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异地高考方案公布 广东随迁子女2016年就地高考
暂未出台
参加高考时间
京上广同日公布异地高考方案
北京：后年可参加高职考试 上海：与居住证挂钩
北京市30日公布随迁子女升学考试工作方案；上海《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案》30日公布；广东30日公布异地高考政策，于2013年、2014年、2016年为三个时间节点，分步骤分层次解决外来务工人员随迁子女在广东高考的问题。
北京
暂未出台
参加高考时间
从2013年起，有北京居住证明及稳定住所，稳定职业及社保均满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中职考试录取。毕业后，可按照有关规定参加高职的考试录取。
从2014年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保均满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高职考试录取，毕业后可参加升本考试录取。 从2014年起，进城务工人员持居住证明，有稳定职业及住所，随迁子女有本市学籍且连读高中3年，可以在京借考，回原籍录取。 上海
与现行政策并无太大不同
上海将于2014年实施与《上海市居住证管理办法》相衔接的进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪升学考试的具体方案。据了解，关于非沪籍人员子女在沪高考的资格与现行高考政策并无太大不同。
进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的基本要求并达到一定积分的，其子女可在上海市参加中招考试；在上海市参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后，可在上海市参加高考。
进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的基本要求的，其子女可在上海参加中职学校自主招生考试；其子女在上海市参加中职学校自主招生并完成全日制教育完整学习经历后，可参加上海市普通高职自主招生考试；其子女参加全日制高职自主招生并完成完整学习经历后，可在上海参加高等学校专升本招生考试。
广东
参加高考要到2016年
2013年起，在广东积分入户的异地务工人员、高技能人才子女“零门槛”参加高考；
2014年起，具合法稳定职业、住所并连续3年以上持有广东省居住证，并按国家规定在广东参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东中职学校具3年完整学籍的，可参加中职报考高职的考试，并与广东籍考生同等录取；
2016年起，具合法稳定职业、住所并连续3年以上持有广东省居住证，并按国家规定在广东参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东参加中考且具3年完整高中学籍的，可报名参加高考，并与广东籍考生同等录取。据新华社
对不符合在我省报考条件的进城务工人员随迁子女，《通知》指出，自2014年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在我省借考，但须回到户籍所在省(市)参加录取。
对随迁子女报考资格的认定，《通知》明确，由教育部门负责对随迁子女在我省连续就学年限和学籍进行审核。公安部门负责对进城务工人员居住证进行审核。人力资源社会保障部门负责对进城务工人员稳定就业和参加社会保险年限进行审核。住房城乡建设部门会同公安部门负责对进城务工人员及其随迁子女的合法住所进行审核。
(郑州晚报)
2012高考日记：异地高考进行时 记录各省脚步一路向前
教育部
目前进城务工人员达到2.45亿人，随迁子女有2000多万人。其中相当一部分人在迁入地接受完义务教育后，遇到了在迁入地参加高考的问题。日前，国务院新闻办就《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》颁布实施两年来教育改革发展情况举行发布会。 教育部有关负责人说，解决异地高考要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是在当地有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，并且交了各种保险，尽管不是户籍人口，但是这个地方的常住人口。学生本人条件是，有可能在这里学了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，也可能高中3年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟本地学生是一样的。还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业、这个群体，这个城市能发展到多大规模，要根据城市发展需要和承载能力。教育部要求各地根据这3个条件提出具体的解决办法。
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异地高考
随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。
2012年9月1日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。截至2012年11月30日，北京最新出台的政策显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加。
广东规定2016年起租房者子女可异地高考。
背景
现实意义
在2010年12月启动的国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南、重庆三个地区。
各地异地高考方案接受专项督查
异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。
在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。
而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。[1]
从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨
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云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。
舆论焦点
教育公平
有网友认为，户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。
但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才
异地高考
是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。 政策落实
关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%
的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有大的突破。[3]
随迁子女须满足三条件被指条件苛刻。随迁子女高考须满足3条件
家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口 学生：要在迁入所在地就读
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城市：发展需这个行业群体
分步走方案
2013年12月30日，北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取；2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。[4]
北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。无论异地高考还是基础教育，都事关公众权益和教育公平；再者，学前教育和义务教育搞不好，即使开放了异地高考，随迁子女的教育福利也将受到牵累。因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。不过，这个分步走必须给出一个明确的期限。
政策限制
2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。这意味着数以百万计的外来工子女不用独自返回户籍地读高中。
与此同时，也有不少人担忧：异地高考是否会大大增加本地考生的竞争压力？异地教育一旦放开，如何避免“高考移民”泛滥？
全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，广东是全国外来工最多的省份，也是外来
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异地高考
工随迁子女接受义务教育规模最大的省，其数量达到313万人，占全国1/3，超过了北京、上海、天津3市义务教育学生数之和。
“异地高考，肯定是个好事情。”全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳、汕头市金山中学校长李丽丽均表示。
贺优琳表示，他到北京参加两会之前，收到一封1.5万人签名的联名信，反映在北京上学却不能在北京参加高考的事情。这种情况在广东同样存在 很多外来工子女在广州上学，却只能回到户籍地参加高考。
“在以前全国一张卷的时期还好。各省命题，回去考等于回去重新学，难度很大。而且小孩独自回去，安全、开支都是问题。”贺优琳表示，教育部如果真在着手研究，确实令人鼓舞。
“如果真的实行异地高考，设计操作很复杂，这是对招生资源的重新分配。”贺优琳说，这包括高校的招生指标都要重新洗牌和分配，必须根据每个地方考试的人数进行再分配才合理，否则对广东户籍人口又是冲击和不公。
贺优琳说，国家高考政策对欠发达地区实行保护政策，而发达地区比如北京的高校多、资源也多，假如放开异地高考，哪个地方好考，人就涌向哪里，必然会造成混乱。“像广东，考生高考难度已经很大，假如资源不重新分配，只要在当地务工的子女都可以高考，那考生的压力更大。”
这也是李丽丽所担忧的问题。她指出，关键是教育资源的配置不均衡，前几年被严查的“高考移民”现象，就是钻了招生政策的空子。“实行异地高考，确实会促进公平，但必须强调可操作性，包括法律层面上有很多问题要做。”
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2012年，北京、上海、广州的异地高考政策出台。截至2013年1月1日，全国共有27个省市已公布随迁子女就地中高考的方案。这其中，浙江、江苏等地的政策收获颇多赞誉，多数省份也被指称“有诚意”，而争议一致指向最后“堡垒”—北京、上海、广州。这三者中又以北京推延出台异地高考方案的表态招致最为激烈的讨论。但是北京异地高考方案未提本科开放时间。
异地高考在京沪由于牵涉教育利益，本地人与外地人的裂缝非但没有弥合，反而越发深刻，这让不少教育学者非常心忧。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受时代周报采访时表示，异地高考不是一场户籍人口和非户籍人口的对决，他们各自都有利益诉求，都要追求教育公平，这无所谓对错，而教育公平要通过制度改革来推进。[5]
2【上海异地高考新政策】
官方回应
编辑
2011年
3月10日，在列席十一届全国人大四次会议时，针对流动人口子女“异地高考”，在所在地参加高考问题，教育部部长袁贵仁称，城市应当为稳定就业者子女就学负责。
异地高考
上海市进城务工人员随迁子女异地高考政策分析
摘要：随着大量流动人口涌入城市和他们在异地工作时间的推
移，进城务工人员随迁子女的教育问题特别是在流入地参加高考的
问题日益凸显。这不仅关系到流动人口子女的未来发展，更关系到
教育公平和教育政策的完善。本文目的在于跟踪研究上海的进城务
工人员随迁子女异地高考政策，探究其政策缘起与影响，并为此政
策今后的完善与发展提供决策参考。
关键词：异地高考 居住证 教育公平
中图分类号：g521 文献标识码：c doi：
10.3969/j.issn.1672-8181.2013.09.240
上海作为国际性大都市，拥有丰富且高质量的教育资源，经济发
达的上海又吸引了大量进城务工人员，随迁子女在沪升学考试的问
题备受关注。教育部要求各地原则上于2012年底出台随迁子女升
学考试方案。2012年12月26日，上海教委基本确定随迁子女在沪
中高考改革方案，该方案以《上海市居住证管理办法（草案）》关
于中高考资格获得的相关规定为依据，在公众中引起了诸多争议。
1 上海异地高考的政策根源
异地高考主要分成两类情况，一类是“就地高考”，即虽然户籍不
在流入地，但子女随父母长年在流入地就读，随之产生在流入地高
考的需求；一类是“高考移民”，即考生为了达到上大学或者上好
大学的目的，主动地向录取分数线比较低、录取率比较高的省份流
2015年高考新政策
目录
2015年新疆异地高考新政策 .................................................................................. 2
云南2015年高考新政策：体育2分或计入高考总分 ........................................ 2
海南2015年将实施高考新政策 ............................................................................. 3
2015年广西执行新高考政策 .................................................................................. 4
2015年湖南打破高考定终身新政策实施 ............................................................. 5
2015年湖北高考改革将推行高中学业水平考试 ................................................. 6
2015年福建省全面开放异地高考 .......................................................................... 7
上海高中学业考新政策将在2015年高考开始执行 ............................................ 7
黑龙江2015年高考英语改革新政策 .................................................................... 8
内蒙古2015年高考将于学业水平考试成绩挂钩 ................................................ 9
河北高考改革政策将于2015年正式实施 .......................................................... 10
安徽2015年高考新政策 ....................................................................................... 10
山西2015年高考新政策 ....................................................................................... 11
江西2015年高考新政策 ....................................................................................... 11
广东2015年高考新政策基本不变....................................................................... 12
山东2015年高考新政策 ....................................................................................... 13
北京2015年高考新政策 ....................................................................................... 13
河南2015年高考新政策 ....................................................................................... 14
2015年新疆异地高考新政策
2014年新疆出台了异地高考新政策，详情如下：
2014年3月22日，新疆异地高考方案《来疆务工人员随迁子女在新疆参加普通高考实施方案（试行）》正式出台，自2014年起分步试行。中国教育在线了解到，《来疆务工人员随迁子女在新疆参加普通高考实施方案（试行）》（简称《方案》）规定：
2014年起，来疆务工人员本人及其随迁子女在疆有常住户口，且户口迁入新疆的时间不少于两年，普通高中阶段在疆连续实质性就读三年并有三年完整学籍，允许其高考报名，可报考区内外本专科院校。【上海异地高考新政策】
非新疆户籍来疆务工人员随迁子女，小学、初中、普通高中阶段在疆连续实质性就读12年并有12年完整学籍，父母在疆有12年及以上合法稳定职业和居住证，有在疆社保缴费记录或纳税证明，允许其高考报名，可报考区内外本专科院校。
自2015年起，来疆务工人员随迁子女在疆有常住户口，初三年级及普通高中阶段在疆连续实质性就读四年并有四年完整学籍，父母在疆有四年及以上合法稳定职业和居住证，有在疆一年及以上社保缴费记录或纳税证明，允许其高考报名，可报考区内外高职（专科）院校。
云南2015年高考新政策：体育2分或计入高考总分
2015年云南高考改革：体育2分或计入高考总分，详情请看下面：
从云南省教育厅获悉，云南省计划从2015年起，把体育列入高中学业水平测试科目。届时，学业水平测试科目将增至12门。目前，已开始进行调研和征求意见，预计将于2014年进行试验，最终方案敲定后将向社会公示。 另外，省教育厅相关负责人介绍，目前，省教育厅已针对高中学业水平体育科目考试进行调研。“具体考哪些项目？什么时间考？现在都还没定，但可以肯定的是，2015年一定会考，我们设计的分值可能也是2分。”这意味着，一旦开始实施，云南高考总分将再次发生变化，或由目前的772分变成774分。需要说明的是，体育只是作为学业水平测试的科目之一，以2分的分值计入高考总分，但并非体育成为高考科目，因为高考科目是要由教育部来确定的。
海南2015年将实施高考新政策
2015年海南高考新政策将会发生什么变化呢？
目标：推进本专科分类考试
推进本专科分类考试，逐步推行普通本科院校基于全国统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索统考减少科目、不分文理科，外语等科目社会化考试一年多考;职业院校分类招考或注册入学。建立健全学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
措施：2015年研制英语一年多考
方案指出，改革具体措施首先是实行本专科分类考试。全国在我省招生的本科院校通过全国统考招收新生，全国在我省招生的高职院校使用我省普通高中学业水平考试成绩录取新生，本省高职院校通过注册入学的方式录取新生;其次，实现英语科一年多考。考生通过参加一年多次的全国英语等级
考试，其成绩作为参加高校录取依据之一，由高校对考生英语等级提出录取要求，考生可按照招生学校要求参加相应等级考试;再次，高考科目不分文理设置。高考科目设置为：语文+数学+英语+3门学业水平考试科目等级证书+X。此外，本科学校实施一档多投、多元录取的投档录取模式。
时间表
2014年1至5月开始研制高考改革工作方案，9月1日前将向社会正式公布审议通过的高考改革方案。
2015年，完善普通高中综合素质(评价)内容和网络平台，同时研制英语一年多考的实施方案。
2016-2018年，实施学业水平考试，为多元化录取提供信息。同时实施新高考方案，建立多元化录取机制。
2015年广西执行新高考政策
2015年广西高考录取怎样进行？高考成绩、成长记录和综合素质评价、高中学业水平考试各项评价标准如何权重？黄华吉介绍，目前，国家新高考改革方案尚未出台，广西的高考改革方案也在研究当中，会在“国改”出来之后，参照“国改”及外省的先进经验，并综合考虑广西本地的实际情况之后，于今年之内出台“征求意见稿”。
广西高中课改采取“新生新办法，老生老办法”的做法，今年秋季高一新生，将成为广西高中课改第一批“尝鲜”的人。2012年高一新生学习生活执行新的课改方案，而高二高三按原方案执行。高考也一样，3年之后的2015年，当2012级高一新生毕业时，将执行新的高考录取方案。
会考不再可有可无
据专家介绍，广西新高考方案尚未出台，但一些外地省区已经进行了高考改革，一些地区还走了不少弯路。从2004年开始，广西课改专家开始到各省区调研，吸纳了各地高考改革的得失经验。
黄华吉介绍，目前，各省区高考的改革方案有3种，学生成长记录和综合素质评价、高中会考成绩等因素都纳入考察范围，不同之处是各项指标所占的比重不一样。此外，高中会考成绩不再是可有可无的软指标。
第一种，以高考分数排名投档，学生的成长记录和综合素质评价和高中学业水平考试（会考）作为一些“辅助项目”，仅供录取高校参考。目前，我国大部分发达地区的高考，都采取这种模式。
第二种，将学生的成长记录、综合素质评价和高中学业水平考试以一定比例进行量化，和高考分数一起计入高考的总成绩。学生以高考总成绩进行排名和投档。目前，湖南、新疆等省区采取这样的录取方式。
第三种，学生的成长记录和综合素质评价、高中学业水平考试和高考分数一起100%计入高考总分，按照高考总分进行排名投档。目前，海南采取这一方案。
据介绍，这3种方案各有长短，各有侧重，广西会权衡利弊，设置更为科学、公平并适应本地区特点的新高考改革方案。
2015年湖南打破高考定终身新政策实施
湖南省高考改革实施方案将于今年9月1日前向社会公布。核心内容将包括全国统考科目减少，外语实行社会化考试、一年多考，以及高中学业水平测试和综合素质评价等细则，但方案最早将在2015年以后才能正式启动实施。具体内容如下：
高考外语一年多考，招生“两依据、一参考”
中小学督导评估报告范文一：
督导评估是对一年工作成绩的肯定和找出存在问题，是促进今后工作的重要手段。我校非常重视本次自评，专门成立了评估小组，认真学习领会掌握《评估细则》。据此，对一年来的教育教学工作进行了逐项评估，事实求是地肯定了成绩，找出了存在的问题，并提出了一系列的整改措施。现将有关情况汇报如下：
一、明确目标，全面实施素质教育
一年来，我校全面贯彻党的教育方针，本着教育为社会主义现代化建设服务的办学思想，按照全面提高教育质量的要求，结合本校实际确定了办学目标，制定了学校近、中期发展规划，体现了以教学为中心，德、智、体、美、劳五育并举的总方向，全面实施素质教育。面向全体学生、使学生全面发展，树立正确的人生观和价值观，注意因材施教，重视学生特长，积极创造条件，促进学生健康发展。对学困生采取了行之有效的方式。
二、强化班子建设，做好带头工作
学校实行校长负责制，各部门负责人分工明确，相互配合的机制。班子成员经常进行教育理论、教育法规的学习，不断更新办学理念。经常召开教职工会议，征求治校方面的合理意见或建议，从而使治校措施不断趋向合理化、正确化、规范化、民主化。班子成员均战斗在教学第一线，经常深入课堂，学他人之长，并做年青教师的指导工作。
三、重视教师素质，造就精诚敬业的教师队伍
教师素质的高低，直接决定着教育质量。因此，学校始终把提高教育素质做为一项重要工作来抓。学校制定了学习计划，定时与不定时相结合。通过不断学习和通过“打赢翻身仗”的大讨论使广大教师思想端正、治学严谨、安心工作。在业务上经常学习教育理论开拓了视野；开展优质课评选；积极派出教师培训；鼓励教师进修。通过这一系列措施，我校教师教学严谨、业务过硬、队伍稳定。
四、教学工作是学校工作的核心，是实施素质教育的主渠道
学校在开全课程、开足课时的基础上，在开“好”上下文章，在课堂上要体现课改精神，充分调动学生的积极性，启发学生动手动脑，培养创新精神。并成立了音乐、体育、美术、科技兴趣小组，先派经验丰富，业务过硬的教师担任活动教师。各兴趣小组定期定点开展活动，使学生特长得以发挥。学校开辟了劳动基地，通过努力，增强了学生体质、培养了劳动机能、增强了劳动光荣的意识。学校还积极组织学生参加社会实践活动，增强了学生环保意识，提高了社交能力，自理能力和团队的精神。
五、重视教研活动，坚持科研兴校
我校在注重教学质量的同时，还确立了以“向教育科研要成果”作为教研工作的总目标。教科研为先导，通过教研进行改革。学校有县立项课题。教师人人有小课题。学校注重教研过程管理引导工作。并制定了一系列的奖励措施，大大调动了广大教师参与教研的积极性。本年度我校有5余篇论文获县、市奖。
六、行政常规管理规范化
重抓制度的落实是管理的关键。教务、后勤、少先队三部门严格执行计划。学校对其认真检查考核，做到了奖罚分明。通过制度的落实，教学环境优美、教学气氛活跃，使管理上了一个理高的台阶。
七、德育工作常抓不懈
在抓教学工作的同时，学校还特别重视德育工作，制定了德育工作计划。利用德育阵地组织一系列的活动，对学生进行思想道德教育。在教学中渗透德育教育、行为规范教育、养成教育等。召开家长座谈会，及时了解学生的思想动态，做到学校家长联手育人。
八、充分利用“六材一书”
学校重视“六材一书”的应用，充分发挥教学仪器在教学中的辅助作用。规定实验的开出率必须达到100%，还注意实验过程规范的严格要求。图书的借阅，坚持集体与个人相结合，定期与不定期相结合的方式。“六材一书”的充分利用，增强了课堂教学的直观性提高了学生的学习兴趣，开阔了学生的视野。
九、重抓安全工作
以人为本，做好安全工作。经常利用班会对学生进行交通、防火、饮食等安全教育；学校还组织了“安全知识竞赛”，大门外设置了交通标志牌；与各班主任、体育教师签定了安全责任状，实行问题追究制，如本班学生出现意外伤害事件，在评先选优时一票否决。由于措施到位几年来学校未出现意外伤害事件。
十、存在的不足及整改措施
虽然我们取得了一些成绩，但也要清醒地认识到我们的不足。例：办公理念还需要进一步更新；教师素质有待于进一步提高；教学研究还需加大力度等等。以后，我们要继续深入学习有关教育理论，更新教育观念，采取多渠道提高教师素质。教改课题研究更规范化，教师工作目标评估更加客观化、合理化等。
我们坚信，有上级领导的大力支持与帮助，一定能解决目前存在的问题，我校的教学管理水平必将再上一个台阶。
中小学督导评估报告范文二：
按照县教育局洪教字（2014）16号文件《中小学办学水平督导评估工作方案》精神，根据本年度督导评估安排，3月17日至6月14日，我们督导室督导评估组一行三人，深入到全县21所小学，对这些学校的办学水平进行了全面督导评估。现将有关情况报告如下，谨供领导参考。
一、基本情况
本轮小学办学水平督导评估对象为山焦一校、玉峰街实验小学、古槐小学、大槐树中心校西街小学、三维小学、东街小学、山头中心校曹家沟小学、左木中心校三交河小学、甘亭中心校杨曲小学、龙马中心校张家庄小学、万安中心校西梁小学、堤村中心校好义小学、赵城中心校北街示范小学、辛村中心校登临小学、兴唐寺中心校涧头小学、广胜寺中心校马头小学、明姜中心校胡坦小学、曲亭中心校曲亭小学、淹底中心校淹底小学、刘家垣中心校楼村小学、苏堡中心校古县小学等21所小学。督评过程中，每到一校，我们都采取听校长汇报、查档案资料、观摩课间操、实地查看重点部位和重点工作现场、参与听评课活动、召开家长、教师、学生座谈会等方法，力求保证督评过程的扎实严谨和督评结果的真实有效。督评程序完成后，我们当即进行会商，形成督评意见，并就督评情况和整改建议，向各校领导班子进行了面对面的反馈，较好地发挥了督导评估工作对学校提高办学水平的指导和促进作用。督评期间，我们共听评课 21节，发放并全部回收调查问卷867份，其中家长问卷 303份，教师问卷 294份，学生问卷270 份，对问卷调查中反映出的有价值的问题建议，我们也及时向学校做出了反馈。
二、值得肯定的成绩
本年度的督评工作是在我县通过省义务教育标准化县复查和迎接省课程开足开全督导检查的大背景下展开的。督评期间，我们紧紧围绕这一主线，把局重点任务目标的完成情况放到本阶段督评工作的首要位置，充分发挥督导工作督促、指导、促进的重要作用，收到了良好的成效。综合本阶段督评情况，我们一致认为，在教育局的正确领导下，经过各中心校、各小学领导和全体师生的共同努力，我县小学教育的面貌又发生了新的变化、取得了新的成绩，值得给予充分肯定。
1、全面贯彻方针，开足开全课程的问题得到了较好解决。开足开全课程是推进课程改革，实施素质教育的基本要求，是学生综合素养得到全面提高的基本保证。几年来，我们在开足开全问题上做了大量工作，取得了较大进展，特别是抓住省开足开全督导检查的契机，规范要求，强力推进，获得了重要成果。综合本阶段督评情况，我们认为，我县小学课程开足开全的问题已经得到了比较好的解决。全部21所接受督评的小学都高度重视开足开全工作，课程表科学规范，符合国家课程计划的要求。大部分学校音、美、体、综合实践活动和地方课程都做到了有课时、有教师、有备课。本次督评我们专门对山焦第一小学、玉峰街实验小学、东街小学、古槐学校、三维小学和大槐树中心校西街小学的音乐教学开展了一轮听课评课活动，整体水平较高，教学效果较好。总体上讲，县直和大校不仅能开足开全，而且多数学科达到了开好的境界。多数农村山区学校都克服困难，深入挖潜，基本实现了开足开全的目标。校本课程开发也取得了新的成绩，比较突出的是左木中心校三交河小学、东街小学、玉峰街实验小学、古槐小学、大槐树中心校西街小学和淹底中心校淹底小学。
2、坚持正确理念，发展性综合评价改革取得了可喜进展。以人为本是新课程改革的核心理念，而推进发展性综合评价改革，改变传统学生评价唯分数论和唯结果论的弊端，促进学生全面发展、个性化发展和可持续发展，则是这一理念在课程实施和课程评价层面能否得到贯彻落实的关键环节。课改以来，经过深入宣传，实施这样的评价在家长层面已经没有太大的阻力，这就为我们小学阶段探索发展性评价改革创造了比较有利的外部环境。目前，本次督评的21所学校中，有近半数承担了省级课题《小学生发展性评价与测评》的研究任务，各校的课题研究都能平稳运行。其中比较突出的是古槐小学、大槐树中心校西街小学与东街小学等校。古槐小学经过不懈努力，编制并实施了学生发展性综合评价指标体系。指标体系涵盖了学业成绩、学习态度、学习习惯、品行养成、个性发展等诸多方面。既重视学习，更重视全人；既重视结果，更强调过程。经过一年的实施，对促进学生全面发展、健康成长发挥了重要的导向作用和激励效应。
3、夯实物质基础，各种设施设备的作用得到了较好发挥。各种教学设施设备是提高教学质量的重要物质技术保障。去年以来，在省义务教育标准化县建设过程中，我们抢抓机遇，按照标准为点子校配齐配强了图书、实验仪器和多媒体设备。问卷调查和实地查看情况表明，学校领导普遍重视这些设施设备作用的发挥。今年以来，除个别学校因图书室、实验室在建等特殊困难外，大多数学校都采取得力措施，确保了图书、实验室和多媒体设备的正常使用。特别值得一提的是，辛村中心校登临小学，校长带头熟练运用多媒体技术，通过全员培训学习，广大教师形成了在课堂教学中有效使用多媒体的热潮，为此，中心校在该校召开了多媒体技术运用现场会，收到了良好的效果。
4、严格常规管理，教学教研等各项常规得到了较好落实。严格常规管理，不断提高教学教研等各项常规的执行水平，是搞好学校工作，提高教育教学质量的不二法门。督评情况表明，被督评学校的校长普遍重视常规管理，多数学校的常规管理体系健全，工作有一定的效度。其中，古槐小学、苏堡中心校古县小学、大槐树中心校西街小学、万安中心校西梁小学、刘家垣中心校楼村小学等校校长充分发挥示范引领作用，严格执行教研常规，听课评课等常规教研活动过程性资料完备，过程真实，效果好。特别值得一提的是，古槐小学赵校长对常规管理有自己独特的认识，在工作中积累了大量的心得笔记和管理案例，通过与教师交流，收到了特别的管理效果。东街小学、龙马中心校张家庄小学、明姜中心校胡坦小学、曲亭中心校曲亭小学等校过程检查全面及时，整体备课、批改水平较高。
5、打造办学特色，学生全面个性化发展得到了较好体现。有特色的学校不一定是品牌学校，但品牌学校一定是有特色的学校。打造办学特色是深化课程改革的需要，更是学生全面个性化发展的需要。督评情况表明，经过一年的努力，我县小学阶段特色学校建设正在取得新的进展。玉峰街实验小学响亮地提出了“建设有特色的标准化学校”的口号，并着力打造经典诵读，校(班)报，军乐队，威风锣鼓队等办学特色，为学生实现个性化发展搭建了平台、提供了机遇。古槐小学突出“德育生本化”办学特色，高标准的校园文化建设，丰富多彩的生本化主体德育教育活动，经典诵读和毕业班的预备团员评选活动，正在成为学校工作的一大亮点。大槐树中心校西街小学经过一年的努力，学校的办学特色建设又取得了新的进展。校园文化建设方面，新增的国学经典长廊整体提升了校园文化的品位。整个校园，室内室外，幽雅、整洁、文明、和谐，体现了教育者的别具匠心。学校有美术兴趣小组，经常开展音、美、体活动，促进了学生的全面发展和个性化发展。在养成教育方面，学校坚持让学生参与管理，对班级工作进行综合评价。学生行为习惯和学习习惯普遍良好，社会反响良好。另外，万安中心校西梁小学、明姜中心校胡坦小学等校着力打造课堂教学模式改革特色，也取得了令人满意的成绩。
三、需要思考的问题
以上成绩充分说明，县上抓小学教育的思路和决策是正确的，只要坚持下去，教育教学质量一定会实现大面积提升的目标。与此同时，督评期间发现的一些现象所暴露出的问题，也在提醒我们工作的艰巨性和复杂性。高度重视、深入思考并着力解决这些问题，应该是加快小学教育健康快速发展的题中之意和有效途径。
1、小学教育的本质和特点是什么？
小学教育是基础教育中的基础，是学生开启人生旅途的启蒙阶段，用新课程理念的说法，就是，小学教育是为学生终身幸福打好底色的阶段。小学教育作为基础中的基础必须更为强调全面性、基础性和发展性特点，这个阶段要的不是果实，而是茁壮的、有无穷发展潜能的幼苗；要的不是大厦，而是宽阔的、能承载万丈高楼的根基。深入思考和准确把握小学教育的本质和特点，不仅有利于我县小学教育办学水平的提高，更有利于我县初中乃至高中教育教学质量的可持续提升。
本阶段督评期间发现了一些值得注意的现象。一是开足开全方面，个别学校至今仍然只停留在课表和汇报材料上，部分学校的音、美、体备课数量偏少，综合实践活动有备课无实践、有教学无活动，教学处于不正常状态。二是时间安排方面，有些学校学生在校时间较长，基本上没有歌声，不做早操和课间操，也没有正常的课外活动，学生整天被束缚在教室里，语文上、数学下，看不到一点生气。三是校本课程开发方面，整体水平有所提高，但存在的问题也比较明显。有的学校至今仍不知校本课程为何物；有的学校备课名为校本课程，实际上备课内容基本不具备校本课程的特征；即便开发水平比较高的学校，在课程标准、课程管理、课程实施和课程评价诸方面仍然存在瑕疵，提升的空间仍比较大。四是质量评价方面，相当比例的学校，特别是在农村山区，在师生评价上仍墨守传统的唯分数、惟结果评价的陈规，教师的创造性劳动与学生的个性化发展得不到尊重，教师厌教、学生厌学的情况比较多。
这些现象至少说明一点，那就是，我们的校长或者对小学教育的本质、特点认识不清，或者本来很清楚，后来因为切近的利益和声誉的考虑，而不愿和不敢清楚了。其实，只要我们的校长正确把握小学教育的本质、特点，遵从学生成长和教育教学基本规律，不唯分数分数会更高，不唯结果结果会更好（古槐小学赵校长语），看看古槐小学、西街小学、玉峰街实验小学、明姜中心校胡坦小学和左木中心校三交河小学的情况，相信会有所触动、有所感悟。
2、提高教师队伍素质的核心是什么？
某一年教师节的主题是“爱与责任”。这四个字其实就是这个问题的答案。只有爱没有责任那爱也不会是真爱，只有责任而没有爱，或者说没有正确、科学的教育之爱，那沉甸甸的责任也会让我们的学生乃至家长恐惧。所以，爱是根本，责任倒还在其次。教材教法、多媒体技术的学习培训对教师完成责任是重要和必须的，但比这更要紧、更重要的则是教师师德水平的提高和教育大爱的培育，因为能够正确、科学、恰如其分地爱孩子，是教师与其他职业的本质区别。
应该肯定，总体上讲，从这21所学校教师的表现来看，我县小学阶段教师的师德状况整体上是好的。但本阶段督评期间我们发现的一些现象也从一定意义上说明，我们的师德教育工作仍然需要进一步得到加强。一是学校的师德教育工作方面。爱与责任两方面，凡是与责任相关的计划、制度、管理一般都比较到位，而与“爱”相关的就显得比较空、比较虚、比较欠缺。多数学校有学生行为习惯常规要求，却很少有细化的、便于执行的教师行为习惯要求；多数学校有对学生行为习惯的管理措施，却很少有对教师行为习惯的管理办法。学校的师德教育工作一般是应景地派人参加县上的活动，较少有学校自主组织的师德学习教育活动，像古槐小学那样开展教师读书活动，交流师德教育案例，扎实开展师德教育活动的学校几乎可以说是仅见的。二是教师的师德方面。听课结束，不等大家离开，授课教师当堂训斥她认为表现不好的学生；楼道里巡视，透过门窗，发现教师野蛮打骂学生的情景；课堂上编小组，剩下一名学生缩在角落里，教师却无动于衷；有的教师上课，拿的教鞭就是一根粗木棍，带有深意，威慑力极强……近半数学校学生反映，教师打骂体罚学生的情况比较常见。
德高为师，身正为范。这应该是教育工作者的职业追求。这些教师的动机也许是不错的，恨铁不成钢嘛。但问题是这样错误的方式给小学生带来的羞辱、自卑、恐惧，其结果很有可能走向我们希望的反面，把铁变成废铁的。随着教育局评价机制的优化和改进，转化学困生正在成为学校关注的一个重要问题。而转化学困生的有效武器正是来自学校和老师的正确、科学、恰如其分的爱，希望各校在加强教师队伍建设的过程中可以充分考虑到这一点。
3、学校加强常规管理的关键是什么？
常规管理的核心目标是确保常规落实，常规管理的主要手段是强化过程监控，常规管理的基本依据是各项常规标准。从我县小学管理情况看，经过最近几年的不懈努力，在各项常规标准方面应该说已经比较健全，在部分学校那里更是达到了比较高的水准。从督评情况看，目前的问题是，相当比例的学校在过程监控方面存在缺陷，导致各项常规的落实打了折扣。所以，我们认为，现阶段，我县小学加强常规管理的关键，就是要强化过程监控，大力提高常规管理水平。
比如，要实现各类计划具有规范性、有效性和可操作性的管理目标，就必须在强化过程管理上下功夫。首先，要向计划制定方明确下达工作任务，对制定计划的目的、标准、程序和时限做出具体规定。其次，在计划制定过程中，要跟踪指导、检查督促，为按时完成创造条件。最后，到规定时限，要组织力量，采用适当形式，按照标准对计划文本进行评审验收，并将评审过程性材料归档存查，将结果纳入绩效评价。对不符合标准的计划要提出修订意见，限期修订。采用这样的过程管理机制，能够确保计划制定工作的质量，有效避免计划制定工作中的各种怪现象，能够达成管理目标，应该是加强过程管理的一个虚拟的“成功”案例。同例，在备课管理上，在听评课管理上，在作业批改管理上，在各项常规工作中，只要我们能始终坚持这样的过程管理机制，相信学校的教学教研及各项常规一定会得到有效落实，学校管理的规范化、精细化水平一定会不断得到提高。
4、校园文化建设的核心追求是什么？
新课程理论告诉我们，在学校所有资源中，学生是第一性的，没有学生就没有一切，学校的一切资源都必须适合学生需要、都必须为学生
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