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公务员晋升条件：县以下公务员科员满12年享副科待遇
本报昨天(2日)获悉，我国县以下机关公务员职务与职级并行制度开始实施，今后科员只要符合任满12年等条件，即可享受副科长的待遇。北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民认为，以往公考中基层公务员岗位频频遇冷，而且基层岗位留不住人才，新政将让这样的现状得到改善。 □发布
职级晋升提出具体条件
近日，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。 《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。
高于正处级县区市不在列
《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。
对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
□目的
形成职务与职级两个晋升通道
有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长;职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。
据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。
□释疑
1 县以下公务员职务晋升有多难?
仅4.4%科员能升至县处级
2006年，公务员法正式颁布实施。在我国公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。这也意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
现实中，我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让很多基层公务员的待遇长期维持在相对较低的水平。
有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为
4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。
这样的局面，造成考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却频频遇冷，甚至无人问津。而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优秀人才频频流失的问题。以广东省地级市江门为例，那里近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。 国家行政学院副教授胡颖廉认为，如果长此以往，将不利于中国政府的转型。
2 为什么要开辟职级晋升道路?
打破职务对工资决定性作用
国家行政学院博士后赵子建曾经发表文章称：“据有关部门统计，在目前各地公务员工资的4个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。”也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。
赵子建认为，职务工资相对比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，实际上职务工资整体所占比例接近七成，“职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化”。
职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级，获得合理的待遇与尊严。
□专家观点
利于基层留住优秀人才
北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民向京华时报记者表示，新政使公务员晋升方式更趋合理，对于基层公务员岗位留住优秀人才是一项利好政策。
王建民介绍，现在参加公考像千军万马过独木桥，入职后的发展方式又只有职务晋升这条狭窄的通道，堪比自古华山一条路。基层公务员难于晋升以及衍生出的待遇不易增长问题，进一步加剧了公考时很多基层职位遇冷的问题，相关岗位不仅招不到优秀人才，甚至连报名者都寥寥无几甚至零报考。由于入职后多年无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。
王建民分析，新政预计将以直接增加公务员基本工资的方式实施，只要符合任职年限等条件，基层公务员都可享受到这一政策的优惠。
对于新政的出台时机，王建民认为，这与我国已确定养老金双轨制并轨，以及将配套实施公务员工资制度改革有关。随着公务员将参加养老保险并自己承担养老险保费，基层公务员当前收入偏低的问题更加突显。阳江公务员考试网yangjiang.offcn.com提供。我国公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应，新政的出台体现了政策正加大向基层公务员倾斜力度，也有助于公务员工资制度改革的整体推进。
此外，王建民认为，新政也进一步缩小了市级公务员与县以下公务员在晋升问题上的差异。他介绍，目前在一些地区，市级公务员经常三五年就能实现一级晋升，而县以下公务员明显存在晋升慢的问题。虽然新政没能抹平这种差距，但已经有效缩短了这一差距，使得公务员相关管理制度正向更公平的趋势发展。 □基层反应
不升职也可以提升待遇
一位曾在基层任职的科级公务员在接受京华时报记者采访时表示，基层公务员想晋升要连过数关，成功比例很低，“今后那些难以通过职务晋升独木桥的公务员，也可以靠干满年限提升待遇了”。
这位科级公务员介绍，自己在升为副科干部那年，全局有30多人符合条件报名参加竞聘，通过笔试、演讲答辩和民主测评等多个环节，最终仅有6人成功实现了升职，成功率只有一成多。而在一些人数更多的机关，有时竞争还会更加激烈。
对于大家热衷当领导的原因，这位公务员表示，其实还不仅仅是工资问题，“在一些县级机关，有些科室可能会有一辆公车，而这基本都会成为科长的‘专车’。今后即使进行车改，预计车补也可能会是按级别发放的。此外，在办公面积和办公条件等方面，科长与科员也会有所区别”。(记者赵鹏)
国家公务员级别和工资标准
级别及具体内容
一级：中共中央政治局常委 中华人民共和国主席、副主席 委员长 总理 中华人民共和国中央军事委员会主席 全国政协主席
二级：政治局成员 书记处成员 副委员长 副总理 国务委员 军委副主席 全国政协副主席 最高法院院长 最高检察院检察长
三级：部长 部党组书记 省委书记 省长 省人大主任 省政协主席
四级：副部级 副省级
五级：司长 厅长 地级市长 巡视员
六级：副厅级 副市级 助理巡视员
七级：处长 市局长 县长 调研员
八级：副处级 副县级 助理调研员
九级：科长 市处长 县局长 乡镇长 主任科员
十级：副科长 股长 乡镇助理 副主任科员
十一级： 科员 县以下公务员
十二级： 办事员
工资制度
近段时间已经进行了公务员工资体制改革（所有的官员也都是公务员）。 现行公务员工资包括两部分：职务工资+级别工资。
职务工资按照公务员所任职务下发,又有领导职务和非领导职务之分，共12级： 领导职务 非领导职务
国家级正职 4000
国家级副职 3200
省部级正职 2510
省部级副职 1900
厅局级正职 1410 1290
厅局级副职 1080 990
县处级正职 830 760
县处级副职 640 590
乡科级正职 510 480
乡科级副职 430 410
科 员 380
办 事 员 340
关键词：国家公务员公务员级别公务员工资标准
继去年时隔九年后国家首次调整公务员工资以来，今年再次对公务员工资进行调整。北京、湖南、内蒙古、福建、河北、山西6个省份已经完成了公务员工资调整。基本工资最高涨近3000元。9省份涨最低工资标准居民收入仍在“上行”道。
据新京报报道，北京市海淀区某街道科员小张向记者展示了他11月的工资条，他的固定工资从10月份的6184元涨到了11月的6755元。这也是继去年时隔九年后国家首次调整公务员工资以来，今年再次对公务员工资进行调整。【科员工资】
公务员工资
6省份公务员涨工资基本工资最高涨近3000
“11月工资已不同，而且人事部门告诉我们，工资调整从7月起实施，现在也会按调整后的水平补发从7月之后的工资。”北京市一副科级公务员小吴昨日告诉记者，他的工资已从10月的6900多元涨至了11月的8600多元，整体涨了1600多元。
不过，小吴告诉记者，11月份有补发7月来上调而未发的工资1200元，因此前后上涨的额度在1000元以内。此外，小吴也告诉记者，实际拿到手的工资并不是8600元，还要扣除近900元的医保和养老保险。
记者从北京市海淀区某街道办事处人事部门了解到，该单位包括科员到处级领导干部在内，此次工资调整的平均涨幅在600元到800元左右。
公务员工资调整一直受到关注。去年，我国机关事业单位养老金并轨和工资调整，这也是我国公务员工资9年未涨后，首次调整公务员工资。记者日前了解到，至少有北京、湖南、内蒙古、福建、河北、山西6个省份已经完成了公务员工资调整。
这6个省份的调整方案都已明确：公务员职务工资标准由现行的每月510元至5250元分别提高到每月585元至7835元；级别工资，各级别标准由现行的每月810元至6135元分别提高到每月1020元至6496元。
人社部相关司室工作人员向记者透露，这一标准是全国统一规定的。人社部和财政部下发了《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》的文件，各地根据实际情况按照方案的要求落实。
人社部相关专家告诉记者，根据这些年对全国各地公务员工资的调查，县级以下公务员的工资水平确实比较低；而在大城市，基层公务员的工资水平也有较大
记者了解到，今年我国调整公务员工资的基本原则一方面要提高基本工资占比，另一方面要冻结津贴补贴工资增长。
生活性补贴和工作性津贴是我国公务员工资福利制度中明确的两类津贴补贴。
小张是北京市海淀区某街道办的科员，从毕业到工作已经6年了。去年机关事业单位养老金并轨上调了工资100元左右。这一次，他的基本工资（级别工资和职务工资）从10月的1066元和600元涨到了1315元和715元，上涨了364元，不过扣除生活性补贴和工作性津贴下调的165元，他的工资上涨了199元。
“这一次北京市一项调幅比较大的补贴是通讯工具补贴，从原来的30元涨到了300元。”小张告诉记者，实际到手的工资从10月的4200多块涨到了11月的将近5000元，上涨了约700元。
在谈到公务员工资调整问题时，人社部原副部长何宪在今年两会时就表示，由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。这很不合理。“我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。”
2017年公务员工资待遇怎么样？
第一，说说工资条（一般不发，有需要可以自行去财务科查看）
公务员（非事业编和参公，这两类参照公务员）的工资主要包括基本工资（职务工和级别工资），津贴，补贴、奖金和其他。
考上公务员的第一年是办事员，职务工资510，级别工资810，没有奖金，有津贴、补贴，除去社保和公积金自交的部分，到手工资2000元左右。这种状况会持续一年。
第二年，转正后，职务工资600，级别工资850，加上岗位津贴，补贴，绩效奖金等，到手收入在3000元左右。这基本就是大部分部门的科员工资现状了。
第二，涨薪酬
职务晋升会长工资，比如晋升为副科级（研究生享受副科级工资）涨100多，涨工龄工资（在职的人员考上公务员，只要之前的工作正常缴纳五险，工作时间算工龄，大学四年也算工龄），每年60元，每月5元，一般三年一涨，即没三年工资会每月多15元。
津贴和补贴也是随着职务晋升的，职务不晋升，一般不调整，除非总体都调。 现在有好消息，公务员工资改革，即使职务不晋升，干到退休，工资也会不断涨，
第三，奖金
奖金的话，基本的会有绩效奖，有时按月发，半年发，一年发。除此之外还有优秀奖和先进奖。
公务员每年进行年终考核，评定为优秀，称职，基本称职，不称职四个档次，除非犯严重错误，大部分都是基本称职以上。只有优秀有奖金，一次性发800，连续三年优秀，记三等功一次，另发1500奖金。
先进个人一般就只有300元左右奖金或实物奖励。
第四，社保和公积金
现在，公务员也被纳入社保。
他们退休时能领到在职时80%的的工资。现在交社保，个人承担一小部分，单位承担一大部分。
具体各地区各部门不同，比例参照企业。大概比例是如果个人扣100元，那你总体账户会有600元。
公积金的话，各部门差异很大，一般的公务员公积金在1000多每月。供电、烟草、盐业、税务、海关等有钱部门，公积金会达到3000以上。
这样说吧，公务员公积金基本够你所在城市的月供了，当然帝都魔都及其他都除外。
第五，补贴、过节费及其他
很多人都说公务员待遇福利好，多数指的就是这部分了。
确实，在过去没实行阳光工资之前，很多部门都会以各种名目发点钱，现在实行阳光工资了，很多补贴取消了。允许的补贴有偏远地区补贴，下乡补贴，用车补贴，餐补，出差补贴、加班补贴、取暖补贴、高温补贴等。不是说所有的公务员都有这些，这些关键取决于所在单位的财力和所在地方政府的财力。
至于过节费，就是中秋春节有，加在一起一年1000左右，多数给的是实物或抵用券。
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事业单位工资
中小学老师基本工资涨10%
除了公务员外，这次工资调整也涉及事业单位工作人员。
湖南省明确从2016年7月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资。事业单位工作人员的基本工资包括岗位工资和薪
级工资。调整的多省份明确，部分绩效工资纳入基本工资后，绩效工资水平相应减少。
湖南省、河北省明确的调整方案显示：专业技术人员岗位工资由现行的每月1150元至3810元分别提高到每月1390元至4850元，薪级工资由现行的每月170元至5795元分别提高到每月215元至6355元；工人的岗位工资由现行的每月1130元至1640元分别提高到每月1360元至2010元，薪级工资由现行的每月150元至1855元分别提高到每月185元至2047元。
湖南省还明确，适当提高直接从毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。其中，大学专科毕业生每月1500元，大学本科毕业生每月1610元,获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为6年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1755元,获得硕士学位的研究生每月1960元，获得博士学位的研究生每月2165元。
让每一位学员成为社会精英
公务员的收入到底都有哪些？
人人都说公务员是“铁饭碗”，无外乎是它的福利比较吸引人，工作又比较稳定。然而，很多人估计不太清楚公务员到底有哪些隐形的福利吧，仅供参考。
显而易见的薪资待遇
公务员薪资待遇大抵可分为基本工资，补贴，奖金，各种津贴。
其中，公务员工资收入分为：职务工资、级别工资、国家统一规定的津贴补贴，年终一次性奖金。
普通科员的职务工资380元，级别工资有422-653元;
乡科级正职领导的职务工资510元，级别工资461-800元;
县处级正职领导的职务工资830元，级别工资658-1000元;
隐形的福利
分房可谓是最大的福利，住房改革预算是保障行政和事业单位人员的住房问题，其中大抵分为三方面：住房公积金、提租补贴、住房补贴(不征收个人税)
病有所依
全国分为医疗保险区和公费医疗区，其中医疗保险区分为医保和补充医疗保险，公费医疗区即全部报销，代表地区中央单位。
医疗费用在2000元以下、生育全额报销，超过2000元以及其他费用报销按80%-95%计算。
老有所养
公务员养老金是退休前工资的80%，普通职工养老金仅是退休前工资的44%。
子女教育
公务员子女有优先入师资优异的机关幼儿园或示范园或一级园机会。
公款消费
有巨额的三公开支，即公款吃喝，公款出国，公车开支。
其他微小福利
剩余的都是些小福利即：饭补、水电补贴、卫生、降温、取暖、节日补助、书报费、通讯费、租房补贴、车补。要知道公务员的津贴补贴基本由当地或单位制定申请的，所以全国都不统一，差异性也会很大，基本上会有这些。
有些省份公务员津贴补贴标准多达32个，省与省之间最高和最低津贴补贴相差3-4倍。地区与地区之间肯定有差异，不管怎么说，到目前为止，公务员考试依旧是大家所喜爱的职业。
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心平如镜 14-1-5 15:17
在部委工作几年的一些看法
想不到太贴切的题目了，大家别误会，我不是部委公务员，只是部委在京事业单位的一个普通科研人员。看到有很多帖子在谈进入部委以后的一些担忧，我也来说说我的看法。先说说个人情况，我07年来的北京，刚入职没多久，因为上级部委机关有一个大项目要开展，单位就派我借调到部里的某业务司参加这个项目的管理工作，当然，是跟我专业有关系的，当时待遇还是不错的，除了本单位一切待遇都有以外，再给一千元的外聘补助，那个时候正好缺钱，本来不想去，为了钱也去了。借调两年以后回到本单位继续搞科研业务、做项目，直到今年初，又因为部里有个大项目，再次被借调到部里，估计这次借调时间不会长，自己也不愿意干这活，所以可能很快就会回去了。
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