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预防青少年违法犯罪
实施方案
当前，青少年犯罪现象日趋严重，已成为日益突出的社会问题，不容忽视。为了维护青少年的合法权益，预防和减少青少年犯罪，营造青少年健康成长的良好环境，促进社会文明进步，龙城镇中心小学始终把维护青少年合法权益作为工作的出发点和落脚点，认真贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，结合青少年的自身特点和学校工作实际，以"教育、感化、挽救"为主，积极开展预防青少年违法犯罪工作，现特制订本方案。
一、紧扣三个要素，保证维权工作顺利开展
1、思想重视。我们应当确立这样一种观念：预防青少年违法犯罪是学校工作的重要组成部分。
2、制度完善。预防青少年违法犯罪工作制度经历了从无到有、从零散到系统的不断完善过程。我们应积极探索，大胆实践，不断完善，以社会化的工作思路，构建预防青少年违法犯罪工作的新机制：（1）、权益保护制度；（2）、跟踪回访制度；（3）、考察帮教制度；（4）、家长联系制度；（5）、专题教育制度。这样可以使预防青少年违法犯罪工作有章可循，周密细致，保障预防工作的顺利开展。
3、组织到位。预防青少年违法犯罪工作应由一把手亲自抓，少先队与团支部共同负责，并且成立 "创优"活动领导小组。为了保证预防青少年违法犯罪工作的正常开展，还保证活动资金，用于印制宣传材料、制作活动器具等，支持青少年维权活动。
二、围绕两个重心，积极探索维权之路
预防青少年违法犯罪工作始终离不开两个工作重心：一是预防和减少青少年犯罪；二是防止青少年合法权益受到侵害。这两个重心本身又是紧密联系、互为一体的。我校应紧紧围绕这两个重心，立足本职，依托社会，逐步探索一条行之有效的预防青少年违法犯罪之路。
1、坚持寓教于防。我们认真贯彻"教育、感化、挽救"方针。依照《未成年人保护法》和《预防青少年犯罪法》，坚持以教育为主、惩戒为辅的原则，从宽处理。我们还可以把犯罪青少年的家长、老师、同学的关爱之语、期盼之情录制成VCD，在教育过程中播出。
2、严格细查到位。我们应注重强化教师的工作责任心。未成年人与成年人犯罪不同，他们是社会的特殊群体，不能完全履行法律所规定的权利与义务，因而教师的工作责任心很重要，来不得半点马虎，否则，他们的合法权益就有可能受到侵害。
3、教育帮困双行。在立足本职，于教育教学中开展预防青少年违法犯罪工作的同时，我们还应当依托社会，把维权工作向学校、社区延伸，开展多种形式的法制宣传。学校是维权的主要阵地，我们应当充分发挥检校联手的作用，建立法制教育基地。
三、抓住一个根本，力求维权取得实效
在开展预防青少年违法犯罪活动中，应当始终坚持抓住一个根本--取得实实在在的效果。
1、注重心理。了解保护对象、教育对象的心理特点，能够加强工作的渗透性。在预防工作中，我们注重结合不同人群的心理特点开展工作。学习青少年心理方面的专业知识，掌握青少年犯罪的特点、趋势和预防对策。由于一部分青少年犯罪是家庭原因导致，对家长的
法制教育也是维权工作的一个部分，在开展预防青少年违法犯罪工作中，应当尽量多考虑、多了解各方面的情况。
2、拓宽视野。预防青少年违法犯罪工作是一项复杂工作，涉及到方方面面。这就要求我们不断拓宽视野。为此我们应当对家庭、学校、社会等进行多层面的调查，了解青少年究竟需要什么，预防工作在哪些方面还是空白或还需要加强。家长在青少年健康成长的过程中起着不可替代的作用。我们可以把家长分成机关干部、企业职工、下岗工人、私营业主等几类，针对不同家长的特点，会同学校专门召开家长座谈会，告知他们应当从哪些方面注意维护自己孩子的合法权益。
3、力求深度。这是预防青少年违法犯罪工作取得实效的一个重要方面。我们应当以强烈的责任心和严肃的工作态度开展预防青少年违法犯罪工作，绝不能浮于表面、流于形式。在工作中还应当注意针对当前突出的社会问题，有目的地开展工作。对违法犯罪的学生，学校一般不开除其学籍，保护这部分学生的受教育权，我们专门就此问题组织老师、家长、学生展开讨论，多方听取意见，有目的地加以引导，给 "问题青年"受教育权。
4、大胆创新。为了使预防青少年违法犯罪工作在形式上更容易让青少年接受，效果上更能体现实际作用，我们可以充分发挥上法制课等做法。对初犯、偶犯且情节轻微的未成年犯，一般的做法是教育为主。
加强青少年法制教育、维护青少年合法权益、保障青少年健康成长是一项长期的综合性系统工程，在具体实践中还有许多难点需要克服，还有许多新情况需要摸索。今后，我们将继续不懈努力，开拓进取，使预防青
少年违法犯罪工作更上一个新台阶。
预防青少年违法犯罪工作制度
1、贯彻落实国省市综治委关于预防青少年违法犯罪工作的部署，将预青工作列入学校重要议事日程，做到“年有计划、月有中心、周有重点”。
2、成立校长 “挂帅”的预青工作领导小组，建立“校长室——职能部门——班主任”三级联动、“学校——家庭——社会”多方配合的防范工作机制；坚持例会制度，交流信息、研究对策、布置工作、树立典型、推广经验。
3、落实目标责任，建立考评机制，将预青工作纳入与班主任工作目标责任范围，鉴定责任状，并与班主任年度考核直接挂钩。
4、执行教育部《中小学法制教育大纲》，将法制教育纳入课程计划，渗透到学科教学之中，发挥课堂的法制教育主渠道作用。
5、积极组织形式多样的讲座、培训、竞赛活动，对青少年进行“两法一条例”的教育，帮助青少年学生牢固树立遵纪守法的思想防线。
6、经常性地开展学生行为习惯养成教育，规范和矫治学生不良行为，组织远离“黄赌毒”、告别“三室三厅”法制实践活动。
7、聘请法制副校长，定期来校举办法制报告。 加强法制宣传 预防青少年犯罪对策初探
汝阳县城关一中
常见病防治工作方案
为认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，提高学生的健康水平，做好学生常见病防治工作，根据我校具体情况特制定如下方案：
一、常见病矫治工作领导小组
组 长：徐书平
副组长：李忠诚 柴孝伟
组 员：各班级班主任
二、内 容
（一）近视的防治
（二）沙眼的防治
（三）龋齿的防治
（四）脊柱异常弯曲的防治
（五）营养不良的防治
（六）肥胖的防治
三、目 标
1、近视：视力低下率在原有基础上不上升，新发率控制在25%以内，近视原发矫治率达50%以上，新发矫治率达100%。
2、沙眼：感染率控制在10%以下，矫治率达100%。
3、龋齿：患病率控制在15%以下，充填率达60%。
4、脊柱异常弯曲：患病率控制在12%以下。【矫治中心安全防范工作方案】
5、营养不良及肥胖：营养不良患病率控制在8%以下；肥胖患病率控制爱22%以下。营养评价达100%，矫治率达100%。
三、措施手段
（一）近视的防治
1、积极开展宣传教育，以防近宣传月为契机，充分利用广播、板报、讲座等多种形式大力进行防近宣教，让学生不仅掌握近视的发生原理及危害程度，还能从主观上主动预防近视的发生，并能在发生近视时积极配合矫治。
2、从学生用眼卫生的教育到近视矫治的过程，要积极发挥网络作用，明确职责、提高工作效率，完成预定矫治目标。
3、切实抓好抓好读写姿势的落实与眼保健操的质量。
4、监督教学卫生、采光照明、课桌椅调配，认真履行对教学与体育课卫生的监督、指导。
5、定期开展对卫生员、眼保健操领操员的培训、指导，充分发挥其防近带头作用。
6、利用珍视明等防近眼药及近视矫治仪等方法对轻度近视的学生进行矫治，并做到定期复查，详细记录，观察疗效。
7、定期进行视力普查，并如实作好数据统计、分析工作。
8、积极开展课外体育活动，尽量为学生创造更多的体育活动时间以全面提高身体素质。
（二）沙眼的防治
1、大力开展宣传教育，以健康教育为主要手段，向学生宣传沙眼的防治常识，提高家长、学生对沙眼危害性的认识，加强个人卫生习惯的养成教育。
2、将学生个人卫生检查评比情况作为文明班级考核的重要依据。
3、保证水笼头以班级为单位1：1配备。
4、对患有沙眼的学生积极进行药物矫治，矫治率应达100%。
5、充分发挥班主任、卫生员的监督作用，积极配合学校的矫治工作。
（三）龋齿的防治
1、以“9.20全国爱牙日”为契机大力开展牙防宣传教育，提高学生的口腔保健意识，教育其养成正确、科学的口腔卫生习惯和护齿方法。【矫治中心安全防范工作方案】
2、将学生口腔保健内容列为健康教育宣传工作的重点，在向学生宣传龋病与牙周疾病的危害及预防方法等口腔保健常识的同时，积极采取干预措施，培养学生养成良好的口腔卫生习惯。
3、督促龋患学生及时进行龋齿充填。
（四）脊柱异常弯曲的防治
1、教育和培养学生坐、立、行、走的正确姿势。
2、做好教学卫生的监督工作，保证课桌椅要适合学生的身高并符合卫生标准要求。
3、积极上好体育课，保证学生每天有足够的体育活动时间，活动内容的安排要有计划性、针对性。
4、定期进行检查，早期发现可及时矫正。
（五）营养不良及肥胖的防治
1、大力开展营养科学教育，充分利用课堂、家长会、家长学校及各种宣传方式等多种形式，向学生及家长进行广泛的营养知识宣传，提倡合理营养，平衡膳食，教育学生不挑食、偏食，积极推广每日膳食中各种营养素供应量标准，保证学生身体对各种营养素的需要。
2、指导学生注重早餐、午餐及课间加餐的营养搭配，预防营养缺乏，提倡学生膳食增加“一把蔬菜，一把豆，一个鸡蛋加点肉”。
3、加强学生饮食卫生习惯的养成教育，让学生逐步养成定时定量进餐、不暴饮暴食、细嚼慢咽、不吃零食等科学健康的饮食习惯。
4、对各种营养缺乏症及肠道寄生虫病进行防治，治疗各种不良的慢性消耗性疾病及胃肠道疾病等。
5、通过体检，掌握肥胖及营养不良学生情况，并及时与其家长进行沟通和反馈，建立共同监督、预防和治疗的良好机制。对患有轻度营养不良的学生，要与家长合作，进行有效地膳食指导；对患有重度营养不良的学生，应及时去医院就诊；对患有肥胖的学生在进行个体膳食指导的同时，要鼓励其积极参加体育活动。
汝阳县城关一中
2013.9.1
预防青少年违法犯罪工作方案
为深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，根据市区预防青少年违法犯罪领导小组、区综治办的要求，为了在我乡积极开展“未成年人零犯罪”创建工作，进一步预防青少年违法犯罪，现结合我社区实际，制定如下方案：
一、目标
青少年犯罪村预防计划的目标是：广泛动员社会力量，整合资源，以未成年人为重点，加强青少年教育，完善青少年管理，服务青少年发展需求，净化青少年成长环境；力争在乡、村建立完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络和阵地网络，建设专兼职相结合的青少年工作队伍，健全预防青少年违法犯罪的工作机制，形成乡党委政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的齐抓共管的工作局面，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制，促进青少年健康成长。
二、工作内容
1、加强青少年教育，提高青少年的综合素质。
一是加强青少年的思想道德教育。根据《公民道德建设实施纲要》的要求，开展青少年喜闻乐见的教育活动，培养青少年的家庭美德、职业道德和社会公德。二是加强青少年法
制教育。按照“五五”普法规划的要求，采取知识竞赛、故事会、法制展览等青少年喜闻乐见的形式，开展系列普法宣传活动；帮助青少年在实践中掌握法律知识，增强法制观念。
2、加强青少年管理，促进青少年健康成长
一是建立青少年管理档案。青少年工作人员要经常性地开展调查，掌握青少年的状况，建立全面准确的青少年管理档案。二是加强对特殊青少年群体的管理。对特殊青少年群体要从生活上加强关心、思想上加强引导、困难上加强帮助。对有不良行为或严重不良行为的青少年要制定综合帮教措施，安排专人开展结对帮教，矫治其不良行为；对多次发生严重不良行为的青少年，要依照有关法律的规定，由家庭、学校或单位严加管束。
3、完善青少年服务，满足青少年成长的基本需求
一是加强青少年教育培训。学校的素质教育要向外延伸，要面向青少年开展外语、计算机网络知识、科普知识、实用技能等培训活动；根据青少年的就业需求，要联合劳动、教育、工商等部门开展职业培训、职业介绍、信息咨询等服务；二是丰富青少年业余文化生活。大力开展主题读书活动，调动青少年参与活动的积极性，推动文化建设。三是开展青少年心理健康服务。加强青春期心理教育，促进青少年健全人格的形成。四是要维护青少年的合法权益。建立青少年维权网络，形成维权合力，及时有效地保障青少年的合法权益。
4、净化青少年成长环境，消除青少年违法犯罪的诱因 一是加大环境整治力度。要加强学校周边环境的治理，加大对网吧游戏厅的整顿治理。二是建立青少年违法犯罪预警机制。要加强与学校、家庭、派出所的沟通和联系，及时掌握一些特殊学生的动向，对于辍学青少年、进城务工青少年等，要发挥家庭和的作用，及时发现违法犯罪的苗头，进行实时预警和控制。
三、保障措施
1、成立预防青少年违法犯罪领导小组
社区成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，由社区团支部书记任组长，分管领导任副组长，综治、中心校、团委、派出所等部门负责人为成员。领导小组制定预防青少年违法犯罪的工作规划，协调辖区内有关部门参加预防工作，督促落实预防计划各项内容，采取有效措施为预防计划的实施提供支持和保障。领导小组办公室设在乡团委。
2、建立队伍
建立起实施预防计划的基本工作队伍。把预防青少年违法犯罪纳入到村两委负责人、团支部负责人、民警、司法干部和少先队辅导员的工作职责，不断扩大实施预防计划的志愿者队伍。整合社会资源，发挥学校、青年志愿者的作用，面向青少年开展法制宣传、帮教助困、心理辅导等活动，做
到用其所长，尽其所能，为预防青少年违法犯罪工作提供充足的队伍保障。。
3、完善工作机制
建立预防青少年违法犯罪工作的目标管理责任制。把预防计划纳入到各村的社会治安综合治理考核体系中，做到与其它社会治安工作同部署、同落实、同检查、通过明确工作目标、完善考核指标和定期考核评比促进预防计划的实施。
4、建设工作阵地
要有效利用中小学校的活动阵地，动员学校向青少年开放所属设施，充分利用校内的各种活动场所、设备和实验室、语音室、计算机室等功能教室，安排好青少年的课外活动和节假日生活。学校要积极参与青少年活动，为丰富青少年生活提供必要的支持和保障。
四、工作要求
1、高度重视，加强领导。实施预防计划是社会治安综合治理的重要内容。各村要高度重视，以强烈的责任感组织实施，要严格落实一把手责任制，把预防计划的各项工作落到实处。要按照预防青少年违法犯罪工作的职责分工，积极参与预防青少年违法犯罪工作，加强对预防计划的督促与检查。
2、统筹安排，务求实效。预防计划内容多、任务重。各村、中小学、单位要加强协调，统一部署，切实做好各部门
工作在中的衔接。根据当前中影响青少年健康成长的主要因素，要集中安排力量，抓住工作重点，有针对性地解决引发青少年违法犯罪的突出问题。要从青少年的教育、管理和服务等具体事务做起，通过深入扎实的工作，切实控制青少年违法犯罪的发生。
明珠街道预防青少年违法犯罪工作方案
预防青少年学生违法犯罪是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作，关系到社会稳定，关系到千家万户的幸福和安康。为有效遏制和减少青少年违法犯罪，结合街道实际，特制定明珠街道加强预防青少年违法犯罪工作实施方案》。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，将普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合、法制教育和弘扬美德相结合、正面教育与反面警示相结合，努力营造有利于青少年健康成长的良好氛围。
二、总体目标
认真贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，组织和发动社会各方力量参与预防青少年违法犯罪工作；落实构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络，实现以学校法制教育带动社会，并将法律知识辐射到家庭；建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，集中力量解决一些突出问题，努力实现在校学生违法犯罪“零”发案目标。
三、具体措施和办法
1、统一思想，提高认识，建立预防青少年违法犯罪工作的长效机制。
预防青少年违法犯罪工作是—项艰巨而又长期的社会化系统工程，坚持党政统—领导，部门齐抓共管，家庭、社会广泛参与，一手抓提高青少年的自身素质，一手抓改善外部环境，消除诱发青少年违法犯罪的土壤和条件，有效地预防和减少青少年违法犯罪。学校各部门和广大教师要从维护社会稳定的高度出发，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，把预防青少年违法犯罪工作纳入处室、年级组、班级目标管理。各单位要各负其责，形成多方配合、齐抓共管的整体合力，有效推动预防青少年违法犯罪工作措施的落实。
2、突出重点，着力抓好学校、社会、家庭三个环节，加强青少年法制宣传教育。
（1）、切实发挥学校教育的作用，抓好六项重点工作。一是充分发挥学校教育主渠道的作用，进一步改进教育、教学方法，积极推进素质教育，明确责任，把法制教育纳入课堂教学，针对城乡中小学生的不同特点，扎实有效地开展好法制、德育教育，把学习《预防未成年人犯罪法》相关内容与思想品德课、思想政治课的教学结合起来。二是抓热点、难点。依法处理家长关注的热点难点问题，针对本校存在的突出矛盾和师生关心的热点、难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育活动。三是以活动为载体，将法制教育系列化、制度化、程序化。发扬中华民族传统美德，利用节假日
休息时间组织开展青少年志愿者活动，丰富学生的业余生活，提高道德修养，有效抵制不良思想的侵害。四是积极配合相关部门组织法制教育活动，通过“警校共建’等形式，组织学生参观预防犯罪教育展览、组织参加庭审等活动，把课堂教学与课外活动、社会实践结合起来，对学生进行生动、直观的法制教育，充分发挥图书阅览室、音体美室、校园网站等学校现有教育设施的作用，丰富学生的课余生活、充实占领学生的思想阵地。五是重视和做好心理健康教育，各学校设立心理咨询，加强对青少年的心理咨询室，将其作为推进素质教育的重要举措，对有心理障碍和行为异常的青少年进行心理咨询、心理矫治和心理拯救，培养青少年良好的心理素质，促进青少年身心全面、健康、和谐发展。六是加强校园文化建设，认真开展“校园文化建设年”活动，积极倡导文明的社会风尚、健康向上的活动娱乐方式，进一步加强我县校园文明教育，促进青少年学生思想道德建设，教育学生抵制淫秽暴力、拒绝毒品、远离邪教、向不文明言行告别，坚决抵制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为青少年的健康成长营造一个良好的生活环境。
（2）加强社会治安综合治理，充分发挥政府部门对青少年的管理职能，努力改善青少年成长的社会环境。积极开辟青少年文体活动场所，配备法制教育阅报栏、宣传栏等教育服务设施，努力形成齐抓共管的工作局面。学校、公安、
工商、文化、宣传、共青团等部门协调配合，加强对学校周边治安环境的综合治理，把学校的保卫与派出所、治安联防队统一起来，共同组成反应迅速、打击及时、保障有力的安全保卫体系，对引诱、教唆未成年人违法犯罪、侵害学校师生、危害校园治安的行为要及时报告公安部门、给予严惩，依法从重从快打击，增强校园内部及周边的治安综合防范能力。
（3）、加强家庭教育。完善学校、社会、家庭三位一体的青少年教育机制，突出法制教育内容，充分发挥家庭教育在孩子健康成长中起至关重要的作用，形成全社会关心、爱护、教育青少年健康成长的工作机制。办好家长学校，引导家长依法监管保护孩子。学校团委要定期组织教师、学生志愿者到后进生家中进行咨询和辅导，帮助家长做好对子女的教育转化工作。学校要承担组织和指导家庭教育的责任，积极开展家校共建活动，与学生家长建立经常性的联系，互通情况。对—些有严重不良行为的未成年人，学校要特别注意与家庭、司法部门配合，联合矫治，开展专题咨询活动，责成法定监护人切实履行监护责任，防止他们无人监管，浪迹社会。
（4）、认真贯彻实施普法宣传工作，组建普法队伍、建设普法阵地。按照“五五”普法规划的总体要求，结合各自实际，开展有针对性地法制宣传教育工作。要广泛深入地宣
传预防和减少青少年违法犯罪的先进典型和经验，反映家长、社会的呼声，揭露、批评丑恶现象，提高全社会的法律意识，在全社会营造预防青少年违法犯罪工作的舆论环境。
3、认真维护青少年合法权益。
在对青少年进行预防犯罪教育的同时，切实维护青少年的合法权益，减少发生违法犯罪行为的动机、机会和诱因。各部门、各学校要切实履行责任，在维护青少年合法权益、预防和减少青少年犯罪、促进青少年健康成长方面发挥积极的作用。
4、加强青少年自护教育，认真进行青少年违法犯罪研究。 学校要主动与公安、宣传和街道团工委密切配合，广泛开展青少年自护教育、培训和宣传，帮助青少年学会依法保护自己，防止受到犯罪侵害。通过开展“生存教育”、“中小学生自护教育”、“中小学生自救抢险训练”等宣传教育和培训工作，帮助青少年学会必要的自护知识和技能，增强辨别是非和自我保护能力，自觉抵制各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害。
四、保障措施
1.加强领导，密切配合。成立街道预防青少年违法犯罪工作领导小组，全面负责预防青少年违法犯罪工作的组织、监督与落实。
2.广泛宣传，营造氛围。通过学校广播站、橱窗、黑板
2016年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十八大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵”这一目标，筑牢基层组织、基础管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质服务、特殊人群管理服务以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核激励五个机制，为转型升级突破年创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平
（一）进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会发展“十二五”总体规划，纳入“四个文明”建设综合考核（所占比重不低于考核总分的10%），纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推进综治创建工作深入开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创建工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，按照《街道2016年平安建设目标考核任务分解表》的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标达到市、区先进标准。
（二）进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性奖励征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深入推进系列平安创建和结对共建，各部门挂钩社区，增强齐抓共管工作合力。
（三）进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关矛盾纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政计划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的报酬和平安创建所需的经费问题，各社区经费落实情况将纳入年终考核。
（四）进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中发现的问题及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。
二、健全完善“大调解”机制，全力化解各类矛盾纠纷
（一）深入推进社会稳定风险评估工作。全面推进社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道所有容易引发社会矛盾的重点领域年内实现全覆盖，建立动态排查预警机制，努力从源头预防和减少矛盾纠纷的发生。
（二）健全完善大调解组织网络。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解衔接配合机制，在全面深化公调、诉调、检调、访调对接的基础上，完善对接平台，规范运行程序，不断增强调处工作合力。建立健全医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故等行业调解组织，进一步拓宽调解渠道，推进专业调解组织建设，扩大专业调解的覆盖面，不断增强“大调解”的功能和实效，努力打造“个人调解室”、“法律工作室”等特色品牌，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径，建立一支与化解社会矛盾形势要求相适应的专职调解员队伍。
（三）建立规范矛盾纠纷调处运行机制。各社区、各成员单位要定期排查，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。建立健全“三项排查”长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作，认真执行《区关于进一步建立健全不稳定因素定期排查机制的通知》，坚持每半月开展维稳形势分析，提出并落实针对性工作措施。
（四）大力开展矛盾纠纷排查调处。积极开展领导干部大下访、矛盾纠纷大调处和干部大走访等活动，认真解决群众合理诉求，结合矛盾纠纷大排查，推动涉法涉诉问题解决，努力做到“案结事了、息诉罢访”。以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，以加强绩效考核为手段，全面加强调解员队伍能力建设，提升其排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷的处置能力。年内，民间纠纷调处率达100%，调解成功率达95%收上。
三、创新工作机制，进一步提升社会面管理工作水平
（一）进一步做好流动人口服务管理工作。积极探索以居住证制度为核心的流动人口管理服务“一证通”制度，加快推进“三集中”建设步伐，年内，中型以上企业流动人口集中居住率达到70%以上。深化户籍管理制度改革，放宽流动人口落户入住条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。全面建立出租房屋分色分级管理制度，严格条件，强化责任，坚决消除和减少治安隐患。加强社区流动人口协管员队伍建设和管理，强化绩效考核，提高工作水平，预防和减少流动人口违法犯罪。
（二）强化对重点人员教育管控工作。继续开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、服务、救助和管理工作，减少违法犯罪。大力实施“回归工程”，加强刑释解教人员衔接管理，推进过渡性安置企业和基地建设，妥善解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无”刑释解教人员的生活就业困难。积极试行矫正对象分级分类管理，规范社区矫正工作流程和矫治方法，提高矫正工作实效，防止脱管漏管。高度重视并认真落实社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员、邪教人员等特殊群体的治疗、教育和管理措施，防止危害社会行为的发生。
（三）切实加强基层村、社区建设。全面推广建立“一委一居一站一办”的社会管理模式，构建社会党组织领导、居委会统筹、服务站主抓、综治办协助的管理格局。建立村社区综治办主任由党组织书记或居委会主任担任，配备充实保安辅警、专职调解员、综治社区等人员力量。扎实推进社区网格化管理，强化社区干部工作职能，分片包干、设岗定责、责任到人。广泛建立治安中心户长、楼院门栋长，把管理触角延伸到每个楼栋、每户居民。健全完善社区服务体系和服务功能，构建治安警务、矛盾调处、权益保障、公共服务等工作平台，推进“一门式、一站式、一卡通”社区工作法。
（四）进一步加强社会组织和虚拟社会管理工作。充分发挥、街道国家安全人民防线阵地作用，及时掌握预警信息，落实相关管控措施。高度重视网络虚拟社会管理工作，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。切实加强对互联网络和手机短信等虚拟社会的管理，充分发挥、街道专兼职网评队伍作用，占领网络阵地，掌握网络舆论的话语权，年内将会同相关部门开展网吧专项整治活动2次。
（五）重视街道公共安全监管工作。加强消防安全监管，开展公众聚集场所消防安全专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。加强危险品治安管控，切实消除治安隐患。加强对易燃易爆、剧毒物品及枪支弹药的管理，坚决防止发生重大事故特别是群死群伤事故，切实维护公共安全。加强对场所行业经营单位的日常治安管理，坚决遏制“黄、赌、毒、娼”等社会丑恶现象。
四、推进“大防控”体系建设，切实维护社会治安稳定
（一）坚持严打方针不动摇。继续深化“打黑除恶”专项斗争以及“扫黄打非”，禁娼、禁赌、禁毒等工作，切实提高人民安全感。依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进各类市场经济主体公平竞争。认真组织开展中央、省和市部署的专项斗争和专项行动，年内在、街道组织开展打击“两抢一盗”、打击邪头地霸、打击暴力催债、禁毒、禁赌等专项行动。
（二）切实加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设。严密防范敌对势力渗透破坏活动，依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范境外宗教文化政治渗透，坚决取缔境外宗教组织非法传教。进一步强化国家安全工作小组组织网络建设，加强宣传教育，提高群众的国家安全工作意识。严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，积极开展创建“无邪教地区”活动，按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化工作，实现“三个确保、一个零指标”的目标。
（三）强化社会面巡防控制。在街道建立和完善动态预防和控制犯罪的巡防机制，不断提升对社会面的控制能力，上半年完成社会面技防监控补育工作。建立响林、北马、许郑3个社区级的监控室。完善市场监控市。年内完成朱塘、孙唐、林南、周桥、双墩5个社区的技防入户工作，入户率达到85%以上，探索建立技防一条街。继续加强专职巡防力量建设，对主要街面路面实行24小时巡逻。围绕重要节假日、重大活动、重要敏感时期，在、街道定期有针对性地组织开展“军警民”大巡防活动，不断提高社会面防范能力。加强治安信息员、中心户长队伍建设，开展群防群治活动，努力预防和减少违法犯罪的发生。
（四）切实加强学校、幼儿园等易受侵害单位和群体的安全防范工作。对学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等易受侵害的单位，建立健全门卫、值班、巡逻、安检等各项管理制度，配足专职保安，落实技防措施，制定突发事件应急预案。切实加强社会办学培训机构的监督和管理，坚决取缔无证办学机构，强化督促检查责任，加强安全防范宣传，增强自我保护意识，提高安全防范能力，确保不发生安全事故和重大案件。
（五）严格规范“九小场所”管理。强化阵地控制，建立从业人员信息系统和治安管理系统，适时组织“九小场所”（小旅馆、小洗头房、小足疗店、小浴室、小网吧、小酒吧、小游戏机室、小废品收旧场所、小棋牌室）专项整治行动，彻底摸清底数，梳理突出问题，逐一明确牵头部门和工作责任，综合运用打、防、管、建等手段，集中开展专项整治，防范和打击混迹其间的违法犯罪活动，并有针对性地落实长效管理机制。
五、大力夯实基层基础，推动平安建设向更高水平迈进
（一）加强街道政法综治组织建设。规范党委政法委运行质态，选配好综治办专职副主任。按照《关于加强镇街（）综治办规范化建设的实施意见》、《关于加强村（社区）综治办规范化建设的实施意见》文件要求，年内，确保街道综治办规范化建设达标率、社区综治办达标率达100%以上。4月份，组织开展基层综治干部业务培训，提高综治干部素质能力。5月份，召开社区“三室”建设现场观摩会，强势提升规范化建设水平。
（二）加强街道政法综治工作中心建设。根据区政法工作会议要求，今年要扩大“模式”的运行质态。今年一是要完善政法综治工作中心各项制度，进一步优化运行模式。二是加强引导真正发挥政法中心的作用。三是完善政法综治各项制度，用制度规范群众上访、法律咨询、安全生产、矛盾纠纷的化解等方面的问题，形成以政法中心为牵引的政法综治工作的格局。
（三）推进基层系列平安创建活动。吸收辖区内学校、医院、企业等为综治委成员单位，扩大综治工作覆盖面。全面开展平安（街道）、平安社区创建活动，不断巩固平安建设成果。广泛开展平安校园、平安企业、平安市场、平安家庭、平安铁路等13项系列平安创建活动，把所有机关、团队、企事业单位以及家庭纳入创建范围，实现平安创建全覆盖。进一步完善系列平安创建的体制机制，明确牵头部门、协同部门的工作职责、规范创建指标，细化创建措施，强化督查指导，全面推进创建活动开展，努力形成上下联动、条块结合的创建工作格局。年内系列平安创建覆盖率、达标率分别达到100%和90%以上。
第1篇：平安建设工作方案
为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本规划。
一、指导思想及工作目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的XX届X中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。在镇党委、政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
工作目标：实现全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意，基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”
1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达90%，不发生在全市、全省、全国有重大影响的群众的群体，重大群众性事件。
2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八类命案的破案达到90%以上，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安混乱地区和突出治安问题及时整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。
3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，不发生重特大安全生产事故。
4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。
5、人民群众满意。通过开展平安创建活动，人民群众安全感进一步提高，经统计部门公众安全感测评，对社会满意和基本满意的达90%以上。
6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。
二、主要任务
1、提高平安创建认识，增强责任感。认真贯彻落实党的XX届X中全会精神，以开创平安村为抓手，切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施，大力提高和谐台城建设。
进一步加大基层平安活动，通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动，打造平安创建的基础。
认真贯彻上级有关精神，着力化解农村各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，深入开展农村“严打” 整治斗争，切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设，落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设，保护农民合法权益、加强农村公共防范工作，预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建，为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。
各村、各单位支部要进一步加强领导，落实责任，把平安创建真正作为“一把手”工程来抓，各包村镇干部要充分发挥职能作用，积极指导，广泛开展平安创建。进一步形成专群结合，各方联动、齐抓共建的工作局面，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处，综治办要定期与不定期的检查指导，要认真总结平安建设活动中的好经验，通过各方面的努力，确保今年全镇达到平安创建标准。
2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。
在平安创建中，要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。
健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制，严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果，要突出排查调处工作重点，高度重视和解决土地征收征用、场镇拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件的发生。
3、深入开展严打整治斗争，净化社会环境。在平安创建中，要以“打黑除恶”专项斗争为龙头，进一步完善“严打”经常性工作机制，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势，增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力，宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。
加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打斗争的针对性和实效性，对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施，及时进行治理整顿，限期改变面貌。
认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得最好的法律效果。
4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。
在平安创建中，要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求，进一步加强组织协调，整合社会管理资源，围绕治安管理的重点场所、重点对象，调整社会管理思路，研究管理规律，创新管理机制，各村、各单位要充分发挥职能作用，主动履行职责，确保管理到位，管理有效。
要突出抓好流动人口的治安管理与服务，各村、各单位要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击流窜犯罪。
深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。
5、完善整体联动防控体系。
要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。
大力推进治安防范专业化，社会化进程，进一步健全以公安机关为主力，治安巡逻为辅助的管理模式。
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/395726/
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