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※※镇机关干部管理制度
第一章 总 则
第一条 指导思想：为了加强镇政府机关管理，切实改进干部作风，充分调动机关干部的积极性和创造性，围绕年初的工作目标，真抓实干，奖优罚劣，特制定《机关干部管理制度》。
第二条 基本原则：干部实行线上工作与驻点工作相结合，工作任务与工作业绩相结合，责权利紧密挂钩，严格实行制度管人，鼓励争先创优。
第三条 机关干部指机关全体干部职工、财政所全体干部职工，其他站办所干部职工参照本制度执行
第二章 岗位责任目标考核制度
第四条 干部岗位责任目标考核细则分“线上工作、点村工作、作风建设、中心工作、民主测评”五项，与工作津贴挂钩，具体细则附后。
第三章 学习制度
第五条 为了贯彻中央决定和省、市、县委精神，深入开展落实科学发展观和“三讲三树”的教育活动，中心小组每季度学习一次，由分管领导结合上级精神确定学习主题，中心学习小组成员围绕主题认真讨论发言，并做好学习笔记。
第六条 干部学习每周一次，由分管领导组织，内容为“三个代表”重要思想、新修改党章、党和国家的现行农村政策、法律法规、经济管理知识、农村实用技术及工作业务知识。
第七条 鼓励干部自学和撰稿。每名干部要自备专项学习记录本，党委书记将对干部的学习记录及会议记录本不定期查阅。鼓励干部参加自考和各类专业培训，凭文凭或合格证报销学费；鼓励干部在市以上党报党刊上发表正面宣传报道。所发稿件按照市级100元、省级200元、国家级500元的标准奖励干部。干部进行再教育学习，并取得提高一级的文凭。大学本科，每学年奖励1000元，最高不得超过3000元；专科每学年奖励800元，最高不得超过1600元；自学考试取得本科学历一次性奖励2000元，取得专科学历一次性奖励1500元，都不得另行报销学习费用。干部自学取得中级职称的，奖励500元，高级职称的奖励1000元，但不得报销学习费用。
第四章 考勤制度
第八条 全体机关干部职工必须按规定作息时间上下班。
第九条 每天上班后必须到办公室打卡，严格打卡制度。打卡时间为上午8：00以前，下午2：00—2：30，未经请假，一次不打卡扣工资20元，每月由办公室提供给镇长审批后在下月工资中扣除。
第十条 禁止上班时间打牌。
第五章 会议制度
第十一条 每周一上午8：00召开机关干部职工例会，每周五班子成员例会，不准迟到，迟到者罚款20元，无故不参加者罚款50元，由组织组提供情况给镇长审批后，由财政所在下月工资中扣除。
第十二条 党委政府临时决定召开中心工作会议，干部职工注意通知，按时参加会议，处罚与例会相同。
第十三条 凡召开村、社区主要负责人会议，必须报党委书记、镇长同意，其他部门的工作会议由分管领导同意，并报镇主要领导同意，并及时登记，便于年终考核。
第十四条 与会人员要认真做好会议记录，党委书记定期查阅。
第十五条 干部职工参加会议必须关掉手机，确有重大事情须开振动。
第六章 民情日记填写查阅制度
第十六条 每名干部要认真按上级要求填写民情日记，做到仔细、认真。 第十七条 干部的民情日记由组织办每月进行查阅，班子成员每月由党委书记进行定期或不定期调阅。
第十八条 凡不认真者由党委书记批评教育，凡上级部门抽查不合格影响单位工作者，罚款50元。
第七章 请销假制度
第十九条 党政班子成员因公外出不能按时参加各种会议或因病因事不能上班的，必须向党委书记请假；其他工作人员因公外出或因病因事不能上班的，必须向镇长和管线领导请假，并在办公室备案。
第二十条 不经请假或事后请假的均按旷工处理，每天罚款50元，由组织组提供情况给镇长审批后，由财政所在下月工资中扣除。病假、事假超过一定期限的，按劳动人事部门有关规定扣除工资、奖金、福利。旷工超过一定期限者，按《公务员法》有关规定执行。
第八章 办公室岗位责任制
第二十一条 办公室工作人员要坚守工作岗位，做到工作时间随时有人接听电话。
第二十二条 认真搞好办公室和会议室的清洁卫生，随时保证办公室及会议室整洁明亮，及时搞好会议茶水供应。
第二十三条 接待来客礼貌热情，衣着整洁，仪表大方，随叫随到。
第二十四条 认真搞好内务整理和上传下达，做好上级电话通知和各村、社区及站所来电记录，做好领导交办事项记录并迅速传达到单位或个人，督查落实情况，及时向上级对口单位或部门及分管领导反馈落实情况，抓好各类文件、材料的整理归档入库工作。
第九章 门卫岗位责任制
第二十五条 政府机关头门内外及院内经常保持卫生、安全、秩序井然，即：场坪无尘土、树叶、果皮、烟头等杂物，每天下午打扫一次办公楼走廊，查看是否存在安全隐患。
第二十六条 门卫值班员要昼夜坚守工作岗位，禁止的士及社会车辆进入机关院内。
第二十七条 搞好22：30以后机关办公大楼上锁和外来人员的出入查询，加强“三防”，即：防火、防盗、防闹事，出现责任事故，视情节轻重给予处罚。 第二十八条 及时供应办公用开水。负责搞好机关院内花草树木的培管，保证花园内无杂草。
第十章 财务管理制度
第二十九条 成立政府机关政务（财务）公开领导小组，组长：陈凯，副组长：苏鸿、杨小华，成员：朱松清、蒋祖玲。
第三十条 机关所有财务归口财政所管理，会计、出纳专人专职专责，不允许设立帐外帐、小金库，严格收支两条线。
第三十一条 政府所需物品采购一律由分管机关的负责人统一把关，并会同财政所工作人员进行采购，特殊商品报县政府采购办审批，任何单位和个人不准擅自采购，否则不予报销。
第三十二条 机关财务支出严格实行镇长一支笔把关,每张单据必须有经手人签字、证明人签字、分管机关负责人和纪委书记审核、镇长审批后方可报销，未经审批的单据，机关财务室一律拒绝列支。坚决实行日清月结。一次开支5000元以
上报党委书记同意，10000元以上报班子成员通过。
第三十三条 严禁公款租车，特殊公务活动需租车的报政府主要领导批准方可，严禁白条入帐，严禁个人在商店签字赊销。
第三十四条 机关打字室主要负责镇政府机关和财税所的材料打印，其他站办所的打印自行负责。
第三十五条 机关内未安水表、电表的办站所每年年底向镇财政所缴纳公用经费（水电费等）1000元。
第十一章 来客接待制度
第三十六条 上级或同级的领导或部门来客，须向分管机关负责人报告，及时安排好接待室、茶水及开餐等。
第三十七条 所有接待用烟用酒由分管机关负责人会同财政所购买后交分管机关负责人保管。来客一律不准发整包烟，特殊情况需报书记、镇长同意后在机关负责人处领取。
第三十八条 所有来客一律凭机关负责人开出的开餐通知单在机关食堂就餐。确因特殊情况需在外开餐的须报书记、镇长同意后，由分管机关负责人安排，餐后由经办人注明事由，签好字。
第三十九条 接待标准：会议餐每桌200 元，部门来客每桌200元，其他每桌150元。所用白酒在机关负责人处领取。
第四十条 干部每月伙食补助100元，每月由财税所以餐票形式发放，均控制在食堂消费。
第四十一条 分管机关负责人每月30日与食堂对帐结帐，并将当月接待情况报告书记、镇长。
第十二章 机关干部值班责任制
第四十二条 机关全体干部职工（含站所）实行双休日、八小时外轮流值班（一周一轮）。
第四十三条 值班时间周一至周五：19：30—22：30；双休日为上午8：00—22：30。
第四十四条 值班纪律
1、值班干部在值班期间内不准请假，特殊情况不能值班的，须自行和同一班的同志接洽调班，严禁出现空档，出现严重失误的给予相应处罚。
2、值班领导安排专人接听电话，并做好记录，搞好上传下达。
3、严禁招引外来闲杂人员在机关或办公室逗留。
4、热情接待来客来访，做好解释和答复工作。
5、全镇范围内如出现突发事件，应及时报告书记、镇长，迅速安排到人，及时赶到现场妥善处理。
第十三章 机关卫生管理制度
第四十五条 机关工作人员上班后必须搞好办公室的内务整理和室内室外卫生，确保整洁明亮。
第四十六条 各单位必须保证责任区范围内的卫生，每月进行一次卫生责任区的大扫除。
第四十七条 办公大楼卫生要求做到地面无污迹、天花板无蛛丝、桌椅、门窗、灯具、电扇无灰尘、卫生责任区无白色垃圾、无果皮纸屑、无枯枝乱叶和乱倒乱扔现象。
卫生责任区（含门窗管理）范围附后
2014年机关工作人员考核办法
为进一步改进机关工作作风，推进机关效能建设，客观评价机关工作人员的工作业绩和工作效能，提高绩效考核的准确性、科学性和可操作性，建立勤政、务实、廉洁、高效的行政机关，特制定本办法：
一、 指导思想及原则
以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，通过建立以效能为核心，与年度考核相结合的考核评价体系，进一步调动机关工作人员的积极性和创造性，增强服务意识，规范行政行为，提高办事效率，推动全街经济社会又好又快发展。
坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，坚持群众评议和领导评价相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的原则。
二、考核对象
街道全体机关干部（包括公务员、事业编干部及编外用工人员、临时工）。
三、考核内容和标准
考核分机关日常工作规范、本职工作和中心工作、述职测评三类，分别占3：5：2比例。
（一）机关日常工作规范（30分）
严格执行出勤抽查制度（8分）。日常不定期查岗无故缺席一次减1分，每次扣发10元，累计10次以上，每次扣发20元，通报批评一次。值班期间因主观原因造成信息不灵、记录不清、矛盾上交或者发生其他不良后果的每次扣5分。
严格遵守办公纪律（8分）。发现上班期间玩游戏、上网聊天、听歌或者进行其他与工作无关活动的，扣除该项得分，扣发50元，并通报批评，进行诫勉谈话。在接待群众办事时无故与群众发生矛盾，被群众投诉，每投诉一次扣1分，扣发10元。
严格执行学习制度（7分）。积极参加各项学习活动，按照要求做好笔记、撰写心得体会和调研报告，不参加学习的按照考勤规定处理，每少完成一项学习任务扣1分。
自觉服从管理，和谐共事（7分）。自觉维护领导权威，对不服从领导安排和工作调动的，工作挑肥拣瘦、推诿扯皮、被动应付的，每次依情节扣1-5分。讲究团结、和谐共处，对扯皮闹意见，闹不团结的每次扣2分，情节严重或者造成恶劣影响的予以纪律处分。
（二）本职工作和中心工作（50分）
机关工作人员要做到本职工作年初有计划，半年有 小结，年终有总结。自觉遵守本部门各种规章制度，做到不违纪、不违规。工作积极主动，能较好地完成本职工作和中心工作，不能按时按要求完成工作任务，每次扣1分。在年末考核评价社区工作时不够客观公正、实事求是的每出现1次扣3分，并追究负责人责任。
（三）述职测评（20分）
召开街道述职测评大会，采取大会述职和书面述职
相结合的办法，机关中层干部在述职大会上述职，其他干部书面述职，通过述职汇报工作开展情况、总结经验、查找问题，理清思路、制定对策，在述职测评大会上采取无记名方式对机关干部进行测评。
四、考核的方法和程序
（一）机关日常工作规范考核。
由街道纪工委负责监督检查、统计打分。
（二）本职工作和中心工作考核。
1、确定工作内容。根据全年工作目标，由主管领导每月将工作任务逐级分解到所属人员，明确完成工作任务的时限、数量、质量，作为考核的基本依据。
2、个人工作记实。建立个人绩效考核档案，每月底将履行岗位职责，完成工作目标任务的数量、工作进展
程度如实记载在个人绩效考核档案上，对未完成的工作要说明理由，并对照考核标准，做出自我评价。
3、分管领导评价。主管领导根据被考核人的工作情况每季度在绩效考核档案上打分，打分标准按优秀（100分）、良好（90分）、一般（80分）、较差（70分）四个等次掌握。同时写出评语，并与被考核人进行谈话，反馈考核打分结果。街道考核办根据个人绩效考核档案打分情况汇总得出个人本职工作和中心工作考核分数。
（三）述职测评考核（30分）
述职测评分值比例：街道领导干部占40%，中层和一般干部占60%。
测评得分＝（优秀个数×1+良好个数×0.9+一般个数×0.8+较差个数×0.7）/有效票数×100。
五、 考核等次和结果应用
由街道考核办根据个人机关日常规范、本职和中心工作、述职测评等情况综合计算考核得分，并将考核结果报街道党政联席会审议。
考核分优秀（95分以上）、良好（94分-90分）、一般（89-80分）、较差（80分以下）四个等次，考核结果与其绩效、奖惩挂钩。
（一）被评为优秀等次的人员，全额兑现绩效工资，
得奖励绩效。
（二）被评为良好等次的人员，全额兑现绩效工资，无奖励绩效。
（三）被评为一般等次的人员，按比例兑现绩效工资。
（四）被评为较差等次的人员，取消绩效工资。 对于临时性工作，街道党工委、办事处将采取一事一议的办法，根据工作难易程度进行适当奖励。
本《考核办法》未尽事宜由街道党政联席会研究讨论后执行。
本《考核办法》由街道考核办负责解释。
在新形势下如何做一名好干部
习总书记把新形势好干部的标准概括为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。园区管委会开展了“争当新时期好干部”活动。作为基层干部，如何按照好干部的标准来提升自己，更好的为党和人民的事业做贡献。需要我们结合自身实际对照反思，不断提升自己，完善自己，努力使自己成长为新形势下的好干部。
一是在努力方向上，要以甘做公仆来塑造自己。所谓公仆就是为人民服务的人，那么干部就要有信念。好干部的第一标准是信念坚定，而衡量一名干部信念是否坚定，要看其对党和人民的事业是否有担当和爱岗敬业。在岗位工作上“干了什么”就是能否把岗位当事干。“怎么干”就是以什么样的精神状态、工作态度和思想境界，善于谋事。“干成了什么”就是工作成就，对人民群众是否饱含深情，甘做公仆。具体讲，一方面要持之以恒地以马克思主义世界观改造主观世界，加强党性修养、坚定共产主义远大理想，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪中立场坚定，在原则性问题上不让步、不退缩。另一方面要强化宗旨意识、在为人民服务中实现个人价值。当干部要有敬畏之心，敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。把联系和服务群众融入到日常工作中，就是说：思想上融入、感情上贴入、精力上投入、工作上深入，立足岗位职能，改进服务态度、提高服务质量，乐于奉献，人生无益于人类，便是无价值的，人生最重要的不在乎增高地位，乃在乎把自己才能用到最高境界。在决策前主动听取群众呼声，在工作中努力为群众解决问题，从点滴做起，当好人民公仆。
二是在工作态度上，要以主动作为来展现自己。“不经一番彻骨寒，哪来梅花扑
鼻香”。干部的能力水平在完成一般性的常规任务和业务工作上并不能充分体现，而是体现在处理复杂问题和完成应急性任务中，体现在主动谋事和科学摆布工作上，体现“三真”作风上。即“真学”，通过学习积累知识，真才实学；“真做”，以身作则，深入一线做工作；“真抓”，敢于硬碰、解决实际问题。要想成为一名好干部，靠个人努力、组织培养、组织选用。就要敢于担当、主动作为，要克服畏难情绪和懒惰思想。面对工作要创先争优，而不是偷懒推脱；面对困难矛盾要知难而上，而不是躲避绕道；面对失误敢于负责，而不是想办法掩饰。在工作中要变被动应付为主动谋划，超前意识、超前作为，在复杂的事物中理清头绪，把问题想在前面，把工作做在前头。不让事情在我手里延误，不让工作在我手里中断，不让差错在我手里发生，不让办事的同志在我们这里受到冷落，不让机关形象在我们这里受到影响。
三是在工作的标准上，要以精益求精来升华自己。勤政务实既是对干部的作风要求，也是重要的工作标准，做到勤政务实，就是要坚持精益求精、务实创新。要强化精品意识，一项工作要么不干，要干就得干好，干好就得成事。不仅要把岗位的工作做好，还得研究每项工作对整体工作的影响作用，分析推进中存在的问题，思考研究解决的办法，提出切实可行的思路举措。要坚持高站位谋事，高标准干事，高质量成事，以优良成绩接受检验。在谋事上切合实际，突出针对性和可操作性，不作秀、不做表面文章。在落实上要明确任务，以知促行；知之非艰，行之惟难。在推进上要加强检查督办，跟踪问效。要树立创新理念，勇于打破陈规，善于求新求变，把思想认识和思维视角从不合时宜的观念束缚中解放出来，把工作理念从传统的思维习惯中脱离出来，对不符合实际的惯例和规矩敢于提质疑、敢于革新、敢于创特色。
四是在工作纪律上，要以严于律己来锤炼自己。严守纪律是对干部的基本要求，
是做好工作的根本保障。一是要遵守政治纪律，在思想上行动上与党组织保持一致，令行禁止，清正廉洁；二是要坚持组织原则，个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局、地方服从中央。不搞阴奉阳违，确保政令畅通；三是要遵守工作纪律，就是要按照规范要求工作，哪些可为哪些不可为；四是遵守单位制度，照章办事，按制度管事，规范自己的行为。要把智慧和工作正能量用在机制上，而不是应对上，避免出现有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的现象。要强化规矩意识，严格依法办事、照章理事、按程序办事，避免出现不讲规矩和程序，凭感觉和个人好恶做事的现象。要有敬畏心、敬畏岗位、敬畏权力、敬畏法纪，清醒认识和慎重使用手中权力，避免侥幸心理和盲从心理，不以事小而放松警惕，不以任何理由而放松约束，时刻从严律己。要事能知足心常惬、人到无求品自高。克制欲望、简单生活、简单做人、简单交往，对物质享受追求少一点，对精神追求多一点。用高雅的志趣抵制各种诱惑，努力做到一身正气，洁身自好。营造一支风清气正促和谐，心齐劲足谋发展的团体。
五是在个人进步上，要以勤学善思来提升自己。学习是求职的钥匙，人生需要知识，就像需要空气和阳光。学习是人类进步阶梯，是社会发展的动力。民族因学习而兴旺，国家因学习而富强，人生因学习而美丽。如果我们不学习将会逆水行舟不进则退，因此我们干部要把学习当作政治责任。在交流中学习，在学习中提高，在提高中成功。勤于学习、善于思考、启迪思维、融会贯通、学用结合。在学习内容上：一学理论，不断武装头脑，提高理论水平；二学业务，不断充实自己，提升学以致用的能力；三学法律法规，不断增强法制意识，提高执法懂法守法的能力；四学典型，不断增强引领意识，提高创先争优能力。在途径上：充分利用书本、刊物、报纸、互联网、身边人等，读书如吃饭，书中自有百味。在学习态度上：要把学习当作一种责任和义务，持之以恒，不能三天打鱼两天晒网。在达到效果上：学习上有所得，思想上有所悟，理论上有所获，
行动上有所律。做一个学习型干部，做一个业务行家里手，做一个创新型人才，做一个服务型标兵，做一个让党放心、群众满意的干部。
六是在同心协作上，要以大局为念来要求自己。俗话说“一人一条心百事弄不成，十人一条心黄土变成金”。不谋全局者，不足谋一域。我们每一个干部都是一个单位组成分子，为这个大局服务的，要胸有大局意识，服务意识，发挥主观能动作用。一要注重交流沟通，沟通是理解的基础，理解是沟通的桥梁。在工作实际当中，要注意同志之间的相互沟通了解，每个人的思维是不一样的，工作实际中难免出现意见、看法不一致的情况，要冷静思考，深思熟虑，然后合力制胜；二要注重理解支持。多一些真抓实干，少一些评头论足，多一些大度奉献，少一些斤斤计较，多一些团结友善，少一些是非恩怨，多一些主观剖析少一些客观原因，多一些商量议事，少一些主观武断；三是乐于接受批评。闻过则喜，知错就改，批评是对我们干部的帮助和关心。人非圣贤，孰能无过。古人云：“君子之过也，如日月之食焉。过也，人皆见之；更也，人皆仰之”。这就是说，干部有了错误，就像日食月食一样，犯了错误人人看的清楚，改正了错误人人赞美他，干部才能更好的成长进步。我们要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加真抓实干，形成思想同心，观念同识，目标同向，工作同力的良好氛围。
2014年10月30日 陕西省南郑县阳春镇基层党支部供
在市直机关深入开展争创“四型”机关、争做
优秀公仆活动动员大会上的讲话【机关好书记的标准】
（2011年5月10日）
同志们：
这次市直机关深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动动员大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入分析当前市直机关和干部作风中存在的突出问题，对争创“四型”机关活动进行再动员、再部署、再推进，努力使市直广大机关干部在思想观念上有新转变、工作作风上有新改进、服务水平上有新提升、勤政廉政上有新突破，以此推动全市各项工作的深入开展，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。市委对开展这次活动高度重视，多次召开座谈会，广泛听取有关方面的意见和建议，市委常委会进行了专题研究，制定下发了活动《意见》。下面，我就深入开展好争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，强调三点意见。
一、深化认识，以更高的要求深入推进争创活动
机关作风建设，是各级机关和干部思想观念、精神面貌、服务意识、行政效能和勤政廉政的综合反映，是党风政风建设的重要内容。良好的作风始终是我们攻坚克难、推动工作、促进发展的重要保证。市直机关和广大干部，是全市经济社会发展的引领
者、组织者和实施者，肩负着加快发展、促进和谐的重要使命。机关工作如何、干部作风好坏，直接关系到党委、政府在人民群众中的形象和威信，关系到全市改革发展稳定的大局，关系到市委、市政府重要决策部署的贯彻落实。近年来，市委、市政府高度重视加强机关作风和干部队伍建设，采取了一系列强有力的措施，不断强化对干部的教育、监督和管理，特别是通过开展“四民”、“四企”、学习实践科学发展观等活动，广大市直机关干部在强化教育中优化了作风，在效能建设中改进了作风，在攻坚克难中锻炼了作风，在群众评判中检验了作风，精神面貌有了很大改变，综合素质有了明显提高，服务效能有了显著提升，有力促进了发展环境的持续优化，有力推动了各项工作的组织落实。如何继续巩固和深化“四民”、“四企”活动和前一阶段“四型”机关创建活动的成果，进一步建立起为群众、企业和基层服务的长效机制，最根本的途径还是要继续大力加强各级机关作风和干部队伍建设。只有把这个问题抓实抓好、抓到位了，才能保证“四民”和“四企”活动的宗旨真正得到发扬光大，并长久地坚持下去。
机关作风建设是一项长期而艰巨的持久工程，也是一个不断探索的过程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，我们前一阶段所做的工作，还只能说是刚刚“破题”，与新形势新任务相比，与加快发展的新要求和人民群众的新期待相比，市直机关和干部作风建设上还存在不少差距，虽然有些问题经过近年来的集中整治，情况有所好转，但有的仍然比较突出，主要表现在以
下四个方面：
一是学风不浓。从机关单位层面上看，有的学习制度不健全，缺乏激励机制和约束机制；有的虽然建立了制度，但坚持不够、抓得不紧、随意性较大；有的学习方法和培训形式手段单一，内容缺少吸引力。从机关干部层面上看，有的干部学习的自觉性和主动性不强，学习热情不高，甚至把学习当作一种负担，有厌学情绪；有的满足于浅尝辄止，一知半解，深钻细研不够；有的不注重学用结合，理论联系实际不够。特别是有相当一部分干部知识更新不足、知识结构老化，理论水平、知识水平和业务水平跟不上新形势新任务的需要，缺乏创新的激情和开拓的勇气。
二是服务不优。有的群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高，服务方式陈旧，对涉及群众切身利益的问题不关心、不主动、不作为。有的只要权力、不要责任，只讲利益、不讲服务，对市委、市政府部署的工作，有利的就争、麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，扯皮“打架”时有发生。有的职能部门行政自由裁量权过大，个别工作人员钻政策规定的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，有的甚至利用当事人急于办成事的心理，明目张胆地索要好处。群众和企业反映，现在门难进、脸难看、话难听的现象虽然少了，但还是会经常碰到“软钉子”，办事依然不顺畅。
三是效能不高。有的部门和干部谋划工作站位低、开展工作标准低、推进工作效率低，只求过得去，不求过得硬。有的部门
审批项目依然繁多，该放的不放，审批程序多，设置不合理，办事不方便；服务中心项目入驻不到位、向窗口授权不到位、便民服务职能整合不到位，应进未进、两头受理、双轨运行等现象依然存在，一些审批事项仍在体外循环，造成了审批多、来回折腾多，增添了基层麻烦。
四是勤廉不够。有的干部出岗不出勤，上班迟到早退，擅离职守、脱岗、串岗、玩岗现象较为突出；有的出勤不出力，责任心不强，遇事上推下卸，一推了之；有的怕苦畏难、作风漂浮、落实不力，缺乏扑下身子、真抓实干的恒心和毅力。有的纪律松弛、作风散漫、不守规矩，不按政策、法律办事；有的执法不公、滥用权力，行政不作为、乱作为现象依然存在；有的贪图享乐，不尚节俭，沉溺于迎来送往、吃喝应酬，比待遇、比享受、比排场；有的为政不廉、自我要求不严，以权谋私、贪污受贿，违法违纪现象时有发生。
上述问题，是影响机关作风建设的顽症痼疾，是制约****加快发展的突出问题。这其中既有干部思想政治素质的问题，也有知识水平和工作能力的问题；既有领导监督教育不力的问题，也有干部对自己要求不高、律己不严的问题；既有职责划分不清的问题，也有规章制度不健全、奖罚不明、行为失范的问题。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。解决好这些问题，关键还是要进一步加强机关作风和干部队伍建
设，进一步提高机关干部的综合素质和工作能力，进一步密切党委、政府与人民群众的血肉联系，使机关作风更加符合科学发展观的要求，使广大干部更好地担负起推动****转型发展、加速崛起、兴宿富民的历史重任。
当前，我市正处于加快发展的关键时期。面对新形势、新任务和新要求，建设什么样的机关，打造什么样的干部队伍，事关全市改革发展稳定的大局，事关“双千亿、双翻番”目标的实现，这是摆在各级党委、政府和领导干部面前的一个重大课题。深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，就是要采取一系列针对性强的措施，切实解决机关作风和干部队伍建设中存在的突出问题，使市直机关和广大干部，进一步深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，立足本职、忘我工作，树立机关和工作人员的良好形象，进一步形成积极进取、奋力拼搏、真抓实干的浓厚风气，把全市上下加快发展的强烈愿望，转化为机关干部奋力崛起的生动实践。这是“四民”、“四企”活动的深化和延伸，是开展好创先争优活动的有力抓手，也是做好“十二五”发展各项工作，推动****加速崛起的重大举措。市直各部门各单位一定要从全局和战略的高度，充分认识深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动的重要性和必要性，切实增强主动性和自觉性，下更大的决心、以更高的要求，破解难题，铲除痼疾，以作风的大转变、效能的大提升、服务的大优化，促进环境的大改善，推动经济的大发展。
机关干部整理的公文写作多年经典套路
（天舒整理于2013年7月）
1、 常用排比
新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；
重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；
法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性 ；
热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；
政治意识、 政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；
出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点；
活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力；
找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点；
必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。
XX工作有新水平、队伍建设有新面貌、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、内部管理有新突破；
不动摇、不放弃、不改变、不妥协；
政治认同、理论认同、感情认同；
是历史的必然、现实的选择、未来的方向。
多层次、多方面、多途径。
2、常用短语
立足当前，着眼长远，自觉按规律办事
抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为
有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面，切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制 严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。
3、常用动词
推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，方向，取决于，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，深化，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，凝聚，设置，吸纳，造就
4、常用名词
关系，力度，速度，反映，诉求，形势，任务，本质属性，重要保证，总体布局，战略任务，内在要求，重要进展，决策部署，结合点，突出地位，最大限度，指导思想，科学性，协调性，体制机制，基本方略，理念意识，基本路线，基本纲领，秩序，基本经验，出发点，落脚点，要务，核心，主体，积极因素，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，主体，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，资源，职能，倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，项目，竞争力，环境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，作用，事权，需要，能力，基础，比重，长效机制，举措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，纽带，思想，理想，活力，信念，信心，风尚，意识，主旋律，正气，热点，情绪，内涵，管理，格局，准则，网络，稳定，安全，支撑，局面，环境，关键，保证，本领，突出，位置，敏锐性，针对性，有效性，覆盖面，特点，规律，阵地，政策，措施，制度保障，水平，紧迫，任务，合力。
5、其它：
以求真务实的态度，积极推进综合调研制度化。
以为领导决策服务为目的，积极推进xx正常化。
以体现水平为责任，积极推进xx工作程序化。
以畅通安全为保障，积极推进xx工作智能化。
以立此存照为借鉴，积极推进xx工作规范化。
以解决问题为重点，积极推进xx工作有序化。
以服务机关为宗旨，积极推进xx服务优质化
以统筹兼顾为重点，积极推进xx工作常态化。
以求真务实的态度，积极参与综合调研。
以为领导决策服务为目的，把好信息督查关。
以体现xx水平为责任，进一步规范工作。
以畅通安全为保障，全力指导机要保密工作。
以立此存照为借鉴，协调推进档案史志工作。
以安全稳定为基础，积极稳妥做好信访工作。
以服务机关为宗旨，全面保障后勤服务。
以整体推进为出发点，协调做好xx工作。
以周到服务为前提，xx工作迅速到位。
以提高服务水平为目标，开始推行xx。
一、求真务实，积极推进xx工作制度化
二、建立体系，积极推进xx工作正常化。
三、规范办文，积极推进xx工作程序化。
四、各司其职，积极推进xx工作有序化。
五、注重质量，积极推进xx服务规范化。
六、统筹兼顾，积极推进xx工作正常化。
一是求真务实，抓好综合调研。
二是提高质量，做好信息工作。
三是紧跟进度，抓好督查工作。
四是高效规范，抓好文秘工作。
五是高度负责，做好保密工作。
六是协调推进，做好档案工作。
七是积极稳妥，做好信访工作。【机关好书记的标准】
八是严格要求，做好服务工作。
一、创思路，订制度，不断提高服务水平
二、抓业务，重实效，开创工作新局面
三、重协调，强进度，信息化工作有新成果
四、抓学习，重廉洁，自身素质取得新提高
一、注重学习，自身素质取得新提高
二、围绕中心，不断开创工作新局面
1.着眼全局，做好辅政工作。
2.高效规范，做好文秘工作。
3.紧跟进度，做好督查工作。
4.提高质量，做好信息工作。
5.周密细致，做好协调工作。
6.协调推进，做好档案工作。
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/452080/
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