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2016年起有哪些新政策法规实施
A、 居住证条例明年1月1日起施行大城市落户不是梦
《居住证暂行条例》将于2016年1月1日起施行。持有人可享有六大基本公共服务和七项便利。其中，六大服务包括：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。七项便利包括：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。
B、 提倡生育两个孩子，延长产假想生二孩的可以开始准备了
《人口与计划生育法修正案（草案）》规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法仍由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会规定。草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这也就是说，只要符合政策，将来无论是生一孩还是二孩，生育假都会延长。至于到底能延长多少，就要看各地的规定了。
C、 适当降低商品住房价格买房花销可能变小
中央经济工作会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。国家统计局12月18日发布的数据显示，11月份全国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为33个和40个，分别比上月增加6个和2个。
D、 房贷利率下调部分房奴还款压力减小
今年3月份以前，5年以上贷款基准利率为6.15%，经过了3月、5月、6月、8月和10月的5次降息后，目前的房贷基准利率为4.9%，降幅达20%。据悉，各家银行的房贷政策大都为次年调，即银行利率调整后，次年1月1日开始执行新利率，因此大部分“老房奴”的月供将从1月份开始调整。根据最新的房贷利率，以购房者贷款100万元、期限20年为例，按照等额本息的还款方式，购房者需要总共支出57万元的利息，月供6544元。如果按照5次降息前的基准利率6.15%计算，购房者总共需要支出74万元利息，月供7251元。5次降息后，购房者从2016年开始，月供将减少707元。
E、 取消晚婚假、晚育假 23天婚假缩水至3天
据修正案草案，从明年1月1日起将取消晚婚假、晚育假。也就是说，只要新政策没实施，就按老政策执行，所以，只要12月31日前拿着结婚证去请假，符合条件的仍可享受23天的晚婚假。
2016年新法律法规梳理
2015年是名副其实的改革年，中央经济工作会议明确农业现代化转型方向、进一步扩大土地承包经营权确权登记颁证试点、“脱贫攻坚”吹响冲锋号等一系列政策令人振奋。 新的一年，我国还将有一批新的法律法规即将实施。一起来梳理一下这些新的法律法规。 全面二孩政策1月1日起正式实施
《人口与计划生育法修正案(草案)》日前正式通过，全面二孩政策将于2016年1月1日起在全国范围内实施。届时，施行了30多年的独生子女政策宣告终结，退出历史舞台。 修改后的计生法明确提出，提倡一对夫妻生育两个孩子。同时取消晚婚晚育假；自愿只生一孩的家庭也不会再享受到独生子女奖励；只要是计划内生育，不论生一孩还是两孩，都能享受到延长产假待遇。修法后的计生法还去掉了“接受计划生育技术服务指导”的字样，变为“群众自主选择避孕节育措施”。将避孕节育由目前的突出“知情”变为突出“自主”，体现了对公民的尊重。
居住证条例1月1日起正式施行
随着我国的经济发展不断加速，人力资源随之加速流动，2.6亿流动人口及房地产市场
的发展，使得人户分离成为常态。在聚集着更多就业机会、医疗、教育资源的一线城市成功吸引了大批外来人口，但困于现有户籍制度，这批外来人口在投身城市建设时，却难以享受到大城市应有的公共服务。
自2016年1月1日起，我国将施行《居住证暂行条例》。这意味着，公民在其他城市居住半年以上，有合法稳定的就业、住所、连续就读条件之一的，就可以申领居住证，享有更多的公共服务。
作为户籍制度改革的重要内容，全面实施居住证制度也将有助于推动以人为核心的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。
新种子法正式实施
时隔11年，农业领域重要法规《种子法》再获修订，将于2016年1月1日起实施。 新修订的种子法共10章94条,其中有三大亮点值得关注。一是鼓励创新，推进种业体制改革；二是简政放权,充分发挥市场的决定作用；三是保护农民利益,强化主体责任。特别是在保护农民利益方面，加大对坑农、害农违法行为的处罚数额和幅度。种子使用者因种子质量或种子标签和使用说明标注的内容不真实遭受损失的,既可以向出售种子的经营者要求赔偿,也可以向种子的生产者和其他经营者要求赔偿。这些都对保护农民的合法权益,维护公平竞争的市场秩序，激发市场活力有很大推动作用。
农业部要求：2016年长江流域将实行4个月禁渔期制度
农业部日前发布通告，调整长江流域禁渔期制度。《通告》要求，长江主要干支流和重要湖泊以及淮河干流全面推行禁渔期制度，禁渔时间从之前的3个月延长到4个月，具体禁渔期为每年3月1日0时至6月30日24时。调整后的禁渔期制度从2016年起实施。 禁渔期是世界各国普遍实行的鱼类资源保护制度，我国渔业正面临着资源枯竭的问题，为了更好地养护水生生物资源，保证鱼类资源得以不断恢复和发展，我国提出禁渔。虽说农民在禁渔期间，生产生活受了的影响，但国家在禁渔同时，也设定了一部分的渔民生活补助。从近些年情况来看，渔民对禁渔制度相对比较认可。我国各地也正积极开展对专业渔民的技能培训，同时帮助渔民转产转业,引导他们进入养殖业、运输业和第三产业，努力让渔民上岸“有事做、有钱赚”。
我国首部反家暴法将于明年3月1日起施行
全国人大常委会日前表决通过《中华人民共和国反家庭暴力法》，作为我国首部反家暴法，该法共六章38条，将于2016年3月1日起施行。
据统计，全国2.7亿个家庭中，遭受过家庭暴力的妇女高达30%，其中，施暴者九成是男性。每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。相对城市来讲，农村家暴问题更为严重。 《反家暴法》中明确规定，“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力。同时，对遭受家庭暴力的未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女以及重病患者，法律则要求给予特殊保护。未来，家暴将不再成为很多人习以为常的“家务事”。在社会各界的共同努力下，我国第一部家暴法的出台将大大降低家暴程度，受到家庭暴力侵害的中国妇女的状况也会得到改善。
2016年元旦起实施的26部新法规
一、中央（共17部）
1、《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》2016年1月1日起实施
修改后的人口与计划生育法于2016年1月1日起施行。这意味着“全面二孩”政策将自元旦起正式落地。修改后的计生法明确，提倡一对夫妻生育两个子女，符合法定条件的可以要求安排再生育子女。根据修改后的计生法，符合法律、法规生育子女的夫妇，无论一孩还是二孩，都可以获得延长生育假的奖励或者其他福利。新法还修改了有关节育强制措施的条款，
育龄夫妇可自主选择计划生育避孕节与措施。修改后的计生法删除了“公民晚婚晚育，可获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”的条款。那么，今后婚假是否只剩下3天呢？专家指出，计生法修改后，婚假时间等具体问题还需各地立法机关修改对应法规条例，现在判断为时尚早。
2、《居住证暂行条例》2016年1月1日起实施
《居住证暂行条例》于2016年1月1日起施行。根据条例，居住证持有人将享有六大基本公共服务和七项便利。居住证制度正式实施后，我国将彻底告别“暂住证”时代。条例规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社保，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上政府及有关部门要为持证人提供六项基本服务，包括：义务教育、基本公共就业、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助及国家规定的其他基本服务等。此外，持证人还可以享受在居住地办理出入境证件、换领或补领居民身份证、进行机动车登记、申领驾驶证、报名参加职业资格考试等便利。条例还对“国家版”居住证的落户通道，按照城市不同规模作出规定。条例明确，城区人口500万以上的特大城市和超大城市，应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。
3、《大气污染防治法》2016年1月1日实施
修订后的大气污染防治法将自2016年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的大气污染防治法，不仅在法条数量上几近翻一倍，内容上也基本对所有现行法条作出修改。修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可的范围扩展到全国，明确分配总量指标，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。燃油、燃煤污染，是我国大气污染的重要来源。学法网微信号（xuefa5）法律人必备！修订后的大气污染防治法规定，制定燃油质量标准，应符合国家大气污染物控制要求，石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油；同时，国务院有关部门和地方各级人民政府应推广清洁能源的生产和使用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，地方各级人民政府须加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。建立重点区域大气污染联防联控机制，是本次大气法大修的主要亮点。新修订的大气污染防治法专设一章，对重点区域大气污染联防联治、重污染天气的应对措施都作出了明确要求。
4、《中国反恐法》2016年1月1日起实施
在十二届全国人大常委会第十八次会议上表决通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》规定，国家将反恐怖主义纳入国家安全战略，综合施策，标本兼治，加强反恐怖主义的能力建设，运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段，开展反恐怖主义工作。反恐怖主义法明确，国家反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协，不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。法律同时规定，反恐怖主义工作应依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。1月1日开始，中央和国家机关差旅费将执行新的标准。北京、上海等部分城市将提高住宿标准，青岛、海口等城市将根据淡旺季浮动价格；伙食费方面，除出差到西藏、青海、新疆等地区为每天120元之外，其他地方标准大多为每天100元。
5、《国家勋章和国家荣誉称号法》2016年1月1日起实施
27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过国家勋章和国家荣誉称号法，国家勋章和荣誉称号为国家最高荣誉。国家设立“共和国勋章”，授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。国家设立“友谊勋章”，授予在我国
社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。国家设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。国家荣誉称号的名称冠以“人民”，也可以使用其他名称。国家荣誉称号的具体名称由全国人大常委会在决定授予时确定。国家勋章和国家荣誉称号法明确，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章、国家荣誉称号奖章，签发证书。国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者及其功绩。
6、新《种子法》2016年1月1日起实施
十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过了修订后的种子法。新种子法共10章94条，将于2016年1月1日起施行。在闭幕会后举行的新闻发布会上，全国人大农业与农村委员会法案室副主任张福贵介绍，在种子法修订案中新设“新品种保护”一章，对植物新品种保护与种业发展密切相关的关键性制度进行了规范，对植物新品种的授权条件、品种命名、授权原则、保护范围及例外、强制许可等作了原则性规定。同时提高了对有关违法行为的处罚标准和额度，加大了处罚力度。对于备受关注的转基因问题，新种子法第7条规定：转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。农业部种子管理局局长张延秋强调，农业部门将严格落实法律规定，对生产经营未经批准转基因种子的违法行为予以坚决打击。对批准的转基因作物种子，通过生产经营许可审批，品种审定、登记，标签、档案等的要求，建立可追溯制度，依法依规管理。
7、《宪法宣誓制度》 2016年1月1日起实施
十二届全国人大常委会第十五次会议以153票赞成，0票反对，2票弃权表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定。据了解，誓词作了比较大的修改，从65个字增加到70个字。制度要求，各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。全国人大常委会副秘书长韩晓武介绍说，决定规定，宣誓的具体组织办法由省级人大常委会和负责组织宣誓的机关来制定。誓词作了比较大的修改，一开始是65个字，现在是70个字，增加了5个字；内容上也作了很大修改。韩晓武介绍，草案提交给常委会委员审议以后，在审议过程中委员们提出了一些意见和建议，其中很多是对誓词进行修改的意见和建议。法律委员会按照法律程序，在研究委员们审议意见的时候，就对宣誓的誓词进行了现在的修改。70字誓词：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”
8、《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施
据人力资源和社会保障部网站消息，《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施。实施后，城乡居民在办理补缴保费及关系转移等流程中存在的地区差异将有望得到消除。根据标准，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，均可以在户籍地申请参保。社保机构根据参保申请人提供的居民身份证和户口簿等证件，为符合条件的居民提供城乡居民基本养老保险参保登记服务。参保人员已按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其城乡居民基本养老保险关系不再转移。
9、新《机动车维修管理规定》2016年1月1日开始实施
国家交通运输部修改，并定于2016年1月1日开始实施的《机动车维修管理规定》，新增条款：“托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量‘三包’责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修经营者”。打破
了汽车行业多年来要求“消费者必须在保修期内需在4S店保养，否则4S店可在车辆出故障后拒绝车辆保修”的行规。这意味着汽车厂家和经销商之前对消费者的捆绑终于得以解开，汽车维修行业的竞争逐渐规范，消费者被忽悠的可能性也在慢慢降低。
10、《地图管理条例》，将于2016年1月1日施行。
国务院第111次常务会议通过《地图管理条例》，将于2016年1月1日施行。条例指出，互联网地图服务单位收集、使用用户个人信息的，应当明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意，并且应当公开收集、使用规则，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户个人信息。同时，互联网地图服务单位应采取技术措施和其他必要措施，防止用户个人信息泄露、丢失。
11、2016年1月1日起，银联卡境外取现年限额10万元人民币
国家外汇管理局2015年第四季度政策新闻发布会公布，自2016年1月1日起，银联卡境外提取现钞每卡每年累计不得超过等值10万元人民币。限额设置由中国银联通过技术手段实现，不增加发卡行和持卡人的成本。外管局发函称，此次限额出台，是为了遏制部分持卡人在境外大额取现，防范洗钱风险。有银行人士表示，因银联卡刷卡场景相较成熟，限额对一般的境外消费者影响不大。
12、《中国共产党纪律处分条例》2016年1月1日起施行
《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。
13、困难、重度残疾人将享受专项福利
2016年1月1日起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度将全面实施。截至2015年9月，已有20个省份建立了两项补贴制度，受益残疾人超过800万人。2016年两项福利补贴制度全面实施后，这个数字将扩大到2000万。
14、A股实施指数熔断机制2016年1月1日正式实施
上交所、深交所、中金所指数熔断相关规定将于2016年1月1日正式实施。在保留涨跌停板的前提下，沪深300指数触发5%熔断阈值时，股票及股票相关品种的竞价交易均暂停15分钟。在尾盘阶段触发5%或全天任何时候触发7%则将暂停交易至收市。
15、公务员差旅费执行新标准2016年1月1日起实施
从2016年1月1日起，中央和国家机关差旅住宿费将执行新的标准。住宿费方面，部分城市的标准有所提高，青岛、拉萨等城市根据淡旺季，标准有所浮动。交通方面，省部级才能坐头等舱，司局级和其他干部只能坐经济舱。伙食接待方面也有严格控制。
16、进口箱包、服装、保温杯、太阳镜等商品关税降低
从2016年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。还将取消磷酸、氨、氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。
17、新版《中央定价目录》将于2016年1月1日施行
新目录将大幅缩减定价范围，定价种类由13种（类）减少到7种（类）；具体定价项目由100项左右减少到20项。保留的定价项目均以清单化的形式列出，确保在目录之外无定价权。
二、地方（共10部）
1、陕西：《陕西省食品小作坊监督管理办法》《陕西省小餐饮管理办法》《陕西省食品摊贩管
年休假国家规定2015最新规定
中华人民共和国国务院令第514号《职工带薪年休假条例》于2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，自2008年1月1日起施行。本文为您提供2014年年假条例全文和权威解读详尽内容，帮助您更快掌握职工带薪年休假条例实施办法。
【职工带薪年休假条例】
第一条 为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。
第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
第三条 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期
第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
(一)职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的;
(二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;
(三)累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的;
(四)累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的;
(五)累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条
例的情况主动进行监督检查。
工会组织依法维护职工的年休假权利
第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。
第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。
第十条 本条例自2008年1月1日起施行。
【权威解答记者问】
(国务院法制办公室负责人就《职工带薪年休假条例》答记者问)
1、条例出台背景
实行职工带薪年休假(以下简称年休假)制度，是世界各国劳动制度的普遍做法。党和国家高度重视我国的年休假制度建设。1991年6月，中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位，在确保完成工作、生产任务，不另增加编制和定员的前提下，可以安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不得超过两周。
全国人大常委会1994年7月制定的劳动法和2005年4月制定的公务员法，都对职工休假事项作了原则规定，职工的休息权利已经得到一定程度的保障。同时，从近年来的实践看，也还存在一些问题，主要是：目前已经实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假;在已经实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇;职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。随着我国经济社会的发展，广大职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。
2007年8月，法制办根据国务院常务会议精神，约请有关部门共同研究，起草了《职工带薪年休假条例(草案)》，通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布，广泛征求社会公众的意见。从反馈的意见看，各地、各部门和社会各界普遍认为，党的十七大闭幕不久国务院就着手健全年休假制度，并公开征求社会各界的意见，这是国务院认真践行科学发展观、高度关注民生、科学民主决策的又一重要举措。各方面对通过行政法规规范年休假制度给予了充分肯定，对征求意见稿的主要内容表示赞同。同时也提出一些意见和建议。我们根据这些意见和建议对《职工带薪年休假条例(草案)》作了修改完善，报经国务院常务
会议审议通过予以公布，自明年元旦起施行。这里需特别说明的是，条例的起草得到了各地、各部门和社会各界的大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。
2、哪些人可以享受年休假【最新执行规定】
休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当平等享有。为了平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广大职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。
3、年休假的天数
在征求意见过程中，一些地方、部门和网民希望将年休假天数由最多15天增加为20天或者25天。我们会同有关部门反复研究后认为，要求增加休假天数的心情完全可以理解，但是年休假天数应当与我国现阶段的经济社会发展水平和企业等单位的承受能力相适应。因此，条例规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。同时，条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。
4、不能休年休假的补偿
目前，确有部分职工因工作需要不能休年休假。为了保障这部分职工的权益，条例规定职工因工作原因未能享受年休假的，单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。对于补偿的标准，在征求意见过程中，有不少意见认为，应当符合劳动法关于“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬”的规定。据此,条例规定：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
5、年休假与其他休假的关系
目前，我国职工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对年休假与这些休假的关系作了明确规定：
第一，年休假与寒暑假。在我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天数(寒假2至3周，暑假5至6周)远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。
第二，年休假与病、事假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对于较长时间休病假、请事假的职工，不应当再享受年休假待遇。我们经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究，采纳了上述意见，条例规定：职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，不享受当年的年休假;累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假。
第三，年休假与探亲假。征求意见过程中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。我们经与有关部门研究，认为这种意见有道理。据此，条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。
6、保证贯彻落实
在征求意见过程中，许多意见认为，职工相对于用人单位来说处于弱势地位，如果监督措施过于原则、可操作性不强，年休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此，条例对年休假的监督机制作了3个方面的规定：一是，县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是，工会组织依法维护职工的年休假权利。三是，单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
【解疑实施过程中的常见问题】
1、带薪年假不包括国家法定节日
《劳动法》第四十五条规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年假。具体办法由国务院规定。”
《国务院关于职工休假问题的通知》“确定职工休假天数时，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况，有所区别，最多不得超过2周。”
《中华人民共和国劳动法》第四十五条明确规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”然而自劳动法公布至今国务院没有根据劳动法该条的规定制订职工享受带薪年休假的具体办法。
劳动部关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知第二条对该问题作了规定：“劳动法第四十五条规定，‘国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定’。在国务院没有发布企业职工年休假规定以前，1991年6月15日中共中央、国务院共同发出的《关于职工休假问题的通知》应继续贯彻执行。”
2、工作六年休几天
一些单位原来的休假规定是"工作满五年的可休假10天"。而新规定明确，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天;已满10年不满20年的，年休假为10天;已满20年的，年休假为15天。那么，该单位员工连续工作满六年时，到底该享受多少天的带薪休假呢?
专家解释，最新的带薪年休假规定覆盖面很广，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工都属此规定的保障对象。这一规定中的具体休假天数，指的是"下限"，也就是说，单位规定的休假水平不得低于新规定中明确的天数。
因此，上述案例中在该单位连续工作满1年至5年、且未出现新规第四条规定情形的员工，在原单位休假规定不变的前提下，按照新规定可享受5天的带薪休假;而工作满6年的员工，按照单位原规定依然可享受10天年休假;如果单位休假规定有变动，员工则按照单位的新规定休假。同时，按照新规定，国家法定休假日、休息日不计入年休假假期;职工依法享受寒暑假的，年休假假期冲抵寒暑假假期。
目前许多企业都忙着应对新规。原先休假水平就高于新规定的单位表示，并不会因此调低休假天数，只会将原先遗漏的人群补上;另有一些企业表示，由于一下子休假总人数增加，有可能对新老员工区别规定，或是将单位新老规定的休假天数"平衡"一下，以缓冲新规带来的影响。
3、“跨年度”怎么算
年休假可跨年度请吗?按照新规定，年休假一般不跨年度安排，但单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
专家解释，这里有两层含义：首先，年休假可在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，如上半年请一部分，下半年请一部分，但不能一次性"透支"假期，把明年、后年乃至后面几年的假期一次性全请掉;其次，需要跨年度安排年休假的单位，可能需要有关部门审批，具体规定待细则出台后明确。
关于年度的计算方法，究竟是按照自然年度计算，还是按照员工在单位中的"事实工龄"计算，还需待细则出台后明确。据业内人士分析，大多数单位会根据自身的行业性质，采取"事实工龄"的计算方法;或是事先在签署的劳动合同中作约定。
一些企业也提出，由于新规定的出台，休假人数在某一时间段会比较集中，也希望员工如需要休假，根据自己的工作性质，事先提出休假申请，便于管理部门统筹安排，不至于影响整体工作。
4、补偿和处罚标准
那么，如果单位确因工作需要，经职工本人同意，不能安排职工年休假的，该怎么办?
在这种情况下，单位除了应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资300%的标准给予补偿。至于具体的日工资标准，专家建议，不妨按照现行的加班工资基数的计算方法来制定。
但一些企业也对新规定中的一些内容存有疑惑。像对于"应休未休的年休假天数"的理解，由于对于"单位安排休息，员工不休息"的情况没有明确规定，一些企业担心部分员工会
国家干部离休退休的年龄规定
关于退休年龄，我国实行男女退休年龄不同的政策：男职工60岁，女职员55岁，女工人50岁。这一规定从1958年起定型，一直沿用至今。建国初期，我国男性工人职员退休年龄为60岁，女性工人和职员退休年龄都是50岁[《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年2月23日政务院第73次政务会议通过）]。1956年起，“女职员”与“女工人”的退休年龄开始有差别。1955年底，国家机关女性工作人员退休年龄提高到55岁《国家机关工作人员退休处理暂行办法》[
（国务院1955年12月29日）]，1958年，全体“女职员”的退休年龄从50岁提高到55岁[《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》（1958年2月9日公布）]。“女工人”退休年龄还是50岁。从此，我国男女退休年龄一直为男60岁，女55/50岁，至今没有改变。1993年10月1日起实行的《国家公务员暂行条例》（1993年8月14日 国务院令125号）在退休年龄上依然维持1955年机关工作人员男60周岁、女55周岁的规定 。
国务院国发〔1978〕104 文件规定（至今仍使用该文件）：凡是在党政机关、群众团体和全民企事业单位工作的干部和工人（含1971年11月30日以前的国家计划内长期临时工），符合下列条件之一的，可以享受退休待遇：
1、男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满
50周岁，干部参加革命工作年限满10年，工人连续工龄满10年的。
2、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，以及常年在高山高原地区工作，男年满55周岁，女年满45周岁，干部参加革命工作年限满10年，工人连续工龄满10年的。
3、男年满50周岁，女年满45周岁，干部参加革命工作年限满10年，工人连续工龄满10年，经过医院证明完全丧失劳动能力的（工人经劳动鉴定委员会确认）。
4、因公致残，经过医院证明完全丧失劳动能力的（工人经劳动鉴定委员会确认）。
5、患二、三期矽肺病离职修养的职工和患一期矽肺合并活动性肺结核符合上述第（3）项规定年龄的职工，如果本人自愿，也可以退休。
6、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，以及常年在高山高原地区工作，都需要具备下列条件之一（此条的执行，不需要管年龄多大，只需要符合下列条件即可），才能办理退休手续：
一是从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的； 二是从事井下、高温工作累计九年的（从事高温工作是指经常在摄氏三十八度和热辐射强度三卡以上场所工作）；
三是从事其他有害身体健康工作累计满八年的。
上述年限是指现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作的实际年限。但是，在连续计算工作年限时，凡在井下、身体健康工作的时间，每年按一年零六个月计算。
另外，经常在摄氏零度以下低温场所工作和常年在海拔3500米以上高山高原地区工作的人员，可以参照从事井下、高温工作的人员办理退休手续；常年在海拔4500米以上的高山高原地区工作的人员，可以参照从事其他有害身体健康工作的人员办理退休手续。
干部的离休退休年龄为：中央、国家机关部长、副部长，省、自治区、直辖市党委书记、省政府省长、副省长，以及省、自治区、直辖市纪律检查委员会和法院、检察院主要负责人，正职一般不超过65周岁，副职一般不超过60周岁;担任厅局长一级的干部，一般不超过60周岁;其他干部男年满60周岁，女年满55周岁。身体不能坚持正常工作的，经批准可提前离休退休。确因工作需要，身体又能坚持正常工作的，经任免机关批准，可适当推迟离休退休。依据法律和有关规定经选举任职的省、自治区、直辖市人大常委会正副主任、委员，政协正副主席、常委，在任届末满时达到离休退休年龄，一般可待任届期满后，再按有关规定办理离休退休手续。 高级专家的离休退休年龄，一般应按国家统一规定执行。对少数高级专家，确因工作需要，身体能够坚持正
常工作，征得本人同意，经下述机关批准，离休退休年龄可以适当延长：副教授、副研究员及相当这一级职称的高级专家，经所在单位报请上一级主管机关批准，最长不超过65周岁;教授、研究员及相当这一职称的高级专家，经所在单位报请省、自治区、直辖市人民政府或中央、国家机关的部委批准，最长不超过70周岁;曾任全国人大常委、全国政协常委以及各民主党派领导职务的高级专家和学术上造诣很深、在国内外享有很高声誉、对我国社会主义建设有特殊贡献的高级专家，经国务院批准，可以暂缓离休退休，继续从事研究和著述工作。【最新执行规定】
组通字〔2015〕14号
中共中央组织部 人力资源社会保障部
关于机关事业单位县处级女干部和具有高级
职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅 (局)，中央和国家机关各部委、各人民团体干部人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障局，部分高等学校党委:【最新执行规定】
为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，经研究并报中央领导同志同意，现就机关事业单位县处级女干部和具有高级职称(含正、副高级，下同)的女性专业技术人员退
休年龄问题通知如下。
一、党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休。
二、上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满五十五周岁时自愿退休。
三、年满六十周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》(国发〔1983〕141号)、《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》(人退发〔1990〕5号)有关规定执行。
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/415737/
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