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临夏县
综合信息应急广播数字系统
设
计
方
案
兰州捷讯电子设备有限公司
目录
一 项目背景 ..................................................................................... 3
二 概述 .............................................................................................. 4
2.1.临夏县简介 ................................................................................ 4
2.2.综合信息应急广播数字系统概述 ............................................. 4
2.3.建设内容 .................................................................................... 5
三 系统功能 ....................................................................................... 5
3.1.系统主要功能 ............................................................................ 5
3.2.系统组成 .................................................................................... 6
3.3. 各级系统功能........................................................................... 6
3.4功能特点 .................................................................................... 7
3.5 系统原理框图 ........................................................................... 8
四 系统设备预算清单 ....................................................................... 9
五 设备技术参数 ..............................................................................10
六 公司简介及服务承诺 ..................................................................18
一、项目背景 随着国家的强大、社会的进步，经济的快速发展。农村“广播村村响”建设是国家推进农村公共文化服务体系建设的一项重要内容，是民心工程、富民工程、保障工程。《十二五》期间，已先后在四川省、湖北省、浙江省等多省份建设、健全了以调频共缆传输、无线传输及定压传输各类传输手段进行农村广播村村响的有效覆盖；针对临夏县特殊的地理位置、地形地貌特征，为了更有效的利用资源、节省工程建设资金；之前的各类传输模式已经不能满足临夏县农村应急广播的建设发展需求。
当下，中国正处于突发公共事件高发时期，随着城镇化进程加快，這种形勢还在加剧，加之中国还是世界上灾害发生频率最高、种类最多的国家之一，利用广播电视传播紧急信息、发布预警消息是世界各国普遍采用的有效手段。在這些突发公共事件的应急处置中，广播电视在及时传达政令、发布信息、引导舆论、稳定人心、协助救灾等方面发挥了不可替代的作用，广播应急系统已经成为国家应急体系不可缺少的重要组成部分。 “农村应急广播”的实施将会使农民及时获取党的富民政策，进一步改变农村封闭落后的状况，掌握知识，脱贫致富。 “电视村村通“，”广播村村响”是一项政绩工程、民心工程。有关部门也已把实现“农村应急广播网”作为加强社会主义精神文明建设，促进全面建设小康社会的重要战略任务，纳入到国民经济和社会发展规划的农村基础设施建设项目中来。 “农村应急广播”的实施可以使广大农村地区、特别是少数民族落后地区的干部和群众能进一步及时了解、掌握党的路线、方针和政策，提高民众的素质，有利于推进贫困地区农村经济的发展和社会进步。利用广播站每天早、中、晚播放新闻节目的有利时机，可以适时插播诸如财务、政务、务工信息、抗震安居补助、种植/养殖政策以及市（县）、乡镇政府近期工作动态等与农民生活息息相关的内容，有助于群众更多更广的
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了解社会信息，让农村居民知道党的下一步任务重点，更直接地了解农业科技知识，农村义务教育，农村合作医疗，农村低保政策等，增强法制和权益认识。
二、概述
2.1、临夏县简介【综治维稳村村响方案】
临夏县位于甘肃省中部，临夏州西南部，东与临夏市、东乡县、和政县接壤，南以甘南州合作市、夏河县为界，西与青海省循化县毗连，西北与积石山县相连，北面与永靖县隔河相望，地理坐标为东经102′41—103′40，北纬34′57— 36′12之间。县境东西宽53.1公里，南北长59.85公里，总面积1212.4平方公里。辖6个镇、19个乡、2个民族乡，共219个行政村、2101个村民小组、2个居委会、11个居民小组 。全县总人口38.69万人（2011年），有汉族、回族、东乡族、保安族、撒拉族、土族、藏族、蒙古族、土家族等9个民族 ，是一个民族杂居的大县 。临夏县地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，地貌为青藏、黄土高原参半，多山沟，兼有塬、川。地势东北低、西南高，海拔1735—4636米之间，平均海拔为2287.6米。
2.2“综合信息应急广播数字系统”概述
根据《农村广播村村响工程建设规范》的最新要求，结合目前临夏县地面数字电视DTMB发展现状与现有的网络资源以及地形条件，制定出符合临夏县广播发展需要的“综合信息应急广播数字”系统的设计方案。
临夏县基本建成了以国标DTMB的地面数字电视系统，除了个别偏远乡镇及少数村庄地面数字电视未覆盖外，全县到各乡镇、行政村乃至组、社已基本覆盖。为建设广播村村响应急系统的搭载、数字化创造了条件；因此临夏县各乡镇可以在DTMB的平台上建设一套适合当地广播电视发展的“综合信息应急广播数字”系统，对于个别电视信号覆盖不好的地方可以起到促进作用，以至达到全县90%以上的覆盖率。
捷讯电子 系统整体规划设计，视实际情况可分期分步实施。
2.3 建设内容
在临夏县地面数字电视前端机房建设一套“综合信息应急广播数字”平台，系统播出的音频流是符合数字电视系统传输流的标准，平台包括：多路电话广播服务、多路立体声音频节目的采集服务、控制数据的生成服务、分控平台音频流的转发服务、节目调度服务、文本转语音服务、短信转语音服务、GPRS终端监控服务；在县级前端部署一个主控平台，分控平台分别建设在乡镇机房，在每个行政村建议每个村部署最少一个接收终端（即一个数字智能广播收扩机配两只高音喇叭）、为了做到不扰民，在每个行政村人口集中区配置数字智能广播音柱（无需收扩机可直接接收）。有个别信号覆盖不好的偏远地方，可增加补点站。以此达到县、乡镇、行政村三级联控，另外系统前端分别预留有应急广播接口可与市、省互联互通，从而达到多级联控。
三、 系统功能
3.1.系统主要功能
1. 系统可以实现日常的广播，分控平台可以进行本区域全域广播、区域广播和定点
广播；
2. 根据组织结构的设定可以实现不同级别不同权限按上级优先的原则的优先广播；
3. 分控平台通过登录总平台进行语音直播或者上传音频文件、节目定时播出编排等
等；同时自动生成控制指令；
4. 村级广播室通过拨打平台的电话线路来实现本村的讲话的，当电话呼入系统的时
候，通过来电识别比对白名单号码，系统通过语音提示进行密码验证，允许进行电话广播；
绥江县推进广播村村响实施方案
上世纪，我国曾建成一个覆盖全国农村的农村广播网络，采用传输的方式，有线广播在上世纪50至80年代曾独领风骚，是农民信息来源的主要渠道。
进入20世纪90年代，随着电视机的普及和乡镇政府体制改革，农村广播逐步走向了衰败，并在几年的时间内，原有的农村广播线路遭到严重破坏。到90年代中期，农村广播彻底瘫痪。到目前为止，全国只有极个别地区保留了农村广播系统。随着CATV有线电视网络的兴起，各地广播电视部门纷纷组建了自己的有线电视网络，并迅速的延伸到广大农村地区，因为有线电视系统具有赢利的特点，当地广电部门工作重心都向有线电视转移，对农村有线广播的投入逐步减少，最终导致了农村广播系统的彻底瘫痪。
农村广播作为一种传播媒介，一般来说，能发挥五种社会功能：传播信息、宣传政令、舆论监督、传播知识、提供娱乐。但在中国从总体上说是政治宣传功能，但是由于各个时期政治路线不同，功能的发挥也有所差异。
中国经过30年的改革开放，农村经济得到了长足发展，农村经济快速发展，也使得农村的物质条件得到了很大的改善，加之中央惠农政策的出台，农民非农收入的比重逐渐加大，农民对精神生活的要求也日益高涨。
虽然近年来我国信息化建设取得了很大的成就，网络、电视、电台、移动电话的普及，极大地提高了广大农村地区的信息化水平，但县乡两级政府的一些政府信息，以及当地的一些涉农信息，却无法及时地传达到农民手中，造成了政府工作不好搞，农民不知新政策的局面。
“农村广播”的实施将会使农民及时获取党的富民政策，进一步改变农村封闭落后的状况，掌握知识，脱贫致富。有的基层干部曾形象地指出：农民致富靠两条路，—条是看得见的柏油路，一条是看不见的信息路，所以说“电视村村通，广播村村响”是一项政绩工程、民心工程。各乡镇、各有关部门也已把实现“农村广播网”作为加强社会主义精神文明建设，促进全面建设小康社会的重要战略任务，纳入到国民经济和社会发展规划的农村基础设施建设项目中来。
“农村广播”的实施可以使广大农村地区、特别是贫困地区的干部和群众能进一步及时了解、掌握党的路线、方针和政策，提高民众的素质，有利于推进贫困地区农村经济的发展和社会进步。利用广播站每天早、中、晚播放新闻节目的有利时机，可以适时插播诸如财务、政务、务工信息、抗震安居补助、退耕还林政策以及乡党委、政府近期工作动态等与农牧民生活息息相关的内容，有助于群众更多更广的了解社会信息，让农村居民知道党的下一步任务重点，更直接地了解农业科技知识，农村义务教育，农村合作医疗，农村低保政策等，增强法制和权益认识。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十
七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，把本地广播电视节目进村入户工程作为全面建设小康社会、加强精神文明建设、推进新农村建设的重要任务，进一步扩大农村地区广播电视有效覆盖，为巩固农村思想文化阵地、提高农民群众思想道德水平、科学文化素质和服务“三农”、及时发布公共突发事件，建立有效的信息传送舆论引导平台，为推动农村农业现代化和农村经济社会协调发展作出积极贡献。【综治维稳村村响方案】
一、组织领导。
县委专门成立加快推进全县农村广播村村响工程建设领导小组。 组 长：文蓝星（县委常委、宣传部部长）
副组长：赵崇燕（广播电视台台长）【综治维稳村村响方案】
罗永生（广播电视台副台长）
成 员：徐凯、唐云、孙富伟
领导小组下设办公室，负责日常具体事务。各乡镇广电站站长及运维部各片区负责人作为各乡镇“村村响”责任人，具体落实各乡镇所属行政村有线广播村村响工程建设。每个行政村确认一名“村村响”管理员，负责广播室日常管理。
二、工作目标
（一）广播喇叭“村村响”工程
2011年12月底完成县广播电台和全县5个乡（镇）及32个行政村的广播“村村响”工程建设。
（二）有线电视联网“村村通”工程
在目前已联网13个行政村的基础上，2012年完成9个行政村的联网，到2012年底使全县20%的行政村基本实现有线电视联网。
三、广播喇叭“村村响”工程建设相关工作
（一）功能作用
1.县本级广播无线覆盖。通过改造提高县本级广播覆盖网，最大限度地满足人民群众采用调频收音机收听调频广播的需求。
2.减灾预警应急广播。以安装无线调频广播为技术支撑，利用多模双频智能可寻址无线调频广播技术，建立县、乡(镇)、村三级联控联播的广播系统，实现一个系统，一套设备两个功能。平时，播出市、县、乡(镇) 的调频广播节目。公共突发事件中，作为减灾预警应急广播，实现县、乡(镇) 、村对点应急广播，成为预警信息发布、舆论引导、抢险救援空中指挥平台。
（二）建设模式
县城设立县广播中心机房（县广播电台）和关斗山无线发射站，广播节目信号通过县广电网络公司有线电视传输光纤传送至各乡(镇)政府所在地，广电光缆网络未到的乡镇由电信系统的光缆网络负责传送。各乡(镇)政府设立发射机房（乡镇广播站），节目信号通过智能可寻址无线调频发射传输到各行政村。各行政村通过寻址调频功放接收乡镇广播信号，安装4-8只高音喇叭，保证声音基本覆盖全村，村级不自办广播节目，但应急时可插播广播。
（三）资金筹措
1.全县广播喇叭“村村响”工程总投资：约88.39万元。需
规划建设县广播中心、5个乡（镇）广播站和32个行政村的广播终端及县城街道广播终端。其中县广播中心（县广播电台）需资金15.6万元；每个乡(镇)广播站需资金3.628万元，5个乡(镇)计32.652万元；每个行政村终端需资金0.297万元，32个行政村计25.524万元。每年设备维护管理费用需5万元。
2.工程建设资金筹措方式：全县5个乡(镇)每个自筹10000元，其余由县财政解决；设备维护管理费和光纤租用维护费每年由县财政列入预算。
3.广播“村村响”工程所需设备实行政府采购。各乡（镇）自筹资金统一划入县政府采购办。
（四）广播节目设置及播出时间
广播栏目围绕县委、县政府的各项工作开设，具体开设“时政要闻、农情要事、致富标兵、新村新风、农技服务、市场信息、工作吹风”等栏目，依据农情情况可增设栏目。每天重点播出时间为三个时段：早上六点半至七点半转播中央省市台新闻节目，中午十二点至下午一点转播绥江新闻及播放自办节目，晚上六点至七点播放农技知识、乡镇自办节目和天气预报，其它时段转播省、市台节目。
（五）维护管理
为便于广播喇叭“村村响”工程完成后节目采编制作和日常维护管理，县广播电台的工作由县广播电视台承担，工作人员在县广播电视台调剂解决。乡(镇)广播由所在乡(镇)广播站专人负责管理维护，人员在本乡(镇)事业编制中调剂解决。县广播电台和各乡镇广播
方案一：综治维稳工作实施方案
为全面贯彻落实维护社会稳定工作，健全和完善我乡维护社会稳定工作机制，规范工作程序，整合工作力量提高工作实效，有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不安定因素，切实做好我乡维护社会稳定工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以来的会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为三阳港乡和谐发展创造一个良好社会环境和基础保障。
二、目标任务
以创建“平安通山”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争“三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到“三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。
三、主要工作措施
（一）开展打黑除恶集中整治专项行动（3月1日—10月中旬）
依法严厉打击黑恶势力，尤其是那些盘踞一方、有“保护伞”和“关系网”，人民群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪团伙。对那些群众反映强烈的恶势力团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件，要坚持“打早打小、露头就打”，坚决遏制其发展蔓延的势头。要重点打击宗族势力及为非作歹、欺压百姓的黑恶团伙，特别是在特定行业、场所、地域划分势力范围，实施垄断市场、强收“保护费”等违法犯罪的帮派团伙及查处纵容、包庇黑恶势力犯罪活动。
（二）开展打击整治“黄、赌、毒”违法犯罪活动专项行动（2月下旬—4月下旬）
本次专项行动所要查处和打击重点对象为：①开设赌场聚众赌博的组织者和骨干分子；②以赌为业，屡教不改的赌头、赌棍；③卖淫嫖娼等色情服务行为；④吸贩毒团伙的组织者及其骨干分子；⑤行业场所内存在的寻衅滋事、打架斗殴、吸食毒品、聘用“黑保安”等违法犯罪活动。查处和打击的重点区域为：⑥电子游戏机室、棋牌室、宾馆饭店、娱乐场所等聚众赌博、吸毒贩毒活动突出的地区和场所。
（三）加强矛盾纠纷排查化解工作，做好干部下访和“大接访”活动
1、全面开展矛盾纠纷“大排查”活动。各村居要持续开展矛盾纠纷“大排查”活动，对可能发生进京、进省、进市等非正常上访，可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要反复排查，动态解决。对排查出来的隐患问题，要进行集中梳理、分析和研判，逐个落实化解和稳控工作措施。
2、集中力量开展矛盾纠纷“大调处”活动。全乡各村居和单位要统一开展矛盾纠纷“大调处”活动，对农村“三大纠纷”、企业生产经营纠纷、农村集体利益分配、拖欠工程款及农民工工资、居民生活、行政执法、军队退役人员、等方面的重点矛盾纠纷问题，各单位、各部门要认真落实领导包案调处和“五个一”调处责任制，集中人力、财力、物力开展调处攻坚战，确保问题得到及时妥善解决。
3、深入推进干部下访和“大接访”活动。各单位、各部门要以解决重信重访和非正常上访问题为重点，组织开展干部下访活动，要继续采取“五下访一回访”的工作方法（即：定期下访、定点下访、预约下访、专题下访、联合下访上门回访），组织本单位领导和干部，深入村、社区与群众面对面沟通，宣传解释国家有关法律政策规定，解决群众在生产生活中遇到的实际困难，缓解群众情绪，就地化解矛盾。
（四）深入开展反分裂、反渗透、反倾覆斗争活动。（5月1日—8月中旬）
1、坚决预防和处置非法聚集、游行示威活动。积极应对国外敌对势力对我社会稳定的影响，坚决贯彻省、市、县委的决策部署，成立工作专班，制定工作预案，坚决杜绝在我乡形成非法聚集、游行示威气候。
2、牢牢掌握意识形态领域斗争领导权和主导权。依法管理宗教事务，严防境外宗教势力渗透和插手宗教事务。坚决防止群体性事件、司法个案、涉军等热点问题，确保不发生危害国家安全的事件。
（五）开展校园及周边治安秩序专项整治行动（3月5日至8月20日）
各学校对本校园内的卫生、安全管理状况，特别是对踩踏、火灾和食物中毒等安全隐患和突出问题进行调查摸底，进一步完善校园内部管理。针对排查出来的校园及周边各种治安突出问题，结合本方案研究制订出整治措施。本次专项整治行动的重点是：1、各类盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身权利的违法犯罪活动。2、校园及周边地区非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和违章建筑、出租房、饮食摊点等。3、非法营运车辆运载学生上下学等交通安全问题。4、学校内踩踏、火灾、建筑物倒塌和食物中毒等安全隐患。
四、工作要求
乡党委、政府高度重视落实“维稳全员责任制”工作，成立了以乡党委书记陈礼诚同志为组长，乡长袁刚同志为副组长的维护稳定领导小组，全面负责全乡维稳工作。各村（居）、各单位要坚持在党委、政府的统一领导下，形成各级组织各负其责，部门单位齐抓共管，社会整体联动，全员共同参与的维稳工作格局，确保工作顺利进行。
1、加强领导，统一思想。各村（居）、各单位都要在党委、政府领导下，高度统一，要从讲政治的高度，以严肃认真的态度贯彻落实维稳责任，把维稳工作纳入重要议事日程，落到工作实处。要按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，为工作积极创造条件，提供必要的人力、物力、财力保障。
2、分工明确，形成合力。切实按照各自职责分工，确保责任落实到位，部门联动到位，全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合，做到份内的事自已干，份外的事帮着干，大家的事大家干。不推诿扯皮，不推向社会，真正
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