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目前创文工作存在的主要问题与整改措施
根据最新消息，中央文明办调查组将于最近两天到达我市，对我市“城市文明程度指数”、“未成年人思想道德建设工作”、“志愿服务工作”进行测评（简称“三项测评”），测评成绩计入“全国文明城市”测评总成绩。三项检测全部是暗检。主要是实地考察、材料审核、网络媒体调查和问卷调查四种方式。经过多年的努力，教育系统创文明城市工作取得了一些成绩，但今天还不是讲成绩的时候，主要是谈问题。
问题一：普遍重视不够，迎检氛围不浓。市教育局创建办6月份到现在搞了四轮督查，发现学校普遍重视不够，对创建全国文明城市和未成年人思想道德建设测评工作认识不够，力度不大，没有组建有力的创建队伍或频繁更换创建办工作人员，工作处于被动，行动迟、进度慢，甚至没有建立畅通的联络，人联系不上，门打不开。学校开专题会少，专题研究少，没有营造创文明城市氛围，没有专题专刊，没有醒目标语。宣传氛围除了北师大株洲附校做得较好，在校园门口有一个醒目的宣传标语外，其他市直学校几乎没有，宣传栏的版面要么破旧不堪，要么无创文知识宣传。
整改措施：召开动员会、加强创文宣传教育、搞好校园环境、加强对学生家长教育、做好资料建设。
问题二：学生文明行为有待加强。学校应是文明的窗口，
师生应是文明的榜样。但6月下旬至7月初，市教育局创建办督查组采用蹲点暗访形式，对城区主要地段学生的文明行为进行了暗访督查。发现一些学生行为习惯差，不文明使用公共自行车，不遵守交通规则，横穿马路现象随处可见。这其中有斑马线设置不合理的问题，但同时更是个教育问题。
整改措施：1、在公共场合无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖、无攀折、损坏花草树木、无乱刻乱画现象；
2、排队候车，依次上下车、不乱穿马路、闯红灯；
3、熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体；
4、友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路；
5、中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座。
6、部分靠近主干道的学校应成立护路队，在上学、放学高峰期在校门口重点地段安排专人值守。
问题三：学校周边环境有待进一步加强整治。
整改措施：发现问题，学校应立即与辖区派出所、文化执法局、工商局、社区居委会联系，及时反馈信息，多管齐下整顿校园周边的环境。
问题四：家长问卷调查问题较大。7月中下旬，市城调队按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，对城市４区和５县市的未成年人思想到建设工作进行了一次模
拟测评，此次模拟测评调查对象为学生家长。按照（满意率=满意*1+基本满意*0.8）权重计算，“是否知道本市加强网吧监管、整治校园周边环境等工作、睡眠时间八小时以上、未占用节假、双休日上课、做作业一小时以内、不存在有偿补课、没有强制统一购买教辅材料、能保证音乐、美术等课时、教师师德评价满意度、孩子考试不及格能采取正确方式、少儿图书、音像制品内容满意度、网吧满意度、学校周边环境满意度和未成年人成长环境满意度”等13个方面，其中仅“孩子考试不及格能采取正确方式”一项达标，“做作业一小时以内”的满意率只有49%，为全市最低。
整改措施：1、市局已出台规范办学行为文件。请各区
教育局，各个学校充分利用家校通、家访、校园电子屏、入学教育等形式，加大问卷调查的宣传力度，把正确的要求和行为告诉每一位家长。
2、“做一个有道德的人”主题活动群众知晓率要达到
80%以上。
3、“美德少年”评选、“日行一善”道德实践活动、“节日小报”、“网上祭英烈、童心向党、优秀童谣传唱”、“学习雷锋、做美德少年”、“向国旗敬礼”等活动学生参与率、满意度达80%以上；
4、中小学德育课学生认可度和满意度100%
5、对义务教育满意率要达到75%
问题五：未成年人心理健康辅导站和乡村（城市）学校少年宫建设进度慢。
整改措施：加快建设进度，落实“治未病”工作理念，做好迎检准备。
问题六：资料建设不够完善。在迎检测评中，材料审核占60%，比重相当大。
但从检查的情况看，资料建设符合要求的不多，尤其是市直学校资料建设比较差，离检查要求还有相当大的距离。主要表现在：1、多所学校的资料有缺项的情况；
2、多所学校资料未按照《测评体系》进行分项整理，显得比较凌乱；
3、部分学校没有吃透2012版测评体系要求，提供的内容与测评体系不相符合；
4、资料装订不规范、欠美观。
整改措施：1、各个学校必须在26日之前安排专人对所有资料对照《测评体系2012版》的要求逐项、逐页检查，保证规定的内容不能缺项，并尽量夯实过程性资料；
2、资料装订严格按照《资料整理规范》进行，活页装订，并打好封面、结论性说明、目录、原始材料封面等相关内容。
3、市创建办已对各学校下发了《督查整改通知书》，各学校必须根据要求整改到位。
保持共产党员先进性教育行政单位存在的问题及整改措施 为进一步加强和改进“中心”工作学习“海尔”文化推行问题管理按照保持共产党员先进性教育活动的工作安排“中心”党委在广泛听取群众意见的基础上对自身工作进行了认真总结和深刻反思。总的感到运行以来经过大家的共同努力虽然取得了较好成绩赢得了各级和社会各界的一致好评但工作中也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。特别在“中心”管理、窗口意识、服务观念、工作作风、办事效率、文明形象等方面与实践“三个代表”的要求、与“中心”的地位和作用、与人民群众的愿望、与先进地区的实践相比还存在一些不适应和不到位的问题。这些问题有的是客观的有的是存在于干部职工队伍自身的。“中心”党委从主客观两个方面进行了查找分析并提出了改进工作的“五抓”措施希望全体党员和工作人员认真对照检查自觉地查摆问题和不足坚持用创新的思维和改革的办法去解决问题改进工作不断提高服务水平。
一、存在问题 一客观方面 1、服务功能有待于进一步完善。因受场地限制进入“中心”的审批事项还不够全、不配套致使“中心”服务发展、方便群众的作用还没有充分发挥出来。 2、运行机制有待于进一步规范。“中心”建设尚处于探索阶段运行机制还不够完善还不能完全适应“精简、效能、责任、监督、统一”的改革要求有的部门审批流程不规范“一事两地”、“两头办理”的问题仍然存在我们单位的监督约束机制还不健全
部门、窗口配套联动的运行机制还没有建立起来。 3、部门配合有待于进一步加强。个别部门对审批事项进“中心”办理授权不充分仍然存在层层把关、逐级签字的问题有的单位内部科室与窗口工作不协调、支持配合不够极个别的甚至通过上级业务部门干预项目进“中心”办理人为设置障碍。 4、体制性障碍有待于进一步冲破。长期计划经济体制下形成的审批过多过滥、职能交叉、重复审批、权责不清等问题仍比较突出一些上级业务主管部门还存在对基层干预过多、统的过死与地方政府提速不同步的问题致使一些审批事项环节多、程序繁、时限长。 二主观方面 1、窗口意识还没有完全到位。有的同志对“中心”在我市“三大文明”建设中的窗口作用认识不深高标准、严要求、高质量做好工作的自觉性还不够盯先进、敢竞争、创一流的境界还不够高闯路子、树样子、创牌子的意识还不够强。 2、优质服务还没有完全到位。有的同志对“中心”的工作性质、“服务”的天职认识不深刻热情服务、主动服务、创新服务的意识不够强“宁烦自己百次不烦群众一次”的观念还没有牢固树立起来。有的同志思想不够解放执行上级政策规定不够灵活有的同志对业务工作学习研究不透、服务本领还不够高个别的同志对审批条件不能一次告知让服务对象跑了冤枉路有的同志把本应内部传递的程序让服务对象自己去办让群众多跑了腿。 3、作风转变还没有完全到位。“中心”管理还有薄弱环节严管重罚的力度还不
够大有的对“中心”的严格管理不适应感到受约束稳不住坐不下深不进去个别的还有纪律松弛的现象有的对在“中心”工作抱有临时观点担心被原单位冷落在职务晋升、职称评聘等方面受到影响有的大胆负责、敢吃苦、敢吃亏、敢碰硬的精神还不够强风风火火抓落实的劲头还不够足。 4、效率提高还没有完全到位。有的同志效率观念不强工作节奏不快个别的还有松松垮垮、拖拖拉拉的现象有的审批项目办理还没有达到程序最简、材料最少、时限最短的要求有的不主动研究简化程序、推进提速的方式方法有的不能大胆行使部门授权工作瞻前顾后、畏首畏尾无须请示的仍然请示该快办的快不起来联办事项并联办理落实的不够好即办件的比例还不高。 5、文明形象还没有完全到位。礼貌用语的使用还不够普遍服务行为还不够规范风纪还不够严谨创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”组织的氛围还不够浓。 二、整改措施 一抓学习。充分利用多种学习载体采取灵活的学习方式坚持不懈地抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育抓好社会主义市场经济知识、法律法规、计算机等方面的业务培训不断提高服务本领。着眼培养一支“一兵多能、一专多用”的复合型队伍努力实现学习教育的经常化、制度化。 二抓管理。严格执行各项管理制度加大考核奖惩力度。进一步规范“六类事项办理”的运作机制对所有进入“中心”项目制定具体的操作流程实行标准化管理。加大对项目审
批流转环节的监督力度实行全过程跟踪管理。进一步抓好“中心”与部门、部门与窗口、窗口与业务科室的协调与配合认真落实责任追究制度形成“窗口围着群众转部门围着窗口转”的配套联动局面。 三抓创建。认真组织开展好争创“共产党员先锋岗”活动不断丰富完善党员队伍管理经验形成一种 “民主评议、民主监督、激励约束”的长效管理机制。 四抓创新。倡导学习“海尔”文化推行“问题”管理。牢固树立“找不出问题就是最大的问题”和“永远战战兢兢永远如履薄冰”的理念引导和鼓励工作人员带着问题去工作在工作中解决问题在发现和解决问题中不断探索创新提高服务水平。积极用创新的思维和先进的理念武装头脑建设特色鲜明的“中心”文化打造文明高效的服务品牌。 五抓完善。按照市政府《关于进一步推动政府工作提速的通知》鲁政发200833号要求继续做好审批事项的梳理和第二批审批项目进入“中心”的工作。搞好与国家我们单位制度改革的衔接对改革中取消的我们单位事项坚决落实到位。进一步拓展服务功能使“中心”真正成为推进提速、便民服务的载体
第1篇：市审计局整改落实情况汇报
市委第六整改落实督查组：
根据整改落实督查工作的要求，现将嘉兴市审计局教育实践活动整改落实工作情况汇报如下：
一、整改方案落实情况
（一）高度重视，强化责任
嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作，对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面36个问题，召开了两次专题会议进行分析梳理，主要领导和班子成员都认领了责任，制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案，提出了整改方向，制定具体的整改措施，落实整改责任。11月21日，局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作情况的汇报，要求进一步强化整改落实工作，落实责任，全面落实各项整改措施。
（二）建章立制，推动落实
按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求，嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了11类16项整改措施。各位领导干部从自身实际出发，从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面，制定了具体的整改目标和措施，8位领导干部（包括许农jú长）共在遵守政治纪律方面制定了14条具体整改措施，针对“四风”方面主要问题制定了128条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题，从健全和完善制度入手，目前已修订完善7项制度办法，新出台了6项制度办法，在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法，进一步建立健全长效机制，确保整改落实工作取得实效。
（三）狠抓落实，提升成效
在教育实践活动全过程中，嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置，认真抓好边查边改、即知即改，立说立改，建章立制，重点解决“四风”方面存在的突出问题，提升活动成效。
1。形式主义方面的整改落实
针对形式主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了4类7项整改措施，基本整改落实到位。
一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求，落实《政府工作报告》重点工作责任分解，相继制定《2015年审计项目计划》、《市本级2015年财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关创建工作责任制》、《落实政府工作报告重点工作责任分解实施方案》、《2015年重点工作目标任务分解》等制度和办法，落实重点工作目标任务，积极创建“五型”机关，突出审计工作重点，分解各项重点工作目标任务、创新工作，明确职责、责任到人，为各项重点工作任务、创新工作的完成提供了有力保证。
二是出台业务培训计划，提升培训实效。6月，通过充分征求各业务处室和审计干部的意见，在学习培训的内容上和形式上进行了大幅度的改进，制定出台了《2015年7月至2015年6月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训内容，抓好组织实施。7月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式，开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县（市、区）审计局的需要，采用视频培训形式，同步转播。从实施效果看，大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度，落实中心组学习计划；建设“审计书屋”，落实专人管理，建立学习交流平台。
三是优化审计工作程序，提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理，进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则，进行了实事求是的优化和完善：以报告需求为导向，调整报告结构、精简报告内容、简化报告流程、压缩报告时间，面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具，对外结果报告的篇幅原则上控制在5页以内；改进经济责任审计进点会议形式，简化会议组织形式；提高经济责任审计过程谈话的灵活性，由审计组长和处室负责人根据现场实施情况确定，不做统一要求；改进整改督查谈话效率，对问题不多、性质一般的审计项目，整合在一起集中约谈，提高效率。
四是完善审计立项论证机制，开展审计项目和调研课题立项可行性调研。11月中旬，下发通知要求各处（室）、分局抓紧开展2015年度调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求，进一步突出审计重点，从跟踪政策措施执行，监督制约权力运行，揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险，健全公务支出公款消费审计制度，关注民生问题等方面，加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖，促进国家治理现代化。通过可行性调研，进一步组织论证评估，完善审计立项论证机制，科学制定2015年审计项目。
2。官僚主义方面的整改落实
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了4类6项整改措施，基本整改落实到位。
一是联系基层，深入一线靠前指挥。局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研，结合分管工作到审计组一线参与审计实施，开展审计现场蹲点指导。如陈关华副jú长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施；王海荣副jú长在涉农资金审计中与审计组一起赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计；蒋朝晖副jú长亲自参与预算执行审计，并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计；潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作情况；叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济责任审计。通过深入一线，领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务能力、审计成效，掌握第一手资料，及时发现和解决审计过程中出现的问题，帮助解决工作中遇到的困难。
二是加强作风建设。领导干部以身作则、率先垂范，认真贯彻落实中央八项规定、省“28条办法”、“六项严禁”和市“28条办法”。今年以来，简化了全市性审计业务会议组织形式，大部分审计业务会议和培训采用视频会议形式，简化形式，提高效率；赴县（市、区）审计，明确要求住宿、用餐等费用必须自理。局纪检组监察室，继续坚持审计组外出审计纪律执行反馈和跟踪检查制度，督查外出审计人员严格遵守审计“八不准”纪律，维护审计机关良好形象
三是重视干部能力素质培养。一方面在人员少、工作繁重的情况下，重视干部能力素质培养，开展各种形式的理论学习和业务培训。市局组织了224人次培训，并积极选派审计干部参加各类培训，鼓励审计干部参加各类专业资格学习和考试，今年以来共派出21人次55天参加省、市组织的培训，有5名审计干部参加审计师、会计师资格考试，为提升干部队伍能力素质创造了良好条件。另一方面注重发挥审计干部的业务专长，拓展业务能力。如在审计任务安排上，今年抽调19名审计干部参与全国土地出让金和耕地保护审计，并在嘉城集团、市建委等领导干部经济责任审计中打破处室审计业务分工界限，组成综合审计组，培养锻炼审计干部业务能力。近期在市区互派干部中，推荐了一名中层干部参加。
四是完善工作目标考核机制。围绕市委市政府中心工作和审计工作要求，促进依法履行审计职责，加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖，结合实际，通过修订审计工作目标任务考核办法，健全审计工作绩效考核评价体系，进一步加强审计机关自身建设，提升审计工作质量，推进审计事业科学发展。
3。享乐主义方面的整改落实
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了2类2项整改措施，基本整改落实到位。
一是深入开展审计工作“质量提升年”活动，进一步增强争优意识，推进审计工作创新。制定了“质量提升年”活动实施方案，制定具体措施，明确各项工作重点，落实责任。突出审计计划管理，围绕党委政府的中心工作，以社会关注的热点问题、管理的薄弱环节及监督盲区为重点，加强了政府投资项目管理、开发区审计监督等重点。优化审计管理流程，将所有审计项目分类管理，优化审计报告，加强审计全过程内部质量控制。加强审计现场管理，规范审前调查、审计实施方案编制，建立未上报告问题清单制度，推行审计任务清单制，强化审计项目进度督查。
二是强化审计工作督查机制。今年4月出台《审计工作督查办法》，主要对列入年度计划的审计项目和重点工作完成进度和实施情况以及信息宣传工作完成情况，由办公室、监察室组织进行的督查，并每月进行通报，以推进各项工作目标任务的落实。通过健全督查机制，进一步强化责任意识，推进审计项目实施进度和各项重点工作目标任务的完成，提升审计工作成效。
4。奢靡之风方面的整改落实情况
针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了1类1项整改措施，基本整改落实到位。
中央出台八项规定以来，在经费使用管理上坚持从严要求、严格管理，严格执行财经纪律，进一步规范财务管理，强化预算执行，提高财政资金使用绩效。一方面从严控制“三公”经费。如从去年开始，全市审计业务会议全部安排在市局召开，压缩会议时间，会议用餐仅安排县（市、区）参加会议的同志；在公务接待上严格接待标准；在赴县（市）实施审计中，明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐和接待，住宿、用餐按标准回来报销；在公务出国（境）、会议、培训等方面加强管理，严格支出标准。另一方面加强日常办公经费管理，规范财务审批流程，从严控制行政运行成本。如在财务审批上，要求各项支出必须事前预算核准，控制支出标准，事后审批；在经费使用上，对水电、通讯等经费进行梳理分析，节水节电降低能耗，取消了收费的短信服务改为免费的“政务通”，减少支出。
二、领导干部个人整改措施落实情况
局领导干部从自身实际出发，针对“四风”方面存在的主要问题制定了具体的整改目标和措施，基本整改到位。
一是改进学习方式，理论和业务学习更系统。领导干部从自身实际出发，认真改进学习方式方法，进一步增强理论学习的自觉性和系统性，在学习上改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风。钱利民副调研员参加了为期2个月的县处级领导干部培训班暨全面深化改革专题研修班。同时，领导干部还进一步加强了审计业务知识学习，蒋朝晖副jú长专门开设《财政总会计核算业务》讲座。
二是联系基层、深入一线，服务基层更扎实。陈关华副jú长专程赴海宁等县局，就明年审计项目安排进行调研；利用专项督查工作的时机，深入农村主动与村干部、村民座谈，了解村级经济发展现状、好的做法、存在的困难。蒋朝晖副jú长专门赴5个县局、余新、风桥等乡镇和民营企业，就财政同级审、内部审计指导等专题进行调研。潘光志组长赴县市区审计局专题调研投资审计领域监管机制的建立健全情况。
三是主动承担、牵头负责，工作作风更深入。陈关华副jú长先后去崇福、嘉城集团、市建委等单位与被审单位领导沟通，及时掌握审计动态，解决审计中遇到的问题和困难。王海荣副jú长主动积极地服务好整个土地审计配合工作，及时为市委市政府发挥好参谋作用。蒋朝晖副jú长牵头职能处室全面开展审计职权清理，编制部门职权清单，推动创新内审干部后续教育培训方式，委托嘉兴学院、南洋学院合作举办内审培训班；叶常青总审计师亲自研究改进审计业务培训的机制和模式，完善今后一个阶段的审计干部业务培训计划，合理精简经济责任审计内部业务流程，改进经济责任审计结果报告内容结构。
四是加强管理，强化督查，工作推进更有效。王海荣副jú长亲自抓好涉农资金审计，市领导先后3次对审计结果作出重要批示，促进了涉农政策的整合与调整。潘光志组长赴各审计组现场了解审计工作情况，赴各被审计单位跟踪检查审计纪律执行情况，强化审计纪律执行。叶常青总审计师深入实际，全力推进内管干部经济责任审计全覆盖，督促
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