【www.gbppp.com--新秀美文】
关于全面放开二胎的几个原因
江西师范大学 刘流
2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施“一对夫妇可生育两个小孩”的政策积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
据该政策调整的原因有以下几点：
1、人口形势十分严峻
我国人口自然增长率在1998年已经降到了1%以下，2008年以来一直在0.5%的水平徘徊。（数据来源：世界银行）
由表格数据显示，我国人口形势已十分严峻。尽管近几年不断放开部分不同形式的二孩政策，但都不可否认改变计划生育政策已迫在眉睫。
2、总和生育率已经连续二十余年低于更替水平
这种变化更能反映人口增长问题的严重性。总和生育率是指育龄妇女在育龄期间（一般认为是15到49岁愿意并且能够生育婴儿的数量），世界平均更替生育率水平（即保持人口长期稳定需要每对夫妻生育孩子的数量）为2.1，而中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利（简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。
对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要
素），在竞争力上就少了一枚盾牌。
3、少子化和老龄化的问题突出
同为发展中大国和人口大国的印度比较，上世纪60年代初期，我国0-4岁和65岁及以上人口占比与印度基本相同，自70年代中期以来，我国少子化和老龄化趋势开始显著快与印度，1960年中印0-14岁人口占比分别为40.0%和40.3%，到2014年则为17.2%和29.2%；与此同时，我国老龄人口比例从3.7%上涨到了9.1%，而印度仅从3.1%上涨到了5.5%，我国人口的年龄结构问题显示更为严重和紧迫。
少子化与老龄化所带来的社会问题已人所皆知。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，同时也增加了社会负担。而老人若“失独”
，这不仅是家庭灾难，也是社会之殇。中
国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？
4、性别比例失衡
计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高。
政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。不言而喻，这意味着将有很多男性无法在适婚龄找到合适的人生伴侣，与之带来的社会问题不容小觑，像性侵犯，拐卖妇女等问题。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。
单独二胎政策已全面实施2018年有望全面放开
二胎政策
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。目前，除西藏、新疆两个本来人口政策就较为宽松的自治区外，其他29个省区市都已经依法启动实施了单独二孩政策。
2014年10月17日，中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。如果全面二胎政策开放，那么计划生育时代届时也正式结束。
20世纪70年代，我国大力推行计划生育政策。1973年成立了计划生育小组，74年12月31日中共中央要求切实落实计划生育政策。1978年我国宪法第一次写入计划生育内容。1982年宪法第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应”，其后计划生育政策被确定为基本国策并公布施行。孩提时，经常听闻某某邻居由于超生，家里的房子被计划生育小组给推到了，某某邻居由于超生被抓去了医院进行强行流产。计划生育政策在上个世纪80年代达到了最为严厉的地步。
然而，随着我国经济增长速度不断加快，人们要生育小孩的愿望不断减弱，再加上计划生育的政策，我国人口出生率已下降到12‰左右，人口自然增长率下降到5‰左右。人口出生率下降以及我国人口平均年龄的增大，使得我国人口逐年进入老龄化阶段。单独二胎政策的实施有望给我二胎政策的通过提高重要参考依据。
前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国妇幼医院行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，对于二孩的态度，有60-65%的城镇夫妻有生育意愿，而农村夫妻的生育二孩的意愿达到90%。
图表1：城镇夫妻及农村夫妻对生育二孩意愿的对比（单位：%）【三中全会二胎新政策】
资料来源：前瞻产业研究院整理
中国卫生计划委员会预测，我国符合单独二孩政策的夫妇有1100万对，单独二孩政策放开后，预计每年多出生200多万新生婴儿。截止2014年10月14日，我国单独二孩政策实行第一周年，虽然提出再生育申请的单独夫妇仅占符合条件的2.5%，但是本文分析师认为，人们对政策做出反应需要时间，由于生二孩需要较长时间的筹划和准备，短期内可能出现符合条件的夫妇申请率较低的问题。本文分析师认为，随着时间的推移，我国符合条件的夫妇申请率将达到75-80%之间，未来三至年，每年多出生的婴儿的数量仍将会进一步增长，预计到2020年将会达到800-1000万。
新生婴儿的增多会带动相关行业的发展，比如婴儿床行业、婴儿湿巾行业、婴儿车、婴儿保育设备行业、幼儿培训行业、婴幼儿教育行业、妇幼医院行业等。
本文作者：杨明靖（前瞻网产业研究员、分析师）
请尊重版权：本文知识产权归前瞻网所有，转载请标明来源。
原文网址：/analyst/detail/220/141017-a10bb6b4.html
三中全会决定：启动实施“单独”生育二胎政策
时间：2013年11月15日
“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”
15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣布这一人口与生育政策的重大调整。
分析人士指出，此举标志着中国逐步放开严控生育政策，向“放开二胎”过渡，这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。
“反映了中国政府在调整人口结构上的努力和与时俱进。”中国社会科学院社会学所研究员李银河说。
中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策将使中国人口结构更为健康、完善，中国人口的超低生育率已延续20年之久。
20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。
中国人口控制已基本上超过了预期。国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安11日表示，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。
中国人口出生率由1970年的33．4％，下降到2012年的12．1％；人口自然增长率由1970年的25．8％，下降到2012年的4．95％，是世界平均水平的一半。
“完善生育政策既要考虑维持中国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿，还有经济社会发展和人口结构变化等因素。”毛群安说。
因应现实，中国计划生育政策不断调整，2011年，“双独二胎”（夫妻双方都为独生子女，可生二胎）政策已经覆盖全国。
然而，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻。各界开始呼吁从“双独二胎”转向“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女，即可生二胎）。
《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，2013年中国老年人数量将达到2．02亿；国家统计局数据显示，2012年末，中国15至59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人。
改革开放以来，中国经济持续快速增长的一个重要因素归功于人口红利。此间人士认为，过低的生育水平将降低经济潜在增长率。
“劳动力人口的下降，标志着人口转型的拐点，意味着中国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼认为，“单独二胎”政策是调整人口结构的重要手段之一。
对于不少希望拥有第二个孩子的“单独”家庭来说，这项政策无疑令人兴奋不已。媒体工作者王小建第一时间通过微信向在海外工作的妻子传递了“福音”：“老婆，我们可以生二胎了！”
“我早就做好准备了！你呢？”老婆在微信那头兴奋不已！
王小建的妻子是家里的独生女，他们已有一个五岁的女儿，一直希望能再有个孩子与女儿作伴。但因王小建非独生而深受政策困扰。
兴头上的王小建随即向单位申请了一个月年假，去国外陪老婆。
而对于在内蒙古包头工作的赵文龙而言，“这项政策最大的意义是昭示了公平”。他说，原有计划生育政策对有钱人来说并没有约束作用，“如今的政策让生育机会更均等”。
此外，政策的放宽，也让很多独生子女家庭有了保障。赵文龙说，“独生子女政策让家庭面临很大风险，一旦孩子出现意外，就可能成为 失独 家庭。”
有人担心放开“单独二胎”后，生育率会有所反弹。尹志刚认为，短期生育率可能略有反弹，但长期来看不会大起大落。
“现实环境的制约，育儿成本的提高，让很多年轻人不会盲目跟风生育。”北京市人口研究所副所长尹志刚指出，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成。
国务院组织开展的人口发展战略研究认为，中国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率保持在1．8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。而目前，中国妇女总和生育率在1．5到1．6之间。
“国际公认的维持人口正常更替需要的妇女总和生育率是2．1。”李银河表示，从“单独二胎”启动实施着手，释放一部分生育势能，是中国完善生育政策的表现。三中全会决定同时强调“坚持计划生育的基本国策”。尹志刚认为，“ 单独二胎 政策与计划生育并不矛盾，是基于目前生育水平面临反弹压力的谨慎考虑。”
他说，这项政策“既没有完全放开二胎，更没有放开三胎四胎；原来是计划生育，调整后还是计划生育”。
不过，人口总量的持续上升造成的人口与资源环境矛盾依然尖锐。专家提醒，未来中国应进一步完善生育政策，更好地均衡个体、家庭与社会在生育问题上的权利、义务及利益，促进人口、资源环境和社会经济协调发展。
来源：人民网
浅谈开放二胎政策
浅谈开放二胎政策
十八届三中全会挺低调的，会前会中消息都走漏得不多，但人们心底里明白这次会议的重要意义。有人拿它与十一届三中全会相提并论，到底怎样，还得看疗效。没太了解这次会议，乃至出来的一些新花样都没有全部了解一遍。但，酒香不怕巷子深，有些政策注定要引起轰动，放开二胎政策的出台就是其中之一。
我在两年前发表文章《论计划生育》，当时也算是最初正确认识计划生育政策，然后在网络上受到一些思想的影响，形成自己的意识判断。两年来，关于计划生育政策的观点越来越坚定。其实也是一个群体的共识，从国民延续、伦理关系的角度讲，计划生育已清晰地显露出其弊端，我们应当重新思考计划生育政策。都说与时俱进，当初马寅初提出的“新人口论”是在上世纪五十年代，而今近六十年过去了，我们是该重新认识中国的人口问题了。
这放开二胎的政策不是石猴子一下蹦出来的，在过去的几年中有一群专家学者坚持不断地呼吁、上书，实属“千呼万唤始出来”。这明显的就是和计生委直接抗衡，所以其阻力之大可想而知，向那些专家学者致敬！当然，这政策到底怎样，还得多少年之后看效果，现在就支支吾吾的话，恐怕为时过早也。
政策是出来了，其实也就是撤销了警戒线，至于是否越过去，主动权在老百姓自己，并不是说政策强迫着老百姓多生，甚至都不是欧洲的鼓励多生，毕竟优生才是最关键的。普通老百姓根本不会想到国民人口现状的改变什么的，甚至都不会考虑下一代伦理关系的简约化。生与不生，决定权在父母，总不能孩子自己想出生，给父母报告吧？ 关键不是政策，而是意识观念。论及到意识的话，这政策真的就成一张废纸了，不管是现在的放开二胎政策还是当初的计划生育政策。当初计划生育时，只要老百姓想生，他照样生，即使罚款也要生，政策在他面前算什么？同样，如今观念改变了，不想生就不生，总不能强逼受孕生产吧？所以说，计划生育这么多年来，最重要的影响并不是少生多少孩子，而是国民生育意识的形成。
那么，如今国民的生育意识又是怎样呢？这放开二胎政策是否考虑到这一点呢？应该说是妇孺皆知吧。放开二胎政策中，还规定得条条框框的，什么情况下可以生，什么情况下不可以生，毕竟是国家政策嘛，可以理解，但我绝对略显多余。
江苏是计划生育搞得较好的省，关于放开二胎政策，省里还搞了个民调，最后调查显示老百姓大多根本不愿意多生，这不就等于告诉政府部门其杞人忧天了嘛！不是生不出，而是生不起，在金钱面前，什么传宗接代、伦理关系的拓展，全是扯淡。就江苏省的大部分老百姓而言，现在的日子好过了，不管小康不小康的，至少挺幸福的，干嘛要花钱买罪受啊？生个孩子容易，养孩子就不是闹着玩的了。现在生活水平越来越高，而小孩的生活标准还得上一个台阶，家里一个小孩有时就会略显捉肩见肘，再多一个的话，那不得回到解放前啊！到时候，什么吃穿住行，上学生病啥的，可不是闹着玩的。别说放开二胎了，就算是求他生，估计都不愿生。
还有一群人，他们定会对这千呼万唤始出来的政策投去鄙夷的目光，这就是传说中的丁克一族。丁克现象越来越流行，丁克一族越来越壮大，按此推论，总有一天我国会像欧洲那样鼓励生育，这不是危言耸听。值得注意的是，丁克一族的学历一般比较高，生活条件一般不错，这不是一种小孩的优质培养环境的浪费吗？所以，与其放开二胎，倒不如做做丁克人士的思想，鼓励他们传宗接代啥的。
当然，这政策既然出来，也不是没人搭理。依我看有两种家庭会感到欣喜，一种是生活水平比较贫困的，要靠下一代扭转乾坤的家庭；还有一种就是生活条件好的，属于那种钱用不完的，要多生小孩以后继承家产继续光宗耀祖的家庭，当然后一种家庭也可能丁克。这样来看的话，这放开二胎的政策到底会有什么影响呢？我个人绝对，从这个角度讲，它会拉大贫富差距，是穷人更穷，当然穷人家的孩子也有可能更有出息，有利于贫困家庭人才的产生。不得不承认，这有点扯淡了，但也不是说不过去。
其实，挺好的，这只是政策而已，生与不生，在老百姓自己。其意识并没有改变，可能多少年之后，中国的人口危机问题更严重了，那时人们的生育观念也改变了，岂不是更利于国民利益？
我国的计划生育政策从1983年开始实施，推行一对夫妻生育一个子女。符合特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门审批，才能按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。随着社会的发展，这个政策慢慢显示出其制约性。
于是提出了单独可生二胎的政策，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。
二胎新政策
单独生二胎政策有望全面放开
近日，踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。
专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2016年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2016年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2016年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
从1987年开始，甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中，出现了人口增长失控等问题，最后部分地区被撤销甚至不了了之，坚持到现在的也只是有限的几个地区。
【三中全会二胎新政策】
深圳：到香港生二胎算超生
这项规定被视为首个针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。条例规定，“夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”，按超生处理。
深圳毗邻香港，深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。深圳市卫生人口计生委法规处有关负责人接受媒体采访时介绍说，根据对已有法律的解读或者上级部门针对有关问题的批复精神，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在境内或者境外，都应适用中国的法律法规。
根据国务院相关规定，超生人员将被征收社会抚养费，即“超生罚款”。深圳此次通过的条例明确规定全市实行统一的社会抚养费征收标准，以堵塞社会抚养费征收漏洞。同时规定，对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2016年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习 近 平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性 作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成 人与自然和谐发展现代化建设新格局;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。
全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
【三中全会二胎新政策】
全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
第一篇：学习十八届三中全会精神的报告
2015年11月9日—11月12日，举世瞩目的十八届三中全会在北京隆重召开。党的十八届三中全会是在全民建成小康社会和全面深化改革开放重要阶段召开的一次十分重要的会议。我支部严格按照区直机关党工委、局总支的要求，认真开展十八届三中全会有关精神学习，及时把广大党员干部群众的目光聚焦到党的十八届三中全会上来，掀起全面学习十八届三中全会的热潮。
一、精心组织，开展十八届三中全会精神学习活动
按照上级通知要求，我支部于2015年12月19日召开会议要求党员干部职工要认真学习十八届三中全会精神。同时，利用网络、党务宣传栏、社区活动场所等传统阵地营造学习氛围。领导带头学习，认真思考，带动职工主动加强学习、参与活动，结合年度目标工作，振奋精神，扎实苦干，力保全年目标任务的完成。
二、认真学习，准确把握十八届三中全会的内涵
中共十八届三中全会作为一次“关键性会议”，提出的综合改革方案解决了中国在今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。这次全会主要研究全面深化改革问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的体制改革。人们对此
次会议寄予厚望，对新一轮改革充满期待，是因为改革的最终目的在于惠及人民，只有为人民而改革才能体现改革的价值。从民众对此次会议充满的期待和改革诉求上看，都集中聚焦在转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、金融体系改革、土地制度改革等“硬骨头”上。从“中央八项规定”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的党的群众路线总要求可以看到新的改革时代正来临。我们有理由相信在十八届三中全会的指引下，中国式的改革道路会越走越宽广，人民幸福美满指数将不断提高。
三、统一思想，做好当前及下一步工作准备
深化改革，是十八届三中全会最重要的关键词。改革进程，如逆水行舟，不进则退。思路决定出路态度决定成败。首先要有坚定地思想信念，改革势在必行，每位领导干部都应该紧紧围绕在党中央周围，对于党中央的政策方针，坚定不移地维护和扎扎实实地执行。十八届三中全会所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。要扎实开展学习，深刻领会中央精神，真正把十八届三中全会精神和各项政策、决策落到实处，推动各项工作顺利开展！
第二篇：学习十八届三中全会精神心得体会思想汇报敬爱的党组织：
党的十八届三中全会已经召开，面对新时期工作面临的新挑战，我们要适应新时期工作的新特点新要求，探索新时期工作的新方法新经验，努力提高工作科学化水平。因此，如何做好新时期的工作，是摆在党员面前的重要课题。我们要认真学习党的十八届三中全会精神，时刻关注党的新理论、新观点、新政策。只有学习好了才能深刻领会，只有理解领会了各种思想和方针政策才能实践好并付诸于行动。作为基层干部，我们要做到以下几个方面：
树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党保持高度一致。进一步强化党 的十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环 境。
树立服从意识。党员服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层党员要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。
树立责任意识。“在其位，谋其责”，作为一名党员，系职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。
树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。
树立创先意识。 在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层党员要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。
十八届三中全会将会推动中国更好更快的发展，也将会受到全国人民和全世界的更多关注。各级领导干部是推动党的各项事业顺利开展的中流砥柱，而基层的千万工作人员则是贯彻执行十八届三中全会精神的中坚力量。 加强理论学习，用理论来指导实践，为加快实现伟大中国梦做出贡献。
汇报人：haoword
2015年4月14日
第三篇：2015年学习十八届三中全会精神思想汇报范文2015年学习十八届三中全会精神思想汇报范文 尊敬的党组织：
2015年11月9日至12日十八届三中全会在北京召开。此次会议的主要精神继续以改革为主，包括党的领导的加强与改善，确定方向，凝聚共识等。此次会议的一大重点是坚持发展社会主义市场经济，中国也将会让市场在资源配置之中发挥更大的作用。会议期间我密切关注了会议的动态，会后在党组织的带领下又进一步学习了十八届三中全会的思想和内容，并就学习宣传贯彻十八届三中全会精神进行了部署。
会议强调，十八届三中全会是全面深化改革的一次总部署、总动员，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，必将极大地激发全党和全国人民的改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，齐心协力实现中华民族伟大复兴的中国梦。会议要求，全校师生要认真学习和深刻领会xx总书记重要讲话精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧密结合学校实际情况，把全会精神真正落实到学习、工作的实践中去，把党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，继续深化学校改革，广泛凝聚共识，形成改革合力，破解发展难题，在全校兴起深入学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。十八届三中全会召开以来，学校师生员工通过电视、报纸、网络、广播等各种媒体，认真收听收看全会相关报道，并采取多种形式学习十八届三中全会 精神，交流学习心得。
下面是我的一些心得。
党的十八届三中全会，充分体现了以xx同志为总书记的党中央锐意进取、开拓创新、攻坚克难的信心和勇气。全会把握历史和时代脉搏，顺应广大人民群众的新期待，吹响了全面深化改革的号角，是中国共产党人在改革开放新的历史关头，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，坚定不移地高举改革开放大旗的一次重要宣示。
十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，这将是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的‘关键一招’，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
随着中国的政治地位和经济地位在全球不断攀升，中国的各项政策以及中国领导人的一举一动也会对全球风云产生不可小视的影响。作为预备党员的我，也要积极响应党在十八大三中全会提出的精神，克己奉公，严于律己，争取进步，为人民服务，争取早日成为一名合格的共产党员。
汇报人：考试吧
2015年2月12日
2015年1月学习十八届三中全会思想汇报范文 敬爱的党组织：
党的的第十八届中央委员会第三次全体会议刚刚闭幕，在初步认真学习十八届三中全会精神汇报材料之后，向党组织汇报如下：
毫无疑问，党的十八届三中全会是我国改革开放重要时期的具有承前启后性质的一次重要会议。通过学习，我们可以发现，可以领悟到三中全会的报告既有具体目标，又有很多战略性的思维。
会议作出了政治、经济、文化各个方面的深化改革的部署，35年的改革成就，民众有目共睹，改革的思维深入其中，改革的步伐从未止步，改革的成就惠及全国各族人民。毫无疑问，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放的深入，就没有中国的未来。十一届三中全会拉开了改革的序幕，中国进入了建设社会主义现代化的强国之路。
35年以来，改革开放开创和发展了中国特色社会主义。党和全国各族人民团结一心，以巨大的决心和巨大的政治勇气，谱写了中华名族奋斗的新篇章。通读全文，仔细研究，深入思考，35年后的三中全会，承担着改革攻坚的使命，有太多的期待和无比艰巨的任务，十八届三中全会，必将开启全面深化改革的时代。
全会提到了多个时间坐标，最近的一个是2015年。全会指出，到2015年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成决定提出的改革任务。这不禁使我想起了习总书记对“中国梦”的阐述及实现“中国梦”的决心。而2015年，则是我们党100岁的生日，是全面建成小康社会目标的既定年。从十八大至今，一年多的时间，从中央领导同志的公开表态，从陆续推出的各项改革措施等等这一系列的举措之中，人们可以很清晰的看到国家深入改革的决心。政治更加透明，政策实施更加到位，更加考虑民生。
全会精神及报告所凝聚的思想，每一个党员都应该仔细体会，深入研究，贯彻落实全会及报告中党建内容中的任务。在我看来，这是一个思想升华及开拓思维，拓展视野的过程，涉及的内容，若深入及全面的领会，需要更多的努力，以下就其中的两点，谈一谈我的一些感悟吧。这两点分别是“废止劳动教养制度”和“有条件的二胎政策”。
首先是“废止劳动教养制度”，我问过并做过局部范围内的调查，当问及到劳动教养有没有犯罪时这个问题时，得到的回答如同“劳教”本身一样，模棱两可。被劳教者很容易就被人误解成罪犯或者大恶大奸之人，这不仅会混淆大众，也会侵犯被劳教者的正当****，给其今后的生活带来潜在的负面影响。同时，太制度的废止，印发各界对法制的进一步思考。由此，决议带来的重大影响可见一斑。该项决议必定会为我国的司法健全及完善做出重大指导。同时，不得不说，废止劳动教养制度，是我国****司法保障的重大进步。
而对于“条件性的二胎开放政策”，则更贴近民众。目前，我国独生子女数量多，由此带来的社会问题不容忽视，比如性别失调更为严重，人口老龄化趋势加快以及独生子女的心理教育等问题。启动一方是独生子女夫妇可生育二胎政策，这一决定不仅能够完善生育政策，促进人口均衡发展，从另一方面，也是尊重****的表现。
十八届三中全会及全会作出的各项决定，其中所涉及到的方方面面值得深入学习。实践发展无止境，解放思想无止境。我坚信，该次会议必将为中国改革深化带来深远影响。学无止境，我将继续学习会议精神，与党保持高度一致，我铭记“空谈误国”，我践行“实干兴邦”!
请党组织考研监督我!
汇报人：考试吧
2015年1月18日
2015年1月学习十八届三中全会精神思想汇报范文 尊敬的党组织：
经过了党课的培训，我很荣幸成为了一名入党积极分子，在成为积极分子的这半年来，我认真反省自我，认真学习党的思想，努力为尽早成为一名合格的党员做好全面的准备。自从成为入党积极分子以来，我用党建理论武装自己的大脑，用党员的标准严格要求自己，积极参加支部组织的各项活动，认真履行党员义务，努力加强党性锻炼。正视我个人存在的缺点和不足，在实际工作中切实加以改正，同时也注意保持并发挥自己已有的长处和优势。
在日常的学习生活中，我时刻关心国家发生的重大事件，最近召开的十八届三中全会让我最为关心。这一次会议涉及了和人民生活密切相关的一些问题，并提出了相应的解决办法和实施政策。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中启动“单独”二胎政策等,与民生息息相关。仅仅谈及“单独”这事，这标志着中国人口和生育政策的重大调整。人口学家指出，放开“单独”家庭生二胎，是中国生育政策调整的“一小步”，对中国人口增长的影响并不大，但具有风向标的意义。从根本上说，还是要还“计划生育”的本来面目，让它真正变成“家庭的计划”，让家庭和个人享有生育决定权。在人口学家看来，中国目前生育率已很低，连续20多年低于一对夫妇生育2.1个孩子的世代更替水平。而十年后，中国人口将达到14亿多的峰值后转而逐年下降，生育控制已无必要。放开“单独”生二胎是远远不够的，应尽快放开“二胎”，最终取消生育限制。十八大三中全会主要研究“深化改革”的重大问题。作为一名积极分子，学习党的精神是我的首要任务。中国梦是国家和民族之梦，更与每个中国人的命运息息相关，幸福美好的生活是所有人的共同愿望。无论是国家梦想还是个人命运，这都需要一个值得信赖的国家力量，这就是能够使中国继续保持前进的国家动力。发展才是硬道理，在世界风云突变的今天，一个国家的经济持续发展是一切梦想实现的前提。中国经济主动调整格局，放下高速增长的身段，以稳健步调前行，这种理智何尝不是一种勇气，起用意是给中国改革腾出大胆作为的空间。
在党组织的关心培养下，在局领导和同志们的帮助指导下，我认真学习，政治思想觉悟有了很大的提升，个人综合素质得到了全面的发展，取得了一定的进步与提高。但我离一个优秀共产党员的标准和要求还有一定差距，主要是思想认识的提高还跟不上时代的要求，理论知识的提高还跟不上党建工作的发展，业务水平的提高还跟不上事业的发展，对于自己的缺点与不足，我将在以后的学习中，在党组织的关怀下，不断继续加以克服和改正，更进一步提升自己的综合素质，以更优异成绩来回报组织和同志们对我的帮助和培养。汇报人：考试吧
2015年1月15日
2015年1月学习十八届三中全会精神思想汇报
尊敬的党组织：
中共中央十八届三中全会于2015年11月12日下午闭幕。为期四天的全会听取讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。
作为一名在校大学生，我对于《决定》中所提出的推进法治中国建设有很深的感悟。《决定》指出建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。以现实社会问题为政策导向，其提出了五个方面的举措，包括维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善****司法保障制度，并以此为基点落实了具体的改革措施，如废止劳动教养制度、改革审判委员会制度、普遍建立法律顾问制度等。
十八届三中全会所提出的是全面深化的改革，一方面注重国家政策的延续性，一方面又是在以前的基础上更深层次触及到社会根本问题的改革。而我认为推进法治改革对于会议提出的其他方面的改革具有重大的影响，或者说这些一系列的改革之间具有不可分割的整体性，就如同木桶理论中各块木板，每一项改革代表其中的一块木板，而改革的总体目标既国家的总体发展和人民生活水平的进一步提高则可以视为木桶之中的水，任何一项改革的确实都将导致整体改革效益的下降，各项改革之间相互具有很大的牵连性。从推进法治改革的角度来看，其有以下几个方面的重大影响：
一、坚持和完善基本经济制度需要法律的支撑。《决定》指出要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。而宪法是规定国家基本制度的根本大法，进一步强化宪法的权威有利于巩固和加强国家基本经济制度的地位，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
二、现代市场体系需要完善的法律法规体系与之对应。建立健全社会主义现代市场经济体制，离不开法律。在建立市场经济体系的过程中必须构建科学合理、公平公正的市场经济的法律体系。这是因为市场经济内在地需要法律，没有法律就没有市场经济，市场经济必然是、也必须是法治经济。通过为市场经济提供良好的法律外部环境，为市场经济体制的建立和市场经济的发展创造民主稳定的政治局面、安居乐业的社会秩序和切实有效的社会保障体系，为市场经济保驾护航。
三、加快生态文明建设需要法律的保障。建设生态文明，要建立系统完整的生态文明制
度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，而这些基本的资源环境保护制度的落实实施都需要法律予以最终的保障，建立健全我国的生态法律制度体系是我国生态文明建设的第一要务。
四、强化权力运行制约和监督的体系需要法律权威的支持。法律绝不仅仅是政府治理和控制社会的工具，在更关键的另一个方面，法律也是社会控制和规范政府与公共权力的工具。法律至上应成为安排法与权关系的基本原则，法律在公共权力面前取得独立和最高的权威地位是廉洁政府的必然要求，既一切公共机构都必须在法律允许的范围内活动，一切公共权力的行使都必须具有合法性，无论是具体的政府官员，还是政府本身，违法行使公共权力都会引起法律责任，都必须承担相应的法律后果。
推进法治改革对于此次整体的改革有着不可言喻的重大影响，法律从某一方面作为一种社会治理手段，其影响到了改革的方方面面，我们必须
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/401140/
推荐访问:三中全会新的退休政策 18届五中全会二胎政策