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寒亭区安全生产工作情况汇报
今年以来，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强近期安全生产工作的一系列重要指示精神要求，寒亭区高度重视、强化领导，结合实际，采取了一系列有效措施，深入开展“安全生产基层基础强化年”第一次集中行动，扎实推进“打非治违”专项行动，切实预防和减少各类安全生产事故的发生，为今年我区安全生产形势稳定打下了良好基础。截至目前，全区事故起数和死亡人数双下降。
一、落实责任 认真贯彻国家、省、市会议精神
2012年第一季度国家、省、市相继召开安全生产工作会议，从各个方面对安全生产工作进行了强调和部署，寒亭区高度重视，2012年1月2日上午，区委、区政府召开区委常委扩大会议，对安全生产工作做了专门部署，下午，区委、区政府主要领导同志又带领区直有关部门负责人，先后到朱里街道、潍坊亚星集团、寒亭外国语学校、北美枫情住宅小区等施工工地，就安全生产工作进行了现场调度检查。并专门召开全区安全生产工作会议，对今年工作进行安排部署，与各街道、开发区、区直有关部门签订了《安全生产责任书》。
（一）明确责任，全面落实“安全生产基础管理提升年”活动。由区安委会牵头，全面落实了各街道、开发区行政首长、区直各部门一把手和企业法人安全生产负责制，各生产经营单位认真组织开展隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患
监控措施，各自对隐患进行了全面细致的排查，限期整改到位，各有关职能部门跟上指导，确保隐患排查扎实有效，不留死角。
（二）强化措施，确保各项隐患及时整改。按照“安全生产基础管理强化年”第一次活动的总体部署，截止到2012年4月，寒亭区重点做好自查自纠、集中整治和监督检查工作，全面排查治理各类安全隐患。同时，建立健全了隐患排查工作制度，突出对危化品生产经营单位、烟花爆竹批发零售企业、交通运输行业、工商贸密集场所、工商贸企业等单位组织开展了多次全区性的安全生产大检查活动，并加强监控。目前，已检查企业105家，排查整改隐患300余条。
（三）认真施治，切实抓好“两会”期间安全生产工作。一是加强了道路交通安全监管。公安、交通部门进一步加大了对交通运输、经营行为违法、违规行为的查处力度，确保不出现重特大事故。二是加强危化品等行业领域安全监管。我们组织有关专家，对化工企业春节后开车情况，逐家企业进行调查摸底，提前做好并严格抓好全区危化品生产企业的复工审查工作，确保全区危化品企业不出现任何问题。三是加强烟花爆竹安全监管。全面落实了各街道办事处烟花爆竹安全监管主体责任，安监、公安、质监等部门深入开展了烟花爆竹安全专项治理行动。杜绝超量存放、超范围经营或违规经营现象的发生，确保守法、安全经营。四是加强人员密集场所的检查。重点加强了对商场、超市、宾馆饭店、旅游景点以及供水供电等重点部位、人员密集场所的消防安全管理。利用学生放假期间，全面排查了中小学、幼儿园内部安全隐患，及时消除不安定因素。
二、全面部署开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动
第二季度汛期历来是各类事故的多发期和易发期，强降水、台风、雷电、高温等自然灾害都会对安全生产工作带来不利影响。寒亭区结合全年总部署，制定了寒亭区第二次重点行动实施方案，提前把汛期安全生产工作摆到重要位臵来抓。在全国 “打非治违”工作会议之后，区政府主要领导同志又召开贯彻落实会议，要求全区各级各部门全力抓好第二季度安全生产工作。坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。针对不同区域的特点，研究切实可行的防范措施，层层落实责任，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。我区根据当前安全生产特点，有针对性地督促企业建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，准备足够的应急力量和充足的救援抢险物资，做好各类事故的应急救援准备工作。各街道安委会成员单位都明确了信息联络人员。在省第十一次党代会期间期间，实行安全生产24小时领导带班、干部值班制度，每天向区委、区政府报告一次当日安全生产情况。发现重要情况迅速逐级上报。一旦发生安全生产事故，立即启动应急救援预案，及时抢险，科学施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，有效维护社会稳定。
三、深入开展不同领域“打非治违”专项整治
（一）危险化学品专项整治。对从事危险化学品生产、经营、使用的60多家企业进行了检查，进一步加大了对危险化学品重点企业、重点设施、重点部位的监管力度，并要求企业将有关材
料及时报送安监部门备案，提高了安全生产的可控度，做到了“防患于未然”。组织有关部门先后开展危险化学品安全生产专项检查，共计下达隐患整改通知书60余份，对于发现的隐患要求企业立即整改，一时不能整改的做到责任、资金和时间“三落实”。严格培训考核企业管理和从业人员，实行持证上岗，安全培训持证率现已达到98%；对新上企业严格审批程序，从源头上堵住不具备安全生产条件的企业进入市场。严格落实安全“三同时”制度。对新建设项目的安全设施严格审查，验收程序，强化源头管理。
（二）烟花爆竹专项整治。加大了对烟花爆竹销售和储存环节的安全监管力度，严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。进一步细化明确责任，对取得烟花爆竹销售许可证的经营业户，由区安监部门负责，加强日常管理，确保不出任何问题；对非法生产、销售、储存业户，由区公安部门负责依法查处。区公安分局在与各派出所签订责任书的基础上，由街道、派出所与各个村委会、居委会、部门单位签订责任书，形成了街道属地管理，执法部门依法管理，全区广大干部群众共同参与监督的工作格局。【安全生产督查上报材料】
（三）道路交通运输安全专项整治。强化交通秩序整治，开展了预防特大道路交通事故、集中整治超载超速违法行为、清理整治接送中小学生、幼儿园儿童车辆等10余项专项行动，加强对运输企业的监管，督促企业加强对车辆维护保养及驾驶员的安全教育和管理，有效改善了全区道路交通安全状况。同时，区财政拿出专门资金维修道路及建设道路安全标识。
（四）建筑施工专项整治。为保证建筑领域安全生产，由区建设局牵头，以脚手架搭设、起重机械、临时用电和安全防护等为主要检查内容，进一步加大了专项整治力度。组织专门检查小组对全区现有建筑工地及施工企业进行了全面地安全监管，对隐患及时整改，坚决杜绝安全事故的发生。对从业人员要求全部持证上岗，对未办理操作证的无证人员，全部责令限期培训，对违反安全规定的操作人员依法作出处罚。
（五）深化防火安全专项整治。严格落实消防安全责任制，不断加大消防安全监督检查力度，开展春季防火安全大检查等专项行动，对重点整治单位和突出火险隐患，逐一列出清单，明确整改时间，落实责任人，限期整改。对公共场所和农村防火工作，把责任制落实到了派出所，及时消除了一批火灾隐患。
同时，寒亭区将第一季度安全月活动与百日集中整治活动同时部署、同时开展，不断开展新思路、挖掘新方法、创新新举措，千方百计扩大安全生产宣传范围。一是依托寒亭文化馆成立“安全文化宣传队”，在每季度的安全月活动中，将安全用文艺演出的形式进社区、进企业、进村居。二是在全区各社区、村庄设立安全生产举报宣传牌，让安全生产全员监督理念遍地开花。三是从安监局做起，带动全区在机关公务用车上张贴安全宣传语，打造寒亭流动安全宣传阵地。四是区安监局按照市、区政府工作要求，在全区各街道全力打造安监所、安监中队标准化建设，确保街道安监所安全执法，有专用车辆、有专职人员、有专用设备、有专用办公场所、有企业专门的规范化档案，政府督导全力达标。
四、立足三个提前，为“安全生产月”造势
淮南市安全生产工作情况汇报
淮南市人民政府
（2015年2月9日）
省政府安委会第七督查组各位领导：
根据要求，现将我市有关情况汇报如下。
一、全市安全生产总体情况
今年以来，我们深刻吸取去年东方煤矿“8·19”等事故教训，坚持安全生产从零开始，压实安全生产责任，落实安全生产各项措施。截至1月31日，全市共发生各类伤亡事故162起，死亡8人，按照安全生产控制指标统计口径，各项指标均在省政府下达的控制指标数以内，全市安全生产形势总体平稳。
二、贯彻落实中央、省领导同志重要指示精神和上级安全生产工作部署情况
一是高规格召开安全生产工作会议。1月8日，全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议召开，市长主持，市委书记作讲话，市人大、市政协一把手和所有市委常委、副市长均参加会议。会议要求各级各部门要认真学习中央、省领导同志的重要批示精神，立即开展安全生产大检查，认真组织排查薄弱环节，切实消除安全隐患。 二是市领导带队检查安全生产工作常态化。1月19日和21日，市委书记沈强分别对首创水务、中燃公司和济祁高速
淮南段建设工地安全进行检查。1月20日，王宏市长检查了实验中学新校区、安理大新校区和中央公园施工现场安全情况。1月5日和2月2日，许承通副市长分别了检查了人员密集场所、劳动密集型企业和烟花爆竹仓库、德邦化工公司。其他副市长也分别按照一岗双责的要求开展分管行业的安全督查检查。
三是认真开展冬季安全生产大检查。市安委会办公室根据我市安全生产实际情况，制定了《淮南市冬季安全生产大检查工作方案》（淮安办„2015‟17号），要求突出重点行业领域，全方位、全覆盖开展安全生产大检查。并组织6个督查组，对全部县区和所有工业园区、开发区开展督查。在第一轮以人员密集场所、劳动密集型企业等场所消防安全为重点的督查中，共查出安全隐患和问题117处，均进行了通报，对构成重大安全隐患，将挂牌督办。目前第二轮督查正在进行之中。
四是强化春节、两会期间安全生产事故防范。市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于做好2015年春节期间有关工作的通知》（淮办秘„2014‟45号）和《关于做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》，市政府办公室制定了《今冬明春火灾防控工作实施方案》（淮府办„2014‟54号），市安委会下发了《关于开展全市消防安全检查消除火灾隐患的紧急通知》（淮安„2015‟1号），市安委会办公室下发了《关于做好春节、两会期间安全生产工作的通知》（淮安办„2015‟10号），对人员密集场所、商
贸、交通、化工、烟花爆竹等重点行业安全防控工作进行了部署。
三、贯彻落实新《安全生产法》情况
一是全面宣贯。新《安全生产法》实施后，我市积极宣贯，组织各县区、各部门和企业认真学习，2014年12月18日，在安理大统一举办了全市各有关单位分管负责人、业务科室负责人新法学习培训班，免费发放资料。市安全生产宣教中心组织专家分赴各县区对县区各乡镇、部门开展新法培训，做到了新法宣贯全覆盖。
二是严格执法。根据我市实际情况，市安监局制定了年度执法计划，并报市政府批准。实行“编制执法计划－确定被检查单位－制定具体执法方案－实施现场检查－处理处罚－跟踪督办－结案归档”的闭合执法机制，落实监管责任。
四、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求情况 一是建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”长效机制。 2014年10月17日，市委市政府出台了党政同责实施意见（淮办秘„2014‟42号），明确了各级党委政府的安全生产职责，把纪检、组织部门纳入安委会成员单位范围，明确必须建立完善安全生产目标管理考核、安全隐患治理督办、安全生产年度述职、安全生产情况通报、安全生产问责、安全生产和重大事故风险“一票否决”6项制度。
二是进一步明确各部门安全生产监管责任。市委办公室、市政府办公室今年一号文件即印发了《关于进一步落实安全生产监督管理职责的意见》（办字„2015‟1号），从明
确属地监管责任，细化行业监管责任入手，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。
以属地监管为主。《意见》明确规定，县区政府对本区域内包括央企、省企和市属企业在内的所有生产经营单位履行安全生产属地监管职责。
谁审批谁负责。实施行政审批的部门对所批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收的事项负有安全生产监管职责，必须严格按照有关法律法规和标准规定的安全生产条件和程序进行审查。
进一步明确31家部门安全监管职责。依据有关法律法规和各部门三定方案，厘清行业监管权责，市委市政府先后召开常委会和常务会议，对31家负有安全生产监督管理职责的部门明确了安全监管职责。
三是党政同签安全生产责任书。1月8日召开的全市安全生产工作会议上，市委书记沈强、市长王宏和11个县区（含工业园区）、31个市有关部门党政主要领导签订了安全生产目标管理责任书，这是淮南市历史上的首次。各县区和市有关部门也根据市委市政府要求，均做到了党政同签安全生产责任书。
五、重点行业领域安全专项治理和打非治违专项行动开展情况
交通：元月份以来，先后开展了“守护平安—冬季行动”、农村地区校车及接送学生车辆交通安全隐患排查整治、整治危险化学品道路运输安全隐患统一行动、全市春运安全生产
检查、800公里以上长途客运班线安全风险评估等安全活动。共查处各类道路交通违法行为76725起，其中查处饮酒后驾驶机动车案件351起，醉酒驾驶机动车案件120起，行政拘留29人，刑事拘留17人。
化工：按照市政府批准的2015年度化工(危险化学品)企业安全监管执法工作计划，安监部门在全市范围内开展了冬季危险化学品安全生产专项检查和春节前危险化学品、医药及化工企业安全生产大检查，制定了检查计划和方案，确定了重点检查内容，并邀请相关专家，采取“四不两直”的检查方式，共检查了危险化学品、医药及化工企业11家。共查出安全隐患和问题36条，下达现场检查记录11份,责令限期整改指令书3份，现场处置决定书1份。
消防：先后开展了劳动密集型企业消防安全专项治理、消防安全检查消除火灾隐患、今冬明春火灾防控等消防安全活动，强化工作调度、协同作战、工作督办、宣传培训、安全教育、专业训练、指挥决策、责任落实等8个方面工作部署。全市消防部门共检查单位895家，发现火灾隐患和违法行为341处，临时查封5家，责令“三停”6家，拘留2人。
烟花爆竹：开展了烟花爆竹安全大检查、烟花爆竹销售旺季安全专项检查、烟花爆竹打非清查专项行动等。共清查零售网点240家，排查非法储存可疑场所19处，发现并整改安全隐患92处，查处非法销售点6个、非法储存点3个、非法运输案件2起，收缴各类非法烟花爆竹4997件，行政拘留1人，警告8人。
首先我代表xx县委、县政府热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。下面，我就我县安全生产工作和安全生产大检查工作的开展情况汇报如下：
一、安全生产基本情况
目前，我县共有各类生产经营单位xxxx户（规模以上企业xxx户）。其中煤矿xx对，非煤矿山企业xx户，化工生产企业x户，加油站xx户，民爆经营单位x户，烟花爆竹批发企业x户，道路交通及水上运输企业73户，建筑施工企业xx户，消防重点单位xx家，其他各类生产经营企业和单位xxxx户。
重点行业基本情况为：煤炭行业，全县共有煤矿xx对，其中有x对生产矿井，x对建设矿井，x对整顿矿井，x对停产矿井，x对停建矿井。煤矿兼并重组后由x个主体整合保留xx对矿井；非煤矿山行业，春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建，3月1日组织复工复产验收后，x户砖厂恢复生产，x户采石场批准整顿，其他都处于停产停建状态；焦化行业，有两户焦化生产企业，福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证，浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。
今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故xxx起，死亡x人（全部因道路交通事故死亡），死亡人数同比减少x人，同比下降71、43%。其他行业没有发生死亡事故。
二、今年以来安全生产工作开展情况
今年以来，我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作，主要开展了四个方面的工作：
一是抓全县安全生工作的总体部署。县委常委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作，针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议，制定出台了《xx年全县安全生产工作要点》、《全县重点行业（领域）生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《xx年安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法，并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书，对全县安全生产工作进行了详细安排。县安委会定期召开安全生产工作例会，针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来，县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次，对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达，分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端，全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作，我县制定了详细的实施方案，涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管，县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查，确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。
二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来，我县继续深化“三项行动、三项建设”，进一步完善和落实安全生产大整治，特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治，取得了明显成效。目前，全县各行业领域共排查出安全隐患594条，全部整改完毕。
1、煤矿安全方面：我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治，1月份开展了煤矿瓦斯专项整治，xx对矿井编制了瓦斯地质图，进行了瓦斯漏出量预测，升级改造xx对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格，力争年内建成3对瓦斯治理示范矿，并把我县建成瓦斯治理示范县；2月份开展了煤矿水患专项治理，制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》，每个煤矿按规定配备了探水钻，26对矿井配备了直流电法探水仪；四对矿井建起了四级培训中心，对全员进行了安全培训，目前共培训人员xxxx人；采取各煤矿以矿长为组长的安全自查，驻矿“三委派”人员下井跟班检查，x个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式，不间断进行煤矿安全检查，检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中，共排查出一般隐患xxx条，全部整改完毕。
2、非煤矿山安全方面：我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件，不培训不准复产，没证件不准上岗，目前共培训企业各类人员xx人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采；砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业；硐采企业实现了机械通风，规范了提升、运输、排水等生产系统。
3、危险化学品安全方面：我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统，建立了泡沫防灭系统，配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中，共排查出安全隐患72条，全部整改完毕。
4、其他行业和领域安全方面：今年以来，我县共投入警力xxxx人次，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为xxxx起；集中销毁各类过期烟花爆竹产品xx箱；排查并整治火灾隐患xx条。
三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》，并将市政府下达的xx年全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人，并对煤矿企业按照“每组五人，每组五矿”的要求组建了x个包保责任小组，在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组，将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任，层层签订责任状，将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责，问责必问人”的要求，进一步完善安全生产责任追究制度，问责机制进一步健全。
四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年，县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设，落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备，并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站，从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。
三、全县安全生产大检查工作情况
按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署，我县高度重视，周密安排，立即行动，目前已召开两次专项检查会议，一次整体安排会议进行了部署。
两次专项检查会议是：为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训，3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议，通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故，专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动，以九个包保小组为单位，对全县煤矿进行深入细致的检查；4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议，就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查，防止非煤矿山企业未验收擅自复产。
一次整体安排会议是：4月6日，
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