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柯坪县统计局2010年统计执法工作
实施方案
为切实做好我县2010年统计行政执法工作，推动我县统计法制工作，加强统计法制建设，不断提升我县统计工作依法行政，柯坪县统计局结合工作实际，制定年度执法工作实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加强统计法制的宣传，强化统计执法的监督作用，全力推进依法统计，以保障统计工作的科学发展。
二、工作任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，艰苦奋斗、求真务实，破解发展难题，紧紧围绕全县国民经济和社会发展目标，依法行政，以提高统计数据质量为核心，以优化统计服务为目标，开拓进取、争先创优，全面、准确、及时、科学的反映了我县全年经济和社会发展情况，推动了各项统计工作的发展。
三、方法步骤
（一）加大统计法制宣传力度。
2010年1月1日新修订的《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》正式实施，我局将紧紧围绕新修订的《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《第六次全国人口普查条例》等统计法律、法规，利用各个法制宣传日，进行深入广泛的宣传，增强社会公众和广大干部职工的统计法制观念，加深统计单位对统计知识的了解，提高广大干部职工学法、守法、用法、护法的主动性和积极性。同时，印发相关文件，订购学习读本，开辟学习专栏、统一组织《统计法》的考试等形式，开展了广泛深入的学习活动，进一步扩大统计法律影响营造了良好的法制氛围。
（二）做好统计培训教育工作
一是年初，召开各专业基层统计人员培训会议，对2009年的年报、2010年的定期报表工作进行安排，对统计报表指标、报表要求进行讲解，对统计法律法规知识进行讲解，具体有农业、工业、能源、商业、贫困检测调查等三五个专业；二是根据地区的要求积极做好，统计资格证考试、统计资格继续教育的宣传工作，力争做到统计资格证考试，统计员持证上岗率达到90%以上。并建立统计持证人员名录库，全面掌握我县持证人员的情况；三是组织开展统计调查分析师考试的报名工作，及时对基层统计人员做好宣传、报名登记的组织协调工作；四是充分利用在全年的各种培训时间，把统计法和统计违法违纪活
动贯穿全年的培训教育活动中；五是积结合今年的人口普查、住户抽样等工作的开展情况，及时地组织相关的培训会议；六是及时做好计划总结，保障工作有序开展。对年度内完成的各项工作，做到有计划、有总结、有信息、有相关档案资料。
（三）加强依法统计法制建设，确保统计数据质量
1、建立健全各项统计行政执法制度，我局结合实际情况将新修订的《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》做为学习重点，增强各级依法行政、依法统计意识，进一步规范统计执法检查工作程序，完善监督制约机制，将统计工作的各个方面、各个环节、各项政策措施都严格置于法律的规范之下，确保统计行政执法规范化、标准化、制度化，切实做到有法可依、违法必究。
2、建立报表签报制度，确保基层统计数据质量。对基层上报的各类报表，建立严格的基层报表签报制度，做到“一表三有”，即：每张基层统计报表都要有单位公章、有领导签批、有基础台帐。凡来送报表的统计人员都要在我局制定的报表签报登记表上填写姓名和报送时间，以备查证；严肃查处统计违法违纪行，对报送的统计报表我局执法人员进行定期检查和统计巡查，逾期不报者，及时下发催报通知，对检查、巡查中发现漏报、瞒报、篡改、拒报统计资料、凭证、统计台帐等行为
的，一经查实，及时立案处罚，从根源上有效的遏制统计违法违纪行为，有效确保基层统计数据质量。
（四）、依法行政，严肃查处统计违法违纪行为
根据地区统计局下发的执法检查和查处统计违法案件任务要求，我局已制定《2010年统计巡查工作计划》将在三、四月份开始对我县30家单位、企（事）业开展统计巡查工作，通过重点抽查与实地查看的方式，将对重点固定资产投资项目、企业生产经营、乡镇统计基础建设、基层统计报表数据质量、统计人员上岗等方面的情况进行认真检查，及时解决存在的问题，将对有关违法违纪行为进行立案处罚。
五、“五五”普法工作
（一）加强领导、制定措施，保障“五五”普法工作落到实处。一是按照县普法办的要求继续对“五五”普法工作领导小组进行调整充实，明确了专班专人负责；二是制定统计局“五五”普法实施方案和年度学习培训计划，明确学习形式、学习内容和辅导授课人；三是提出“五五”普法学习要求，明确学习任务和量化指标。四是认真整理2006年以来的五五普法档案，确保我局五五普法工作通过检查验收。
（二）将统计“五五”普法与全县“五五”普法融为一体，开展普法宣传教育，进一步提高干部职工法律意识和法律素质，增强法治理念，提高依法行政的能力和水平，增强依法治理的
自觉性，实现由提高干部职工法律意识向提高法律素质的转变，由注重依法行政手段向注重依靠法律手段的转变，达到以法治局之目的。
柯坪县统计局
二〇一〇年二月二十四日
李站乡统计执法大检查工作计划和实施方案
为全面推动我乡统计执法大检查工作的开展，确保统计执法大检查工作取得实效，根据全省统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查电视电话会议和米脂县统计局、监察局、司法局、《关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查(以下简称统计执法大检查)的通知》，现制定如下工作计划和实施方案：【统计执法工作实施方案】
一、检查目的
统计执法大检查工作结合新《统计法》和《处分规定》的贯彻实施，有利于提高全社会统计法律意识，加强部门协作，进一步优化统计工作环境，为搞好人口普查提供有力的保障；大力推进依法统计，全面查处统计上弄虚作假、虚报浮夸现象的发生，进一步提高统计能力和政府统计公信力。
二、检查对象和内容
统计执法大检查对象：一是我乡的统计机构、有关部门及相关工作人员；二是依法负有提供统计资料义务的单位。 统计执法大检查的内容主要包括两个方面：
（一）统计违法行为及其查处情况。重点检查2009年以来发生的统计违法行为。
——对乡政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，重点
检查是否存在要求有关人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对我乡发生的严重统计违法行为失察等问题。
——对统计调查对象，重点检查是否存在提供不真实或者不完整的统计资料，拒绝提供政府统计调查所需的资料等问题。重点检查统计报表报送渠道、统计基础工作及统计数据质量。
（二）统计工作组织领导和保障措施。重点检查统计机构、统计岗位及统计基层基础建设是否完善，为统计工作，特别是第六次全国人口普查提供必要保障。
三、检查的主要工作方案
统计执法大检查工作从6月开始，到9月底结束，共分为自查、抽查、处理和总结三个阶段安排。
（一）、自查阶段。
我乡要严格按照要求，积极开展统计执法大检查自查工作，切实查找问题，及时整改。
1、成立统计执法大检查领导小组及其办事机构，负责我乡统计执法大检查的领导和组织协调工作，并向上级上报领导小组成员名单及联系电话。
2、结合我乡实际情况，研究制定统计执法大检查工作计划和实施方案，做好本乡的抽查准备工作，并向上级上报工作计划和实施方案。
3、充分利用板报、横幅、宣传栏等方式，深入宣传《统计法》和《处分规定》，广泛宣传统计执法大检查的基本要求和主
要内容，动员社会公众参与和支持统计执法大检查工作。
（二）抽查阶段。
要做好迎接国家、省、市、县联合检查组的抽查准备工作。【统计执法工作实施方案】
（三）整改和处理总结阶段。
我乡严格按照法律法规和党纪政纪有关规定，本着“自查从宽、被查从严”的原则，认真查改或报告统计执法大检查中发现的统计违法行为，并于9月10日前将总结报告盖章上报全市统计执法大检查领导小组。
四、加强组织领导
我乡充分认识统计执法大检查的重要意义，高度重视，加强领导，精心谋划，扎实工作，确保大检查取得成功。
为加强对统计执法大检查工作的顺利开展，我乡成立了相应的领导小组和办事机构，加强对我乡统计执法大检查工作的组织领导和督促，保障统计工作所需人、财、物的投入。充分利用各种普法宣传渠道、阵地和平台，广泛宣传《统计法》和《处分规定》，营造统计执法大检查声势。配合市统计局、国家统计局平度调查队的日常组织协调工作，积极谋划，主动沟通，及时上报检查进展情况，加强与监察、司法行政等机关的沟通联系，共同推动统计执法大检查顺利开展。
附件：李站乡统计执法大检查领导小组
组 长：艾克林 李站乡政府长 15029723177 副组长：侯 琦 李站乡统计所所长 13892262122
成 员：冯建飞 李站乡政府文书 13572684802
李红霞 李站乡政府统计员 13571223686
领导小组办公室地点：李站乡政府统计所
联系电话：6419234。
2016年全市法制检查，要以贯彻实施《省统计检查制度》为重点，以统计检查与行政指导紧密结合为手段，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等行政指导方式，着力提高行政相对人依法统计、保障数据质量的能力。根据《2016年全市统计工作要点》及《市统计行政执法责任制》，结合国家、省统计局2016年统计法制工作的有关计划和要求，特制定本计划及实施方案。
一、统计巡查
（一）巡查对象
市级有关部门。具体名单由市局服务业处确定并发文通知被检查单位。
（二）巡查内容
1、《省部门统计工作规范化管理办法》文件执行情况；服务业统计工作开展情况。
2、宣传和贯彻落实《统计法》、《处分规定》和省、市政府关于加强统计工作文件精神情况。是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象资料等问题。
3、本部门及下辖单位统计人员持有统计从业资格证上岗情况、主要统计数据质量情况、对下属单位的统计管理与指导情况。
（三）组织实施：市局服务业处牵头，监测处等相关专业配合。
（四）时间安排：2016年9月底前完成。具体实施时间由市局服务业处确定并发文通知。
二、统计督查【统计执法工作实施方案】
（一）督查对象：赣榆县、灌云县、海州区、市开发区各一个乡镇（街道办、园区）。
（二）督查内容
1、《市乡镇（街道）统计规范化创建活动实施方案》文件执行情况。
2、推进依法统计情况。督查乡镇（街道办、园区）宣传、贯彻《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规情况。联网直报“四条红线”（即：坚持不在基本单位名录库不得填报数据，坚持由企业独立报送真实的统计数据，坚持由企业自己上报联网直报数据，坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据）规定的执行情况。
3、“一套表”运行条件下的名录库管理、数据质量及数据衔接情况。
4、组织开展统计普法宣传情况。
（三）组织实施：市局法规处牵头，相关处室配合。
（四）时间安排：2016年9月底前完成。具体实施时间由市局法规处确定并发文通知。
三、统计监审
（一）统计监审对象
由各区县统计局根据本地实际确定不少于50家监审单位、市局各有关专业确定不少于15家单位（市局总数不少于100个）作为2016年监审对象。市局监审单位名单由市局相关专业确定并发文通知。
（二）统计监审内容
1、《市联网直报企业统计规范化创建活动实施方案》文件执行情况，是否建立健全统计资料的审核、签署、交接和归档等管理制度。
2、主要统计指标数据质量情况、计算方法和资料来源、计算依据等。
3、统计人员持证上岗情况，是否存在不配合一套表统计改革及网络直报中迟报、拒报等统计违法行为。
4、单位统计负责人和统计人员参加统计普法教育情况。
（三）组织实施：市局（调查局）各专业处室。
（四）检查时间：2016年9月底前完成。具体实施时间由市局（调查局）各专业处室自行确定并发文通知被检查单位。
四、工作要求
1、强化检查计划的制定。各县区统计局、市局（调查局）各有关部门要根据全市统计检查工作计划的总体要求，按照寓行政指导制度于执法检查全过程的原则，结合本地区、本部门实际，加强对本级（本专业）统计检查工作计划的制定。各县区检查计划于2016年4月15日前报市统计局政法处备案，市局（调查局）各有关部门检查计划于2016年4月30日前报市统计局政法处备案。
2、强化组织领导意识。各县区统计局要把统计检查纳入年度的重点工作之一予以落实，局主要领导是第一责任人，分管领导是具体负责人。法制工作机构负责统计检查的组织管理和综合协调，各业务工作机构负责统计检查的具体落实。被巡查的部门要指定专人认真对照巡查要求开展自查自纠，切实履行本部门的统计职责，并积极听取巡查组的工作意见和建议，将政府统计工作落实到位。被督查乡镇（街道办、园区）领导要及时主动地向县区党政领导汇报统计督查工作情况，取得党政领导的重视和支持，做到统计执法与推进统计改革相结合，促进基层加强统计基础建设，依法保障统计数据的准确性、及时性。精心组织好自查自纠工作，真实、准确、完整、及时地向市督查组报送督查所需的统计数据、评估报告及有关资料，配合市督查组做好指导检查工作，为督查工作提供必要的工作条件。被监审单位要认真开展自查自纠，认真按照监审工作要求准备相关待查资料，积极配合监审组开展工作，切实改正统计工作中的不足与错误。
3、强化程序法定要求。市统计局各专业处和县区统计局开展统计检查工作，在上报地方优化办批准后，应严格遵循法定程序，分别以市统计局和县区统计局局发文件的形式，至少提前一周向被检查单位发出《统计检查通知书》，告知检查机关的名称，检查的依据、内容、时间、人员、要求，以及需要被检查对象准备的资料等。到有关企业进行统计监审时，监审人员不得少于两人，并主动向被检查对象出示《统计执法检查证》。
4、强化执法检查规范。按监审程序填写监审文书，监审人员应认真填写《现场检查笔录》，并注明检查数来源和核实数的计算依据及计算方法，并收集相关统计报表、财务报表、核实依据。对检查中发现的违反“四条红线”、或在统计数据上严重弄虚作假等重大统计违法违纪行为，或经行政指导仍不改正统计违法违纪行为的，要及时按照行政执法的有关程序立案查处，依法追究相关责任人的法律责任和纪律责任。
5、强化重点地区和单位。对重点地区和单位，要在检查的基础上加强行政指导，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等方式，着力提升被检查地区和单位依法统计、保障数据质量的能力和水平。对行政指导过的地方和单位，一年后要组织回访评估，促进行政指导成果的巩固和提高。县区统计局对重点单位的检查情况，应当在检查结束后15个工作日内，报市局政法处备案；市局（调查局）有关部门的检查情况，在检查结束后5个工作日内报市局政法处备案。
一、总体要求和遵循原则
“调查研究年”活动要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市统计工作会议精神，以践行“三个提高”为中心，紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握转变经济发展方式这条主线，从深化统计改革、优化统计服务、夯实统计基础、提高数据质量入手，紧密结合全国统计系统作风建设年活动，大兴调查研究之风，察实情、找问题、理思路、转观念、提措施、谋发展，全方位开展统计调查研究活动，扎实推进四大工程，加快统计现代化建设，努力开创统计工作新局面，充分发挥统计在宏观调控和经济社会管理中的基础性作用，为全县加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展提供强有力的统计保障。
二、调研内容和研究方向
“调查研究年”活动是一项全局性、系统性重大任务，调研内容涉及方方面面，具体可分为统计基础、统计服务、统计改革和数据质量四类：
（一）统计基础类
一是转变统计服务理念，探寻统计服务工作在促进科学发展和经济发展方式转变方面的新途径、新方法。二是加强统计基层基础建设，从强化基层统计力量、人员培训、工作联系点制度、规范化建设、标准化管理等方面健全完善统计基层基础网络。三是推进统计法制建设，从《省统计管理条例》修订、统计法宣传、统计执法检查和巡查等方面开展调研。四是加强党风廉政建设，从加强思想政治、领导班子、人才队伍、干部作风、反腐倡廉等建设方面展开调研。
（二）统计服务类
一是跟踪监测经济运行。重点监测经济社会发展苗头性和趋势性问题，对形势发展作出预见性、前瞻性的准确判断。二是跟踪监测宏观经济政策落实情况。密切联系消费、投资、出口、物价、信贷、企业效益以及民生等进行调研与分析，研究国家宏观调控政策贯彻实施情况及其变化影响。三是跟踪监测经济发展重点难点问题。加强对五个重点区域、“三农”、产业结构、自主创新能力、财税结构、县域经济等重点难点问题的研究。四是研究“两个同步”问题。针对收入分配领域的统计，适时监测“两个同步”展开调研。五是加强三大需求统计监测。尤其是要针对社会民生、三农、技术改造、中小企业、现代服务业、战略性新兴产业等重点投资领域搞好调研，促进投向、投量、投速、投效的统一。同时，要开展对外贸出口以及重点、新兴服务和农村消费的调研。六是构建完善现代统计指标体系。积极探索制定出一套与“十二五”规划指标相衔接，能够反映结构质量效益、自主创新、节能减排、环境保护、民生事业等发展特点和水平的综合性指标体系，用于监测服务。
（三）统计改革类
一是推进统计制度方法改革。研究制定适应四大工程、工业和投资项目统计标准提高等一系列重大统计制度改革的对策和工作措施。二是研究民生政策落实情况统计。完善就业、住房、医疗、教育、社会保障等民生统计，提高民生问题的常规化、制度化统计分析监测水平。三是研究战略性新兴产业和高技术产业统计。四是加快推进部门统计工作。从部门全行业统计工作、规范化建设、指导与监督等方面展开调研。
（四）数据质量类
一是研究制定地区生产总值数据质量评估体系。二是提高服务业统计质量。积极探索收入分配指标的核算、专业和部门间统计数据的衔接、国民经济重大比例关系匹配与协调的有效途径，着重加强对服务业影响较大的交通运输业和房地产业统计与反映。三是提高统计数据质量。从开展质量抽查、制定检查方案、加大审核、保证基层报表填报完整准确、建立部门统计数据质量评估制度等方面展开调研。
三、实施范围和组织领导
具体实施范围包括：各镇、街道统计站，县局各科室队。采用“统一领导、分级负责、上下联动、各方参与”的组织方式。
为了加强对此项工作的组织和领导，成立全县统计系统“调查研究年”活动领导小组，县统计局局长李吉孝任组长，高立业、张洪茂、时同生、迟焕新、陈景芬任副组长，县局各科室队为成员单位，组织领导全县统计系统的“调查研究年”活动。有关工作协调由高立业副局长负责，县局综合科牵头，县局各科室队、各镇街统计站开展相关调研活动。
具体分工为：综合科负责方案制定、题目商定、成果应用和汇总工作；办公室负责信息上报、活动总结等工作。县局各科室队按照各自分工对调研活动的开展情况进行跟踪督查、指导协调，按时完成承担的调研报告，确保调研活动各个环节工作稳步推进。
四、具体步骤和时间安排
（一）制定方案、确定题目阶段，4月初－4月中旬。全县统计系统“调查研究年”活动全面启动，制定实施方案，确定调研题目，落实课题责任。各镇、街道统计站要按照全县方案要求，结合本地实际，拟定1-2个调研课题，于4月中旬报县局综合科。县局各科室队要依据调研内容，结合职责，拟定1-2个调研课题，经“调查研究年”活动领导小组审定后施行。
（二）深入实际、开展调研阶段，4月中旬－6月底前。各调研课题承担单位，紧紧围绕调研主题，放开眼界，拓宽思路，采取“走出去”、“深下去”、“请进来”的方式，通过实地调查、查阅资料、座谈研讨、个别访问、问卷调查等多种形式，深入到企业、到基层、到经济发展一线，了解掌握实情实况，获取丰富的第一手活情况、活信息，获取有益的启示。
（三）整理素材、撰写报告阶段，7月－8月上旬前。各调研课题承担单位在深入了解现状、发现问题、找准症结的基础上，搜集整理调研获取的各种素材，采取理论、工作实际与调研情况相结合、宏观与微观相结合的方法，集中人员、时间撰写调研报告，于8月上旬前定稿后，报县局综合科（每镇街统计站原则上报两篇）。
（四）调研成果评价阶段，8月中旬。由局领导组成评审委员会，对全县统计系统调研成果，
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