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职工(代表)大会议程范例
（供参考）
1、中小学校教职工（代表）大会第＿届第一次会议议程：
范例1 （预备会议）：
X X X 学校第 X 届第一次教职工代表大会预备会议议程
年 月 日
（正式会议）：
X X X 学校第 X 届第一次教职工代表大会议程
年 月 日
2、中小学校教职工（代表）大会第＿届第二次会议议程 范例2 （预备会议）：
X X X 学校第 X 届第二次教职工（代表）大会预备会议议程 年 月 日
（正式会议）：【教职工代表大会会议议程】
X X X 学校第 X 届第二次教职工（代表）大会议程 年 月 日
教职工代表大会会议议程
预备会议
1、清点到会代表人数
2、李东平同志作《代表资格审查报告》
3、通过大会主席团名单
4、划分代表团，通过代表团团长名单
5、通过大会议程
正式会议：
1、清点到会代表人数
2、全体起立，奏《国歌》
3、马心壮同志致《开幕词》
4、领导讲话
5、罗志国同志作《学校工作报告》
6、马心壮同志作《教学工作报告》
7、张海林同志作《教育科研课题方案》说明
8、分代表团讨论上述报告和《课题方案》说明
9、代表团团长向大会汇报讨论情况
10、罗志国同志作《提案审理解答报告》以及各代表团提出的意见和建议的说明
11、黄春风同志宣读通过大会各项决议的报告
12、王丽红同志宣读倡议书
13、李东平同志致《闭幕词》
14、全体起立，奏《国际歌》
镇赉镇第二小学校
二O一三年二月
召开二级教职工代表大会的工作程序和内容
筹备和召开二级教职工代表大会（以下简称“二级教代会”）的工作是在学院党委领导下，由学院党、政、工共同组织，并得到学校教职工代表大会执行委员会（以下简称“教代会执委会”）和工会委员会的指导下进行的。为便于开展工作，成立由党、政、工参加的筹备小组，具体组织实施。二级教代会的筹备和召开，基本分三个阶段，即准备阶段、会议阶段、会后阶段。
第一阶段，准备工作的程序和内容
一、制定召开教代会方案
按《河北大学二级学院教职工代表大会实施办法》的要求，在学院党、政、工充分调查，认真研究，共同协商的基础上，制定召开本次教代会方案，并呈报学校党委分管领导、教代会执委会和工会。
方案的内容：
1．大会的指导思想和主要任务；
2．大会的主要议程；
3．教职工代表的组成、名额及产生办法；
4．大会主席团的组成及名额；
5．教代会专门工作小组的设置、成员人数及产生办法；
6．大会会期及召开的日期；
7．其它事项。
二、选举教职工代表
1．教职工代表的组成。二级教代会的代表是以出席学校教代会代表为基础，根据本学院教职工人数，增选一部分学院教代会的代表（注：学校教代会的代表，同时是学院教代会的代表；而增选的一部分代表只作为学院教代会的代表）。学院党、政、工主要负责人应是学院教代会代表。
2．教职工代表总人数（含学校教代会代表）按下列比例产生：
教职工在50—100人，按40—35%的比例选举代表；
教职工在101—200人，按35—25%的比例选举产生；
教职工在200人以上，按25—20%的比例选举产生；
教职工不足50人，一般召开全体教职工参加的教职工大会。
3．教职工代表的产生办法：
（1）教职工代表以系、教研室或科室为单位、由教职工直接选举产生。选举工作可由出席校教代会的教职工代表或工会小组组长主持进行。
（2）根据各系、教研室或科室的教职工人数分配代表名额（代表名额应含出席校教代会的代表）。
（3）各选举单位根据所分配代表名额，通过民主推荐，协商确定代表候选人名单，再经无记名投票方式（或举手方式）选举产生。也可由教职工直接提名选举产生。选举会议需要有2/3以上教职工出席，方为有效。被选举人得票数超过应参加选举人数的1/2以上，方能当选。
（4）各选举单位将选出的教职工代表填写《教职工代表登记表》报学院教代会筹备小组，并对代表进行资格审查。
三、确定本次代表大会的主要议题
1．教职工代表大会议题，就是教职工代表大会列入会议议程，提交教职工代表讨论审议的各种议案的总称。
2．确定大会议题应围绕以下几方面：
（1）学院的办学指导思想及教学、科研等中心工作；
（2）学院的各项改革；
（3）学院的思想政治工作；
（4）学院的各项管理制度及财务收支状况；
（5）教职工生活福利及普遍关心的其他重要问题。
每次大会确定的议题不宜过多，应突出一、两个问题。
四、征集提案工作
1．教职工代表大会的提案，是指教职工代表和群众对学院的教育教学管理和教职工生活福利等方面的问题，提请教职工代表大会讨论、处理的意见和建议。
2．提案的内容
属于学院行政职权范围和教职工代表大会职权范围内处理的下述内容，可以列为提案：
（1）有关本院贯彻执行党的方针、政策和国家法律、法令、规定等方面的意见和建议；
（2）有关学院教学、科研、管理方面的改革，教职工生活福利和思想政治教育方面的意见和建议；
（3）有关教职工群众关心的其他重大问题的意见和建议。
不属于学院行政职权范围和教职工代表大会职权范围内处理的问题，不按提案对待：
（1）纯属党务性质的问题和群众组织内部的问题；
（2）应按法律程序由当事人向司法机关起诉的问题；
（3）纯属个人的具体问题或对个别领导者的批评意见。
3．征集提案程序
由院分工会或提案小组负责征集提案，一般在大会召开前一个月左右印发提案表进行征集。
五、提出大会主席团成员建议名单
1．大会主席团的组成。主席团人数可根据学院教职工代表人数多少自行确定，一般按代表总人数的10%至20%确定。主席团应由学院各方面人员组成，其中包括学院党、政、工主要领导干部，教师（包括教学、科研人员）应占较大比例。主席团成员必须是本届教职工代表大会正式代表。
2．大会主席团的产生。由学院党、政、工共同协商，并在征求代表们意见的基础上，提出主席团组成方案和人选建议名单。主席团人选建议名单须提交大会预备会议选举通过（选举可采用举手表决的方式）。
3．大会主席团不是权力机构，是教职工代表大会开会期间的会议组织领导核心。主席团向教职工代表大会负责，不能代替教职工代表大会行使职权。
六、起草大会文件材料
1．开幕词；
2．领导讲话；
3．院长工作报告；
4．提请大会审议的各项议案文本；
——学院发展规划
——学院财务工作
——各项改革方案
——规章、条例、制度等方案和说明
5．教职工代表大会工作报告。
七、拟定大会日程、议程
1．安排大会日程。大会日程即大会自始至终每项活动的时间顺序安排，通常以表格形式列出。如：
日期
时间
活动
方式
内 容
主持人
参加人员
地点
2．拟定大会议程。分大会预备会议和大会正式会议议程。
预备会议议程——
（1）代表资格审查报告或代表增补情况说明；
（2）通过大会议程
（3）选举大会主席团
（4）通过或决定大会其他有关事项
正式会议议程——
1．致开幕词；
2．上级领导讲话；
3．院长作工作报告；
4．学院行政作有关专题报告；
5．分工会作教职工代表大会工作报告；
6．分工会（或提案小组）作提案征集和处理工作报告；
7．大会有关选举工作；
8．通过大会决议、决定；
9．其他。
八、向学校党、政、工发出邀请和向教职工代表发出通知
第二阶段，会议期间的工作程序和内容
一、预备会议
1．预备会议，由学院分工会主席（或副主席）主持。全体教职工代表出席会议。
2．预备会议时间，根据会议内容来安排。一般情况可放在大会开幕式同一天提前半小时至一小时进行。
3．预备会议主要程序和内容。参考“准备工作的程序和内容”第（七）项中的“预备会议议程”来安排。
4．预备会议表决形式，一般采用举手形式进行。
二、正式会议
1．正式会议，应根据会议内容分别召开几次全体代表会议。一般情况须召开两次全体代表会议，即开幕式暨第一次全体代表大会和第二次全体代表大会暨闭幕式。
2．正式会议主持人由主席团成员担任。主持人的确定和安排，须在主席团会议上通过。
3．出席正式会议的人员，除全体教职工代表外，邀请本院的不是教职工代表的有关人员，还邀请学校党、政、工领导和有关部门的负责人出席会议。
4．每次全体代表大会的会议时间，视会议内容定。
5．正式会议主要程序和内容。除开幕式应先唱（奏）中华人民共和国国歌和闭幕式最后唱（奏）歌曲（自定）外，其它会议程序和内容参考“准备工作的 程序和内容”中的第（七）项 的“正式会议议程”来安排。
6．正式会议表决形式，可采用无记名投票方式或者举手表决方式。
三、大会主席团会议
1．在正式会议召开期间，大会主席团应根据情况召开若干次会议。第一次主席团会议应在预备会议结束后召开，主要是通过大会执行主席和主持人，讨论通过其他有关事项。其余主席团会议是在大会进行过程中召开。
2．主席团会议主持人可由分工会主席或者主席团推选某一成员主持。
3．主席团主要职责及会议内容：
（1）讨论审议提交大会的议题、议程；
（2）组织草拟大会的决议、决定；
（3）主持会议及组织大会期间各项活动；
（4）听取各代表团（组）、专门工作委员会（小组）对各项议案的审议意见；
（5）处理和决定大会期间其他重要问题。
四、代表团（组）会议
1．代表团（组）会议由代表团（组）长主持。
2．代表团（组）会议的主要任务是讨论审议大会的各项报告和议题，反映教职工群众的意见、建议和要求。
3．如代表人数比较少而没有组建代表团（组）时，可以全体代表一起或者临时划分几个小组进行讨论和活动。
第三阶段、会后的工作程序和内容
一、总结、报告代表大会召开情况
可用文字或口头向学校党委、教代会执委会和工会汇报本次代表大会的情况。
二、组织代表落实代表大会的决议和决定
1．向全体教职工传达本次代表大会情况，大会的各项决议；
2．组织带领教职工贯彻落实代表大会精神和所提出的任务；
3．听取了解教职工对代表大会的反映、意见和建议。
三、办理提案和检查提案落实情况
1．办理提案工作由学院行政和分工会负责进行。
2．落实提案程序
（1）学院行政是提案的主要落实者。教职工代表所提提案，经审核整理、分类立案后转交到学院行政。
（2）收到提案后，由学院行政领导组织召开提案落实会议，对提案逐条研究落实意见。要做到“四定”，即定落实单位、定承办人、定整改措施、定整改期限。
（3）对每个提案的落实意见（即“四定”）及主管院长签署的意见，转院工会或提案小组，再通知给提案人，征求提案人对整改措施的意见。对不能落实的提案，要说明原因，同时退回院分工会或提案小组，并转提案人。
（4）学院行政领导在下次代表大会上向全体代表作提案落实情况的汇报。
3．检查提案处理落实情况
由院分工会或提案小组组织教职工代表，定期不定期地检查提案处理和落实情况，使提案条条有着落，件件有回音。
四、代表大会文件资料立卷归档
第1篇：幼儿园教代会制度
教职工代表大会是在实行校长责任制的同时学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权利的机构。建立学校教代会工作制度，有利于教代会工作的规范化，有利于保障教职员工参与学校的民主管理和民主监督。教代会制度既是加强和推进学校民主建设的需要，又是完善学管理体制改革的需要。【教职工代表大会会议议程】
教代会制度具体包括以下几个方面：
一、交流沟通制度。
定期或不定期地采取多种形式，组织教职工代表或教代会各小组组长与学校领导，就教职工普遍关心的问题，特别是学校的改革发展问题以及与教职工切身利益有关的问题，直接进行交流沟通，以达成共识。
二、教代表培训制度。
对换届当选的教职工代表，进行教代会及民主管理基本知识培训，每次教代会开会前，结合主要议题，进行专题培训。
三、立卷归档制度。
教代会会议文件、会议资料等，按照文书档案管理规范立卷归档，由学校档案管理部门统一管理。
四、教代会评价制度。
教代会的评价指标主要有下列内容：
1、学校党政对教代会工作的重视程度。即党政领导在思想认识上、制度建设上及物质条件上是否重视并支持教代会工作。
2、教代会四项职权的落实程度。这是教代会工作评价的重点内容。四项职权是指：对校长工作报告，学校发展、改革等重大工作的审议建议权；对学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案（例如劳动人事制度改革，分配原则和方法）以及规章制度的审议通过权；对教职工的福利、物质利益等具体工作的审议决定权；对学校领导干部的评议监督权。
3、教代会工作经常化、制度化和规范化的实施程度。这是指教代会各项制度的建立和执行情况，教代会各项工作是否符合要求，会议期间是否充分民主，教代会在开会及闭会期间发挥作用的情况如何。
4、教代会工作机构的工作情况。这是指学校工会委员会承担教代会工作机构各项任务的开展情况。
五、教代会的职权。
①听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划和年度、学年计划、重大教改方案及财务预决算方案等。
②审议通过校长提出的任期目标、岗位责任制方案及教育基金颁发事项。
③评议、监督学校领导干部，每年进行一次。向主管部门提出奖惩和任免的建议。
第2篇：依法健全和规范教代会制度党的十八大报告指出：“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”，“必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015-2020年）》：“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。”依法健全和规范教代会制度是现代学校制度建设的一项重要内容，是深化中小学民主政治建设的需要，是学校组织必须履行的法律责任。
一、依法保障中小学教职工通过教代会制度参与管理的权利
（一）有关法律对教代会参与管理权利的规定
《宪法》规定了教职工参与管理权利的基本依据。第二条第一款：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”第三款：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”
《教育法》规定了教职工参与管理权利的基本内容。第三章第三十条第三款：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理与监督。”
《教师法》从保障教职工基本权利角度对教职工参与管理权利作出规定。第二章“权利和义务”第七条第五款：教师享有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利。
《工会法》从教职工参与管理权利的实施途径作出规定。第一章第五条：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”第七条：“全民所有制和集体所有制企业事业单位的工会，组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。”第三章第十六条第一款：“全民所有制和集体所有制企业事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权提出意见，保障职工依法行使民主管理的权利。”
（二）《北京市中小学教职工代表大会工作意见》关于教代会职权的规定
1、审议建议权：主要是听取审议校长的工作报告（），审议学校的年度工作计划、发展规划、重大改革方案、财务预决算、教职工队伍建设以及“三重一大”的相关事项等。
2、审议通过权：主要是审议通过学校岗位责任制方案、教职工聘任制方案、教职工绩效工资实施方案、干部教师年度考核、评优评先、晋级奖惩办法、教职工职业道德规范实施细则等与教职工工作和切身利益密切相关的重要规章制度。这些方案、办法和细则等必须经教代会审议和表决通过，审议和表决通过的方案由校长颁布实施，未经审议和表决或经审议和表决未能通过的则不得实施。
3、讨论决定权：主要是讨论决定教职工福利费的使用和其他事关教职工生活福利的重大事项。讨论通过权的程序和规则要求与审议通过权相同。
4、评议监督权：主要是根据上级党组织和教育行政部门的部署，在学校党组织领导下民主评议和测评学校领导干部，对被评议者年度考核等次、奖惩和任免提出建议和意见。
四项职权相辅相成，构成教代会依法参与学校管理和对学校管理实施监督两个方面的民主管理权利。
（三）校长负责制条件下中小学党组织、校长、教代会三者的关系
《北京市中小学党支部（总支）工作意见》、《北京市中小学校长工作意见》、《北京市中小学教职工代表大会工作意见》是规范校长负责制，实现科学治校、依法治校、民主治校的法规性文件。校长负责制条件下中小学党组织、校长、教代会三者的关系应体现为党组织的政治核心作用、校长依法治校、教职工当家作主的有机统一。依法健全和规范教代会制度，保障教职工的主人翁地位是学校民主政治的本质和核心，是学校党组织、校长、教代会的共同责任。其一，教代会要接受党组织的领导。党组织要加强和改善对教代会工作的领导，健全和规范教代会民主管理制度，保障教代会依法行使职权。其二，教代会要尊重和支持校长依法行使职权，动员和教育教职工以主人翁的态度努力完成学校的各项工作。校长要尊重教代会参与民主管理、民主监督的权利，维护并保障教职工的合法权益，自觉接受教代会的监督。其三，教代会制度是学校实行民主管理的基本制度和基本形式，是教职工行使当家作主的民主管理权力的机构，是学校民主政治建设的基础和载体，其工作具有相对独立性和不可或缺性。学校党组织、校长、教代会三者依法运行，和谐
发展，才能构成现代学校民主政治的基本框架，才能促进学校决策的科学化、法制化、民主化。
二、当前中小学教代会制度建设中存在的问题及原因分析
（一）存在的问题
1、思想认识偏颇，教代会法定地位尚未确立。依据“三个意见”，现在中小学管理体制是，党组织发挥政治核心作用，校长对教育教学和行政管理全面负责，教代会参与民主管理与监督。然而实际工作中，三者权利结构并不均衡，运行的仍是传统行政管理体制。一些学校领导并没有把教代会制度看作是学校改革发展的客观要求和内在动力，没有把教代会工作作为推进学校民主政治建设的重要内容纳入党政工作日程。有的校领导甚至认为教代会工作仅仅是工会的事情。由于认识偏差，一些学校教代会的法定地位不明确，作用难发挥。
2、教代会工作行政化倾向严重，代表主体意识缺失。教代会由校长主持、讲话，书记强调、总结，工会主席考勤的情况不在少数，经常开成学习文件会、统一思想会、布置任务会。教代会工作的行政化倾向为学校领导违规操作、回避监督提供了“温床”。结果是，什么问题教代会审议通过、怎样审议通过，哪些问题在教代会公开、怎样公开，完全取决于校领导。一些敏感问题、教职工关心的热点、应公开的重大问题“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。”有的领导以行政手段“吃”政策、“玩”程序，使教代会代表只能向领导意图倾斜。这样地被“民主”，真实意愿得不到表达，因此对教代会工作不热心、不用心，主体意识缺失，有时放弃权利。
3、教代会制度规则不明确、权力运行不通畅。一是程序规则不明确。如对议题性质的界定、表决通过的方式、产生分歧怎么办、行政违规操作怎么办，都缺乏明确规定。二是缺乏应有的协调职能。教代会工作难布置、决议难落实、难监控。三是参与不足，权力行使困难。仅就教代会的四项职权而言，第一项职权，即听取校长工作报告和审议学校发展与改革方案等，普遍行使得较好。第二、第三项职权，即审议通过或讨论决定以劳动人事制度改革、工资制度改革为核心的基本规章制度和同教职工切身利益密切相关的福利事项等，行使起来则会大打折扣。这些方面的制度和方案未经教代会审议通过，即由行政领导颁布实施的情况时有发生。第四项职权，即对领导干部的评议和测评，因为“仅供参考”不公开，教代会代表只有草草打勾了事。
4、教代会工作质量不高，负面影响明显。由于一些学校领导忽视教代会制度建设，对教代会工作思想认识上不够端正，因而学校教代会工作质量不高，对学校工作产生了负面影响。其一是教代会职权泛化。一些校领导为了推脱责任，转移矛盾，把不属于教代会职权范围的一些棘手事项交给教代会表决，比如人事安排、劳资争议、违纪处理问题等。这是行政对教代会的一种“御用”。这些问题都涉及到做“好人”还是做“恶人”，结果往往是会下许愿拉票，会上剑拔弩张，会后“硝烟”四起。群众之间、群众与代表之间、代表之间关系紧张。其二是教代会与校长关系紧张。教代会与校长争行政领导权，要求一切事项都要通过教代会，一切权力都要归属教代会。教代会成了代表与校长分庭抗礼的“战场”，会议经常开成批判会、顶牛会、扯皮会、牢骚会。
（二）原因分析
1、法律法规方面。校长是学校法人，其权利法律法规上有明确规定，居于强势地位。但至今为止尚无具体法律法规或条例对中小学教代会职权和职责作明确规定。即使现有相关法律法规在法律责任界定上也都存在明显缺陷，缺少对违法行为惩罚的规定。校长与教代会权利上的不均衡、不对等，导致教代会参与不够，监督不力。
2、制度方面。一是中小学教代会民主管理制度先天不足。在我国中小学管理体制中，一直都把教代会作为审议机构看待，其在学校管
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