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东丰县殡葬管理所安全应急预案
为了认真贯彻国家安全第一，预防为主的方针，保障治丧人员、祭祀人员和全馆职工的人身和财产安全，冷静应对、妥善处理各类突发事件的发生，最大限度地减少由此造成的损失，根据单位实际情况，特制订本预案。
一、本预案适用的范围
本预案适用于单位所管辖的告别厅、休息室、遗体冷藏间、骨灰寄存室、业务大厅、车库及车辆、仓库等各类突发事故重点部位，预案的人力、物资、技术准备主要针对这些事故多发部位。
二、组织机构及职责
殡葬管理所所长为组长，副所长为副组长，组成事故应急处理领导小组。
突发事件处理领导小组成员：
组 长：张澍
副组长：王宝忱
成 员：闫福家、尤淑丽、齐秀娟、吕文琼。
其他人员组成4个抢救小组，若事故发生，该组织机构即刻指挥救援工作。
应急领导小组职责：单位存放中心、告别厅、焚烧处、骨灰寄存室、业务厅发生安全事故时，负责指挥抢救工作，
向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120单位救援指挥部、公安部门汇报情况。平时应急领导小组成员轮流巡视，巡视期间手机24小时开通，保证随叫随到，发生紧急事故时，在单位夜班总值班即为临时救援组长。
三、事故发生后与相关部门的联系方法
（一）事故类型
1、火灾
（1）现场发现火灾，现场工作人员应在第一时间内采取扑救措施；
（2）火势继续蔓延，应及时向安全责任人或主要领导报告；
（3）火势较大，可燃物较多，自身的消防设备和人员不能扑灭的，应及时拨打119求助。
2、伤亡
（1）现场工作人员应及时对负伤人员进行抢救，并及时向安全责任人或主管领导汇报。
（2）现场救护设备有限时，应及时将负伤人员送往就近医疗。
（3）如遇负伤人员较多、伤势严重，应及时拨打120、110求助。
3、触电
（1）馆内发现触电伤人事故，现场工作人员应及时采取安全措施切断电源。
（2）对触电人员根据不同情况进行抢救，严重者应就近就医或拨打120、110求助。
（3）及时将事故情况向电工或主管领导汇报。
（二）事故救援救治保障
为使受伤人员能够得到及时、有效的救治，应配臵急救箱及简易药品（包括：酒精、绷带、纱布等）。
（三）应急车辆配备为确保医疗救治工作能够有效及时的开展。馆内应确定至少一部应急车辆。
四、各类事故应急处理方案
1、火灾事故
（1）发现馆内起火，工作人员应立即采取一切可能的方法直接扑火，并迅速报告主要领导，并按照防火灾计划，首先将人员撤离危险地区，并组织人员，利用现场的一切工具和器材及时灭火。火源不能扑灭时，必须封闭火灾区域。
（2）现场电器设备着火时，应首先切断电源。在电源切断之前，只准用不导电的灭火器材灭火。
（3）所长接到火灾报告后，应立即组织救护队和有关人员，查明火源及发火地点的情况，根据防火灾计划，拟定具体的灭火和抢救行动计划。
2、拥挤事故
如发生安全事故，安全通道位臵不明显，无救援人员组织撤离，撤离中的人员慌乱逃离，如人员过多，形成拥挤，容易发生人员撞伤、踩踏、绊倒等事故发生，而不能使人员有序撤离事故现场。故工作人员应带领撤离人员有序经过安全通道撤离事故现场，防止人员在撤离中发生拥挤事故和人员有效的疏导。
五、安全事故应急救援处理程序
1、接警：接到安全事故警报后，应急领导小组成立现场指挥部并指令现场指挥部成员第一时间内赶赴事故现场，迅速了解和掌握情况，并及时将有关情况上报，事故应急救援领导小组有关成员须随即赶到现场。
2、事故报告
单位发生事故后，应急小组立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护现场，做好善后工作，按规定报告有关部门。
3、成立现场指挥部
现场指挥部职责：
（1）确定事故处臵的技术措施（包括制定救援方案、划定事故警戒范围、保护现场、收集有关证据资料等）。
（2）指挥和协调现场抢救和排险工作。
（3）调集抢救排险现场所需人员、车辆、物资。
（4）参加事故的调查取证和责任分析。
4、组织开展事故现场抢救和排险工作。在现场，应尽最大努力抢救伤员，挽救生命，若事故有进一步发展的可能，现场指挥部立即组织人员、物资，尽快遏制事故的蔓延。
5、成立事故调查组，开展事故调查工作。
六、安全管理措施
1、人员集中场所（告别厅、焚烧处、骨灰寄存室、业务厅、休息室）的建筑耐火等级不低于二级；其它建筑，必须符合特定的防火安全要求。
2、馆内的消防设施和电气设施，实行先检测后验收和年度检测制度。
3、在接待服务时不得进行具有火灾危险的设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。确需进行以上作业的，必须履行审批手续，并采取相应的防范措施。
4、告别厅、休息室、骨灰寄存室、业务厅、焚烧处在服务接待时，不得超过额定人数。
5、应加强火源管理。严禁在室内吸烟和焚烧物品。
6、应制定并严格执行用电制度，用电量不得超过额定负荷，不得拉接临时线路。下班后，应及时关闭电源，做到人离断电。
7、应按照有关电力技术规范的规定，由电工定期对电器设备、开关、线路和照明灯具等进行检查，凡不符合安全要求的，应及时维修和更换。
宁波忆古思今股份有限公司创业计划书
浙江师范大学
洪波
摘要
投资亮点：
宁波忆古思今股份有限公司为用户提供新一代的殡葬产品与服务，满足用户对高品质、高享受的生活追求。
产品及服务：
宁波忆古思今股份有限公司是一家处于筹备阶段的公司。其业务范围包括商品制造销售，网络产品提供，文化服务咨询，等等。
商业模式：
公司将通过与民政局、居委会、殡仪馆、医院、网站等机构合作，利用网络、媒体和街头广告等媒介，普及公司文化，树立公司形象。公司将在浙江的3个市（杭州、宁波、温州）设立6个门店，在上海的4个区（黄浦、徐汇、静安、长宁）设立4个门店，推广销售公司的产品与服务。同时，利用公司的门户网站进行网上推广、网上订购和网上支付等业务。 市场机会：
由于中国殡葬的持续改革，内地火葬的普遍推行，人多地少的严峻现实，以及中国的殡葬服务业是世界上增长最快的殡葬服务业之一，因此，中国的殡葬服务业极具投资价值。作为中国殡葬服务业龙头老大的福寿园，号称“内地殡葬第一股”，但市场占有率仅为1%。因此，殡葬服务产业的剩余发展十分空间广阔，市场回报丰厚。本公司作为新兴殡葬服务公司，极具潜力，发展前景看好。
竞争优势：
公司主要竞争对手是传统殡葬服务公司、公墓销售公司以及福寿园等大型企业。其中传统殡葬服务公司、公墓销售公司是最直接的竞争对手，福寿园等大型企业是最强大的竞争对手。传统殡葬服务公司、公墓销售公司作为本地殡葬机构，具有历史与传统优势。而本公司作为新兴殡葬服务公司，则更具竞争力与创造力。
融资计划及用途：【殡葬服务整改方案】
计划募集500万人民币。主要用于文化推广、市场开拓、市场营销、产品研发、战略合作、网站运营及日常流动资金。
管理团队：
洪波，副总经理。浙江师范大学2014年应届生。其他成员包括朋友和合伙人。
1.公司概况
1.1公司宗旨
我们的目标是将公司变成新一代殡葬服务产业的领头人，公司进入殡葬服务市场，不是为了争夺传统殡葬服务产业的剩余市场，而是为了重新瓜分殡葬服务市场。通过普及新殡葬文化、新殡葬佛学、新殡葬消费，扩大公司影响、营造公司品牌、树立公司形象，为满足用户对高品质、高享受的生活追求而不断努力。
1.2公司简介
宁波忆古思今股份有限公司是一家处于筹备阶段的公司。公司倡导以全新的殡葬文化和殡葬佛学来指导现代殡葬消费，在破除传统迷信、终结入土为安的同时，寻求认同感和归属感的统一，主张殡葬“无地化”和“永续化”的未来模式。公司业务范围包括商品制造销售，网络产品提供，文化服务咨询，等等。
公司主要生产下列产品：免费网上墓地，骨灰钻石，水晶遗像，等等。免费网上墓地，即为逝者在网络上建立免费的虚拟墓地。骨灰钻石，即将逝者的骨灰精炼成钻石，号称新世纪的“佛骨舍利”。水晶遗像，即将逝者的遗像放进水晶里。
公司主要提供下列服务：新殡葬文化、新殡葬佛学咨询与普及，特定场合、特定节日的文化推广活动，等等。新殡葬文化、新殡葬佛学咨询与普及，提供新殡葬文化和新殡葬佛学的咨询服务与资料普及，树立公司形象。特定场合、特定节日的文化活动，提供例如寒食节、清明节、端午节、盂兰盆节、重阳节或者追悼会等一系列的相关服务。
2.背景描述
2.1我国殡葬现状
在我国由于人口基数大人均占地面积少，政府着眼于殡葬对社会经济、政治、文化发展产生的深远影响，随着政治、经济、思想观念的一系列深刻的变化引起了一场殡葬改革。伴随着社会主义改革和建设的不断深入，殡葬改革在实施过程中取得了很大的突破，成绩显著。
中国殡葬改革，既包括葬法的改革，即采用哪一种具体的丧葬方法，通过什么手段或运用什么工具来处理遗体，又包括葬礼的改革，即在丧葬活动中移风易俗，破除落后的丧葬观念，摒弃丧事中的封建迷信活动。其主要表现是，改革传统盛行的土葬，推行火葬，同时不断提高火葬质量，探讨、摸索火葬以后骨灰处理的多种方式，以节约丧葬用地，保护环境，保护生态；此外，反对丧事大操大办，倡导文明节俭办丧事，以树立科学文明健康的丧葬新方式。
我国殡葬改革的特点：（1）以推广火葬为先导，逐步改变传统的葬法，变革礼仪，进而改革土葬。（2）以城市为重点，带动城镇，进而推广到农村。（3）自上而下，即从国家领导人向普通党员，再由普通党员向群众逐步推进。（4）促使丧葬活动社会化，由以前的个人、家庭的行为逐步变为社会行为，建立相应的殡葬机构、配备相应的设施，提供一定的服务，为葬式改革奠定相应基础。
走访发现，虽然近代以来，人们的殡葬观念由于人口飞速增长，死亡总数日益增加，以及科学文化的影响不断发生着变化，采用的殡葬方式也在不断更新。但整体来说土葬、火葬两种方式在我国仍占据着主导地位。
从全国来看，目前葬式改革主要存在以下不足：（1）火化仍未普及，当全国火化率达到60％，才能算完成由土葬向火葬的过渡，但在全国范围内该比率仍未达到。（2）即使采用火葬葬式的，火化后的骨灰仍采取了墓葬方式，甚至有地区仍是将骨灰带棺一同墓葬，这与传统的土葬殊途同归，照样占用土地消耗木材石料等资源。（3）殡仪馆的建设管理仍有欠缺，如一级馆太少，分布不合理；存在垄断经营，或擅自提高收费标准等。
2.2浙江省殡葬工作现状
2.2.1全民服务，百姓满意
近年来，国内的一些地方殡葬服务单位违反规定乱收费，过高的收费让一些人大叹“死不起”，“暴利”成为了提起“殡葬”的第一反应形容词。其实，早在2011年清明节期间，民政部副部长窦玉沛就曾表示，“十二五”期末，全国将建立起以殡仪馆为核心、乡镇街道殡仪服务站为依托、城乡公益性骨灰安葬设施为保障的殡葬服务网络，加快建立殡葬救助保障制度，从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费的基本殡葬服务。 一年后的清明节，“死不起、葬不起”等丧葬难题依然是人们议论的热点话题。2012年3月国家发展和改革委员会和民政部针对部分地区殡葬收费内容庞杂、价格较高的现状，为减轻群众丧葬不合理负担，发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。根据殡葬服务需求特点，《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。前者的收费
标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。基本服务主要包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等必需的服务。延伸服务是指在基本服务以外、供群众选择的特殊服务，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等。在保证基本服务的供给规模和质量的前提下，殡葬服务单位可以根据实际情况，适当开展延伸服务。考虑到殡仪馆销售的殡葬用品具有较小的选择性，《意见》要求对殡仪馆销售的骨灰盒、花圈、寿衣等殡葬用品依法实行政府指导价或采取其他必要方式管理。
此外，各地民政部门被要求建立殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系，殡葬服务单位则要求做到认真执行收费公示制度，在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，广泛接受社会监督。
在浙江省，国家民政部要求“针对特定群体（主要指低收入人群）减免基本殡仪服务”的这项惠民政策范围得以拓宽，基本丧葬费的免除由特殊群体推广到全体居民，切实做到让百姓办丧负担减轻。截止到2011年，杭州、宁波、温州的市县区已经全部完成了基本殡仪服务政府买单，嘉兴的市、区以及两个县，台州的四个县市区以及金华义乌市也将在2012年4月出台全民覆盖的基本殡仪服务全免的惠民政策。至今，在浙江的101个县市区中53个（50%以上）已经出台了覆盖全民的殡仪馆殡仪服务全免的惠民服务，并将在2012年底做到全部覆盖。针对众多媒体报道的丧葬高消费问题，相关负责人表示，其实很多是大多数家庭对办丧事之前并没有做太多的了解，也没看过殡仪馆的收费公示栏，只是直接把丧事交给殡葬中介代办，这里面自然会有很多猫腻。
2.2.2观念难改政府为难
（1）面积可定，价格难控
在浙江省，每年死亡人数30万左右，占总人口的6‰。但可用于丧葬的土地面积却很是有限，所以民政部门对其面积大小有所限制，但是对于丧葬费用、墓地价格则无法控制。 调查发现，其实在政府的经营性公墓中还是有一些较为“平价”的墓地的，但因为受传统观念影响，很多墓地的最低价往往成为了一个参考值，相当一部分的购墓者很少去买这些价钱最低的墓地。也就是传统的“观念死不起”成为在中国“死不起”的一个重要原，因喜欢讲面子，摆排场，觉得不在这方面花些钱，既对不起死者也对不起生者。
另一原因，此类市属经营性公墓属于事业单位性质，加上墓地本就紧俏，因此并不热衷做广告宣传，也就导致如今虽说有些经营性墓地的价格并非都高达数万元，但普通市民并不知情。因此墓地费用过高问题突出，全国各地天价墓地的现象多有报道，如北京市，河北等地都出现过上百万的墓地。
（2）观念难改，生态难推
现如今，浙江对于火葬的推行成绩显著，全省火化率达到98.5%，说明了如今的浙江民众已接受了火葬。但公墓覆盖面不够，且建设管理不够好，私自移埋的现象频繁出现，不可忽视。而对于山地买卖葬墓，政府则更是明令禁止。
从浙江省民政厅了解到，如今在全省范围内主要服务人群为城镇周围居民的119家经营性公墓经民政厅审批，服务于本辖区内的居民的非盈利性的乡村公益性公墓则直接由县市区级民政部门审批。作为殡葬管理部门，对于由于墓地的土地资源稀缺，公墓覆盖面不够，从而导致的墓价不断攀升，乱埋乱葬现象，他们表示也感到为难。“我们唯一能做的就是尽量减少墓葬所占的土地，尽量推出更多的生态葬供市民选择，但首要是倡导市民改变传统的入土为安的观念。”
2012年，杭州出台惠民殡葬新政，推出“双两千工程”。所谓“双两千工程”，就是主城区各公墓陵园，共同推出2000个墓穴，定位为2000元。其中，安贤陵园450个，钱江陵
园450个，龙居寺公墓300个，半山公墓300个，华侨陵园300个，第二公墓200个。 该工程将分3年实施，面向具有市区户口的居民，将为困难人员和家庭解决亲人安葬的后顾之忧。各公墓陵园将辟出专门地块，用于困难群众死亡后的骨灰安放，并要求小型化、艺术化、生态化。目前，钱江陵园、安贤陵园已完成“双两千工程”效果设计图；华侨陵园已设计出“双两千工程”墓穴样品；半山公墓将成本为3980元的生态墓，3年内每年推出100个，每个以2000元的价格让利群众；龙居寺公墓、第二公墓正在规划设计中。
杭州余杭，为了更好的推动周边文明和绿化，对一些散坟、小坟进行了改造，要求对于“新死者”必须迁入公墓，从而减弱对当地经济以及旅游等带来的不利影响。但是考虑到对老墓地的移动会带来的抵抗和消极影响，政府也只能做出建议和提倡，并不强制要求。而对于个别地方实行的家族墓地等形式从政府的角度来讲考虑到整改困难，所以持“不主张不提倡”的态度，但余杭区安贤陵园的骨灰盛放堂则是对骨灰存放方式的一个创新，将会是一个很好的提倡推广的方式。
基于火化后骨灰盒存放家中或是以立碑的形式来表达对已故亲人的思念，在走访的上百户杭州及周边城镇居民中90%以上的人表示是可以接受的，因为这样的形式可以让后人对已故亲人的思念有所寄托。而现今推行的生态葬法，比如树葬，百姓们尽管有些表示并未见过，但是从长久的纪念角度来看也是可以接受的。由此可以体现出人们的葬式观念现今已经有所转变。在浙江省人才协会召开的会议上，对于生态葬式的推行也得到了绝大多数专家学者会员的肯定。
从2008年起，湖州推出环保、低价以树葬、壁葬、花坛葬、草坪葬为代表的“节地环保葬”，已经在当地被越来越多的人所接受。这种节地环保葬除了具有占地面积少、美化环境等优势以外，其价格较传统墓地低廉许多。近几年来主动咨询节地环保葬的市民开始逐步增多，主要是以教育层次较高者为节地环保葬的主要接受人群。而在杭州、嘉兴、温州以及宁波都已经有人开始使用海葬，虽然该葬法从节地，环保以及安全等方面来说都达到目的，但由于这种葬式被认为不能留有永久性的纪念物，导致人们在观念上还是比较难以接受，采用的人数也较少，效果并不明显。
3.产品介绍
3.1免费产品与服务
3.1.1网上墓地
网3上8墓5地0，5一8般3是4为7逝者在网络上建立虚拟的墓地。但本公司建立网上墓地的初衷是，为了打破“谈死色变”的传统局面，使得“死”也可以被人理解。本公司的网上墓地，不只是为了纪念，更是为了倾诉，使人们放下负担、1感5恩9地0活0着8，6使7回7忆5也9成为流行。
（1）普通版块：记录并永久保存逝者的个人资料、生平事迹、家谱、照片、音频、视频等，你可以用虚拟的鲜花、香火、供品等方式来祭奠逝去的人，同时也能记录你的心情（原来，“死”，也可以这样完整）。
（2）“生前记事”版块：一般人也可以在网站上建立自己的日志、相册、留言板、说说等（类似QQ空间）。可以提前写下遗言，也可以留下“给未来的信”，有点玩味（原来，“死”，也可以没有遗憾）。
（3）“最美的话”版块：每周可以从中征集评选出最感人的遗言，形成网络互动（原来，“死”，也可以这样美丽）。
（4）“最美的哀乐”版块：征集不同国家、年代、文化的哀乐，形成无国界的心灵交流（原来，“死”，也可以这样动听）。
（5）“伟人的诞辰”版块：在特定的日期、时间，网络集体哀悼，同时普及相关知识（原
来，“死”，伟人与我更亲近）。
（6）“一分钱”版块：通过网络，为慈善事业献上爱心。不用实际捐款，例如，只要在一分钟内刷新“捐助箱”页面五次，就表示捐了一分钱。同时，也可以在网站内征集逝者的衣物，支援贫困地区（原来，“死”，也可以帮助他人）。网站内的各种商品，也可以通过类似的形式自行赚取。
（7）“网络电台”版块：综合上述各大版块，并结合各类素材，与DJ一起欢度时光（原来，“死”，也可以不用沉默）。
3.1.2新殡葬文化、新殡葬佛学咨询与普及
新殡葬文化、新殡葬佛学咨询与普及，即提供新殡葬文化和新殡葬佛学的咨询服务与资料普及，树立公司形象。
3.1.3其他产品与服务
3.2中、低端产品与服务
3.2.1水晶、玻璃工艺制品
（1）水晶影像，将遗像或其他照片放进水晶里，有2D和3D两种影像可供选择。
（2）骨灰沙漏，用骨灰代替沙子所制成的沙漏，有多种计时、大小、款式可供选择。
（3）密封骨灰宝瓶，将骨灰密封于水晶瓶内，可作为镇宅之宝；
以上产品所用的原材料均为高强度、高硬度的水晶、玻璃材料。
3.2.2其他产品与服务
3.3高端产品与服务
3.3.1生命宝石
生命宝石是指将毛发（3g）或骨灰（300g）所精制出的碳元子，利用HTHP(高温高压)的方法制成高纯度的彩钻。天然彩钻非常稀少昂贵，每10万颗钻石中只有1颗是彩钻，平均售价大约是白钻的10倍，而生命宝石的彩钻价格仅为天然彩钻价格的10%，相当于同等大小的白钻价格。生命宝石的钻石色泽会因提供者的碳元子而产生独有的光泽，呈现毫无杂质的金黄色，深浅浓淡依提供者身体所含的氮与砷的含量不同而有差异。目前以金黄色为主流，同时也成功研发出白钻、粉钻、红钻、橙钻、绿钻、蓝钻。
生命宝石主要包括骨灰钻石，头发钻石和胎毛钻石。有裸钻，戒指，手镯，耳环，项链等多种形式可供选择。可用于佩戴、收藏等用途。骨灰钻石，作为主打高端产品，新世纪的“佛骨舍利”，适合殡葬市场，可作为传家之宝，流传后世；头发钻石，适合婚庆市场，可作为爱的结晶，见证幸福；胎毛钻石，可代替传统的胎毛笔、胎毛画等，祝福新生命的降临。
3.3.2特定场合、特定节日的文化推广活动
特定场合、特定节日的文化推广活动，提供例如寒食节、清明节、端午节、盂兰盆节、重阳节、古人名人文化节或者追悼会等一系列的相关服务。
3.3.3其他产品与服务
目前，我们的骨灰钻石、水晶遗像等产品与服务正处在成熟完备阶段。我们的网上墓地、相关咨询、文化活动等产品与服务正处在初期阶段。
4．市场调查和分析
4.1市场现状
虽然近代以来，人们的殡葬观念由于人口飞速增长，死亡总数日益增加，以及科学文化的影响不断发生着变化，采用的殡葬方式也在不断更新。但整体来说土葬、火葬两种方式在
个人有关事项报告表
注：此表由本人亲自填写，无问题的在相应栏内填无
本人签字： 年 月 日 1
xxx殡葬管理所
关于殡葬管理和改革工作汇报
xxx殡葬管理所自2011年成立以来，在县委县政府的坚强领导下和县民政局的悉心指导下，不断加强殡葬管理，逐步推进殡葬改革，认真贯彻《殡葬管理条例》，按照中省市有关要求，加强领导，强化措施，攻坚克难，使各项工作有力有序推进，取得了较好成效。现将工作汇报如下：
一、多措并举，加强完善殡葬管理。
一是不断完善殡仪馆基础设施建设。近年来，我所在资金困难的情况下，多方筹措资金，完善殡仪馆基础设施，先后购置两台冰棺、一台尸体存储柜和一台殡葬专用车；完善礼宾房、祭奠厅、礼乐房、餐厅、客房等内部设施；改造院内外水路、电路，绿化院内外及公墓周边环境，使殡仪馆面貌焕然一新，受到了广大群众的称赞。
二是不断完善内部管理和行风建设。我所始终秉承“以人为本”的理念，坚持以“形象统一、服务高效、管理精细、公开透明、便民利民”为目标，加强干部员工日常管理和纪律约束。通过积极的探索和实践，对内完善了各项内部管理制度、提升了队伍素质，对外提高服务水平、树立良好的单位形象，有效地推动了内部管理和行风建设。
三是不断提高丧事活动管理和服务水平。我所紧抓干部
员工学习，提高干部员工思想认识、工作能力和服务水平，尤其是在党的群众路线教育实践活动中，广泛征求社会各界意见建议，充分开展批评与自我批评，认真落实整改任务，完善了殡葬服务流程，提高了工作积极性，改进了工作作风，满足了社会不同群体和阶层的丧葬需求，为丧葬家属提供了优质的丧葬服务。
二、加大宣传力度，推进殡葬改革步伐。
推行殡葬改革，是破除千年陋习，树立文明祭祀的新风尚，是促进丧葬文明，社会进步的重要举措，更是保护生态环境的迫切要求，也是我县推进全域旅游、促进县域经济发展的现实需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活动集中的传统节日中，积极组织干部上街宣传，发放宣传单，同时通过电视、网络等媒介进行宣传。连续两年在清明节期间开展“鲜花换纸钱”活动，得到了广大群众的支持和认可。在《关于党员干部带头推动殡葬改革意见》的专项宣传活动中，发放宣传资料7000余份，全县党员干部基本人手一份，真正做到了使殡葬改革的新理念家喻户晓、人人皆知。
三、加大殡葬执法力度，提高殡葬执法水平。
我县属于土葬改革区，群众思想观念较为保守落后，殡葬执法难度较大，我所以全县创建全国卫生县城和文明县城为契机，加大殡葬执法力度，有效治理乱埋乱葬，严禁在龙山公园景区、210国道两侧和可耕地内私自建坟建墓，基本
杜绝了城区、景区乱埋乱葬行为。同时对殡葬用品市场秩序进行了专项整治，规范了县城内8家殡葬用品商店，对迷信用品进行了清理，规范了殡葬用品市场，改善了县城环境，收到了良好成效。同时注重殡葬执法队伍建设，目前我所人员不足，大都身兼数职，已有三人办理了行政执法证，随后要统一配备执法制服，加强殡葬法律法规学习，提高执法能力和干部素质，使殡葬执法工作常态化、长效化。
四年来，我所从无到有，不断完善，全所上下团结一致，锐意进取，取得了许多成绩，但还存在很多不足。今后我们要继续在县委县政府的领导下和县民政局的指导下努力工作，加强殡葬管理，推进殡葬改革，加大执法力度，不断满足群众治丧需求，为全县经济社会发展贡献力量。
蛟洋乡“三沿五区“乱建坟墓
专项治理工作实施方案
为进一步贯彻落实《国务院殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》、《福建省殡葬改革“十一五”规划（2006—2010年）》、省、市、乡，专项治理“三沿五区” [“三沿”是指沿铁路、公路（包括高速公路、国道、省道等）、河道主干道两侧；“五区’’是指耕地、林地，城市公园、风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水源保护区]乱建坟墓实施方案的文件精神，切实制止 “三沿五区"乱埋乱葬现象，促进我乡精神文明建设，现就我乡“三沿五区”乱建坟墓专项治理工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“保护生态环境、促进乡风文明、加强移风易俗、树立文明治丧的新风尚"为目标，以“三沿五区”裸露坟墓为整治内容，加大对“三沿五区”范围内新(修)建坟墓的治理力度，改变“三沿五区”乱埋乱葬现象，为促进我乡经济社会又好又快发展创造良好的投资环境和人文环境。
二、治理范围
凡在“三沿五区’’范围内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、文化、考古价值的采取措施原地予以保留外，均属治理范围。治理重点村：沿省国道、高速公路、赣龙铁路沿线一重山内可视坟墓的村，主要有华家、苏康、丘坊、塘厦、东乾、达理、杨梅坑、蛟洋、崇头、坪埔。
三、治理要求
1、“三沿五区"内的坟墓必须在2009年1 2月3 1日之前迁移，迂移后应
覆土绿化，恢复地形地貌。在规定期限内完成整治的，经验收后，给墓主给予每座补助 元的迁移费。“三沿五区”范围内的所有“活人墓”一律平毁。
2、治理坟墓的遗骸（骨灰），已建有骨灰存放堂的村必须安放在村级公益性骨灰堂，暂未建村级骨灰堂的村，不得在沿线可视一重山内进行安置。
3、严禁各村擅自出售坟地牟利，对非法出售墓地的由林业、国土部门进行查处。
4、重点工程项目迁移坟墓，如梅坝、下道湖、秋竹、小和、贵竹因工业开发和蛟城高速公路建设应迁移的坟墓一律不得在可视一重山内安置。
四、方法步骤
第一阶段（2009年10月 日一2009年11月 日）：宣传发动、调查摸底阶段。按照上级要求，采用发布通告、悬挂标语、印发宣传单、召开动员大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，把专项治理的意义、范围、方法和所依据的政策法规说明清楚，宣传到村、组、户，并做好广大干部群众的思想工作。同时，各相关村包村工作队和村两委应组织人员对治理范围内的坟墓进行详细调查摸底，逐一登记造册，查清建墓户主、建墓时间、建墓地点、户主联系人电话，并将调查摸底情况于2009年11月5日前报民政办。
第二阶段（2009年11月 日一11月30日）：综合治理、落实整改阶段。 在宣传发动、调查摸底的基础上，将清坟通知书发放到户。要根据不同情况，采取不同对策。对推行殡葬改革和禁（清）坟以前的旧坟墓，可以采取覆土、植树遮蔽等方式处理；对此后的违规新建坟墓，要责令限期完成自行迁坟或平坟；对逾期拒不执行、经教育拒不改正的，由乡专项治理乱建坟墓工作领导小组提出书面申请，会同县殡葬监察大队根据国务院《殡葬管理
条例》和《福建省殡葬管理办法》规定进行强制迁移；对查找不到建墓户主的坟墓，在通告期限内无人确认的，则按无主坟墓予以平毁。
第三阶段（2009年12月1日一1 2月30日）：督查检查、健全管理机制。根据治理情况，乡政府将组织督查组深入到各村开展督查。对督查中发现的问题，各村要采取相应措施落实整改，巩固专项治理成效。同时，要建立健全长效管理措施，切实遏制“三沿五区”乱建坟墓反弹扰象。
五、工作措施
（一）加强领导，明确职责。专项治理乱建坟墓工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关我乡形象，事关生态环境保护，事关社会和谐稳定。各村、各部门要从长远和大局出发，切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。各相关村要加强对 高速公路、国道、省道两侧加强检查，发现乱建坟墓的及时汇报并协助有关部门查处。
（二）把握方法，维护稳定。在治理过程中，要注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾，切实维护社会稳定。既要严格依法行政，坚决整治乱建坟墓，确保专项治理工作取得实效，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄意阻挠治理行动、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的要坚决依法予以惩处。对违反殡改相关规定的党员干部、机关企事业单位工作人员由乡纪检监察机关给予党政纪处分；对阻碍殡改工作正常开展，暴力抵制执法的单位和个人依法严处，对造成重大事故的依法追究刑事责任。
（三）标本兼治，注重长效。为巩固专项治理成果，各村各有关部门要着力完善长效治理机制，从源头上防止乱建坟墓回潮蔓延。乡民政、国土、林业等部门要分工合作，协调联动，加强对毁林占地乱建坟墓的执法监察，发
现一起查处一起，绝不姑息纵容。特别是林业站要依法责令毁林建坟者停止违法行为并予以处责令其限期恢复原状；乡国土资源所要依法加强零星丧葬用地的管理，对滥占土地。特别是在“三沿五区"私建乱建坟墓者，要坚决予以查处，并责今恢复地貌。今后每半年组织有关部门巡查一次，并将巡查情况及时通报并督促有关乡(镇)及时处理，各村要落实属地管理
责任，及时发现和制止违规丧葬行为，及时向有关部门反映情况。要加强骨灰源头控制，实行骨灰有序流动管理，防止骨灰“二重葬”。
附件：1、专项治理乱建坟墓工作领导小组成员名单
2、专项治理‘‘三沿五区’’乱埋乱葬工作宣传
抄送：
蛟洋乡专项治理乱建坟墓工作领导小组名单
组 长：丁焱志（乡党委副书记、乡长）
副组长：廖新强（乡党委副书记、纪检书记）
成 员：张敬年（乡党政办主任、党委秘书）
刘文贵（政府文书）
张元铭（公安派出所所长）
丘能柱（司法所所长）【殡葬服务整改方案】
邱荷生（民政办主任）
傅键鹰（财政所所长）
赖嫒（文明办主任）
傅毅华（国土资源所所长）
张传龄（林业站站长）
王占绪（广电站站长）
领导小组下设办公室，挂靠民政办，由廖新强同志兼任办公室主任，办公室成员 组成。
。。。殡葬改革工作情况汇报
各位领导：
加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在乡党委委、乡政府的直接领导和上级主管部门的具体指导下，今年以来，我乡认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，按照《云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求，进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效，促进了我乡精神文明的创建工作。现将工作汇报如下：
一、 领导重视，责任明确
云龙乡党委十分重视殡葬改革工作，及时召开专题党委会，研究殡葬改革工作，成立领导小组，制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”大会战主要任务来抓，责任明确，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理，乡村两级签定了目标管理责任书，村支部书记为第一责任人，实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。
二、宣传到位，群众支持
切实加强殡葬改革宣传，召开党委会、动员会、驻村会、党员会
等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料600余份，置挂固定布标5幅，在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会，说明殡葬改革意义及好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。
三、重点突出，整改彻底
坟墓乱埋乱建，四处零落，"青山挂白"，有碍观瞻，浪费土地。今年以来，按照乡政府的统一安排，我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标，对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮，提高绿化档次。主要措施有：（1）落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人，包宣传，包做坟主亲属的思想工作。（2）大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体，多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。（3）依靠网络。组建清坟信息工作网络，各行政村均配有信息员，全乡配备殡改信息员11名，逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难，不断扩大了殡改工作影响面，表明了政府抓殡改工作的决心，取得了移风易俗的阶段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息
本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。
五、加强教育，改革陋俗
把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处，决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止；对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。
六、完善制度，长效管理
全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来，做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验，进一步建立健全管理机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制，突出经常性管理。
总之，我乡在上级部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。
二〇一〇年
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/410991/
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