密结合，把学习作为解决工作问题的钥匙。三是与大力培养人才资源紧密结合，用学习来促进人才的脱颖而出。四是与地税文化紧密结合。用丰富的业余文体生活，来丰富学习内容和学习形式，增强集体凝聚力，增强学习的吸引力。五是与文明单位创建紧密结合，以加强学习来促进文明创建。
一年来，通过认真开展“打造学习型组织、争当学习型标兵”活动，在分局初步形成了人人关心学习、人人参与学习的良好氛围，越来越多的干部开始树立终身学习、学习与工作相结合等新的学习理念，干部的学习力大大增强，综合竞争力大大提高，精神风貌和活力也全面更新。
三是加快基本建设。尽快完成基本建设，解决一直制约我局机关建设的瓶颈，为开发区地税事业跨越式发展搭建物质平台，是分局全体干部职工的共同心愿，也是上级党组织极为关注的大事。一年来，我抱着一种使命感、责任感，精心运筹，扎实工作，力争高质高效完成该项历史性任务。一是完成了办公楼建安工程的招投标工作。按照规范、公开的原则，根据分局党组的集体意见，我组织了机关考察组，公开择优选择了邀请投标的施工队伍，并对后期施工的有关工作进行了规划和设计，制定了措施和方案。二是协调好了各种关系。办公大楼的施工涉及部门多，为确保工程树立进行，我千方百计地协调好了政府、部门、村组、村民、开发商和分局的各种关系，对历史遗留问题、施工手续办理过程中的费用问题进行了认真处理，。三是在土建主体工程上把好了施工质量关。百年大计，质量第一。办公大楼的土建主体工程质量关系到整个大楼的修建，我带领扩建办的同志一道，深入施工现场，从材料进场到施工下料的每一道工序都严格把关，确保了前期施工质量。后段我协助爱华局长抓好了室内装饰设计与价格的确定、门面租赁事项的议定等工作。现在工程已顺利进入了扫尾阶段，预计年底可投入使用。
(三)、加快地税文化建设，以人为本，深入开展思想政治工作加快地税文化建设是今年全市地税系统一项重要工作。在实际工作中，我注重管理创新，突出地税管理的文化含量，并把它作为精神文明建设创建工作的一项重要内容来抓。作为全市地税系统文化建设试点单位，我们坚持大胆探索，积极实践，用“以人为本”的科学发展观，做好思想政治工作，以创新求发展，增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。今年，我们在开展地税文化建设过程中，主要做好了四项工作：
一是提倡人性化管理。文化管理的全部着眼点在于“人”。在实践地税文化的过程中，我注重创新地税文化的文化管理力作用，提倡关心人、理解人、尊重人、培养人，在满足必要物质需要的基础上尽量满足人的精神需要。为此，今年我经常到基层走走，了解干部在想什么、关心什么、需要什么、有什么困难，做好干部的心理指导和沟通，急人所急、帮人所需、解人所难，体现组织的温暖、人文关怀。
二是创新激励机制。地税文化可以潜移默化，在平凡工作中激励人、鼓舞人。我注意建立激励机制，鼓励干部职工多干事、干好事。今年，我主要加强了岗位责任制改革，以激励为主，改变过去的扣分、罚钱模式，做到因事设奖、因效设奖、因能授能，把奖金、津贴集中起来，分解到具体项目，同时加强了考核，将岗位职责量化、细化、硬化，设置等级分，对干部的综合能力和行政能力进行考核。
三是培养干部的团队意识。地税文化是凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的动力。在地税文化实践中，我注重不断强化干部的团队意识，打造高素质地税团队。今年我们对过去的学习认真加以总结和分析，推存出新，大胆改革，结合实际制定了一整套的学习规划和方法，在实际工作中收到实效。一年来全局共写心得体会500多篇，地税文化思想政
1、围绕“1+1”服务，我们拓宽思路，由原来单纯的扶贫助残转向于对优势民营企业、对纳税不规范纳税人、对弱势群体和困难企业、对特殊困难纳税人的“1+1”服务，在上发表了2篇高质量的宣传文章，介绍我局经验，有2篇同题信息被省局采用。
2、围绕机关效能建设，“机关作风大家评”活动，我们广泛发动，全力参与，深挖稿源，在省局发信息1篇，所撰写的“四大支持系统”经验报道在《岳阳》头版刊发。
3、围绕地税文化建设，我亲自动手，在《岳阳》“地税文化”专栏发表了关于地税文化理论建设的文章1篇，并号召分局领导、干部、职工齐上阵，据统计，今年我局共在“地税文化”专栏发表文章10篇，取得了骄人的成绩。
4、围绕分局下岗再就业优惠政策、税收征管等各项工作，今年我们在省局、市委办刊、岳阳、长江信息报共发表各类信心、宣传稿件5篇。
政策法规工作方面，今年我们主要是理顺了工作关系，健全了工作机制，制定了具体工作规程。通过加强政策法规教育，增强了干部法治意识。认真做好了规范性文件的审批，严格落实了下岗职工再就业优惠政策。实现了执法检查工作的规范化，与岗位责任制检查、征管执法过错责任追究和重大税务事项与文件审理相结合，确定了专人，明确了权责和办事程序。
(五)、以文明创建为载体，全面提升税收服务水平今年，我们在大力开展地税文化实践活动的同时，以文明创建为载体，不断拓展地税文化建设的领域，着力提升税收服务水平。在具体工作上做到了四个结合：
一是与加强思想政治工作相结合。思想政治工作方面，今年我将人文关怀体现到思想政治工作中，关注干部的所思所想，切实帮助干部解决实际困难。用理想信念教育鼓舞干部，增强干部热爱税收工作、依法治税的认知文化，动员和引导干部积极为开发区地税事业贡献力量。把思想政治工作分为三个层面：一是税收征管工作中的思想政治工作，二是提高干部队伍凝聚力的思想政治工作，三是为税收事业提供精神动力和智力支持的思想政治工作。一年来通过深入细致的思想政治工作，全局干部始终保持了团结奋进的精神风貌，并日益朝着成为一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强团队迈进。
二是与“星级”征收单位创建相结合。我们成立了“创建”领导小组，制定出涵盖队伍建设、组织收入、征管质量、文明服务、地税文化等内容兼具科学性与操作性的实施方案，量化考核内容，硬化考核手段，强化考核责任，不断加强对创建工作的指导、督查与督办。通过深入持久地开展“星级”征收单位的创建活动，有效促进了基层各项基础工作的发展。站前路所、八字门所在创建活动中，因所制宜，在创建思路上高看一层，在工作方法上快走一步，在目标推进上大干一场，创建工作得到市局的充分肯定，目前市局已对站前所“四星级”、八字门所“三星级”征收单位创建工作进行了验收。
三是与提升文明服务水平相结合。今年，我紧紧围绕“民本岳阳”，切实做好服务文章，按照市局提出的“六个服务”的要求，努力建设服务型税务机关。在分局大力开展了“满意在地税”的系列服务活动，用“一窗便捷式服务”、“1 1全程式服务”、“预警提醒式服务”、“约谈补救式服务”、“零障碍维权式服务”等一系列的活动，让地税的窗口亮起来，平台宽起来，手续省起来，笑容多起来，口碑树起来。我根据纳税人的不同需要，创造性地提出了有开发区特色的“四大支持系统”，即对优势企业的“助推系统”，对纳税不规范纳税人的“协控系统”，对弱势群体和困难企业的“帮扶系统”和对特殊困难纳税人的“帮助系统”。
四是与规范内部管理相结合。机关内部管理方面，分局建立了所长任期目标责任制，机关科(室)负责人项目责任制，实行月度工作讲评，加大对科(室)所长问责力度。在考评机制上，分机关和税务所进行两个系列的检查考评，实行重点检查、项目检查、综合检查、日常督查、交叉检查五结合的检查模式，拉大分配差距，既问事又问人，确保责任到岗到人。我坚持按制度办事，力求管理规范，运转高效，特别是对分局重大的人事任免、提拔、变动，大宗经费支出、基本建设等项重大工作，我都坚持按月、按季、按要求进行了不同形式的公开、公示。
二、思想作风建设情况一是强化政治意识，识大体、顾大局。从讲政治、讲大局、讲团结的高度，我时时爱护班子的形象，处处维护集体的声誉，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做;自觉摆正自身位置，坚持在大局下行动，把自己分管的工作放到全市大局中来把握，既勇于负责，敢抓敢管，又注意征求各方面的意见，凡是有利于改进工作的意见，包括对自己的意见，都诚心诚意地虚心倾听，开诚布公地互相探讨交流，努力达成共识，形成合力开展工作。
二是强化模范意识，带好头、做表率。始终以一名优秀领导干部的标准来要求自己，在生活上严格自律，清正廉洁，勤俭节约，严格过好廉洁关。我分管基建和机关经费支出工作，工作中，我严格注意分寸，坚持原则，严格按“规范、公开、公正”的原则进行，自觉寻找并置于各种监督之下，坚持严格自律。自觉按照民主集中制原则办事，始终本着对组织高度负责的态度，坚持原则、出于公心，正确行使手中的权力，立党为公，以坚强的党性和良好的作风，积极参与决策，模范遵守、带头执行市委提出的有关规定，对集体通过的决定坚定不移地执行，坚决维护班子的权威。
一年来，在上级领导的关心指导和同事们的大力支持下，本人工作取得了一定成绩，但我也清醒地看到工作中还存在种种不足，离领导的期望和同事们的要求仍有一定差距，主要表现在深入基层调查研究做得不够，干部思想状况、心理动态把握得不够全面透彻，思想政治工作还有待进一步深入、细致;基本建设工作相对滞后。在新的一年里，我一定扬长补短，进一步增强全局意识、责任意识、服务意识，进一步提高自己的行政管理能力和工作水平，开拓创新，扎实工作，廉洁从税，为实现开发区地税事业的跨越式发展作出自己应有的贡献。
地税副局长述职报告光阴任苒，时间如梭，今年真的感觉比往年好快。宁静下来回首审视走过的历程，工作一个接着一个，重点一项连着一项，时间紧而又紧，真是历历在目，一年的征途中，虽然洒满汗水，然却也一步一个脚印，我随着****地税人这个群体，也收获了许多，成长了些许。二00四年按照县局党组研究的意见，我负责协助党组书记、局长****同志抓好全面工作，具体分工负责人事教育、行政管理、计划财务等方面的工作，****同志工作调整后，我被任命为管理者代表，又具体负责ISO国际质量管理体系的推行工作。这些工作在县局党组的正确领导下，在党组成员的支持下，在各科室、各分局同志们的鼎力配合下，我所负责的几项工作都得以顺利开展，并取得一定成效，有的工作可以说成绩斐然。与此同时，个人的政治修养、理论水平、党性观念、行政领导能力及廉政建设、执政为民等方面也都取得了较为满意的成绩。
一、注重加强政治业务学习，努力提高自身的政治理论水平和业务工作能力。注重学习是现代社会对每一个社会成员的倡导与要求，特别是在当前社会转轨时期，对一个基层的党员领导干部，要做到既懂政治跟上时代前进的步伐，又懂得业务，能够胜任所从事的领导工作，就更显得尤为重要。基于此，几年来我都基本试图努力做到这一点。特别是今年以来，在江泽民同志“三个代表”重要思想理论的基础上，党中央又结合我国经济发展的新形势，总结国内外在经济与社会发展问题上的经验与教训，提出了树立与落实科学的发展观的新理论，明确了在现阶段怎样发展如何发展的重要理论观念，其后，在十六届四中全会上，又从组织保障的角度，提出了关于加强的党的执政能力建设的一个关系到社会主义兴衰成败、国家长治久安的重要理论问题，此前为加强对党员的教育、管理与监督，中央制定并出台了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党处分条例》，是对党员的教育管理和监督工作由制度管理上升到依法管理，从而丰富了依法治党的内容。对以上这些党的重大理论与观点和法规文件，我基本都能够在组织全局党员干部认真学习的同时，认真抓好自身的学习与提高。一年来我自觉注意有针对性的选择收集报刊杂志发表的重要文章和辅导材料，进行认真学习，对其中重要文章与文件，不止一遍的学习与研读。现在细数下来我所收集与整理的政治理论文章不下30余篇，收集剪贴的资料的近百份。由于注意加强了政治理论的学习，有效的提高自己理论修养，保持了政治上的坚定性、理论上的不落伍，思想观念的不陈旧。
二是努力加强业务学习，不做业务部门的门外汉。我们税务部门是政府的一个经济执法部门，具体负责党和政府的税收政策的宣传、贯彻与落实工作，应当说是一个专业性很强的业务部门，作为这个专业性很强的业务部门的领导干部，完全不懂业务知识是无法胜任这个部门的领导工作或是一个不称职的干部。这是我多年对这个问题的认识，所以几年来我都尽可能抽时间多学习一些业务知识，增强自己的业务，能做到少讲或不讲外行话，不做业务部门的门外汉。近年来我由浅入深阅读了大量的业务书籍，做了10万多字的读书笔记和剪贴20多篇业务文章。今年我除注意阅读中国税务报、中国税务杂志、****地税研究的同时，有针
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