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任 衷 平 同 志
在全省煤矿安全生产工作会议上的讲话
（2014年3月13日）
同志们：
省局对召开这次全省煤矿安全生产工作会议高度重视，会前向省领导作了汇报，并专门召开局长办公会进行研究。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，以党的十八届三中全会精神为指导，总结回顾2013年工作，安排部署2014年重点任务，动员全省煤炭行业再接再励，攻坚克难，以改革创新的精神，扎实推进安全生产再上新台阶。
刚才，省局安全监管处处长杨星魁同志传达了全国、全省安全生产电视会议精神；各省属煤炭企业和有关市煤炭管理部门进行了座谈交流；乔局长还将作重要讲话，请一并认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、2013年全省煤矿安全工作力度空前、成效显著
面对煤炭经济形势极其复杂严峻的局面，各级各部门各单位坚持‚安全第一‛的思想不动摇，坚持安全监管的力量不弱化，坚持安全管理的机制不紊乱，在逆境中推进安全生产，许多工作都达到了空前程度。
（一）对安全工作的认识达到了新的高度和统一。行业上下以习近平总书记‚生命红线观‛为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，通过狠抓国务院99号文件和‚双七条‛宣贯、‚保护矿工生命、矿长守规尽责‛实践活动、‚敬畏生命‛大讨论、‚6月安全生产月‛等形式多样的警示和教育活动，不断提升抓安全的思想境界,对‚人的生命至高无上‛的认识更加统一,对‚发展决不能以牺牲人的生命为代价‛的理解更加深刻，对‚坚守不可逾越的红线‛的信念更加坚定，抓安全、促安全、保安全的责任感、使命感和压力感进一步增强、环境氛围更加浓厚，安全生产工作切实摆到了更加突出的位臵。
（二）紧紧抓住“双基”建设持续深入推进。深化细化‚安全生产基层基础提升年‛目标，坚持务实性定位，高标准落实。‚六大系统‛建设在着力推动监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络系统优化的同时，完成了699个避难硐室的建设任务；安全质量标准化实行了新的标准细则，实现了新标准信息考核平台对接，全省煤矿达标率100%；科技装备全年累计投入58.86亿元，采掘机械化程度分别达到90.51%、95.93%；召开现场会推进‚智慧矿山‛建设模式，全省煤矿重点部位基本实现了视频监视、实时监测、远程集控；应急管理出台了《煤矿企业生产安全事故应急预案演练管理办法》，加强了煤矿应急演练，煤矿安全监管信息平台建设具备了试点运行条件；安全培训全年累计培训企业主要负责人355人次、安全管理人员17319人次、特
种作业人员64202人次，‚三项岗位人员‛培训率和持证上岗率达到100%。
（三）重大灾害和隐患预防预控超前有力。分级管理、重点防控、逐项摸排、限期整治的原则得到切实贯彻,对矿井主要灾害、系统隐患和薄弱环节以及现场暴露的各类问题，一项一项进行排查治理，形成了更加有效的防控体系。对全年确认的84项A级隐患、637项B级隐患，严格做到‚六落实‛，其中落实治理资金11343万元，对省安委会挂牌督办的10项重大隐患，通过跟踪治理全部销号。进一步强化瓦斯防治，确定了14家煤矿企业具备瓦斯防治能力，有160处矿井建成瓦斯综合治理工作体系。关键时期、重要时段的联动机制和防范措施进一步落实，全省煤矿仅汛期组织停产撤人85矿次、撤出12910人次。矿井灾害治理与专业院校的结合更加密切，针对性、有效性明显增强。全年专项申请5000万元奖补资金，用于75处煤矿灾害治理，提升了对重大灾害的防控能力。
（四）“打非治违”和安全大检查贯穿全年。坚持把‚打非治违‛、安全大检查贯穿于安全工作全过程，推动问题整改和措施落实。尤其是全国、全省作出统一部署之后，从上到下集中时间、人员和精力，多措并举，强力推进，从管理部门到矿业集团、煤矿企业，各级领导干部都站在了大检查的第一线，采取突击检查、现场巡查、交叉执法、联合执法等多种方式，查问题、严剖析、抓整改，铁腕打击非法违法和违规违章行为。全年共组织检查
1534批次，检查煤矿1634矿次，发现违法违规行为和隐患问题13527条，下达责令整改指令书和现场处理决定书1112份，停头、停面、停止作业和施工114次，形成了强大的高压震慑态势。
（五）淘汰关闭小煤矿步伐加快。淘汰关闭小煤矿的思路日益成熟，以提高安全保障程度为前提、按计划关闭30万吨以下矿井和合理提升矿井产能充分保障煤炭资源开发利用于一体的规划目标逐步形成。在全国率先出台了《淘汰落后产能实施细则》，关闭小煤矿工作加快展开。济南、淄博、枣庄、泰安、临沂五个地市全年依法按程序关闭小煤矿16处，淘汰落后产能237万吨，超额完成了国家下达我省淘汰2处矿井、24万吨产能的任务。省局积极协调政策资金落地，争取财政配套资金5400万元，支持关闭煤矿企业转产、职工安臵、化解债务等，淘汰关闭工作平稳有序。
一年来，通过行业上下方方面面共同努力，全省煤矿安全工作取得了显著成效，安全生产形势持续稳定好转，杜绝了较大及以上事故，百万吨死亡率0.08，同比下降60%，成为近几年来安全形势最好的时期。兖矿集团和淄矿、枣矿、肥矿、临矿、龙矿6家省属煤炭企业，济南、潍坊、临沂、菏泽、龙口5个地市实现了安全年。山东能源集团‚双基三高四型‛安全管理模式受到国家安监总局高度评价并向全国推广，兖矿集团实现了连续安全生产七周年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，各级各部门各单位做了大量扎实有效的工作。在此，对大家所付出的心血和汗水、贡献的智慧和力量，表示衷心的感谢！
二、全省煤矿安全形势依然复杂严峻，需要头脑清醒、理性认识
当前，全国上下对安全生产重视程度前所未有。全省安全生产面临巨大压力，据年初全国安全生产电视会议通报，去年山东发生7起重特大事故、死亡155人。全省煤矿安全生产尽管保持了总体稳定好转，但零星事故依然多发，重大涉险事故没有杜绝，去年共发生12起原煤事故、死亡12人，还发生了3起重大侥幸事故。安全形势不容乐观。今年煤炭行业内外部形势会发生深刻变化，给安全生产带来新的更大压力。
（一）经济形势越困难，安全工作的难度就越大。当前最突出的是煤炭经营日趋困难对安全工作的重要影响。2013年全省煤炭企业商品煤销售收入、利税、利润同比分别下降24.6%、58.3%、93.1%，今年1月份三项指标同比又分别下降27.3%、50%、77.8%。据有关信息，全省地方煤矿亏损面已占到90%以上，不少煤矿出现降薪欠薪甚至靠贷款补发工资，有的提出了‚保六争八‛的工资发放目标，维稳压力巨大；山东能源集团三分之二以上的矿井出现亏损；多数煤矿普遍存在煤难卖、款难收、库存大量积压等严重问题，全行业陷入了十多年来最为困难的境地。在生存与发展、安全与生产、降本与盈利的多重压力下，煤矿企业抓安全的精力极易分散、力量极易弱化，安全投入更容易降低或削减，裁员降薪欠薪还将导致职工情绪不稳、队伍涣散，一些盈利的矿井可能靠盲目提产甚至大幅度超产来增加效益、弥补指标亏欠，给
董事长党委书记在集团公司安全工作会议上讲话稿
今天会议的主题是：认清形势，吸取教训，小题大做，迅速扭转当前安全生产的被动局面，从零开始，建设“平安矿区”，再创安全生产的最长周期。
安全生产是煤炭企业的天字号大事，直接关系到企业的长治久安，是广大员工家属实现安居乐业的第一要素。作为煤矿管理人员，搞好安全生产是当前的头等大事。召开今天这次特殊会议，就是要解决各级领导“安全第一”的思想问题，解决安全第一责任者的问题，要带着感情、带着责任、带着对党和人民负责的态度，抓好安全生产。希望大家能够清醒头脑，认清形势，转变作风，狠抓落实，以稳定的安全生产形势，确保2004年集团公司全面做强的目标顺利实现。会上，北皂、洼里两个矿对两起事故分别进行了剖析，集团公司宣布了对两起事故的处理决定；常总传达了省煤矿安全监察会议精神；梁总传达了省属煤炭企业安全工作会议精神，并就集团公司下一步安全工作提出了具体要求，我完全同意这些意见。下面重点讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，充分认识当前加强安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性。
去年12月22日，温家宝总理主持国务院会议，专题研究如何加强煤矿安全工作，并决定成立国务院安全生产委员会，进一步加强安全管理工作。今年1月份，国务院下发了《关于加强安全生产工作的决定》，随后又召开了全国安全生产工作会议；2月17日，国务院办公厅发出紧急通知，要求进一步加强安全工作，坚决消除影响公共安全的重大隐患；2月20日，国务院安全生产委员会办公室召开全国安全生产电视电话会议。2月16日，王仁元副省长对全省煤矿安全工作提出六点要求；2月19日，山东省召开了省属煤炭企业安全生产工作会议。在不到两个月的时间内，国家和山东省就加强安全生产工作召开这么多【煤矿党委书记在年初安全工作会议上的讲话】
的会议，是前所未有的，对于安全生产的重视程度也是前所未有的。其中，全国安全生产工作会议创造了我国安全生产工作史上的“四个第一”：一是第一次以国务院的名义召开全国安全生产工作会议；二是中央人民政府第一次专门就安全生产工作作出决定；三是第一次评选表彰全国安全监管、监察系统的劳动模范；四是《人民日报》第一次就安全生产工作发表社论。会议提出，要在全社会构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。为了严格落实安全工作责任制，国务院安全生产委员会下达了安全生产控制指标，直接给各省行政一把手落实了安全生产责任，今年山东省煤炭系统事故死亡指标是90人。为此，山东省提出了打造“平安山东”的安全工作目标。根据上级安全生产指令，集团公司确定了打造“平安龙矿”的安全工作目标，主要包括五个方面。一是煤业系统的安全生产。二是交通系统的安全生产。三是工程施工系统的安全生产。四是非煤厂点的安全生产。五是公共安全，包括要抓好治安管理和公共场所的安全管理。
正是在全国全省加强安全生产工作的关键时期，我们龙矿集团却在13天的时间内，连续发生了两起事故。我们一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识安全生产的紧迫性、艰巨性，认真学习贯彻全国、全省安全生产工作会议和省委、省府加快“平安山东”建设电视电话会议精神，深刻汲取这两起事故教训，切实摆正“安全第一”的位臵，把确保员工群众生命财产安全，作为实践“三个代表”重要思想、建设“平安山东”的实际行动，放在企业改革发展稳定的重要位臵，列入各级领导工作的重要议程，提高认识，转变作风，常抓不懈，防患未然，迅速彻底地扭转当前安全生产的被动局面，为进一步深化改革、加快发展创造稳定的安全环境。
二、举一反三，小题大做，充分认识当前安全管理工作中存在的问题。
这两起事故的发生不是偶然的，也不是孤立存在的，充分反映了当前我们安全工作中还存在许多问题。只有正视现实，接受教训，举一反三，对症下药，才能解决好工作中存在的问题，保证安全生产形势持续稳定。从这两起事故的分析和近期安全隐患的排查看，当前我们安全生产工作主要存在以下问题。一是，由于我们实现了较长的安全周期，安全形势比较稳定，因此自上而下产生了麻痹松劲思想，员工自主保安意识淡薄。二是，对专业化管理体系认识不到位，在安全管理上存在着“以押代管”、“两张皮”、上下脱节、上下扯皮现象，导致现场管理不严，安全隐患屡禁不止。三是，部分管理人员被去年取得的成绩冲昏头脑，作风飘浮，对上级有关安全生产的精神和要求，传达不到位，贯彻不坚决；对个别员工存在的违章作业问题，熟视无睹，习以为常。实际工作中存在着“严不起来、落实不下去”的问题。四是，由于去年井下装备水平普通提高，因而产生过分依赖装备的思想。五是，由于生产提速较大，部分管理人员强调生产的多了，强调安全的少了，没有正确处理好安全与生产的关系。六是，由于员工队伍相对老化，安全教育培训针对性不强，导致“三违”和无知蛮干现象时有发生。对于以上问题，煤业、交通、工程施工、非煤厂点、治安综合治理五个系统都要认真反思，吸取教训。要带着感情来反思，结合自身实际来反思。要认识到这两起事故处理之重、之快、之严是前所未有的。一是多年以来没有一次处理过这么多人，二是小事故还处理了矿长，三是处理了业务部门，四是处理了安监人员，五是处理了一些连带人员。主要是因为第一起事故打破了我们保持的安全最长周期，第二起事故没有吸取第一起事故的教训，所以对每个人的责任进行了对号入座，特殊时期要采取特殊政策。比如坐皮带屡禁不止的问题，不只是一个图省事、怕麻烦的问题，而是一个政令不通、保安措施不到位的问题。国家的安全法规是用血的教训换来的，必须严格执行。
这次处理非常严肃，就是要促使各级管理人员明确各自的责任；这既是对我们的员工生命负责，对企业的发展负责，也是对管理人员前途负责。希望各单位、各级领导高度重视，仔细分析，有类似问题的要坚决抓好整改，没有类似问题的也要积极预防，抓苗头，抓防治，及时清除各类事故隐患，确保安全生产。
三、突出重点，多措并举，全身心地抓好安全生产。
事故已经发生，要正视而不能回避。我们要多措并举，从零开始，再创最长安全周期。
1、希望全公司上下长志气、有骨气、要争气，全力打造"平安龙矿"。所谓长志气，就是要树立抓好安全生产的志气；我们能够创造一年多的安全生产周期，实现安全年，证明我们完全有能力连续实现安全生产的最长周期。希望大家能够深刻吸取教训，通过扎实的工作，把矿区的安全形势稳定下来，延长安全生产周期。所谓有骨气，就是要履行好一个领导人员的管理职责；煤矿是个危险行业，老好人干不好煤矿管理工作，必须讲认真、讲真抓实干；对于违章现象，绝不能留面子、当好人；只有有这样的骨气，才能干好煤矿管理工作。所谓要争气，就是要抱着为社会争气、为党争气、为企业争气、为打造“平安山东”和“平安龙矿”争气、为矿工及家属争气的精神和信念，抓好安全工作，实现安全生产。
2、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，切实抓好安全整顿月活动。今年我们要实施煤炭主业扩张、主辅分离辅业改制、股份制改造和政策性破产四大工程，确保集团公司销售收入突破20亿元，实现全面做强的年度目标。可以说，煤炭生产、经济效益以及改革和发展的任务都很重。但这并不说明我们就放松了安全生产；一旦造成伤亡事故，我们的效益就失去了意义。各单位都要认真反思，各自查找自身存在的问题；要通过加强
安全生产，以安全生产的稳定局面确保改革发展顺利进行。鉴于目前的安全形势，公司决定集中开展“反事故安全整顿月”活动，公司上下通过召开专题会议，迅速掀起反事故整顿月活动的高潮。各级领导和业务部门要经常到下面指导排查，不要停留在纸面上，搞形式主义。要大力整顿组织管理体系，整顿安全生产规程和措施，搞好“四查、一摆、一堵”。为了集中精力搞好整顿活动，保证安全生产，生产单位可以根据各自实际情况，统筹兼顾，适当控制生产；地面单位也要根据各自工作特点，切实抓好整顿活动；对于存在的重大隐患，绝不能只停留在汇报、填表、做文章上，必须立即停产停业进行整顿，坚决遏制各类事故的发生。对于井上井下、方方面面的整顿工作，各职能部门必须从业务保安、专业化体系入手，眼睛向内，加大力度，确保整顿不走过场，整改不留死角。
3、加大安全教育培训力度，加强舆论宣传工作，进一步提高员工的安全意识。最近一个时期，由于安全教育培训力度不强，安全生产的氛围不浓，员工安全意识淡薄，导致零打碎敲事故接连发生。我们要认真贯彻国务院《决定》和各级安全工作会议精神，把安全生产宣传教育纳入公司重点工作，统一部署，统一实施。要抓住目前时机，充分运用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对安全工作的宣传教育和正面引导。要认真宣传好国家有关安全生产的法律法规、方针政策，宣传好安全生产的常识；要发挥技校安全培训主阵地作用，加强安全技术培训;要通过正反两方面的典型案例，开展警示教育，在全矿区努力形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。各单位要配合人力资源部搞好人力资源的配备，结合实际，合理调整员工队伍结构，解决井下人员老化问题；对身体条件确实不适合井下工作的，坚决进行调整；新安排的200余名新工人是当前安全生产的薄弱环节，要注意抓好教育培训，增强他们的安全意识。同时重申，
狠抓隐患整治 推进依法治安
全力抓好新常态下安全生产工作
——在2015年全镇安全生产工作会议上的报告
漠沙镇副镇长、派出所所长 王勇
（2015年 月 日）
尊敬的各位领导，同志们：
这次全镇安全生产工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会，全国、全省安全生产工作电视电话会议和全县安全生产工作会议精神，分析当前面临的形势，安排部署今年工作任务，动员全镇上下进一步提高思想认识，加快改革创新，狠抓隐患整治，推进依法治安，主动适应经济发展新常态，努力开创安全生产工作新局面。
受镇长委托，我代表镇安委会报告工作。
一、工作回顾
全镇安全生产工作以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，强化“红线”意识和“底线”思维，着力改革创新，狠抓责任落实，强化源头管控，严格监管执法，扎实推进各项重点工作落实，通过全镇上下的不懈努力，实现了全镇安全生产形势的总体稳定。
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从事故指标控制情况看，主要表现为：全镇没发生工矿商贸安全事故；受理道路交通事故300 多起（含 2 起死亡事故），共造成 2 人死亡，直接财产损失 23 万元；发生电站安全事故1起，死亡1人，直接财产损失0万元；全镇未发生煤矿生产安全事故和较大以上安全生产事故，安全生产指标控制在县政府下达的控制指标内。
从工作推进情况看，主要呈现以下六个方面的特点：
（一）安全生产组织保障机制进一步完善。镇党委、镇政府高位推动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实把安全生产工作摆上重要位置。镇党委政府工作会议，对安全生产工作作出部署、提出要求，列为重点督查工作之一。多次研究安全生产工作，李坚书记、丁海涛镇长多次对安全生产作出批示，出台《漠沙镇安全生产党政同责暂行规定》、《漠沙镇镇级有关部门安全监管职责暂行规定》，加大了安全生产在经济社会发展中的量化考核权重。逐级落实安全生产目标责任制和“一岗双责”制度，县、镇、村“三级五覆盖”安全责任体系初步建成。镇党委、政府主要领导、各分管领导带头，坚持开展检查督导，保证了各项安全生产措施落到实处。 （二）安全隐患排查治理工作取得阶段性成效。在全镇范围内开展安全生产大检查、隐患大排查大整治，探索建立了以企业自查申报为基础，配之以部门专项检查、政府综合督查的“1+3”
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的常态化、动态化、系统化安全生产大检查机制，进一步落实“四不两直”暗访暗查、举报奖励等措施，实现了检查模式和方式的根本性转变。全镇列出5户重点监管对象实施动态监管，排查一般隐患16项、整改率98%，重大事故隐患0项，全部由省、市、县政府挂牌督办，其中县政府挂牌4项。聘请专家8人次开展明查暗访，对检查发现的问题和隐患全部下达整改指令，推动安全生产大检查工作的有效落实。
（三）安全监管执法力度进一步加大。年初，制定工作方案，落实工作责任，在全镇范围内开展“打非治违”专项行动，始终保持了打非治违的高压态势。按照国务院和省政府的统一部署，去年下半年，在全镇组织开展“六打六治”打非治违专项行动，重点打击整治煤矿、金属非金属矿山、危险化学品运输、油气管道、交通运输、建筑施工和消防等重点行业领域非法违法行为，全镇累计检查12户企业，查出37项隐患，整改33项，责令整改4项；打击违规违章行为12起，无证或证照不全5起，违规违章指挥、违反现场操作规定7起，隐患排查不到位4起，违反安全生产法律法规3起。
（四）重点行业领域专项整治不断深入。扎实推进煤炭整顿关闭和转型升级。开展金属非金属矿山攻坚克难专项行动，深化“道路客运安全年”活动，推广丘北经验，开展高速高等级公路交通秩序、农村地区严重交通违法行为等集中整治，扎实开展道路交通安全专项整治。共检查各类车辆906辆，给予轻微违法教育
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警告41次，查获各类违法违规经营行为17起。排查建立全镇2户危险化学品重大危险源企业档案。深化“清剿火患”战役，开展劳动密集型生产企业、老城区、商场市场消防安全专项治理，共检查单位、场所32家（次），发现火灾隐患或违法行为46处，督促整改46处，下发责令改正通知书27份，挂牌督办3起。强化特种设备日常安全监管工作全镇共检查特种设备使用单位4家，检验起重机械3台、锅炉5台、压力容器2台、厂（场）内机动车7台、电梯1台、压力管道458米，下达《特种设备安全监察指令书》2份。旅游、民用爆炸物品、输油气管道、城市燃气、重点建设工程、学校等行业领域持续开展专项整治，取得明显成效。
（五）安全生产宣传教育进一步强化。加大安全生产知识宣传力度，强化生产经营单位从业人员教育培训工作。一是扎实开展六月安全生产月宣传咨询活动，全镇共发放安全生产宣传材料2600余份，悬挂横幅13幅，安全生产展板22块，交通安全挂图12副，接受群众咨询835人次；编发安全生产信息12篇。二是继续加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工等安全技能培训，共组织企业相关人员参加县安全生产部门培训管理人员12期48人，特种作业人员18期16人，从业人员5期31人。三是强化新安全生产法的宣贯活动，面向恒源、恒城糖业有限公司、漠沙页岩石红砖厂和漠沙片区的企业负责人、安全管理人员和从业人员共300余人进行了新安全生产法的宣贯活动。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全镇事故总量虽然
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不大，安全隐患依然突出，道路交通、建筑施工、冶金、非煤矿山等行业领域事故多发频发的势头仍未得到有效遏制，安全生产还存在一些亟待解决的问题和不足。主要表现在：一是思想认识不到位。少数地方和单位安全发展意识、安全红线意识不强，重生产、重效益、轻安全的现象仍然突出，在招商引资、上项目过程中安全把关不严，在处理发展与安全、效益与安全的矛盾和问题上还存在认识和摆位的偏差。二是企业主体责任落实差距较大。在企业安全保障基础总体较差的情况下，安全意识淡薄、制度执行不严格、安全管理走形式、安全投入不足、隐患排查治理不及时不彻底、员工教育培训缺乏等问题突出，存在已建和在建项目不履行安全设施、职业卫生“三同时”等现象。三是安全生产基础仍然薄弱。全镇高危行业企业数量多、规模小，道路交通安全隐患突出、农村客运等“一盯一”管控措施落实不到位，老城区、商场市场及劳动密集型企业消防问题突出，矿山整顿关闭进度、质量与实际效果有明显差距，稍有不慎就可能酿成祸患，安全生产治标和治本的压力并存，安全生产工作成绩的取得和问题的出现偶然性依然很大。四是从严监管、从严执法存在差距。安全监管执法“失之于宽、失之于软”的问题仍然突出，安全监管措施不硬、不敢动真格，督查检查不深入、不细致、不专业，隐患整改跟踪督促不到位，打非治违措施不得力，整顿关闭态度不坚决，诸多违法违规行为长期存在而没有及时查处。这些问题如果得不
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第2期
中国平煤神马集团综合办 二〇一六年一月六日
在集团2016年安全工作会议上的讲话
梁铁山
（2016年1月6日）
同志们：
新年伊始，集团公司在这里召开2016年安全工作会议，充分体现了安全生产在任何时候、任何情况下，始终高于一切、重于一切、先于一切的一贯导向。刚才，杨总所作的安全工作报告，总结系统，部署周密，我完全同意，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面意见。
一、客观评价2015年和“十二五”期间的安全工作
刚刚过去的一年，是集团公司建矿60年来发展最为艰难的一年，也是我们全力打好安全生产翻身仗的关键一年。总的来看，安全工作呈现“总体平稳、稳中有忧”的态势：所谓“总体平稳”，是指全年杜绝了重大事故发生，初步扭转了安全生产被动局面，为集中精力应对经济下行提供了有力保障。所谓“稳中有忧”，是指煤矿发生了几起零星伤亡事故，
个别危化企业发生了非伤亡
事故，让人感到十分后怕，说明安全基础仍不够牢固。具体工作中，我们以更大的决心、更有力的措施，牢记“三不四可”，深化“三基三抓一追究”，统筹煤矿和危化企业工作重点，瓦斯防治水平持续提升，安全质量标准化成效显著，安全管理体制改革取得实质性进展，党政工团齐抓共管合力得以发挥。在生产经营异常困难、工作难度不断增加的情况下，取得安全生产平稳态势，着实来之不易，饱含着广大干部职工、特别是安全战线全体同志的艰辛努力和汗水。在此，我代表集团党委、集团公司，向大家表示最衷心的感谢！
2015年是“十二五”收官之年。五年来，集团公司安全形势从连续三年保持平稳，到2014年接连发生重大事故，再到去年起伏波动，充分说明我们的安全生产水平仍相对处于初级阶段，充分证明安全工作具有长期性、艰巨性、复杂性和反复性的特点，使我们对于抓好安全生产有了更加深刻的理解和体会，主要有以下方面。
一是必须坚定不移提升理念认识。“十二五”之初，我们深刻吸取“10.16”事故教训，总结建矿以来的经验得失，逐步确立了“三不四可”指导思想，安全理念发生了革命性、根本性转变。实践中，这一指导思想的科学性、前瞻性得到了充分印证，已成为全集团广泛共识。在“三不四可”的统领下，我们明确提出安全是企业发展的头等大事和第一核心竞争力，瓦斯治理是安全生产的头号工程，整合重组煤矿立足于关，安全没把握、长期扭亏无望的矿井也立足于关等观点，促进安全认识不断提升，对【煤矿党委书记在年初安全工作会议上的讲话】
于抓好安全生产起到了重要引领作用。
二是必须坚定不移创新安全管理。针对上级新要求和形势新变化，我们改革安全监管体制，优化安全管理架构，明晰专业公司、事业部和基层单位职责。成立许平煤业公司，压缩管理层级做实矿井，加大重组煤矿管控力度。改进安全检查督查形式，更加注重针对性、专业性和实效性。强化激励约束机制，提升安全在绩效考核中的权重。虚心学习淮南瓦斯治理经验，专业化打钻队伍实现了高突矿井全覆盖。通过一系列创新举措，使安全管理水平有了很大提升。
三是必须坚定不移调结构促安全。多年来，煤炭板块作为集团公司主要利润源，在增产创效方面承担了很大责任，也承受着巨大的安全压力。为此，我们把安全发展作为“三个转变”的首要前提，坚定不移地推进结构调整，不惜代价淘汰煤炭过剩产能，大力发展煤基化工产业链，积极实施双轮驱动，产业协同、产融结合优势得以充分发挥。近几年，在市场持续下行的冲击下，结构调整的效果逐步显现，一定程度上减轻了煤矿的安全压力。
四是必须坚定不移强基层重基础。我们把区队、班组作为安全工作的主战场，深入推进班组建设这一战略性基础工程，并逐步向区队延伸。把安全培训作为各类培训的重中之重，拿出主要精力塑造本质安全人。针对两翼矿区技术人才短缺的现实，组织本部大矿实施结对帮扶。坚持重基层、重一线的选人用人导向，选拔原煤生产单位干部，必须有基层区队任职经历。这些好的做法和鲜明导向，为筑牢安全生产前沿防线提供了有力支撑。
五是必须坚定不移转变干部作风。我们大力弘扬执行有力、作风过硬的优良传统，积极倡导务实求效之风，强调安全生产工作必须从严从细从实。结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入查摆“四风”问题，在党的十八大召开前后等特殊时期煤矿干部吃住在矿保安全，严格干部值班带班，以干部作风的持续转变促进各级安全责任的落实。
上述体会，理念提升是前提，创新管理是动力，结构调整是方向，基层基础是根本，作风转变是保障，既是我们对过去经验教训的系统总结，也对今后抓好安全工作具有重要指导意义，希望大家结合实际认真思考和把握。
二、主动适应新形势，站在全局高度抓好安全生产
当前，国家安全生产治理体系日趋完善，宏观经济下行压力持续加大，集团公司安全工作面临一系列新问题、新挑战。我们必须主动适应形势变化，深入贯彻“三不四可”，全面提升安全发展水平，为开创“十三五”攻坚转型新局面奠定坚实基础。下面，我就如何站在全局高度抓好安全生产，重点强调以下方面：
一要积极探索安全生产的特点规律。从国家层面看，红线意识、法治思维成为做好新时期安全工作的根本遵循。习近平总书记指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。在依法治国的大背景下，安全生产全面纳入法治化轨道，对于煤矿重大事故的主要责任人实行“黑名单”制度，终身行业禁入，情节严重的依法量刑追责。长虹公司“3.21”事故的责任人，已经被司法机关追究刑事责任。从经济
规律看，增速放缓、结构优化、动力转换给安全生产带来了新的机遇与挑战，一方面有利于企业缓解安全与生产的矛盾，主动淘汰落后产能、压缩高危行业，更加注重科技兴安和提高劳动者素质，推动源头治本，另一方面由于经济下行导致企业效益大幅下滑，普遍减少安全投入、推迟技术改造，一些设备带病运行，职工情绪出现波动，形成新的潜在隐患。从自然规律看，随着集团公司煤矿采深不断增加，瓦斯灾害越来越成为我们的心腹大患，只要不折不扣执行开采解放层、布置底抽巷等治理措施，就可以实现事故可防可控，而冒险蛮干拼刺刀早晚会受到大自然惩罚。当前形势下，我们必须积极探索、准确把握新形势下安全生产的特点规律，努力构建安全生产长效机制，不断向本质安全迈进。
二要着力为攻坚转型提供可靠保障。当前形势下，无论是克难攻坚还是转型升级，没有安全作保障一切都无从谈起。特别是由于煤炭市场持续下行，困难局面短期内难以根本改观，集团公司更多要依靠产业优化升级，解决煤矿过剩产能退出、职工转岗分流等问题。下一步，必须把确保安全生产作为攻坚转型的前提和基础，统筹抓好煤矿与危化企业、本部矿井与两翼矿区、关闭退出煤矿与正常生产矿井的安全工作，绝不能顾此失彼、影响大局。关闭煤矿不可能一步到位，需要做大量艰苦细致的工作，必须在确保安全的前提下，妥善安排各项生产收尾工作，为矿井退出画上圆满的句号。
三要站在以人为本、关爱民生的高度抓好安全。党的十八届五中全会描绘了全面建成小康社会的宏伟目标，确立了共享发展【煤矿党委书记在年初安全工作会议上的讲话】
各位代表、同志们：
白庄煤矿第七届十五次职工代表大会，经过大会主席团和与会代表的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，就要胜利闭幕了。会议期间，大家以高度的主人翁责任感，认真履行职责，积极献言献策，共商企业改革发展大计，提出了许多很好的意见和建议，并审议通过了有关决议。陈矿长代表矿行政作了一个很好的工作总结报告。实事求是地总结了上半年的工作，客观理性地指出了存在的问题，全面深刻地分析了当前面临的形势，具体明确地提出了下半年的目标任务和工作措施，可以说思路清晰明了，措施得当有力，形势振奋人心，目标催人奋进，对于我们进一步认清形势，统一思想，提高认识，加快企业改革发展，坚定不移地完成全年各项目标任务，必将产生积极的推动和促进作用。在此，我代表矿党委向今天会议的圆满召开表示热烈的祝贺，对大家所付出的积极努力表示衷心的感谢。
为贯彻落实好这次职代会精神，下面，我再强调三个方面的问题：
一、要进一步认清形势，以强烈的发展欲望推动各项目标任务的圆满完成
认清形势，最重要的就是保持清醒头脑，认清企业面临的形势任务，认清企业改革发展所处的历史阶段，认清我们目前所面临的有利条件和不利因素。在此基础上进一步统一思想，提高认识，以科学理性的精神对待我们目前所面临的一切，这是干好工作的前提和基础。关于当前的形势，陈矿长已经在报告中作了全面深刻的分析，我不再过多重复，概括起来讲，我认为下半年的形势特点就是：形势好，基础牢，头绪多，压力大。所谓形势好，是指近年来我们按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体要求，紧紧围绕提高企业经济效益这个中心，坚持向改革要活力，向管理要效益，通过全面实施“3612”工程，经过广大干部职工家属的共同努力，全矿各项工作都走在了集团公司前列，呈现出了“全面发展整体推进、全面胜利再创新高”的良好局面，继续保持了一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好的发展态势。特别是今年以来，全矿各项工作齐头并进，全面发展，安全、产量、利润、职工收入等各项主要指标都超计划，超同比，创出了历史最好水平，广大职工群众切身感受到了企业发展所带来的实惠，当前全矿干部职工上下同欲，万众一心，人心思上，人心思干，想发展、盼发展、谋发展的愿望空前强烈，极大地调动了广大干部职工的积极性；所谓基础牢，主要是指我们白庄煤矿有一个一流的工作基础，各项工作始终走在集团公司前列，之所以如此，关键是有一个与时俱进、开拓创新、务求实效的领导班子，有一支作风过硬、特别能战斗的高素质干部职工队伍，这也是我来矿后感受最深的一点。特别是近段时间以来通过扎实开展保持党员先进性教育“回头看”和党性教育月活动，全矿各级党组织和广大党员的整体素质又有了新提高，先进性形象又有了新提升，凝聚力、战斗力大大增强，党群干群关系更加密切。这些都是我们完成各项目标任务的最可靠的思想政治保证。所谓头绪多，是指下半年村庄搬迁、主辅分离、辅业改制、企业文化建设等各项工作都到了关键时期，需要做的事情很多，可以说是千头万绪，任务繁重而又艰巨。所谓压力大，是指我们虽然顺利实现了安全生产三周年和上半年双过半，取得了阶段性胜利，但安全的长期稳定势必会在部分干部职工思想上产生松懈麻痹和盲目乐观的思想，给安全带来隐患，这就要求我们务必从思想上引起高度重视，居安思危，警钟长鸣。从目前的发展态势看，安全能否搞好是决定今年全矿形势的关键，也是当前和今后一个时期我们面临的最大挑战。下半年各级领导干部务必要把安全生产作为最大的政治任务，务必要当成头等大事来抓。所以我们一定要正确看待和认清当前的形势，既要增强干好工作的决心和信心，又要对面临的困难有一个正确的认识；既要有加快发展的高度热情，又要保持科学的理性精神。要以保持共产党员先进性教育“回头看”活动为动力，真正把全矿干部职工的思想统一到集团公司发展发展快发展的总体要求上来，统一到加快发展必须解放思想、抢抓机遇、深化改革，保持稳定上来，统一到必须下定决心、坚定信心，求真务实，真抓实干，确保完成全年目标任务上来。这一点要求广大干部职工要标准再严一点，思路再宽一点，眼界再高一点，要跳出白庄看白庄，不但要纵向和自己比，和小范围的局内兄弟单位比，更要横向和国内外知名企业比，和先进单位比，认真学习他们的先进经验，先进的管理理念，学习他们艰苦创业、勇争一流，搏击世界的精神气魄，象温州人那样“一不能满足、二不能分心、三不能犹豫”，坚决克服小富即满、小成即安的落后思想，对一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，对一切束缚发展的做法规定都要坚决改变，对一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。要认真贯彻落实集团公司上半年工作会议精神，进一步增强危机意识、发展意识和大局意识，牢固树立强烈的使命感、紧迫感和压力感，紧紧抓住当前煤炭市场仍基本稳定的难得机遇，结合我矿实际，创造性的开展工作，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，齐心协力干事业，以强烈的发展欲望推动全年各项目标任务的顺利完成，努力开创我矿各项工作的新局面。
二、要狠抓各项工作落实，以扎实的工作作风促进各项目标任务的圆满完成工作中，最关键的是落实这个环节。工作规划再好，措施再得力，制度再完善，不抓落实都等于一纸空文。抓不抓落实、如何抓落实、能否抓好落实，反映出来的
矿长在扩大的安全办公会上的讲话
同志们：
经矿党政班子研究决定，今天，我们召开3月份干部会议暨扩大的安全办公会。会议的主要任务是认真传达集团公司安全例会精神，总结2月份工作的基本情况，安排部署3月份的工作任务，动员广大干部职工进一步振奋精神，团结奋进，集中精力抓好3月份的安全、生产、经营等各项工作，坚决实现首季开门红。刚才，范处长简要总结了2月份全矿的安全情况，通报了对2号文、3号文的考核情况，王矿长传达了集团公司安全例会精神，并总结了2月份安全管理和生产组织的基本情况，分析了存在的问题，安排部署了3月份安全生产工作。[范文先生网文章-
下面，我主要讲两个方面的问题。
一、2月份全矿工作的基本情况
进入2月份以来，全矿上下认真贯彻落实集团公司和矿一系列会议精神，以“过节抓安全、搞会战、创高产”活动为主线，以安全、生产、经营管理以及3107工作面安装调试、铁路专用线建设等工作为重点，突出一个“严”字，严制度、严管理、严考核，实现了一个“快”字，快节奏、高效率，较好地完成了各项工作任务。
2月份各项指标完成情况是：
1、安全：全矿杜绝了轻伤以上人身事故和重大非伤亡事故，实现了安全月。
2、生产：原煤产量实际完成*万吨；掘进进尺实际完成*米；洗精煤*万吨。
3、营销：销售商品煤*万吨，其中精煤*万吨、块煤*万吨，实现销售收入4697万元。
4、利润：完成*万元。
5、成本：吨煤单位完全成本为*元/吨。
6、铁路专用线建设：自2月16日开始节后恢复施工，到月底拉山皮土、上矸石达10350立方，完成路基约3公里；完成了曹铺村地面附着物清理和围墙、养路工区楼、变电所、信号楼地槽开挖，现正在进行基础施工；装车站铁牛安装完毕。
回顾2月份的工作，主要抓了以下几个方面：
（一）强化调度指挥，狠抓了3107工作面的安装调试和3111工作的撤面准备等工作。2月份，在3107工作面安装调试、3111工作面的生产组织及撤面准备等艰巨的任务面前，全矿上下突出工作的超前性，统筹安排，严密组织，合理穿插，保证了各项工作的顺利开展。在3107工作面安装调试上，生产班子坚持一天一个现场会，一天一个调度协调会，及时解决现场的关键问题，狠抓了各个环节、各道工序的穿插、组织以及材料、设备的供应。特别是在安面的紧要关头，生产班子组织机关人员开展了义务劳动，各专业副总、生产调度主任等同志身先士卒，带头劳动，全体同志不怕苦，不怕累，积极参与，苦干实干，突出完成了工作任务。雁达安装队、准备队、运搬区、机电部、通防区等单位密切配合，团结协作，干部职工盯班盯得紧，现场抓得实，冲得出，靠得住，拿得下，付出了艰苦的努力，保证了工作面安装调试的顺利进行，同时，也锻炼了我们的队伍，提高了职工的操作技能。2月16日，3107工作面顺利实现了单机试运转，仅用20天的时间就完成了集团公司历史上第一个综放工作面的安装任务，而且安装质量高，多次受到集团公司领导的好评。在3111工作面的生产组织上，继续坚持了煤炭生产日分析制度，强化现场调度指挥，及时解决生产中存在的问题。各辅助单位也都进一步加强了管理，保证了各个系统的正常运转。特别是根据工作面即将撤除的实际，提前考虑，超前安排，在抓好生产组织的同时，拉钢丝绳、铺网片，进一步严格了工作面的支护管理，为工作面撤除做好了准备。生产班子提前排出了详细的撤面流程表，对每天、每班的工作量进行了统筹考虑。自工作面正式停采后，准备队、运搬区、机电部、通防区等辅助单位按照矿上的安排，迅速行动，狠抓了皮带、管路等设备、设施的撤除和铁路的铺设等准备工作，到3月1日，3111工作面的皮带撤除完毕，铁路也基本铺设到位，为雁达安装队撤除工作面创造了良好条件。
（二）严格现场管理，狠抓了节日期间的安全生产。一是强化了安全教育。突出狠抓了对周一安全活动、周三技术学习和周五政治学习的组织、检查，各单位高度重视，区队正职按要求组织学习，包区队科室人员深入到区队进行写实性检查，确保了各项学习活动的正常开展，进一步提高了干部职工的安全意识和自主保安能力。二是安全质量标准化建设又有新的发展和提高。严格按照2号文、3号文的规定，全面加强了对工作面、掘进头、轨道上山、皮带巷、地面生产系统等重点部位的工程质量管理，进一步加快了井下大巷的集中整治，到2月底，东大巷的质量标准化整治基本结束，运搬区的大巷路面硬化、机电部的电缆管路整理等效果较好，整个大巷的面貌焕然一新，并以较好的成绩通过了集团公司的安全质量动态达标验收。三是进一步加大了监督检查力度。继续以日常检查、专业检查、分管领导检查与党政工团大检查相结合的方式，严格安全检查、监控。在节日期间，无论是井下，还是地面，各类检查都坚持得好，组织得到位，效果非常明显，做到了有安排、有检
文章标题：区委书记在全区公安工作会议上的讲话同志们：节后第四天，我们就在这里召开全区公安工作会议，这充分体现了公安工作的高度重要性，体现了党委、政府对公安工作的高度重视。在刚刚过去的一年里，我区公安工作在区委、政府及市公安局的领导下，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作。一是维护稳定成果丰硕。成功组织“强化基础、狠抓打防”、“两抢一盗”等专项斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势，一批有影响的重大案件得到及时破获；积极开展“禁赌”、“禁毒”和“禁放”等工作，有力保障了群众生命财产安全，维护了社会稳定。二是服务发展成效明显。扎实开展“大接访”、“万人评警”等活动，在坚持依法行政、执法为民建设中采取了许多有效措施，有力保障了全区重点工程、重大活动和重要项目的顺利推进，营造出良好的发展氛围。三是平安创建硕果累累。牢牢抓住“平安创建”这条工作主线，全面参与、积极融入技防镇、技防街以及老小区安全防范设施改造工作，顺利建成社会面治安监控系统，为京口一举通过省级“社会治安安全区”复检作出了重要贡献。实践证明，我区公安队伍是一支政治坚定、忠于职守、作风过硬、能打硬仗的队伍，是党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。借此机会，我谨代表区委、区
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