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关于统一使用司法行政基层工作信息管理平台 报送人民调解工作和司法所工作统计报表的通知
各县司法局，海螺沟管理局：
为进一步加强基层司法行政信息统计报送工作，促进信息统计报送工作规范化、制度化建设，及时真实、客观、全面地反映基层司法行政工作情况，省司法厅印发了《关于启用基层司法行政工作信息平台的通知》（川司法办发
[2010]257号），决定于今年年底正式启用基层司法行政工作网上管理平台，开展基层工作统计年报网上填报工作。现将相关情况通知如下：
一、 基层司法行政信息统计平台使用说明
该平台依托中华全国人民调解员协会网站建立，利用互联网运行，各级司法行政机可以通过宽带、电话线、无线拨号等方式接入因特网，输入平台网址：或/）即可登录。打开平台后，会出现两个连接，分别指向基层司法行政工作网页和中华全国人民调解员协会网页。基层司法行政工作网页主要包括涉及基层司法行政工作的各项法律、法规、规章、政策，司法部关于基层司法行政工作的重要部署、决策、会议，各地开展工作的好经验好做法，基层司法行政工作信息统计报送系统等。中华全国人民调解员协会网页主要包括协会简介、章程、
内设机构、理事会名单，人民调解工作的法律法规库，调解典型案例，调解方法技巧，各地调解经验，调解模范人物介绍，调解立法情况，国外调解工作介绍等。各级司法行政机关、基层司法行政工作者和广大人民调解员进入平台后，可以根据需要了解查询相关信息，咨询政策，交流工作。
该统计系统由6张统计报表组成，其中人民调解工作2张表，司法所工作2张表，社区矫正工作2张表，人民调解案件情况统计表、社区矫正表位月表，其余为季报表。对于州局要求报送的各类报表，仍按照要求及时报送。
二、 基层信息统计报表的使用说明
1、用户权限。该信息系统分为乡、县、市、省、中央五级，每级用户可以登录本级管理系统并查看本辖区内全部下级管理系统。
2、今年，全省已实行社区矫正统计报表网上报送，各县都已使用该平台报送社区矫正工作报表，请各县继续使用原用户设置，报送人民调解工作和司法所工作表。
三、 基层信息统计报送系统的使用要求
1、各县司法局要明确专人负责网上管理平台使用工作。
2、请各县级用户在11月30日前使用信息统计报送系统。没有设置乡镇级用户的，在该系统的下级“用户管理”栏目中为辖区内乡镇级用户设置用户名和初始密码，并通知乡镇级用户在12月底前启用该平台。
3、11月至12月为平台试运行阶段，请各县级用户做好相关准备工作，并组织辖区内乡镇司法所进行网上信息报送。如下一级用户不具备上网条件的，可暂时向上一级用户报送纸质报表，由上一级用户代为实现网上填报。
4、人民调解统计报表是根据《人民调解法》进行了必要的调整和修改，请指导各乡镇按照新的统计项目认真填报。
5、有关信息统计报送系统使用方法可参见“系统帮助”栏目。
平台试用过程中有关技术问题可与北京中和志远公司联系，联系人：高江；联系电话：（010）82865246-8005。【司法行政基层工作信息管理平台】
平台使用过程中有关意见建议请与州局基层科联系。 联系人：张旭 电话：2812148
甘孜州司法局
二〇一〇年十一月十六日 送：省司法厅基层处
发：各县司法局 海管局
《全国社区矫正信息管理系统》使用方法
一、登录
登录方法1（推荐）：在IE 浏览器7.0 以上版本(含7.0) 中输入网址，即可进行访问。
登录方法2： 用户登录“司法行政基层工作信息管理平台”后，可以在首 页上方的“全国社区矫正信息管理系统”进行链接，点击链 接后可以进入“全国社区矫正信息管理系统”登录界面。本 系统使用一段时间后将会删除，因此，建议直接输入网址访 问。首次登录可以使用“司法行政基层工作信息管理平台” 的用户名和密码直接登录，首次登录需要修改密码，以后再 次登陆就用修改后的密码。以后如果要修改全国社区矫正信 息管理系统的密码，必须在本系统中修改，在“司法行政基 层工作信息管理平台”中修改无效。
二、录入
社区矫正人员基本信息主要分为基本身份信息、法律文 书信息、刑罚执行信息和解除矫正信息四个部分。其中前两 部分由县级司法局录入，地市和省级可以查看；后两部分由 司法所录入，区县、地市、省级可以查看。各省要组织县级 司法局录入 2013 年 3 月 1 日以后在册的所有社区矫正人员 的基本信息，录入前请认真阅读填表说明（在每个录入界面 的右上角都有填表说明的链接，鼠标放到相应录入框也会有 详细的提示），录入人员信息的入口是县级司法局和司法所 左侧菜单中的“矫正人
员管理”。录入时要注意以下两点：1、 如果本区县没有设置行政区划编码，请区县登录后点击页面 上方的“修改账号信息”，添加行政区划编码（也可以由上 级地市从“下级地区列表”中进行设置），否则矫正人员编 号无法生成；2、本系统人员期满后可以直接将信息同步到 “刑释解教人员管理系统网络版”，方便进行下一步的安帮 工作，所以需要乡镇街道司法所在同步前，点击“刑释解教 系统用户”，设置刑释解教网络版的用户名和密码。
三、查询
各级可以对属于本辖区的所有社区矫正人员进行灵活 的组合查询，查询到的信息可以导出成Excel 报表，查询入 口是各级左侧菜单中的“电子档案管理”，电子档案的内容 可以直接打印在A4 纸上。
四、报表
今后将使用本管理系统实现两张社区矫正报表上报大部 分功能，各级要试用此功能。月报表系统有自动生成的功能， 今后将根据录入人员的基本信息自动生成统计报表。第一次 填报报表，有累计值项的请加上累计值，以后系统将自动在 累计值的基础上加上本月新增值。统计报表上报入口是各级 左侧菜单中的“矫正人员统计月报表”和“矫正工作统计季 度表”。
五、分析
系统可以使用柱状图，饼状图的方式对本辖区社区矫正 人员
进行多维度的分析。分析入口是各级左侧菜单中的“矫 正数据分析”。
六、解答
本系统技术支持 QQ 群号为 169191868，为 1000 人群， 各省、地市、区县司法局可以加入，群内会有专人负责系统 的答疑，请大家加入时在加入理由处写清楚单位全称，格式 类似“xxx 省xx 市xx 县司法局社区矫正科”。有关技术事宜 由北京中和志远数码科技有限公司负责解答。
加强信息化建设【司法行政基层工作信息管理平台】
促进司法行政基层工作规范发展 厦门市思明区司法局
加强信息化建设是提高司法行政基层工作水平，加强和创新社会管理的重要途径。近年来，按照科学发展观的要求，我局把推进基层司法行政信息化建设作为一项重要的基础性工作来抓，进行了积极探索与实践。初步建成局所联动、规范统一、功能完备、共享共用的信息化平台，有效提升了全区司法行政工作水平和效能。我们的主要做法是：
一、做好信息化规划
我局的信息化建设工作起步较早，本着“信息化建设早抓早主动、早建早受益”的认识，从探索刑释解教人员信息化管理的新路子入手，全面进行信息化建设规划建设。
提高思想认识。经过学习调研，全局干警深刻认识到，信息化管理是以计算机、信息网络为载体，用科学的方法对队伍建设、司法行政工作业务和工作机制进行管理的一种模式。加强信息化建设，是提高司法行政工作水平和效率，充分发挥各项职能作用，进一步提高队伍战斗力的需要，激发了全局上下“学习信息化、运用信息化”的工作热潮。为保证信息化建设健康有序进行，局机关加强了组织领导，局长亲自进行统筹规划，业务科室提出思
路要求，依托专业科技公司进行研发。遵循“与时俱进、科学规划、分步实施、分类管理、资源共享”的思路，有计划、有步骤、分阶段地逐步推进。
加强硬件建设。坚持把推进信息化建设作为司法所规范化建设的一个重要标准，积极争取区领导的重视与支持，向区财政争取信息化专项经费，不断加强信息化建设硬件基础。连续五年高强度投入，更新了一批高配置电脑等硬件设施，确保各司法所人手一台计算机，安装了高性能服务器，以及网络隔离卡、VPN交换机、摄像头等网络硬件设施，建立起运行高效、使用灵活、安全可行的硬件系统。
进行技能培训。把推进信息化建设列入岗位练兵活动的一个重要环节，实施全员信息化培训工作。要求局领导、各科室和司法所负责人，带头掌握、运用信息网络技术。要求司法助理员、专职调解员和专职社区矫正工作者，熟练运用信息软件处理日常业务。局机关工作人员连续两个月，利用晚上的时间到厦门大学学习计算机和信息化技术的应用。各司法所纷纷举行专题培训，对信息化建设基本常识、办公自动化进行培训，并邀请软件开发公司到司法所进行软件应用培训，确保每一位干警都能熟练掌握和应用其职责所需软件操作技能和电脑运用能力。通过专门培训、现场讲解、以会代训和业务观摩等多种形式岗位练兵活动，使广大干警都能掌握信息化办公技能，为信息化建设提供有力的人员保障。
二、夯实信息化平台
加强信息化建设，开发软件、构建平台是关键。我们本着“少花钱、易操作、高效率”的原则，从司法行政的单项业务开始到全面推开，着力打造方便、实用、高效的信息化建设平台。
构建网站平台。建立“思明区司法行政网”，网站设立法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、公证工作、工作调研等涵盖全区司法行政业务的十几个栏目，并根据工作需要先后进行数次改版，增加工作视频、法制动漫、网上办公等内容，构建起工作展示、对外宣传和网络办公的平台。2008年5月，又在区局网站设立政务公开栏，对符合公开规定的信息，特别是群众关心、社会关注的政务信息进行即时更新。通过网站网页设立公示公告、信息公开、局长意见专栏，接受群众监督。
构建软件平台。先后设计开发“安置帮教、人民调解、社区矫正、法制宣传、法律援助、普法考试”等六大业务软件，形成以局机关为数据收集中心、以各司法所为客户端的信息管理平台，并及时对接上级信息系统，全面升级软件，实现与省、市基层工作信息系统和司法部相关软件在信息接收、数据上报、业务处理等方面的“无缝对接”，并在数据实时修改、查询、统计及动态管理等方面体现出灵活性和优越性。
构建交流平台。在各司法所安装Q-meeting多媒体办公系统和安全防范监控系统，构建区司法局与司法所、司法所与司法所之间远程视频对话、文件传输、视听会议的交流平台，实现信息
互通、资源共享和防控作用。同时，依托“思明区司法行政网”，办好每月一期的电子版《思明司法行政专报》，打造一个展示工作成果、介绍工作经验、推广工作典型的网络载体，不断激发活力，挖掘潜力，提升能力。
三、抓好信息化运用
信息化建设的目的在于应用，我们积极推进信息化建设成果的运用，做到以应用促发展，有力地促进了司法行政基层工作的创新发展、科学发展。
提高工作效率。通过信息实时传递、数据集中处理等方式，实现了业务办理电脑化、上下交流网络化、统计分析智能化。过去我区各司法所在排查、受理、调处民间纠纷时采用传统的手工登记表格，每个月再上报到区局汇总。由于全区排查、调处的纠纷案件数量大，局机关和各司法所都要耗费大量的人力、物力和时间进行数据汇总工作，不仅费精耗时，而且统计的准确度、及时性差强人意，工作效率低。而通过信息工作平台，各基层司法所实时录入人民调解业务信息和数据，局机关实时汇总、统计查询，瞬间即可完成，大大提高了工作效率。又如：网上普法考试具有方便快捷、覆盖面广的特点，不仅提高了工作效率，而且大大节约了行政成本，我区的普法考试对象也从原先仅有的近千名公务员，扩大到包含行政事业单位在内的6345名公职人员。网上普法考试平台建立7年来，我区已举办网上考试17次，共55239
人次参加，推动了全区公职人员网上普法学习和考试常态化，普法考试系统已成为我区各部门普及专业法律法规的首选。
提高管理水平。依托各项数据统计的智能化分析、统计，不仅可以全面掌握辖区社会矛盾纠纷的排查化解情况，及时分析、研判影响社会稳定的因素和苗头，为领导工作决策提供更加准确的参考，而且可以对每一个调解员的工作量进行统计，对每一个调解案件进行系统跟踪，作为发放调解补贴、表彰先进典型的重要依据。通过信息化建设，我们加强了对特殊人群的管理，能够随机掌控全区社区服刑人员的基本情况，及时汇总辖内刑释解教人员的动态数据，有效加强了对社区矫正对象监管力度，强化了对刑释解教人员的教育、帮扶。2011年9月，《厦门日报》刊登了刑满释放人员陈女士出监后不慎遗失刑满释放证明，无法落户和办理身份证的情况。我局获悉情况后，通过《安置帮教信息软件》查阅到陈女士原在福州女子监狱服刑，立即与该监狱联系，狱方迅速寄来刑满释放人员通知书的存根复印件。手持证明书，陈女士感激涕零，表示要好好回报社会。
提高工作合力。利用“思明司法行政网站”为社会公众提供政务信息动态、法制宣传材料、法律法规咨询、法治动漫视频、开展法律援助、公证申请等服务，使公众更加便捷地了解司法行政工作，更好地保护自身合法权益，更好地监督、支持司法行政机关履行工作职责。通过建立内部局域网、构建协同办公系统开展公文交换、信息报送、意见建议、数据直报、目标管理、电子
区司法行政信息工作的几点思考
信息工作是司法行政中的重要组成部分，不仅能反映一个单位的工作特色，也是一个单位“生产线”上重要的传输纽带。
一、区司法行政信息工作的现状
区司法行政工作，我们总结的现状是：条件弱势中注重勤、专、深，自加压力、自提标准，工作实绩较往年有了一定程度的提高，但进一步提升的空间仍旧很大，存在的不足仍旧很多。
条件的弱势，一是重视程度上的弱势、二是人员配备上的弱势、三是经费支持上的弱势、四是信息基础上的弱势。
第一，重视程度上的弱势。纵向来看，司法行政条线上，全省、市、各县市区历年来都对信息宣传、总结报道上给予了高度的支持，但区这方面明显做得还十分不够。特别是在成为市争创全省司法行政示范市的良好氛围下，市局的信息工作整体水平在全省都是佼佼者，区还是没有充分利用好这个精英团队的渲染力、影响力、提升自己的信息工作水平。近年来，区局领导开始提高信息宣传工作的重视程度，努力提升信息重视度、利用率、质量关，填补缺失，拉小差距，填补短板，与全市各兄弟单位一起努力，抱团支持市局争创全省司法行政示范市，避免木桶效应，避免因为在全市的信息排名落后就放弃进取。横向来看，县市区党委、政府的各项工作千丝万缕，经济工作重要、这几年低碳、节能、环保意识的增强又助推了环保行业的重要度。非典时期的计卫信息，重大节日的文化宣传信息，纷繁复杂。司法行政工作难免让步于党委、政府的重要经济部门，在党委、政府信息上的录用率还不足。
第二，人员配备上的弱势。一个是司法行政总体人员上的不足，另一个是专职、兼职司法行政信息员上的不足。从区的整体工作人员上看，由于前期区与市本级合署办公后，再进行按实运作，在人员编
制的配备上，远远低于其他县市区。区司法局局机关现有工作人员13人，其中领导干部4人，合同聘用人员2人，援助中心事业编制借调1人，基本每个科室仅有一名工作人员身兼科长、科员工作。另一方面，从专兼职司法行政信息员上来看，仍有很大弱势。其一，局机关虽确定了一名工作人员担任专职信息员，但由于人员紧缺，还同时需要承担律师管理内勤、信访接待联系员、人大政协提案处理联络员及办公室日常工作，投入信息写作的精力不能十分集中。其二，从各基层司法所来看，虽然局机关将司法行政编制下放，确保基层的司法行政人员保障。但是，基层司法所所长同时需要担任综治办副主任职务，此外，还需要参加各镇、街道的中心工作，日常矛盾纠纷调解、法制宣传教育、法律援助站点帮扶、社区服刑人员管理等业务工作，而内勤人员大多由事业编制一名或者合同聘用人员担任，专职撰写信息的人员没有保障。
第三、经费保障上的弱势。区自留财政收入不多，近年来对司法行政工作支持力度大幅增加，2007年人民调解、2010年法律服务惠民、2011社区服刑人员与归正人员培训就业项目分别列入区政府实事工作，列拨专门工作经费用于实事工程的开展，极大推动了区司法行政工作。但同时，对于经费水平较其他县市区还是存在很大差距，不管是法制宣传人均经费保障还是法律援助办案补贴标准等都有待进一步提升。在信息宣传上的经费保障虽然已出台，但补贴标准，激励程度还是十分有限的。全年对各级司法行政信息工作的补助在两万以内。
第四、信息业务素质上的弱势。由于基层司法行政队伍相对不稳定，借调、转岗较多，特别是基层司法所内勤，更替频率较大，使得做好工作交接、进入工作状态需要一段时间的调试期，而全区组织的信息培训次数不多，平时只能通过各镇、街道司法所内勤自学信息写
作，提升信息写作的素质和水平。局机关来看，信息人员的调动也相对频繁，业务培训机制不足，容易造成闭门造车，水平提升不高。
二、南湖区司法行政信息工作的举措
注重勤。勤看。由局机关主要领导带头，每日坚持浏览省、市、区司法行政网页信息，学习借鉴各地的先进做法与好的经验，取长补短。要求各信息员坚持多看多读，一是司法行政网络信息，即省司法厅网站、省法治在线、市司法行政网、区司法局子网站与其他县市区的公开网站；二是媒体信息，从媒体信息中挖掘百姓的关注点，寻求人民群众与司法行政之间的衔接，真正做好人民群众的司法行政工作，以信息促宣传、以宣传带业务。主动关注中国普法网、浙江法制报、浙江在线、嘉兴日报、南湖晚报、嘉兴在线、南湖新闻网等网络媒体、报纸媒体。三是杂志书籍，从经验谈，案例选，人物志中学习上级党政部门想法，信息写作手法，经验归纳办法。例如平安浙江、今日浙江、东方法苑、新嘉兴、人民调解杂志、浙江法制援助等。此外多关注学习上级部门各业务条线的简报信息，学习借鉴，并复印下发各司法所学习参考。如浙江政法简报、社区矫正简报、司法信息简报等。勤写。由于专职信息工作人员不能完全保障，区司法局积极出台政策，一方面将信息工作加入年底综合考核之中，增加压力，另一方面出台《区司法局信息宣传考核奖励实施办法》，作出信息录用补贴政策，增加激励。按照办法要求，各基层司法所每月上报司法行政信息不得少于4篇，每少一篇在年终全区司法行政工作考核中扣0.1分；每年须完成4篇市级以上主流媒体报道的信息稿件，每少一篇在年终全区司法行政工作考核中扣0.5分；每年提供1篇反映工作特色、工作经验的综合性材料，每少一篇在年终全区司法行政工作考核中扣0.3分。区局各科室局、法律援助中心每月上报信息不得少于3篇（不含转报各司法所来稿），每年至少提供1篇反映本条线工作经验的综
合性材料。勤报。在积极鼓励司法行政干警干好业务工作的同时，多抽时间总结、提炼，勤报信息，多出经验。在报送篇目上，今年以来，共收到上报信息372条，其中基层司法所上报信息248条，科室条线与援助中心上报信息124条。此外，除报送给区司法局办公室统一整编报送的以外，还积极鼓励全区司法行政干警多向上级党政部门、司法行政指导部门报送信息、案例及经验交流类材料，争取录用。2010年10月-2011年8月期间，共在省级以上媒体刊登录用信息27篇，其中《中国司法》杂志1篇，浙江政法简报1篇，浙江在线网站3篇，浙江法制报2篇，中国普法网6篇，浙江人民政府法制办公室6篇，浙江省司法厅网站8篇。此外，2010年12月-2011年9月期间，共编印《南湖司法信息》9期，增刊1期，其中，被省司法厅录用信息9篇，市司法局录用59篇，区两办录用6篇。
注重专。专职人员注重综合。局机关专职信息工作人员在整合南湖区司法行政系统的工作上，注重对日常纷繁复杂的基层活动信息、科室专题类信息的抽丝剥茧，强化综合性，提升信息高度，从而更好地宣传全区司法行政工作。整合各镇、街道上报的法制宣传活动信息，找出规律，集约型写作，提炼出各地关于此次法制宣传活动中各自的亮点、特点，逐渐改善法制宣传教育活动、法律援助纪念活动简单的人物事叙述方式。在科室条线的信息撰写报送上，避免以往简单的领导重视、组织到位、成效明显的信息模板，注重现实工作开展中的具体好的做好，注重挖掘，综合处理。各司法所专职信息工作人员一般都司法所内勤担任，在切实从事大量基层一线司法行政工作的基础上，综合司法所人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正各项具体工作，提经验、抓特色，将司法行政信息的撰写与各镇、街道的中心工作，重大节假日的重点工作相联系，找准落脚点。专业人员注重特色。除了司法行政专职信息员以外，南湖区司法局还积极组织司法行
政战线上的不同工作者参与到日常的信息写作、经验整理报送中来。一是条线科室负责人，作为部门信息联络员，每月上报信息篇数不得少于3篇，主要侧重于对本专业条线工作经验与举措的总结、提炼。二是老娘舅队伍案例信息。作为调处大量矛盾纠纷的老娘舅队伍，身边有不少真实、感人的调解案例故事，通过老娘舅这群专门从事调解工作的人员撰写此类案例，一方面加强了工作的阶段性整理与调解技巧的总结，另一方面也丰富了司法行政信息的类别。三是社区矫正专职工作者队伍。从社区服刑人员的日常管理工作，结合现代化管理技术的尝试运用，通过专职社区矫正工作人员上报信息交流，挖掘现在社区矫正工作的亮点，查找新技术、新方法在管理社区服刑人员中的不足，加强交流、学习。专门团队注重合作。注重不同团队间的合作与借鉴，提升整体信息写作实力。提高律师队伍信息报送写作的积极性，通过“一村一社区一法律顾问”平台，加强律师报送此类服务信息与案例。提高各司法所交流学习，不同司法所信息写作各有所长，注重各司法所信息写作上的交流、合作，活动类、经验类、案例类信息得到整体提升。提高老娘舅、社区矫正辅助人员等不同团队信息工作合作，提升各类不同信息的整体质量。
注重深。深挖基层。作为最基层的司法行政单位，时刻注意从基层群众中去挖掘信息点，提炼工作经验。一是鼓励基层一线的村（居）专职人民调解员多撰写调解案例，详实记录工作手册，从实例中挖典型，从群众中出先进。二是对于区局机关的工作人员，虽然南湖区公车改革已经实施完毕，但区司法局采取公里数补贴的方式，鼓励机关干部多下基层，避免空头文章、网络文章、粘贴文章。一方面指导业务工作，另一方面从基层工作中及时调整工作方式、方法，切合工作实际。深挖条线。避免大而虚的大头文章，鼓励基层干部与机关干警多从条线出发，深挖工作经验、方法，以工作实际出发提炼本地本岗
当前司法行政信息化建设
存在的问题与对策
大力加强司法行政信息化建设，是适应信息化社会发展的需要，是新形势下提高司法行政工作水平、充分发挥司法行政职能作用的需要，是提高队伍战斗力的需要。在去年召开的全国司法行政信息化建设工作会议上，司法部吴爱英部长强调，各级司法行政机关要大力推进司法行政信息化建设，努力提高信息技术在司法行政工作中的应用水平，为推进新形势下司法行政工作改革发展提供强有力的信息技术支撑。省厅、市局十分重视信息化建设，将其作为司法行政工作的重点之一，为全系统信息化建设提供经费保障与技术支持。经过几年的努力，我区司法行政系统信息化建设有了较大发展，取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须研究出相应的对策加以解决。
一、全系统信息化建设的进展与成效
1、组织管理工作不断加强。2008年我局成立信息化工作领导小组，负责全系统信息化领导工作，下设办公室，负责全系统信息化工作的组织、协调和管理，各科室和直属单位根据各自职能，具体承担相关的信息化工作推进职责。今年成立了局信息中心，明确了专人从事信息化建设的具体实施和日常管理工作。2009年我局出台了《计算机网络信息系统使用管理制度》，制定了电子公文流转和存档制度，权力阳光运行电子政务管理制度，门户网站管理制度，局域网使用管理制度，信息采集、审核、发布和更新制度，计算机信息网络系统安全保密制度，设备使用及维护制度等，为信息化建设的规范运行提供了制度保障。
2、硬件建设投入力度不断加大。自2008年开始，我局按照信息化建设要求，加大信息化建设资金的投入，购置更新办公电脑，保证局机关每人一台。同时，添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、专线电话机等现代化办公设备，形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局。同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机、数码摄像机等办公设备，为其省司法行政专网线的铺设与电信部门签订长期使用合同并支付网络月租费用，为信息化建设奠定了良好的物质基础。
3、办公自动化应用水平稳步提高。2006年，区政府在全区机关各部门开通使用机关协同办公系统，机关各科室、各司法所、区级机关各部门通过协同办公系统开展公文交换、信息报送、督查督办、建议提案、项目管理、目标管理、档案管理、电子邮件、数据资源查询等工作，初步实现了公文流转自动化和无纸化办公。2009年，市局OA系统在我局开通运行，极大提高了我局与市局两级公文传递和处理的速度。今年3月，直达各科室、司法所和公证处的省司法行政专网开通运行，使办公自动化应用水平得到整体提高。
4、政务公开信息平台运行管理规范。2007年，我局出台了《政务公开制度》，根据我局实际情况和工作范围，编制《政务信息公开目录》，将我局的职能职责、机构设置、法律法规、行政执法、规划计划、工作动态、应急管理、下属事业单位的收费标准及相关的办事指南等信息，通过区政府网站司法局网页实施政务公开，对符合公开规定的信息，特别是群众关心、社会关注的热点信息、重点信息进行即时更新。通过网站网页设立公示公告、投诉监督、意见箱栏，接受社会群众监督。2009年，建立了拥有独立域名的建邺区司法局网站和司法所网页，通过网站面向社会宣传我区司法行政工作成就，为社会各界了解司法行政工作开辟了新窗口。网
站建立至今，网站首页的访问点击数超过8万余人次。
5、信息管理系统平台涵盖面不断扩展。2006年以来，我局先后建成社区矫正移动管理信息平台系统、刑释解教人员安置帮教信息管理系统、社会矛盾纠纷管理信息系统、公证业务系统、公证管理信息系统、行政权力网上公开透明系统、基层法律服务管理系统、法律援助信息管理系统、法治电子档案系统、干部电子廉政档案系统、权力阳光电子政务系统等，覆盖了司法行政主要业务工作，信息化应用已成为日常工作的基本手段。
6、司法行政履职能力得到提升。信息化提升了司法行政履职服务能力，如通过社区矫正移动管理信息平台系统，工作人员时刻掌握矫正对象的动态及活动范围，实现对矫正对象的有效监管，为预防社区服刑人员重新犯罪提供了强有力的保障。公证业务系统、法律援助管理系统、权力阳光电子政务系统、基层法律服务管理系统，可在网上办理和管理各项具体业务，使业务管理网络化，大大提高了办事效率。通过社会矛盾纠纷管理信息系统，全面掌握社会矛盾纠纷的排查化解情况，有效地提高社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。
二、信息化建设中存在的问题与不足
1、认识不够到位。仍有部分干部职工没有看到信息化建设是司法行政事业发展的必然趋势，认为信息化建设额外增加了工作负担，没有认识到信息化建设在提高工作效率、节约行政成本等方面所发挥的重要作用。有的认识片面，认为信息化就是办公自动化。有的思想上因循守旧，仍习惯于传统的工作方式，信息化实际应用水平低。司法所人员在当前工作任务重、人员少的情况下，仍把主要精力放在局下达的硬性任务上，在信息化建设上缺少积极主动的精神。
2、应用能力不够高。经过近几年公务员计算机基础知识培训和专职人员应用系统操作培训，队伍的信息化应用能力有了很大提高。但仍有部分人员的操作能力仅仅停留在会打字、能上网的初级水平上，对应用系统不能熟练应用。目前懂得系统维护、能够应急处理、精通网络管理的人才不多，工作中遇到计算机故障或系统网络问题时，自身往往难以解决，只能求助于专业人员。
3、应用机制不够完善。信息化的生命在于应用，但由于局机关各业务科室及下属单位的信息系统相互独立，按照保密工作要求，有的信息系统实行内外网物理隔离，业务工作数据信息只能是向上级主管部门单向上报，本级机关科室之间业务数据不能完全共享，局领导不能实时掌握工作动态，领导工作缺乏完整有效的数据分析和决策支持，信息化建设的成效未能得到充分发挥。
4、网站受众面不够广。我局门户网站栏目包括“信息公开”、“通知公告”、“工作动态”、 “法制宣传”、“法律援助”、“法律服务”、“基层工作”、“社区矫正”、“队伍建设”、“法律法规”、“办事指南”、“下载服务”、“投诉监督”等，网站储备的空间未能得到充分的开发利用，存在网站栏目不多、信息资源不足、服务领域不宽等问题，造成社会公众对网站的认知度低，对我区司法行政工作缺乏了解。由于网站缺少对社会公众的互动与服务，使网站的宣传效果也受到限制。
5、网页信息更新不及时。主要是有的司法所人员思想上重视不够，平时没有把主要精力放在信息化应用上，造成了司法所网页信息发布不及时，更新不经常，存在动态信息较少、信息质量不高等问题。少数司法所人员工作缺乏主动性，当计算机或网络出现问题时，没有及时向上级反映情况，主动寻求解决问题的办法和途径，而是放之任之，致使网页信息长时间停滞。
6、应用系统集约化程度低。上级各业务主管部门针对自身业务分别开发了各自的应用系统，如社会矛盾信息管理系统、安置帮教信息管理系统、社区矫正管理系统、权力阳光运行系统、法律援助信息管理系统、司法行政专网等，有的专网布线必须与互联网物理隔离，需配备专用电脑，造成利用率低下。每个司法所要承担多项工作，如仅靠一台电脑应用多个系统，则造成系统运行缓慢。各应用系统分别租用网通、联通、电信等多家公司专线，每月需分别支付线路租用费，加重了行政成本。
7、统一协调管理难度大。由于局机关业务科室及下属单位的信息系统相互独立，分属上级不同的部门管理，且对各应用系统的建设标准、工作内容、考核要求都不尽相同，存在各自为网、条块分割、重复建设等问题，这给系统的实施、利用、维护、培训、考核带来管理上的难度。
三、解决信息化建设问题的对策与建议
1、建立司法行政业务综合管理平台。建议省厅、市局开展综合管理平台建设调研，从已建成应用的各信息管理系统中抽取相关数据，建立司法行政业务综合管理平台，实现各级对法律服务、法律援助、社区矫正、安置帮教、社会矛盾调解等主要业务工作的全方位综合管理，实现对司法行政系统资源的统一整合和综合利用，为上级部门和领导机关科学管理和正确决策提供即时准确的数据资料。
2、开展司法所综合运用系统研发。建议将司法所各项业务应用系统统一整合，使司法所矛盾调解、社区矫正、安置帮教等各项信息应用系统集约化，从而压缩系统占用空间，提升系统运行速度，方便实际运用操作，提高工作效率。通过应用系统集约化达到网络一条线路接入，所有系统共享，减少资源占用，降低行政成本的目
XX司法局基层工作总结
XXXX年以来，XX司法局以提升司法所建设为基础，以强化人民调解为重点，以深化法制宣传为先导，以优化法律服务为关键，以维护社会和谐稳定为目标，不断增强司法行政工作的系统性、协调性和联动性，以品牌效应推进社会管理创新。进一步发挥司法行政职能作用，着眼于解决源头性、根本性、基础性问题，着重于解决老百姓最关心、最现实、最直接利益问题，着力于预防冲突、调处纠纷、化解矛盾。有效维护了社会稳定，为构建和谐社会，创建平安XX做出了应有的贡献。现将司法行政基层各项工作总结如下：
一、 注重源头预防，提升安民惠民便民水平
深化矛盾纠纷“大排查、大调处”活动,做到街镇每月2次排查，坚持因地因人因事制宜，逐村、逐社区进行摸排梳理，努力做到不漏人、不漏事、不漏隐患；在排查范围方面，既突出重点，也不放过一般，围绕新农村和重点工程建设、招商引资等。注重在排查中发现可能激化的纠纷苗头，注重在研判中分析可能激化的矛盾因素，注重在调解中防止发生人身财产伤害等极端事件，努力做到时时防激化、事事防激化。从解决群众最关心、最现实的热点、难点问题入手，全力维护社会稳定。
进一步完善以网格化管理为基础的排查预警机制。加快【司法行政基层工作信息管理平台】
推进社会矛盾纠纷网格化排查预警工作机制，进一步细化网格单元及责任，实现网格化排查预警全覆盖，努力做到纠纷隐患早发现、早预防、早处置。严格执行矛盾纠纷专报、直报、“零报告”制度，对排查出来的矛盾纠纷信息，在做好调处管控的同时，及时报告有关部门，重大复杂矛盾纠纷信息直接向上级司法行政机关报告。参与建立决策评估、服务评价和责任倒查机制，规范行政行为，重视矛盾纠纷的源头预防。全区各类调解组织共开展矛盾纠纷排查24次，排查矛盾纠纷隐患427件，制止群体性上访5件180人。
二、创新调解为民机制 有效化解矛盾纠纷
坚持以能调则调、以调促和、服务群众为原则，以防范在前、发现在早、化解在快、处置在小为目标，进一步健全完善人民调解机制，创新预防调解方式方法，加强调解为民的保障力度，不断提升人民调解的满意度和公信力。进一步完善动态分析研判机制。将分析研判的重点放到实时动态、重大个案、阶段性、区域重大疑难矛盾纠纷的分析研判上。通过对重大疑难矛盾纠纷的个案剖析，总结调处成功的经验和做法，分析调处不成的原因，及时为基层调处类似纠纷提出指导性意见。
整合各类调解资源，创新发展打调解机制，注重运用听证、社会评议、群众议事、心理调解、联合调解等方法开展调解工作，实现源头预防和事中化解、事后服务相结合，形
成调处化解合力，防止重大矛盾纠纷累积、叠加，努力把矛盾纠纷化解在当地和萌芽状态。1-11月排查受理调解案件793件，调解成功788件，成功率99%。为社区调委会发放调解经费9600元。
三、深化大调解模式，加强“八调”衔接
继续推进专业性、行业性调解组织建设，一是在法院、公安交警大队、XX医院、教育局等处都设立了调解工作室，又与XX检察院积极联系搭建调解的工作平台；二是明确工作要求，整体规划大调解模式。着力实施公调、检调、诉调、仲调、险调、农调、访调、援调“八调对接”的新机制，引导大调解模式的规范开展；三是制定工作规程，实现无缝对接。推行“民调前沿服务工程”，将法制宣传、人民调解、法律服务、法律援助等工作融为一体，使人民调解工作由“繁”变“简”， 真正做到了“普法走在排查前、排查走在调处前、调处走在激化前”。
四、人才硬件齐装备，全面提升司法所建设
按照“五好”+“五型”司法所（队伍建设好、职能发挥好、管理规范好、硬件建设好、群众评价好和学习型、规范性、服务型、效能型、创新型）建设要求，逐步对各司法所进行分批优化，结合地区特点，对司法所进行改造升级，把综合治理及法律服务资源集中整合在一起，实现了综合服务的优势互补。这种举措不仅提升了司法行政服务机构的以
人为本服务效能，关键的是更贴近群众，更加惠及民生。
五、深入基层筑品牌，求和调解累硕果
针对社会矛盾纠纷的新特点，在继续发挥好人民调解委员会作用的基础上，把创新人民调解工作作为一个重要课题，切实加强研究，力求有所突破，进一步筑牢维护稳定的“第一道防线”。党的群众路线教育活动开展以来，为做好服务群众最后一公里工作，设立站点，秉承便民维权、诚信至上、为民解忧、春风化雨的工作理念， 以群众需求为导向，以群众满意为标准的工作主线，旨在通过与“百姓唠嗑”、定点收集、逐级上报的矛盾纠纷信息采集的方式，把矛盾纠纷、百姓诉求、意见和建议等在“点上”反映出来，再通过调解员、信息员进行就地调解、收集整理和反馈，及时解决居民群众最关心、最直接、最现实的纠纷调处和法律服务需求，从源头上有针对性地主动解决涉及群众利益的突出问题，减少矛盾，维护群众合法权益，促进社会公平正义。
六、探索“庭所共建”机制 创新社会管理模式
为进一步做好司法调解、行政调解、人民调解联动对接，加强“庭、所”间工作交流，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，不断创新社会管理模式，积极探索 “庭所共建”工作模式，建立矛盾纠纷共同预防和化解工作机制，使司法所调解庭一庭多用，最大限度发挥其功效。法官、派出所民警、司法所干警联合定期对辖区不稳定因素进行排查，对非诉讼案件和
因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节较轻的、家庭暴力等疑难矛盾纠纷联合开庭调解，达到很好效果。此外，还将庭所共建的领域向村居、社区延伸，司法所与法庭联手，充分发挥基层专职调解人员责任心强、群众工作基础扎实、在群众中威信较高的优势，采取法制宣传、靠前指导、邀请调解等方法，指导社区（村）调解纠纷，维护了一方的和谐、稳定与发展。
五、总结调解经验，提升调解员的工作能力
今年，编写了两期基层工作动态。内容主要有调解典型案例、工作简讯、经验交流、业务指导，不仅有司法所及社区的调解工作，也涵盖了医疗、交通、教育、物业等行业的调解工作，体现了导向性、典型性、实践性、理论性相结合的特点，编写基层工作动态目的在于使司法所之间、社区调委会之间、专业行业调解组织之间、调解员之间能够互相学习交流、取长补短，把先进经验进行总结推广，从而提高调解水平及能力，力求使工作经验由实践上升到理论的高度来认识。
六、开展诚实守信教育，法律服务行业进一步规范
年初，开展法律服务“诚德工程”建设，倡导树立法律服务工作者良好的职业道德和执业纪律，规范服务行为。召开XX基层法律服务所主任工作会议，会上分管领导与辖区10个法律服务所主任签订了《职业道德、执业纪律建设工作
基层司法所精细化管理考核评分表
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