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给人改变未来的力量
北京公务员最新时事：车补当福利的车改后遗症该治了
公车改革实施以来，“围着轮子转，隔着玻璃看”式走马观花的下乡走访减少了，取而代之的是各地开展政府购买服务或集中调配车辆的形式，提高了公车的 利用率。但记者在河南、湖南、山西等地采访时发现，个别地方干部抱怨申请不到公车，或车补不到位等，出现了“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”、车补当成新 福利的情况。(5月29日新华网)
车改自实施以来，从中央到地方，进行的如火如荼，但收效也各不相同。“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的问题，多下乡多吃亏问题，在现实中并不鲜 见，不少干部当中也有这样的认知。如果不加以纠正，不完善相关的配套建设，车改就很难收到实实在在的成效，反而成为影响车改的掣肘。
车改的目的是降低公车在使用中的不必要支出，降低行政成本。通过发放车补给工作人员，就是为了堵塞漏洞，在车改运行中，存在不足和漏洞，尤其要正视，需要尽速加以完善才行。
车改过程中面临的问题，要考虑两个因素，一是公车租赁业务的不完善。有的地方根本就没有公车租赁业务，加之到农村、山区、林区等地区，有的出租车也 不愿意前往，增加了公车租赁发展的难度。二是车补不到位问题。有的地方公车早早取消了，但由于各种原因车补迟迟发放不到位。增加了干部的后顾之忧。有的地 方甚至还在行政编制的公务员和事业编制人员身份上采取不同措施，也在不同编制人员之间形成了攀比的情况。
破解“把车补当福利”“没公车不愿下乡”问题，需要多管齐下才能收到实效。一是要建立成熟完善的公车租赁市场，鼓励支持社会资本参与到公车租赁业 务，建立健全公车租赁配套制度，形成适应不同地形和工作需要的租赁车机制，便利机关工作人员外出办公，堵住“没车就不外出办公的嘴”，破解干部返程靠捎的 尴尬局面，提高外出办公的效率。
二是还要扬起监督的鞭子。对那些把车补当成福利的人，拿着车补不下乡，或少下乡，要在工作取得成效与车补领取上相挂钩。对于拿车补不下乡、少下乡 的，要相应扣减甚至停发车补，破除“干得越少，赚得越多”的现状。对于那些确实需要经常下乡的干部，车补发放需要考虑实际支出，避免“干得越多亏得越多” 的尴尬。
“没有车就不外出办公”，实质上仍然是“围着轮子转、隔着玻璃看”的变种和延续。既要努力降低行政成本，又要照顾现实办公需要，还要解决部分人员的 习惯性懒惰，车改之路，并不应该止于公车取消了，还要问问公车取消之后工作开展情况，车补的实际效用。如此，才能杜绝“车补变新福利”和“没公车不下乡” 的现实问题，才能最终达到车改的目的。
2015出租车改革最新消息
交通部：出租改革将有突破 鼓励多样化约车服务
记者15日从交通运输部获悉，交通部《关于全面深化交通运输改革的意见》日前出台，在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。对于社会普遍关心的收费公路、出租车等问题，意见都有提及。
《意见》提出，交通运输部将继续深化大部制改革，提速“大交通”的形成;完善交通运输现代市场体系，逐步建立负面清单，交通运输市场主体和从业人员施行 “黑名单”制度;深化收费公路改革，政府投资的收费公路实行收支两条线，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。
对于收费公路问题，意见提出“大胆破冰，深化公路管理体制改革”，“政府投资的收费公路实行收支两条线”。立足我国基本国情和社会多元化的出行需求，按照使用者付费、债务风险可控等原则，完善收费公路发展机制。
意见明确，要制定收费公路改革方案，加快推进《收费公路管理条例》修订。改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理;对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路，实行特许经营。改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。完善收费公路信息公开制度。
在城市交通综合治理方面，意见提出要“探索新机制，完善现代运输服务体系”。 对于普遍关心的出租车管理体制改革问题，意见表示，要科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权。完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。
此外，意见还就统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形成“大交通”管理体制和工作机制，鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探索等方面提出了改革方向。 出租车改革：该跟与民争利的运营证说再见了
去年开始，多地发生的出租车停运、政策打压“专车服务”等反映出整个出租车行业的困境，亟待深化改革。各地和有关部门需清醒地认识到：出租车行业垄断之源是政府有偿发放营运证，与民争利，过分插手甚至包办微观市场。
自1988年深圳市实行出租汽车经营权(即营运证)有偿使用制以来，我国许多大中城市相继效仿了这一办法。1993年制定的《城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的若干规定》，明确在全国推行出租车经营权有偿转让。1998年施行的《城市出租汽车管理办法》
规定，城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让，为地方政府政策落地提供了政策支持。
然而，有关部门随后发现有偿营运证的政策弊大于利。2004年11月，国务院办公厅发布81号文，要求对出租汽车经营权有偿出让进行专项清理整顿。所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。
如此一来，地方政府部门傻眼了。再想卖证来增加市场容量，政策不允许;若不卖证直接投放出租车，对现有的花了几十万元持有营运证的出租车似乎又是“不公”。于是，有的城市找到了变通的方法，委托国有企业经营。例如，合肥市即委托江淮汽车集团成立了和瑞出租公司。然而投放的出租车数量极为有限，杯水车薪，供需矛盾依旧难解。
需要看到，营运证是出租车市场发展之初孕育起来的一个“怪胎”，除了增加地方政府收入外，就难见其他好处了。以提高市场准入门槛，保障相关服务质量之名，限制营运证的发放，令合法上路的出租车数量多年来“原地踏步”，客观上形成了一个城市几家大的出租车公司垄断市场的现状，出租车市场供需矛盾日益严重，加剧了百姓“出行难”，导致司机服务差。
与此同时，价格居高不下的营运证，成了政府可支配的稀缺资源，为权力寻租制造了土壤，更为“黑车”等非法营运提供了空间。更为人诟病的是，地方政府部门出让营运证，实际上是找到了堂而皇之与民争利的“法规借口”。很显然，几十万元的营运证必然增加运营方负担，最终将转嫁到市民或乘客的身上。
目前，无论是出租公司自主经营，还是挂靠经营，营运证都是靠“烧钱”得来的。先是公司从政府手中花大价钱拍来营运证，公司聘请或转租给一般司机经营。司机缴纳的“份子钱”，其实就是无力一下子付清动辄几十万元的营运证费用而向公司按月支付的本息。即便是国企经营的出租公司，其司机也一样要交“份子钱”。因此，出租车公司从此成了空手套白狼的“寡头”，而驾驶员则成了跑街卖命的“骆驼祥子”。
伴随着改革开放发展起来的出租车市场，市场化的步伐却远远滞后于其他行业，没有真正建立起自由、公平的市场化体系，可以说是“起了大早，赶了晚集”。而这一切的始作俑者就是营运证。地方政府部门在出卖营运证的当初，只看到了“眼前利”，却忽视了政府“包办”的隐患，造成如今骑虎难下的局面。
市场的开放是不可阻挡的，市场化改革的大潮是不能倒退的。地方政府部门要清醒地认识到，只有坚持市场化改革的方向，才是出租车行业发展的正道。当前，深化出租车行业改革，面临诸多复杂问题，地方政府部门要积极探索多元的公共交通新业态，降低准入门槛、放松数量限制，一切让渡给市场，学会“放手”。
同时，改革更要牵好“牛鼻子”，这个牛鼻子就是营运证。把历史遗留问题解决好，其他困难就迎刃而解了。政府可通过回购营运证、政府补贴等方式，让新老出租车回归同一起跑线，形成良性竞争。
在大力倡导行政审批制度改革的今天，各级政府部门都在“做减法”，戒掉与民争利，摈除不必要的事前审批。出租车行业作为垄断业态的“老大难”，该跟运营证说再见了。
公车改革最新消息：公车改革调查解析 时事政治：今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，备受关注的全国范围的公车改革，从此有了明确的路线图和时间表。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。
今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，备受关注的全国范围的公车改革，从此有了明确的路线图和时间表。
而今，公车改革大幕开启两个多月了，目前基层干部群众对车改关注什么，又有哪些担忧?半月谈社情民意调查中心了解到，公车改革指导意见下发后，基层 干部群众对车改的认同度、车改具体方案的知晓度都比较高。目前我国公车违纪势头已被明显遏制，但公车改革的“六个不得”的纪律在实践中能否做到令行禁止， 仍然有待实践检验。
一个数据看车改认同度：89%受访者认为在严控三公经费背景下，车改没理由再拖
对于中央大力推进公车改革的举措，89%被访者认为“中央厉行节约严控三公经费，车改没有理由再拖”。同时，广泛开展群众路线教育、对公车福利通过发放普惠制车贴进行赎买、私家车和绿色出行观念的普及等因素被认为共同构成了推进公车改革的有利环境。
图1 群众对公车改革得以平顺启动的看法
公车使用观念悄然转变：78%被访者认为日常上下班不应使用公车
我国公车改革的方向是社会化市场化，做到应改尽改。按照车改方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。在这一政策导向背后，是公车使用观念的变化。
本次调查显示，目前干部群众对于公车使用的念已经悄然生变。“日常上下班”使用公务车，被访者最不认同，认为其“不属于社会化公务用车范围”的为78%。 同时，调查结果体现了群众对于“多措并举，分类保障公务出行”的呼声。对“一线执法执勤”“机要通信、应急、特种专业技术用车”“上级交办的特殊任务”“点题、专题调研”，八成被访者认为通过社会化公务用车的方式对这些类型的公务出行予以保障。【北京市车改最新消息】
原标题：粤公车改革方案获批:正厅级每月补1690元
南方日报讯 (记者/赵杨)《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准，省直机关公车改革将在今年6月底前完成，正厅级每月补贴1690元，科员以下每月补贴250元，同一地市实行统一的补贴标准;不同地市最高补贴标准差距不得超过20%„„日前，广东省纪检监察学会主办的刊物《广东党风》杂志披露了广东公车改革的主要方案。
省属厅(局)正职可集中用车
2014年7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，中央层面的公车改革全面启动。
根据中央精神，当年12月，广东省委全面深化改革领导小组第五次会议审议通过了《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》，并报国家发改委。
根据最终《方案》，广东车改坚持贯彻中央有关部署，坚持全省整体节支率和省直机关节支率原则上达到7%的原则，确保平稳衔接，按照先省本级后市县镇的原则分级分类推进。今年年底完成全省公务用车制度改革，其中省直机关公车改革将在今年6月底前完成，各地级以上市、各县(市、区)于9月底前完成，乡镇于12月底前完成。改革范围包括省直、各地级以上市、县(市、区)、乡镇机关及参照公务员法管理的事业单位;人员范围包括各级各部门在编在岗的地厅级以下工作人员。
《方案》明确，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆;鼓励省属厅(局)正职主要负责人参加改革，确因工作需要不便取消公车的，允许以适当集中的形式提供用车实物保障，但必须严格管理规范;行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供、适度发放公务交通补贴的政策。
原公车司机以内部消化为主
中央规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。
比照中央规定，广东车改补贴标准确定为：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准;不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。
对于现有公车处置方式，《方案》明确，对于核定取消的公务用车，由省财政部门统一规范处置，制定处置办法，委托公共资源交易平台公开招标评估、拍卖机构、处置收入扣税后上缴国库;对于未能公开拍卖处置的车辆，登记造册后由本单位机关车辆管理部门施行有偿使用，或实行市场化运行。对于原公务车司机，《方案》提出“以内部消化为主，不得简单推向社会”。
车改方案一：
根据董事会决议，公司将不再购买车辆用于业务用车，特出台此车改方案。
一、指导思想和基本原则
本着“减少用车成本及管理成本、控制财政经费支出，保障业务工作开展、提高工作效率，杜绝公车私用现象”的目的，坚持积极、稳妥和公开、公平、公正的原则，在确保工作正常开展的前提下，兼顾公司股东和员工利益，通过改革现行业务用车制度，逐步实现公司业务用车市场化、社会化、货币化，建立起符合企业自身实际经营情况的用车制度。
二、范围和对象
本次车改范围暂定公司本部人员即公司主要领导和综合事务部、财务部、营业管理部人员。ⅹⅹ项目部。
车改的对象为上述的在职、在岗人员。
三、内容和方法
（一）取消公务用车，实行货币补贴。
1. 车改后，参加车改的人员一律不再配备业务用车，统一按规定发给个人业务交通费，由工作人员包干使用、超支自负、节余归己。
2．个人公务交通费实行按月发放、年终结算的办法。
3．个人公务交通费的补贴标准，按照“既要节省财政支出，又要保证业务交通需要，且有利于提高工作效率”的原则以及工作岗位来确定。
（二）、业务交通费计算办法
采取业务交通基数乘以业务交通系数的计算办法
1.公司参加车改人员统一基数是20000元
2.根据车价、职务、用车程度和其他不同确定的系数，范围在20％－100％之间
3. 具体补贴标如下
职务 个人系数 用车津贴
1、总经理 100% 20000元
2、总经理助理 80% 16000元
3、生产技术总监 80% 16000元
4、部门经理 60% 12000元
5、部门主管 50% 10000元
6、部门业务骨干 30% 6000元
7、部门一般员工 20% 4000元
4. 车改后，参加车改的工作人员在本市范围内的业务用车一律由个人解决。本市范围外因业务发生的个人交通费用按有关规定报销。
5. 参加车改的人员脱产学习、培训、病休等连续时间在一个月以上的，按月停发个人交通费，其实际发生的交通费按规定予以报销。
6. 参加车改的人员退休、退职或调离，自正式办理手续次月起停发个人交通费。
7. 车改后公司新增人员和现有人员因职务提升或降免相应增减交通费，由综合事务部报公司总经理审批。
8.本方案由颁布之日起实施，解释权归总经理办公室。
车改方案二：
1、车改范围：市级机关、市直属事业单位（公司）及下属事业单位。公安、检查、法院暂不列入。享受副处级的单位正职领导可自主选择是否车改。
2、补贴办法：彻底取消涉改单位的现有公务车，实行货币化补贴。成立机关车队，用于车改后的部门和单位公务活动，实行市场化运作。
3、补贴标准：正局职干部每月2800元，副局职干部2200元，副主任科员干部1600元，退居二线的副处级干部1600元，退居二线的主任科员1400元，退居二线的副主任科员1000元。一般工作人员按照单位编制内实有人数，按每人600元核定到单位，由单位自行核定到工作岗位。副局级以上干部未购车的按60％发放。
4、异地补贴：干部工作与生活不在一地的，20公里内每月补100元，40公里内补200元，40公里以上补300元。有自备车的可凭**境内过路费月票按70％给予报销。
5、购车补贴：副局级以上购车补10％，正股级补5％，最高按25万元的车价补贴。
6、补贴范围：实行补贴后，不再报支**全市及苏州城区范围内的任何交通费用，至以上范围之外的按原规定报支。干部用自备车至外地执行公务的，按1.5元/公里给予补贴。有重大活动等，经主要领导批准后可向机关车队租车，无特殊情况一律不得向社会租用车辆。
另车改从7月1日起分批实施，9月底前全部到位。
车改方案三：
某某某有限公司公务用车改革方案
一、改革的原则：
为顺应时势，深化企业改革，节约成本费用，促进廉政建设，规范车辆管理，公司将全面推行公车改革，取消了公司各单位传统的公务用车。这次公务用车改革对公司进一步深化企业改革将产生深远影响。
“公务车”是指企业单位用公款购买、用于管理人员公务活动的车辆，按级别和岗位所配备得车辆。现行公务用车制度基本上沿袭了前苏联的供给制，它以行政配置为手段，靠计划指标来控制，从买车、管车、养车到用车的各个环节，一切费用都由企业用公款来支付，是原有计划经济物资分配制度下形成的产物。公务活动使用公车本来合情合理，对于提高工作效率，调动工作积极性发挥了一定的作用。
有统计表明，每辆出租车的工作效率为公务车的几倍，可运输成本仅为公务车的%之几。社会轿车每万公里运输成本也很低。企业则高达数万元。调查显示，在一些企业单位和部门，公务用车甚至呈现出“三三制”运行，即公事公用、领导私用、司机自用的各占三分之一。
二、改革目的：
该方案分总则、目的，车辆改革的范围和补贴标准、公务用车改革办法。共六个章节十四个条款。公司领导及中层管理人员都实行车改。分别采用货币补贴形式和限额的办法进行实施。公司所属各单位除生产性车辆外，不再保留公务性车辆。
1、公司本着三公的原则。即：公开、公平，公正
2、节约降低成本
3、费用由双方承担（公司方和个人）
4、车改以后进一步提高工作效率
三、范 围：
目前配车及职务达到配车标准的，目前因种种原因没有配车的各级领导干部也将适应本规定条款。
以往，公司很多单位、部门管理人员每天基本上公车来、公车往，公务用车改革后，没有了可供随意使用的公车。这样公车使用频率会明显降低了，所以外出办事，每个人都要算一算经济账，尽量几件事一块办完，几个问题一次去办的良好局面。
由此，公司在公务车方面的支出将有较大幅度的减少。据测算，车改前，公司54台公务用车费用为____万元，按现行改革方案对XX名高层和中层干部补贴费用只需_____万元，加上核到各部门的费用_____万元.公务用车这一项就节约_____万元。仅公务车一项前后对比，改革前总费用为______万元，改革后总费用为______万元，节约直接成本_______万元。另外从企业的现金流量来看.通过车改，公司在购车问题上减少了现金流去和成本支出。
四、具体办法：
取消公司公务用车，建立新型公务用车保障机制，实行公务交通市场化、货币化，在减轻集团公司的财政负担，提高办事效率和杜绝公务车私用方面，可谓 “一箭三雕”从长远效应来讲“车改”是企业用车从计划经济模式走向了市场经济模式，从企业自我服务型向社会服务型转变，从制度管理变为自我控制管理。从现实效果来看，推行公务用车改革，取消公务用车，实行用者自付，以货币化补贴分配形式，推动公车管理市场化运作，是从传统行政管理方式向现代市场管理发展的一次实践。
一方面，“车改”能使车辆运行、维护成本得到有效控制，从而降低企业生产运行成本，强化企业在生产经营中“投入产出、讲求效益”的观念，有利于减轻公务车使用所形成的沉重财政负担，能加强企业廉政建设，培养管理人员“公私分明”的思想境界，从而为最终解决公务车腐败找出一条捷径；
另一方面，推行公务用车制度改革还将极大地冲击着“官本位”观念，意味着传承数千年的官场礼仪和文化已脱离时代的发展，取消公务车无疑能够推动“官念”的进步，有助于化解管理人员和员工之间的心理隔阂。从某种意义上讲，公务用车货币化改革，蕴涵着一种新的管理理念和经济理念，其深层次的意义不可小觑。不过，话说回来，要从根本上解决公务用车方面的的浪费“车改”后还需要加强管理和监督，防止问题反弹。这是一项长期而坚持的过程。望各单位，各部们严格遵守执行。
1、将公司配置的公车全部收回，均由市场评估作价后卖给个人，并享受公司补贴。
2、补贴标准：
总经理3000元/月
副总经理、总经理助理、总工程师、专家等2500元/月
各厂厂长、部长、车间主任等2000元/月
3、 所补贴费用：
包括油料费、保险费、维修费、停车费等等。
4、 节假日体息上班，乘座出租车可以报销。
5、 不买车者不享受补贴。如果需要用车统一安排或者坐出租车给报销。
6、 不买公车而自己买车者享受补贴待遇。
7、 去外地出差下飞机后，尽量做高铁或者近处打出租车给报销，公司不再派车接送。
8、 已享受补贴的管理人员，不允许再乘坐通勤车。
9、 新提拔的干部或者外面调剂到公司的领导要自己买车，享受车辆补贴。
10、凡购车费用从工资中扣除。
五、委托经营方式：
二手车公司对现有车辆进行评估作价，现车辆过户手续费由公司承担。 六、本文案报批呈序：
工会审议总裁批准后生效。
车改方案四：
公务用车改革实施办法
（征求意见稿）
1、目 的
为提高办公效率，降低企业运行成本，参考其他企业车改成熟经验，制定本办法。
2、适用范围
公司在职的高管人员（不包括已配备专车的高管）。
3、拟定方案：
3.1方案一：【北京市车改最新消息】
3.1.1公司按万元的标准，以公司名义出资购买车辆。
3.1.2 车改人员与公司签订服务协议，协议服务期五年，五年任职期满，
车辆归高管个人所有。
3.1.3 车改的人员在岗时享受车改待遇，协议期内高管人员辞职、被免职【北京市车改最新消息】
或工作调出的，从变动的次月起停止补贴，车辆收回；个人可自愿
北京公务员最新时事：十问公车改革新方案 亮点何在 时事政治： 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》今天下发。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一 般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。
新方案出炉后将带来哪些新变化，各地一把手是否可以保留用车，如何规避公车贱卖、既拿补贴又坐公车等现象的出现，有关领导和专家在接受媒体采访时做出了回应。
一问：改革的意义、原则思路、亮点何在?
有效解决“车轮腐败” 力度大配套措施具体
国家发改委改革委副主任连维良介绍，公务用车改革的意义首先是有利于党风廉政建设，能够有效解决社会高度关注的车轮上的铺张浪费问题;二是有利于节 约行政开支，降低行政成本，现在在我们的三公经费当中，公车的经费所占比重很大，在中央和国家机关差不多占60%;三是有利于资源的合理配置，这次公车改 革从中央国家机关开始，发挥中央国家机关的示范作用，在全国范围内全面推进改革就更加容易。
“在公务用车改革的设计上，节约是最基本的原则。”连维良说，改革之后，公务用车补贴的总量要低于改革之前我们用于公务用车保障的支出。同时他还强调，发放的公务交通补贴不是福利性质的补贴，而是改革性补贴，他是公务用车补贴方式的转变，从原来的实物转换为货币保障。
在谈到此次改革的亮点时，连维良介绍：
第一，强调市场在公车改革中也要起决定性作用。这和十八届三中全会全面深化改革精神是一致的，过去公车配置完全靠实物配给制度，会导致资源浪费，助 长公车私用腐败。这次改革在原则上取消了公务用车实物配给制度，那么公务人员要采用社会化市场化方式，要给公务人员补贴，补贴高了，老百姓认为是变向增加 福利;补贴低了，公务人员影响办公效率。这次的改革司局级等的补给分配，设立适度适量的补贴标准。
第二，中央典范，地方灵活。一旦中央确定后，地方就会有一定的参照系，地方可以参照中央标准，可以提高30%，偏远地区不能超过50%，这样可以做到有章可循。
第三，力度和范围大，各级党委、政府、人大、政协 以及审判检查机关，参照公务员管理法的团体和事业单位。
第四，配套措施非常具体，公车节俭下来要的公车公开拍卖，精简下来的收入要上交国库。精简下来的人员内部消化，包括内部转岗、新增岗位。距离退休5年期间，让他们提前离岗，期间所有待遇都不变，等正式的退休年度再办理手续。
二问：如何防止公车被贱卖?
全部公开上交易平台进行竞价拍卖
中央直属机关事务管理局副局长刘鲤生介绍，首先重点通过招标确定评估机构，第二个是通过评估以后要全部公开上交易平台进行竞价拍卖。
这些车会不会还没有公开拍卖就被贱卖给自己人了?国家机关事务管理局副局长尚晓汀回应，这种现象绝对不能发生，不允许自己私自处理。在拍卖的时候， 低于评估价都是不能卖掉的，而且我们是面向全国进行公开拍卖。内部的公务员不能随便购买这些车。要想买必须要参加公开的拍卖。按照北京的要求，摇不到号也 不能购买。
据了解，中央和国家机关这次改革要取消拍卖掉的公车5000辆。刘鲤生说，目前已经开始做前期的准备工作，已经委托政府采购招标机构通过公开招标确定车辆的评估机构、拍卖机构。我们还要真诚地接受纪检部门、审计部门和社会各界的监督。采取必要的措施防止国有资产的流失。
“不止中央这么做，对于处置车辆，各地要制定办法，公开招标评估，拍卖机构通过公开拍卖等方式公开处置。公车处置的收入扣除有关税费后全部上缴中央国库，事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入按照国家有关财务管理制度执行。”刘鲤生说。
三问：补贴标准设立有何考量?
结合公共交通出行成本和出行频率 并参考部分试点城市经验
根据方案，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。边疆少数民族地区和其他边远地 区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省(自治区、直辖市)内不同地区补贴标准差距不得超过20%。
公车改革补贴标准是如何考量的?清华大学政治经济学研究中心主任、公车改革专家组成员蔡继明介绍，这次的规定主要针对北京地区，补贴标准的考量主要 考虑到两个方面：一是取消了公车的实物配给后，公务人员出行要采取社会化、市场化的方式，那就需要结合北京目前的公共交通出租车等出行方式的成本;二是， 不同级别的政府官员，每年、每个季度、每个月所承担的公务活动繁忙程度也不
同。综合这两方面因素，并借鉴一些全国各地公车改革试点单位的较好的经验，才制 定了能够得到社会公众认可的标准。
四问：各地一把手是否可以保留用车?
可视情况保留用车，但鼓励参加车改
“我国地区之间差别比较大，不同层级之间情况也不一样。对地方之所以出台指导意见，而没有确定具体方案，就是考虑要从实际出发，由各地制定具体的实施办法。”连维良说。
关于一把手的用车问题，连维良说，方案没有做“一刀切”的统一规定。对于省区市厅局正职主要负责人，还有县市区乡镇主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。同时，确因工作需要，也可以采取实物保障的方式，采取实物保障就不能领取补贴。
五问：怎样防止出现“既拿补贴又坐公车”的现象?
三项措施解决问题，同时欢迎全社会监督
连维良说，能否解决“既拿补贴又坐公车”的问题，是公车改革能不能成功的重要标志。为防止这一现象，他提出了三项措施：一是釜底抽薪，二是科学设计，三是加强监督。
连维良进一步解释道，这次的公车改革是全面的整体的改革，除了通信、机要和执法执勤等少量的特殊业务用车以外，其他的公务用车都要改。这样，既拿钱 又坐车的基础就不存在了，这就叫釜底抽薪。在制度设计层面，方案规定已经规定，拿补贴就不能坐公车，坐公车就不能拿补贴。并且对于试点中出现的变相使用基 层和其他方面的车的问题，方案也明确要加强监管。在公车改革方案中，专门作出了“六个不准”的规定。其中有一条就是不准以任何形式借用、挪用和变相利用基 层单位的车辆。这方面要靠加强监督，对既拿钱又坐车的，一经发现，就要问责。同时，也欢迎全社会共同来监督，杜绝这种现象的发生。
六问：失岗司机如何安置?
失岗司机内部安置，可提前退休、提高退休待遇
方案明确，各部门各单位应当根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，采用竞聘上岗、综合择优等凡是确定上岗人员，并与其订立聘用合同。对于因取消公车而是去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。
对此，中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧说，这些人员可以转岗，可以提前退休，并提高一点退休待遇。因为还保留了一定公务用车和少量公务用车司机，可以在一定时候逐步消化这部分人，不要搞得太急太紧。
七问：公车改革提了二十年了，为何今天才启动?
根本困难在于既得利益的固化
“那时中央国家机关改革方案已经制定好，并在多个城市试点。方案征求了56个部门意见，即将提上国务院常务会议进行通过，但后来因为种种原因，条件不是很成熟，就被放下了。”曾参加过1998年公车改革方案制定的宋晓梧介绍。 宋晓梧认为，虽然全国性改革没能启动，但是这些年地方一直在试点。实际上效果并不理想，因为试点参差不齐，群众反映补贴有高有低，缺少一个统一部署，进展非常迟缓。我认为根本困难在于既得利益的固化，涉及到党政领导干部，他们使用公车这么多年，认为这很正常。
八问：为何公车制度非改不可?
公车滥用、私用等现象普遍 群众对此不满
“目前，公车消费占三公消费的三分之二，仅中央国家机关每年公车消费就在60亿左右。乡镇级、县级、市级公车滥用、私用等现象普遍。所以它一方面加大了政府成本，另一方面引起老百姓不满。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说。
中央党校国家战略研究所副所长周天勇说，公车三分之一公用，三分之一私用，三分之一闲着，利用率很低，但修车等方面消耗特别大，一些群众对利用公车送孩子上学，出游非常不满。
九问：此次改革方案能否取得成效?
有决心、可操作、方案合理
“八项规定明确指出，公车改革是廉政建设的一个重要方面。中央在廉政建设上下了很大决心，例如八项规定抑制吃喝、旅游等，这些问题长期难以解决，但这次确实见到很大成效。”宋晓梧说。
竹立家认为，总体来看，这个方案相对合理性较高。无论如何，方案推出以后可以取得一些实质成效，主要体现在能大幅度节约政府成本。
十问：公车改革如何执行到位?
改革有领导、组织保证 欢迎媒体群众监督
蔡继明介绍，这次改革恰逢十八届三中全会召开，中央公布八项规定，党的廉政建设进入一个新时期。改革指导意见特别强调，各级党委政府主要负责人要承担全部责任，要成立相应的领导和工作小组，对改革落实加强具体监督和指导，因此，这次改革有领导组织的保证。
此外，也特别希望通过群众和媒体监督，利用微博、微信等方式在网上举报各种违反公车改革的行为。这样通过从上到下方方面面努力，这次改革有望达到预期目的。
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公司公务用车改革实施办法
（征求意见稿）
1、目 的
为提高办公效率，降低企业运行成本，参考其他企业车改成熟经验，制定本办法。
2、适用范围及其原则
公司在职的高管人员，以及长期服务于公司的普通员工，原则是定岗定标准。
3、拟定方案及其资格认定：
3.1公司高管购车补贴：
3.1.2 车改人员与公司签订服务协议，车改人与公司签订服务协议前须给公司服务不低于3年，协议签订后服务5年，5年任职期满，车辆归高管个人所有。注明：一次性车补仅补一次，如果岗位升迁需要换车，公司仅补足车补额差。
3.1.3 车改人有购车意向须在公司申请购车款，购车款中含车辆购置费用、税金用不得低于公司补贴，未达到将按照实际报销，如果车改人购车标准（含车辆购置费、税金）超过公司补贴，将由车改人自行补贴，公司不予报销
3.1.4 车改的人员在岗时享受车改待遇，协议期内高管人员辞职、被
免职或工作调出的，从变动的次月起停止补贴，购买标准低于
补贴标准，车辆收回；购买标准高于补贴标准，按照车辆折旧（通过市场评估）按照公司、个人按照购买出资比例分摊；车辆可以公司、车改人或二手市场购买等，车辆产权进行转移。
3.1.5车改人员享受如上标表格的市内、外交通补贴（包括燃油费、
维护费、保险费等），规定的补贴标准实行限额包干、超支自负的原则，车辆违章罚款、装饰、日常维修维护等费用及意外因素造成的损失由本人负责，与公司无关。
3.1.6费用报销规定：车辆购置费用在填购车前申请表，购车手续完
成后，予以报销，购车保险费用在提供购买保险费用发票后按照费用补贴予以报销，其余燃油费、路桥费、保养费每一季度按照总费用1/4逐次报销，报销时间在下一季度第一月10日前完成。
3.2普通员工
3.2.1公司自行购车普通员工费用报销条件工龄须在3年以上，对公
司工作兢兢业业且得到公司或项目经理肯定员工方能报销。
3.2.2车改人员享受500元/月的车辆城市交通补贴（包括燃油费、维
护费、保险费等），超过3年后每超过1年补贴增加200元/月追加补贴，由个人持发票在补贴指标额度内据实报销，规定的补贴标准实行限额包干、超支自负的原则，车辆违章罚款、车辆装饰、日常维修维护等费用及意外因素造成的损失由本
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