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后备干部队伍建设存在的的问题及对策（转）
中央历来重视加强后备干部队伍建设，明确提出要壮大后备干部队伍，建立健全干部储备、培养和使用的链条。但在后备干部队伍建设中，还存在三个方面突出问题，亟待加以解决。
一是备而不“管”的问题。从各地各部门的工作情况来看，后备干部大多是通过群众推荐、组织审核等程序，在多数认可的基础上确定的，大多是一个地方、一个单位普通干部中的优秀代表，一般都具有较大的发展潜力。应该说，只要关注重视、培养得当、加强管理，多数后备干部都能正常成长成才，成为一名合格的领导干部。但目前对后备干部还普遍存在着重确定、轻培养的现象。有的地方和单位虽然也建立了后备干部人才库，并确定专人进行联系和管理，但大多缺乏系统性的培养措施；有的地方和单位对后备干部只是写在纸上、锁在柜中，平常缺乏必要的重视、关注和培养，不同程度地存在着备而不“管”的问题。
二是备而不“变”的问题。与干部提拔一样，后备干部也存在一个动态变化的过程，必然有后备干部因种种原因而导致不胜任、不适应，同时，肯定也有其他普通干部迅速成长成熟，得到干部群众普遍认可，适宜成为后备干部，因此，后备干部也应与干部动态成长状况相适应。从各地实际情况来看，当前各级后备干部还不同程度地存在能进不能出的现象。有的地方和单位忽视对后备干部的动态管理，后备干部名单长时间固定不变。有的地方后备干部库建立后就很少及时进行变动。少数地方和单位在后备干部调出甚至出事后也没有及时进
行调整，影响了后备干部工作的严肃性。
三是备而不“用”的问题。后备干部工作是否成功，一个至关重要的标准，就是能否顺利成长成才并得到任用。对组织来说，后备干部得到任用就意味着发现了人才、培养了干部；对干部本人来说，则意味着得到干部群众的认可、有了施展才能的舞台，因此，做好后备干部的提拔任用工作，对干部和组织都有十分重要的意义。不可否认的是，后备干部最终能否走上一定的领导岗位，肯定会受到组织培养、自身努力、客观条件等各种因素的影响，不可能每一名后备干部都有机会得到提拔任用，但后备干部正常提拔任用的比率如果太低，甚至非后备干部也比后备干部有更多的提拔机会，则难免对后备干部工作产生消极的影响。一方面，会影响组织的权威，引起群众疑虑；另一方面，也会影响后备干部本人的积极性。
加强后备干部队伍建设是确保干部队伍后继有人、正常交替的关键性工作，必须真正重视、落实措施，切实建好、管好、用好后备干部队伍。
一是建立日常培养机制。要通过群众推荐、组织考察等形式，科学合理地确定后备干部，并报上级党组织备案进行管理。后备干部一旦确定，党委（党组）就要真正重视，制定措施，加强培养。要明确由组织部门和党委人事部门对后备干部进行管理，建立与后备干部定期谈心、谈话等制度，及时了解后备干部的工作、生活及思想状态，真正做到关心、关注后备干部。要建立后备干部的重点培养机制。对后备干部，坚持重点培训、重点锻炼，优先安排他们参加各种政治和
业务方面的培训，通过挂职锻炼、一线任职等方式，广泛安排他们到招商、信访、农村、企业等基层一线和艰苦复杂环境工作和任职，提升他们应对复杂局面和处理复杂问题的能力。
二是建立动态管理机制。按照“能进能出”的标准，切实加强对后备干部的动态管理，特别是要建立后备干部的退出机制，确保后备干部队伍的活力与质量。对调出本地本单位的，要及时进行调整。对不胜任、不适应作为后备干部的，要制定“不胜任”的具体标准，由组织、人事部门进行处理。对违纪、违规甚至违法的，要坚决清退出后备干部队伍，确保后备干部队伍的纯洁性。通过建立动态管理机制，促进后备干部队伍合理流动，使后备干部保持紧迫感和进取心，使其他干部增添希望和动力。
三是建立任用重视机制。后备干部既是普通干部中表现比较突出的人员，又经过了组织的重点培养，特别是接受了后备期的观察、考察与锻炼，与其他普通干部相比，大多更加突出、更加成熟。在提拔任用上建议予以重视和倾斜。在干部调整时要切实关注后备干部，真正让优秀的后备干部能够及时脱颖而出
村级后备干部培养和使用中存在的问题及思考
改革开放以来，中国农村发生了翻天覆地的变化，作为站在最前线、最基层的村干部队伍在其中发挥了重要作用。但随着改革的进一步深入和农村各项事业的不断发展，这支队伍的整体素质同新任务的要求还不能完全适应，使得村级后备干部的培养和使用重要性凸现。正确认识和把握村级后备干部培养和使用过程中出现的新情况和新问题具有重要的现实意义。笔者近期对宁波市部分乡镇的村级后备干部问题进行了调研，对村级后备干部培养和使用中存在的问题谈谈自己的见解。
一、村级后备干部培养和使用的重要意义
村级后备干部队伍建设是为推进农村基层组织建设，优化村级干部队伍结构，为村“两委”换届提供优秀人才储备的重要举措；是建设高素质村干部队伍，增强基层党组织活力的一项基础性工作；是建设社会主义新农村的迫切需要；也是进一步落实“村为主”工作机制，着力提升农村经济，加快富裕、文明、和谐新农村建设的需要。因此，村级后备干部培养和使用具有重要的现实意义。
（一）优化和提升村级干部队伍结构的需要。宁波农村村级干部队伍建设近些年来取得长足进展，有力地推动了农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村级干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化。二是文化层次相对较低。公开选拔和培养村级后备干部，有利于逐步改善村级干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。
（二）服务大局的需要。加强村级后备干部培养和使用是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是拓宽用人渠道，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。
（三）增强活力的需要。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作或是靠上级安排，或是凭传统经验，难以打开新的局面。公开选拔和培养村级后备干部，有利于逐步增强村级干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。
（四）创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培养主要依靠换届选举，临时“点将”的多，平时培养的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人中选人的局面，得不到党员群众的广泛认可。
公开选拔和培养村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用农村优秀人才。
二、目前村级后备干部培养和使用中存在的问题
（一）来源不足，选苗难。一是后备干部来源不足，大量的农村青年外出务工经商，并且外出的大都是相对较有活力和能力的年轻人，导致组织选择面不广；二是后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生花费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业；三是村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的农村青年，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。
（二）渠道不畅，培养难。在当前情况下，对村级后备干部的教育管理还没有任何的硬性措施作保证，最为突出的问题是缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施，使得对后备干部培养多流于形式，不能达到适量储备、合理锻炼、需时选任的目的，到真正需要使用时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。
（三）压力不轻，工作难。随着民主法制进程的逐步推进，农村各项工作的程序性、规范性要求越来越多，群众的需求也越来越高，但部分农民的素质还存在差距，在农村各项工作推进过程中，往往大多数群众希望办的事，又受到少数群众的反对，村干部要花费大量时间和精力去做部分群众的思想工作，进行耐心细致地说服、教育和引导，但往往效果不明显，村干部进退两难，两头受气，做群众工作的难度很大。这不仅挫伤村干部的积极性，也让许多人对村“两委”工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。
（四）待遇不高，吸引难。村级干部工资待遇普遍不高。以鄞州区横溪镇为例，横溪镇村级干部工资待遇2007年平均每年约为2.2万元，2008年为2.7万元，2009年为3万元左右，虽然工资呈现出逐年增长的趋势，但收入总体上不高，剔除物价上涨因素，再扣除必要的工作成本，实际每个村干部平均每年只有2万元左右的收入。由于大多数的时间和精力都用在了工作上，不少村干部当选后不得不主动放弃自己原来从事的创收项目、产业和经济实体，加之农村税费改革后一些地方村级集体经济实力明显下降，村级干部的后续保障很难落实，使得部分村干部个人的家庭经济陷入比较困难的境地，村干部岗位丧失了应有的吸引力，不能凝聚发展人才。
（五）选举不适应，当选难。从总体情况来看，村级后备干部的选拔、培养与预定目标还存在着一定的差距。后备干部因种种原因对选举方法较难适应，导致不少优秀后备干部没
能通过选举进入村级领导班子。对选举方法的不适应，主要体现在两个方面：一是组织上缺乏选拔时的针对性和选拔后的正确引导。“公选”要公开、公平、公正，但并非放任自流，党管干部是我党一贯原则，不坚持这一条，结果往往会事与愿违。从2008年村级班子选举情况看，有的村推出的后备干部素质一般，难以服众；有的村推出的后备干部虽然素质较好，但组织上没有在选举过程中正确引导广大党员群众，讲明事理，力荐优秀人才，因而难以使其脱颖而出。二是主观上后备干部在选举中的号召力不大。后备干部因年轻，工作经验相对缺乏，培养期间，部分后备干部参与处理村级事务的机会不多，即便担任“助理”等职务，也属“虚职”，群众认可度不高，在选举中往往“影响力”不大，特别是有些村庄在“海选”中还存在着一些不正当行为，后备干部往往处于相对劣势。
三、加强村级后备干部培养和使用的几点建议
加强村级后备干部的培养和使用，使村级干部队伍得到进一步优化和完善，应做好下面几方面的工作。
（一）加强宣传力度。在推荐前要对选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入的宣传，以此来提高乡村两级干部、特别是村民对选拔和培养村级后备干部重要意义的认识，取得广大村民群众的理解与支持。在平时，要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型。
（二）健全有关制度。当前应重点建立健全以下制度：一是建立推优荐贤的科学选拔机制，采取自主报名、群众投票的方式，公开选拔村级后备干部，提高优秀人才参与“公选”竞争的积极性。二是建立健全后备干部的目标管理责任制，明确培养目的、目标，增强培养针对性。三是建立健全科学的监督管理机制，严格要求，动态监管，由村“两委”班子成员进行定期或不定期的评议，并将评议结果及时反馈给后备干部本人，及时调整培养计划，及时对后备干部进行帮助教育，肯定成绩，指出不足，进一步促进村级后备干部队伍建设。四是完善培养制度，定期对后备干部进行各类法律、法规和实用致富技能培训，提高综合素质，为其日后走上村级领导岗位顺利开展工作夯实基础。
（三）构筑“成才平台”。对村级后备干部进行培养，其能力需要通过实践锻炼来得到提高，需要村“两委”为他们提供机会，积极构筑“成才平台”。以鄞州区横溪镇为例，凡村级后备干部选拔、培养、任用较成功的村如横溪村、梅山村、周夹村，均有思想认识重视、培养力度大的特点。周夹村、梅山村让后备干部担任村委会主任助理的职务，在班子成员分工中明确其具体的工作职责，为后备干部提供了充分施展才华的平台。挂职期间，后备干部直接接触处理日常工作，既锻炼了实践能力，又提高了本人在党员群众中的知名度和影响力，
群众认可度增加，为其在换届选举中成功胜出奠定了基础。
（四）拓宽渠道选人。首先要做到广泛征求意见。即找有代表性的党员、村干部、群众和已退下来的老干部谈话，并让他们充分讨论，发表意见，谁够条件就推举谁。其次要通过“票”来选拔。即用推荐票推荐有条件“备”者，用自荐票自荐愿意“备”者，把推荐和自荐的结果综合起来考虑。其三，要重标准。上级党委要注重标准严格把关，选拔和培养那些思想品德端正、作风正派、团结务实、群众信任的人；选拔和培养那些懂经济会管理、有一定专业技术知识的人；选拔和培养那些思想解放、锐意进取、勇于开拓的人。
（五）创造条件培养。首先要大胆压担子。要给后备干部安排具体的工作，让他们到艰苦环境中去炼，到风口浪头上去闯。出现失误不要求全责备，要给撑腰，并要教方法，使他们能够大胆工作。其次要结成对子进行培养。村级后备干部有的是培养村党支部副书记，有的是培养村委会主任，有的是培养文书，要分别和现任的书记、村委会主任、文书结成对子，一带一、一帮一，教方法、传经验，使他们在各方面都能得到较快提高。其三要集中搞培训。要根据不同时期党的中心工作，结合乡村的实际，组织村级后备干部办短期培训班。要理论联系实际，着重提高后备干部带领村民建设富裕、文明、和谐新农村的本领。
（六）完善目标考核。为使村级后备干部培养工作达到规定的标准，必须纳入目标考核。首先要确定量化指标，要规定培养的时限，按时限安排培养计划，限期达到培养目标；要规定培养成功率，争取培养一个成功一个。其次要及时跟踪考核。对村级后备干部要不定期跟踪考核，考核形式可分两种：理论知识考核，可采取口试和笔试，看他们理论水平和科技知识掌握得如何；实际工作考核，要听取党支部班子的评议、全体党员的评议和广大群众的意见。
第1篇：后备干部培训班学习情况汇报
实施“千名后备干部培养工程”是路局、路局党委贯彻落实全路工作会议精神的重要举措，目的是为全局各系统培养和储备后备干部队伍。我很荣幸成为路局“千名后备干部”中的一员，现已入大学培训一个月之余，下面将自己在思想认识、学习生活情况简要汇报如下：
一、提高了我的思想认识
怀着一颗感恩的心对待这次培训，我从内心感激路局给我们创造这么好的学习机会，怀着一颗感恩的心好好学习，不辜负路局领导对我们的期望。珍惜这次难得的培训机遇，经过近一个月来在吉大的学习，我深深感到，吉大做为全国重点大学有着雄厚的师资力量和一流的办学经验，老师们精彩的授课，使我感到受益匪浅的同时，也看到了自身学识上的差距，因此，我一定要珍惜这次学习机会，充实自。我看到自身的压力和责任，jú长和党委书记亲自为我们做开班报告，使我看到路局对我们寄予的厚望，而我在上学受培的同时，还有很多同志在负担着我的工作和责任，所以我没有理由也没有权利不好好学习。
二、认真完成了阶段性学习任务
路局、路局党委以及段在安全生产压力这么繁重的条件下、在这生产大忙时节，花这么大的精力、财力和时间组织这么大规模的培训，对于我个人的成长都是不可多得的机遇，这一切使我深受感动和鼓舞，因此我十分珍惜这难得的学习机会，因此我非常珍惜每一堂课、每一分钟，都能认真听讲、做好笔记。课后能做到及时复习和预习，按要求完成每学科作业，并撰写心得体会，较好地完成了学习任务。
三、严格遵守学习纪律，积极参与班委组织的各项活动
从入校那天起，我就认真学习了学员管理手册，时刻牢记自己的职责和任务，时刻严格要求自己，绝不违反学员手册以及吉大的规定。一个多月以来，尽管学习任务十分繁重，时间安排十分紧凑，但是我没有出现一次迟到早退现象。课上认真注意听讲不走动、不盹睡，不做与课堂无关的事，课下认真遵守作息时间和宿舍就寝制度，不打牌、不饮酒，时刻牢记自己的单位领导的嘱托，不给路局、段领导添乱、抹黑。服从指挥、听从领导，对班委组织开展的各项活动我都能积极参与，参加篮球比赛、拔河比赛等活动，在自己身体得到锻炼的同时还为班级贡献一份力量。
通过一个月的学习、生活谈谈自己的感受。首先，感受到路局领导的高度重视。这次学习有跟踪、有考核、有淘汰，同时，了解到我们此次学习路局在人力和资金的投入都是十分巨大的和对学员的期望也是非常高的。为我们争取了最好的学习、生活条件，为我们创造最优良的学习环境，为我们脱产学习，解决工学矛盾，承担了大量的安全生产的风险和压力。其次，感受到了学习任务的艰巨。从课程安排上看，我们清醒地认识到这次学习任务十分艰巨，课程安排的之多、课时之紧，并且每个月都要进行一次总结性的考试，成绩将记入学员考核表。日常上晚自习时有演讲，更多课程更注重的是管理实战，目的是提高的作为一名后备干部的综合素质，让我看到了自己的不足和差距。最后，感受到了自己的差距。经过一个多月的生活学习，通过与其他兄弟单位的思想交流与沟通。了解了兄弟单位的一些好做法，好的工作思路和管理经验，学习到了兄弟单位很多为人之道，对于我今后的工作学习带来很大的收益。
以上是我在大学一个月以来的学习生活情况，作为一名后备干部，深感责任重大，在今后的学习生活中我会更加严格的要求自己，以优异的学习成绩来回报路局、段领导对我的培养。
第2篇：后备干部军训总结根据市委的安排，————年——月——日至——月-日，我在——省预备役步兵师炮兵团进行了军事训练。这期间，我认真按照市委的要求，端正态度，转换角色，遵守纪律，勤学苦练，认真锤炼自己的思想和作风，较好地完成了军训任务。
一端正态度，摆正位置，当好普通一兵
这次军训，是市委为了加强后备干部的国防教育、增强国防观念，对我们锤炼作风、磨练意志、增强体魄、提高综合素质、培养大局意识、团队精神、提高办事效率而进行的一次训练。在整个训练期间，我按照任务要求，始终把自己当作一名普通战士，严格要求，进行了认真的学习和刻苦的训练。
在纪律方面，严格执行了军训纪律和部队训练条例。做到了不缺席、不迟到、不早退，坚持上好每一天的训练课，完成好每一堂的训练任务。
在训练中，始终端正态度，坚持刻苦训练。在站姿的训练中，严格按照动作要领，做到痒了不挠，汗流不揩，纹丝不动；在动作训练上，从一个迈步、一个转身、一个臂弯、一个踢腿开始，认真体会动作要领，反复训练规范每一个动作。军体拳打了一遍不行，就再打一遍，直到自己满意为止，最终进入了64人军体拳汇报表演方阵的行列；在轻武器的训练上，认真按照射击要求，反复体会动作要领，在实弹射击中取得了5发子弹全部命中总环数37环的好成绩。
在内务方面，按照内务要求和标准，规范物品的规整和摆放。被子背包打了一次不行，就再叠再打，有时间就练，直到自己满意为止。工夫不负有心人，由于大家的共同努力，所在-连荣获“内务卫生流动锦旗”，并连续保持了5个星期之久，所在-连-排——班荣获“内务卫生流动锦旗”，并连续保持了2个星期，吸引了不少其他连排班的战友前来参观学习。
在这次军训期间，我还特别注意从小事上严格要求自己。在军容军姿的问题上，我反复告诫自己，在这个问题上做得好不好，就是执行纪律严格不严格的重要标志，要培养自己纪律严明的素养和雷厉风行的工作作风，就必须长期地坚持做好。
二磨练意志，锤炼作风，提高克服困难的能力
在这次军训中，遇到了不少困难，有生理上的，有心理上的，还有方法和措施上的，对于这些困难，我把它们当成了挑战，全力去迎战。
军训的第二天，我在从平衡木跳下时，不慎触伤了右脚大拇指，到晚上时已是发紫肿胀疼痛不已。为不耽误训练，我咬牙坚持着，没有拉下一节训练课，坚持完成了训练任务。在早操起床、队列训练、军体拳等的训练中，每当自己有惰性思想的时候，我就鼓励自己，以表现好的战友为榜样，说起就起，说练就练，说干就干，说打就打，着意磨练自己的意志。现在想来，面对困难挺一挺、忍一忍也就过来了，作为一个军人就是要有不怕苦、不怕累的革命精神，这是我们人生
的宝贵财富。
经验证明，好的作风是一种无形的巨大力量。部队作风好，战斗力就强，在战斗中就会攻如猛虎，守如泰山，无论条件多么艰苦，环境多么恶劣，都拖不垮，打不烂，坚持到底。这一点，在经济建设上同样重要。
在这次军训中，我按照市委的要求，着力在不怕吃苦，不怕疲劳，雷厉风行，令行禁止，顽强拼搏的作风上进行了锤炼。在训练面前不讲条件，在任务面前不讲借口，无论是长跑，还是长途拉练，别人做得到的自己就要做得到，别人做不到的，自己也要努力去做到。
训练中，自己努力克服随意思想，训练就是训练，保持注意力集中，认真领会教官的教学意图，注意当堂课的消化吸收。对于不清楚的，注意课后加强补救。比如，在军体拳的学习中，对于15动的学习掌握，在课后请教了不少战友进行指教，后来自己会了，又去指导别的战友。
在训练一开始，自己就在排头兵的位置上，每次整队集合战友们都要找排头兵，排头兵到位不到位，动作规范不规范，直接影响着整个队列的操练水平。这使我体会到了排头兵的重要性，也体会到作为排头兵的肩负的责任。为此，我随时提醒自己，在时间上、动作上严格按要求自己。努力换来了成效，在全营以排为单位的会操中，我所在的排受到营首长的表扬。
有一首歌，我们天天唱，名字叫做《说打就打》，说的是战士在训练中、任务面前说打就打，说干就干，雷厉风行，坚决执行部队纪律。我们是这么唱的，也是这么做的。以内务卫生为例，每天一起床，叠被、洗蔌、摆放小凳、拖地抹桌，收拾水杯，紧张有序，到出操训练时，室内内务已清理妥当，坚持天天如此。
三努力发挥团结协作，奋发向上的团队精神
“团结就是力量，力量是铁，力量是钢”。这充分说明了团结的重要性，也充分说明了团结协作的重要性。
军训期间，我努力做到主动关心人、帮助人。战友生病了，主动送去药、主动陪他们一起到医院看医生；战友值日不在时，主动去替代值日，保证战友们有热水喝，为战友提供方便；训练中，战友遇到困难了，主动去帮助；在工作上、学习上与大家多交流协调沟通。我在的——班，团结协作，奋发向上的精神一直在凝聚着大家，特别表现在“内务流动锦旗”的夺得和保持上，三个连近30个班，唯一的一面班“内务流动锦旗”被我们班夺的，荣誉的
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