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2015刑法修正案九全文解读
备受关注的《刑法修正案九》全文于2015年8月29日通过，自2015年11月1日起施行，新刑法九的再次减少9个死刑罪名，减少后刑法死刑罪名共46个。新刑法规定收买被拐妇女的、儿童，对被收买儿童没有虐待行为、不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚；实施了182015刑法修正案九全文进行解读。
一、减少适用死刑罪名，再减少9个适用死刑的罪名，取消后适用死刑的罪名有46个 刑法修正案九较少的9个死刑罪名分别是：走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪、伪造货币罪、集资诈骗罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、阻碍执行军事职务罪、战时造谣惑众罪等。我国现有的死刑共55个，取消这9个后，有46个。
二、严惩恐怖主义犯罪，恐怖组织犯罪增加规定财产刑，将多种行为规定为犯罪形式 新刑法做的补充：
1、对组织、领导、参加恐怖组织罪增加规定财产刑。
2、增加规定资助恐怖活动组织、实施恐怖活动的个人的、或者自主恐怖活动培训的，以及为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的构成犯罪。
3、将为实施恐怖活动而准备凶器或危险品，组织或者积极参加恐怖活动培训，与境外恐怖活动组织、人员联系，以及为实施恐怖活动进行策划或者其他准备等行为明确规定为犯罪；
4、增加规定以制作资料、散发资料、发布信息、当面讲授等方式或者通过音频视频、信息网络等宣扬恐怖主义、极端主义、或者煽动实施恐怖暴力活动的犯罪。
5、增加规定利用极端主义煽动、胁迫群众破坏国家法律确立的婚姻、司法、教育、社会管理等制度实施的犯罪。
6、增加规定持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品、图书、音频视频资料的犯罪。
7、增加规定拒不提供恐怖、极端主义犯罪证据的是犯罪。
8、增加规定以暴力、胁迫等方式强制他人在公共场所穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志的是犯罪。
三、加强人身权利保护，扩大强制猥亵妇女罪使用范围，收买妇女儿童一律作犯罪评价
1、修改强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪，扩大适用范围，同时加大对情节恶劣情形的惩处力度。具体规定为：以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前科罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从中处罚。
2、修改收买被拐的妇女、儿童罪，对于收买的妇女、儿童的行为一律作出犯罪评价。收买被拐妇女的、儿童，对被收买儿童没有虐待行为、不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚。按照被收买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻处罚或减轻处罚。删去原来规定的免罚。
3、增加规定对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
四、维护信息网络安全，进一步加强公民个人信息保护，增加编造和传播虚假信息犯罪
1、为进一步加强对公民个人信息的保护，修改出售、非法提供因履行职责或者提供服务而获得的公民个人信息犯罪的规定，扩大犯罪主体的范围，同时，增加规定出售或者非法提供公民个人信息是犯罪。
2、针对一些网络服务提供者不履行网络安全管理义务，造成严重后果的情况，增加规定：网络服务提供者不履行网络安全管理义务，经监管部门通知采取改正措施而拒绝执行，致使违法信息大量传播的，致使用户信息泄露，造成严重后果的，或者致使刑事犯罪证据灭失的，严重妨害司法机关追究犯罪的，追究刑事责任。
3、对实施诈骗、销售违禁品、管制物品等违法犯罪活动而设立网站、通讯群组、发布信息的行为，进一步明确规定如何追究刑事责任；针对在网络空间传授犯罪方法、帮助他人犯罪的行为多发的情况，增加规定：明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传媒等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，追究刑事责任。
4、针对开设“伪基站”等严重扰乱无线电秩序，侵犯公民权益的情况，修改扰乱无线电通讯管理秩序罪，降低构成犯罪门槛，增强可操作性。
5、针对在信息网络或者其他媒体上恶意编造、传播虚假信息，严重扰乱社会秩序的情况，增加规定编造、传播虚假信息的是犯罪。
6、对单位实施侵入、破坏计算机信息系统犯罪规定了刑事责任。
五、加大惩戒腐败力度，重大贪污犯罪规定“终身监禁”，严格规定行贿罪从宽处罚条件
1、修改贪污受贿犯罪的定罪量刑标准
(1)不再规定具体数额。现行刑法对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准规定了具体数额，这样规定是1988年全国人大常委会根据当时惩治贪污受贿犯罪的实际需要和司法机关的要求作出的。从实践的情况看，规定数额虽然具体明确，但是此类犯罪情节差别很大，情况复杂，单纯考虑数额，难以全面反映具体各罪的社会危害性。同时，数额规定过死，有时难以根据案件的不同情况做到罪刑相适应，量刑不统一。
(2)根据各方意见，删除对贪污受贿犯罪规定的具体数额，原则规定数额较大，或者情节严重、数额巨大或者情节特别严重三种情况，相应规定三挡刑罚，并对数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，保留适用死刑。具体定罪量刑标准可由司法机关根据案件的具体情况掌握，或者由最高人民法院、最高人民检察院通过制定司法解释予以确定。同时，考虑到反腐斗争的实际需要，对犯贪污受贿罪，如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免，减少损害结果发生的，规定可以从宽处理。
2、加大对行贿罪的处罚力度
(1)完善行贿犯罪财产刑的规定，使犯罪分子在受到人身处罚的同时，在经济上也得不到好处。
(2)进一步严格对行贿罪从宽处罚的条件。将“行贿人在被追述前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的规定修改为“行贿人在被追述前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚”。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起到关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除刑罚。
3、严格惩治行贿犯罪的法网，增加规定：利用国家工作人员的影响力谋取不正当利益，向其近亲属等关系密切人员行贿的是犯罪。
具体规定为：为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他亲属以及其他与其关系密切的个人行贿的，处两年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处两年以上五年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
此外，完善了预防性措施规定：对因利用职业便利实施犯罪的，或者违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起五年内从事相关职业。
六、惩治失信背信行为，增加规定组织考试作弊等犯罪，虚假诉讼严重妨害司法的是犯罪
1、修改伪造、变造居民身份证的犯罪规定，将证件的范围扩大到护照、社会保障卡、驾驶证等证件；同时将买卖居民身份证、护照等证件的行为以及使用伪造、变造的居民身份证、护照等证件的行为规定为犯罪。
2、增加规定组织考试作弊等犯罪。将在国家规定的考试中，组织考生作弊的，为他人提供作弊器材的，向他人非法出售或者提供试题、答案的，以及代替他人或者让他人代替自己参加考试等破坏考试秩序行为规定为犯罪。
3、增加规定虚假诉讼犯罪。将为谋取不正当利益，以捏造事实提起民事诉讼，严重妨害司法秩序的行为是犯罪。
七、切实加强社会治理，危险驾驶应追究刑责，危险物品肇事需严惩
1、进一步完善惩治扰乱社会秩序犯罪的规定
主要内容有：
(1)修改危险驾驶罪，增加危险驾驶应当追究刑责的情形。具体是，在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：追逐竞驶，情节恶劣的；醉酒驾驶机动车的；从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定驾驶速度的；违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。
处罚：
机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款规定处罚。有前两款行为，同时构成其犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
(2)修改抢夺罪，将多次抢夺的行为规定为犯罪。
(3)将生产、销售窃听、窃照专用器材的行为规定为犯罪。
(4)将多次扰乱国家机关工作秩序，经处罚后仍不改正，造成严重后果的行为和多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的行为规定为犯罪。
(5)修改完善组织、利用会道门、邪教组织破坏法律实施罪，加大对情节特别严重行为的惩治力度，同时对情节较轻的规定相应的刑罚。
2、保障人民法院依法独立公正行使审判权、完善刑法相关规定
具体是：
(1)将司法工作人员、辩护人、诉讼代理人或者其他诉讼参与人、泄露依法不公开审理的案件中不应当公开的信息，造成信息公开传播或者其他严重后果的行为，规定为犯罪。
(2)修改扰乱法庭秩序罪，在原规定的聚众哄闹、冲击法庭、殴打司法工作人员等行为的基础上，将殴打诉讼参与人以及侮辱、诽谤、威胁司法工作人员或者诉讼参与人，不听法庭制止等严重扰乱法庭秩序的行为，规定为犯罪。
(3)进一步完善拒不执行判决、裁定罪的规定，增加一档刑罚，并增加单位犯罪的规定。
3、针对当前毒品犯罪形势严峻的实际情况和惩治犯罪的需要，对生产、运输易制毒化学品的行为作出规定。
2016年新颁布实施的刑法修正案九全文于2015年8月29日通过，自2015年11月1日起施行，新刑法九的再次减少9个死刑罪名，减少后刑法死刑罪名共46个。新刑法规定收买被拐妇女的、儿童，对被收买儿童没有虐待行为、不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚；实施了18年的嫖宿幼女罪取消，罪行行为以强奸罪论处，本文由小编在本文就2016刑法修正案九全文进行解读。
一、减少适用死刑罪名，再减少9个适用死刑的罪名，取消后适用死刑的罪名有46个 刑法修正案九较少的9个死刑罪名分别是：走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪、伪造货币罪、集资诈骗罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、阻碍执行军事职务罪、战时造谣惑众罪等。我国现有的死刑共55个，取消这9个后，有46个。
二、严惩恐怖主义犯罪，恐怖组织犯罪增加规定财产刑，将多种行为规定为犯罪形式 新刑法做的补充：
1、对组织、领导、参加恐怖组织罪增加规定财产刑。
2、增加规定资助恐怖活动组织、实施恐怖活动的个人的、或者自主恐怖活动培训的，以及为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的构成犯罪。
3、将为实施恐怖活动而准备凶器或危险品，组织或者积极参加恐怖活动培训，与境外恐怖活动组织、人员联系，以及为实施恐怖活动进行策划或者其他准备等行为明确规定为犯罪；
4、增加规定以制作资料、散发资料、发布信息、当面讲授等方式或者通过音频视频、信息网络等宣扬恐怖主义、极端主义、或者煽动实施恐怖暴力活动的犯罪。
5、增加规定利用极端主义煽动、胁迫群众破坏国家法律确立的婚姻、司法、教育、社会管理等制度实施的犯罪。
6、增加规定持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品、图书、音频视频资料的犯罪。
7、增加规定拒不提供恐怖、极端主义犯罪证据的是犯罪。
8、增加规定以暴力、胁迫等方式强制他人在公共场所穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志的是犯罪。
三、加强人身权利保护，扩大强制猥亵妇女罪使用范围，收买妇女儿童一律作犯罪评价
1、修改强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪，扩大适用范围，同时加大对情节恶劣情形的惩处力度。具体规定为：以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前科罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从中处罚。
2、修改收买被拐的妇女、儿童罪，对于收买的妇女、儿童的行为一律作出犯罪评价。收买被拐妇女的、儿童，对被收买儿童没有虐待行为、不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚。按照被收买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻处罚或减轻处罚。删去原来规定的免罚。
3、增加规定对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
四、维护信息网络安全，进一步加强公民个人信息保护，增加编造和传播虚假信息犯罪
1、为进一步加强对公民个人信息的保护，修改出售、非法提供因履行职责或者提供服务而获得的公民个人信息犯罪的规定，扩大犯罪主体的范围，同时，增加规定出售或者非法提供公民个人信息是犯罪。
2、针对一些网络服务提供者不履行网络安全管理义务，造成严重后果的情况，增加规定：网络服务提供者不履行网络安全管理义务，经监管部门通知采取改正措施而拒绝执行，致使违法信息大量传播的，致使用户信息泄露，造成严重后果的，或者致使刑事犯罪证据灭失的，严重妨害司法机关追究犯罪的，追究刑事责任。
3、对实施诈骗、销售违禁品、管制物品等违法犯罪活动而设立网站、通讯群组、发布信息的行为，进一步明确规定如何追究刑事责任；针对在网络空间传授犯罪方法、帮助他人犯罪的行为多发的情况，增加规定：明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传媒等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，追究刑事责任。
4、针对开设“伪基站”等严重扰乱无线电秩序，侵犯公民权益的情况，修改扰乱无线电通讯管理秩序罪，降低构成犯罪门槛，增强可操作性。【刑法修正案九今起施行】
5、针对在信息网络或者其他媒体上恶意编造、传播虚假信息，严重扰乱社会秩序的情况，增加规定编造、传播虚假信息的是犯罪。
6、对单位实施侵入、破坏计算机信息系统犯罪规定了刑事责任。
五、加大惩戒腐败力度，重大贪污犯罪规定“终身监禁”，严格规定行贿罪从宽处罚条件
1、修改贪污受贿犯罪的定罪量刑标准
（1）不再规定具体数额。现行刑法对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准规定了具体数额，这样规定是1988年全国人大常委会根据当时惩治贪污受贿犯罪的实际需要和司法机关的要求作出的。从实践的情况看，规定数额虽然具体明确，但是此类犯罪情节差别很大，情况复杂，单纯考虑数额，难以全面反映具体各罪的社会危害性。同时，数额规定过死，有时难以根据案件的不同情况做到罪刑相适应，量刑不统一。
（2）根据各方意见，删除对贪污受贿犯罪规定的具体数额，原则规定数额较大，或者情节严重、数额巨大或者情节特别严重三种情况，相应规定三挡刑罚，并对数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，保留适用死刑。具体定罪量刑标准可由司法机关根据案件的具体情况掌握，或者由最高人民法院、最高人民检察院通过制定司法解释予以确定。同时，考虑到反腐斗争的实际需要，对犯贪污受贿罪，如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免，减少损害结果发生的，规定可以从宽处理。
2、加大对行贿罪的处罚力度
（1）完善行贿犯罪财产刑的规定，使犯罪分子在受到人身处罚的同时，在经济上也得不到好处。
（2）进一步严格对行贿罪从宽处罚的条件。将“行贿人在被追述前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的规定修改为“行贿人在被追述前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚”。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起到关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除刑罚。
3、严格惩治行贿犯罪的法网，增加规定：利用国家工作人员的影响力谋取不正当利益，向其近亲属等关系密切人员行贿的是犯罪。
具体规定为：为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他亲属以及其他与其关系密切的个人行贿的，处两年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处两年以上五年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
此外，完善了预防性措施规定：对因利用职业便利实施犯罪的，或者违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起五年内从事相关职业。
六、惩治失信背信行为，增加规定组织考试作弊等犯罪，虚假诉讼严重妨害司法的是犯罪
1、修改伪造、变造居民身份证的犯罪规定，将证件的范围扩大到护照、社会保障卡、驾驶证等证件；同时将买卖居民身份证、护照等证件的行为以及使用伪造、变造的居民身份证、护照等证件的行为规定为犯罪。
2、增加规定组织考试作弊等犯罪。将在国家规定的考试中，组织考生作弊的，为他人提供作弊器材的，向他人非法出售或者提供试题、答案的，以及代替他人或者让他人代替自己参加考试等破坏考试秩序行为规定为犯罪。
3、增加规定虚假诉讼犯罪。将为谋取不正当利益，以捏造事实提起民事诉讼，严重妨害司法秩序的行为是犯罪。
七、切实加强社会治理，危险驾驶应追究刑责，危险物品肇事需严惩
1、进一步完善惩治扰乱社会秩序犯罪的规定
主要内容有：
（1）修改危险驾驶罪，增加危险驾驶应当追究刑责的情形。具体是，在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：追逐竞驶，情节恶劣的；醉酒驾驶机动车的；从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定驾驶速度的；违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。
处罚：
机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款规定处罚。有前两款行为，同时构成其犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
（2）修改抢夺罪，将多次抢夺的行为规定为犯罪。
（3）将生产、销售窃听、窃照专用器材的行为规定为犯罪。
（4）将多次扰乱国家机关工作秩序，经处罚后仍不改正，造成严重后果的行为和多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的行为规定为犯罪。
（5）修改完善组织、利用会道门、邪教组织破坏法律实施罪，加大对情节特别严重行为的惩治力度，同时对情节较轻的规定相应的刑罚。
2、保障人民法院依法独立公正行使审判权、完善刑法相关规定
具体是：
（1）将司法工作人员、辩护人、诉讼代理人或者其他诉讼参与人、泄露依法不公开审理的案件中不应当公开的信息，造成信息公开传播或者其他严重后果的行为，规定为犯罪。
（2）修改扰乱法庭秩序罪，在原规定的聚众哄闹、冲击法庭、殴打司法工作人员等行为的基础上，将殴打诉讼参与人以及侮辱、诽谤、威胁司法工作人员或者诉讼参与人，不听法庭制止等严重扰乱法庭秩序的行为，规定为犯罪。
（3）进一步完善拒不执行判决、裁定罪的规定，增加一档刑罚，并增加单位犯罪的规定。
3、针对当前毒品犯罪形势严峻的实际情况和惩治犯罪的需要，对生产、运输易制毒化学品的行为作出规定。
张明楷对《刑法修正案九》的解读
女士们先生们，上午好！很高兴来到美丽的大连，和大家一起就刑法修正案（九）做一个交流，修正案（九）通过之后我是第一次讲这个内容，我原本以为只是跟律师讲，没想到除了律师之外还有很多其他方面的人士。大家知道这个讲课是要看对象的，对象多了的话这个课可能就不太好讲。当然也有人主要不是来听课的，听说有人就是想来看看张明楷究竟长得什么样，如果是这样的话，那就很惭愧，很抱歉，让大家失望了。
我讲《修正案九》肯定不是从所谓立法原意、立法本意、立法者、起草的时候他们怎么想，修改的过程中又有怎么想，为什么修改。我不喜欢讲这样的东西，因为我从来不相信有立法原意、立法本意。
法律一经产生就是个独立的存在，不以他的起草人的意志为转移，法律是什么意思，绝对不是说由起草的人说了算，也不是由审议草案的人说了算，就像一个孕妇生了小孩之后，这个小孩就是一个独立的存在，那么这个小孩是什么样的绝对不是以他的妈的意志为转移。
法律就是如此，所以我不可能去讲立法原意、我也不相信立法原意。我要讲一个小故事：很多人都知道我是主张盗窃是可以公开的，就是不需要秘密窃取完全可以公开。有一次我在一个在职的研究生班上讨论式的讲课的一个班上，我花了将近一个小时一节课讲盗窃是可以公开的，不要求秘密，讲之后有一个公安局的一个同志站起来，他说“老师我觉着按照立法本意，按照立法原意盗窃就应该是秘密而不可能是公开的”。
我就问我说请问“你理解的盗窃只能是秘密窃取的这个立法原意是从哪获得的？你是怎么知道的？”然后他就不吭声，我就煽动其他同学，我说“他有获得立法原意、立法本意的路径。你们都没有，所以你们要问问他，看他怎么获得的，你们以后也可以有获得立法原意的途径。”其他同学就在那里说“你说呀，你说呀，你怎么知道的，你怎么知道立法原意是要秘密的，不是要求公开的？”他最后来一句：“我就是这么认为的”。
我说：“你就这么认为的，你就说是立法原意，你什么理由都不讲就说你这是立法原意，我讲了一个小时讲了那么多道理，为什么不可以是法律的真实的含义？”所以我就认为那些经常说法律是什么意思，是什么立法原意的人，我觉得都是在骗人。因为我们根本没有人获得立法原意的路径，而且获得立法原意是没有用的。
我今天讲的完全是出于我自己对《刑法修正案九》的理解。因为刚公布还未开始实施，所以很多问题还没有暴露出来，所以我只是从我自己想到的一些方面来讲一讲几个问题。我先用归纳的方法从宏观的角度讲几个问题。如果有时间我再从一些具体的罪来做一些我自己的理解。那就只能是看时间了。
第二个大问题：法益保护的提前
法益保护的提前，也称为法益保护的早期化，这个概念都不是我制造的，我都不制造概念。刑法的目的就是保护法益，犯罪的本质就是侵害法益，在传统的刑法中都是等到什么呢？这个行为对法益造成了实害，或者对法益造成了急迫的、具体的威胁的时候，才会把他规定为犯罪。
于是两种犯罪只是一种例外，一种叫什么呢？预备犯；另外一种就是抽象的危险犯。所以在传统的刑法中，抽象的危险犯和预备犯是作为例外的。法益保护的提前或者叫法益保护的早期化，就意味着什么呀？
我现在要提前保护，提前保护意味着，当你这个行为危险还不大的时候，我就要把你当犯罪处理，否则我怎么提前保护呢，于是法益保护的提前就意味着什么呀？对抽象的危险犯，对预备犯的处罚从例外变成常态，这就是法益保护的早期化，从例外变成常态，这就是法义保护的常态。
当然，不是说对侵害任何法律的犯罪都实行法律保护，只是对一部分犯罪而言，对抽象危险的处罚，就完全称为常态。所以法义保护的提前，就两个方面，一方面是抽象危险犯，抽象危险犯大体意思是说，一个行为的危险不需要我们的司法机关去判断，立法机关、刑法已经做了判断。
刑法认为你实施了这个行为，就认为是危险，和放火不一样，比如我们不可以说，划了一个火柴，把什么东西点燃了，你就说我放火，放火是个具体的危险犯，需要司法机关去判断，把什么东西燃烧的行为，会不会使不特定人或多数人生命健康等受到侵害。但是抽象的危险的事故是不需要这样的判断的。比如说，我们的刑法把非法制造买卖运输枪支弹药规定为危害公共安全的犯罪。
一个行为人买了一支枪，连子弹都没有，只是一支空枪，的确是能发射的，他连子弹药都还没买的时候，你也不可以辩论说，连个弹药都没有怎么可能打死人呢。因为法律就是这样认为：只要它有抽象的危险，我也要处罚。虽然你只是判断它叫不叫枪支，如果它是完全不可能发射子弹的，你可以辩它不是枪支，但如果真的是一支枪，你就不能辩它没有子弹不能伤人，所以不构成这个罪，因为这是立法已经做出评价的，在我们修正案九就有不少，比如关于恐怖犯罪中，明知是宣扬恐怖主义、极端主义的图书音像、视频资料或者是其他物品还非法持有，情节严重，你拿在手上、藏在家里、藏在床下等等之类，那就是犯罪。
你怎么辩，你说你没有打算拿出去宣扬，那不是理由，你宣扬了是另外一个重罪。你不宣扬也是罪，抽象的危险是什么，你持有你知道它是宣扬恐怖主义极端主义的，你还持有，那立法刑法就认为，你有可能去宣扬或让别人利用它去宣扬恐怖
主义极端主义，所以他也要禁止。这就是抽象的危险。比如危险驾驶罪，也有增加了从事校车业务或者旅客运输严重超载或者超速，这也是个抽象的危险。当然具体的应用司法机关还要等司法解释，超载多少，超速多少，因为是要“严重”。
我估计城里的公共汽车应该被排除在外，要不然就不太好办了。还有刚才提要的使用虚假身份罪，说是实害犯也是可以的，因为你侵害了这个身份的公共信用，反正还有其他很多啦，不是我讲的重点，我讲的是第二个部分的早期化，预备犯罪既遂化。是什么意思呢，就是说原本他是个预备犯，现在把他规定成一个既遂的犯罪，也可以叫预备犯的实行行为化。
我们总则第二十二条规定了犯罪预备，围绕犯罪准备工具制造条件的是犯罪预备，这个总则规定的犯罪预备是从属预备罪。就是说他不是一个独立的犯罪，他要从属于一个独立的犯罪。比如说为了抢劫而准备凶器，那么这个预备行为就从属于抢劫这个罪，定罪还是定抢劫罪。所谓预备犯罪既遂化就意味独立预备，他已经被分则规定为具体的构成要件和法定刑，从属预备罪有总则规定，没有独立的法定刑，也就是第二十二条没有规定法定刑，他只说比照既遂犯从轻减轻或者免除处罚。
那独立预备罪呢，它就是由分则规定具体的构成要件和法定刑，修正案就有好几条这样的。在前面一点，一百二十条之二第一款，有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑拘役管制或者剥夺政治权利并处罚金，情节严重的处五年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。第一项，为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或者其他工具；第二项，组织恐怖活动培训，或者积极参加恐怖活动培训；第三，为实施恐怖活动与境外恐怖活动组织或者人员联络的；第四，为实施恐怖活动进行策划或者其他准备。
这四项恐怖活动犯罪的准备行为、预备行为，但是它规定了独立的法定刑，以前我们国家的刑法是没有这种现象的，但以前德国的刑法就有这种现象，以前我们都没有去研究这种现象。这样的规定，就代表了很多值得去研究的问题。那我下面讲几个问题。【刑法修正案九今起施行】
第一个问题，独立预备罪有没有实行行为。这个在国外有争论，有的人说独立预备罪有实行行为，有的人说独立预备罪是没有实行行为的，有的人讲从属预备罪没有实行行为，独立预备罪有实行行为，有的人说所有的预备罪没有实行行为，都是预备行为。
但是我的观点是，既然刑法把他规定为分则的构成要件的行为，那他当然就由预备行为提升为实行行为，否则的话他就没有意义了。既然是提升为实行行为的话，那接下来的一系列问题就对了，那这个独立预备罪有没有未遂呢？听上去好像是很奇怪的问题。预备有没有未遂，这个不奇怪，当然可能有未遂。
因为什么，我刚才讲，他已经不是一个预备，只是我们习惯于说，分则说了它是一个准备是个预备，所以我们说它是独立预备罪，但实际它已经不是一个预备行为，他已经是实行行为。如果你把预备行为本身完成了，这就是这个犯罪既遂，而不是犯罪的预备完成。
既然你把预备行为实施完就是既遂了，那当然就有未遂。比如说，为实施恐怖犯罪准备凶器危险物品，在准备的过程中，比如在购买的过程中被查获，那当然就是未遂，这个是完全可能的。那接下来的第三个问题是，教唆他人实施独立预备罪的时候该怎么处罚呢。
为什么有这样的问题呢，因为如果是讲教唆犯的话，应该是讲教唆他人实施符合构成要件的实行行为才叫教唆犯。那帮助犯呢，帮助犯是讲帮助正犯，而不是帮助帮助犯。那如果教唆他人实施帮助行为怎么办呢，比如说，张三知道乙将要杀人，张三就和王五说，李四要去杀人，你把你家那个长刀借给他吧。王五就把长刀借给了李四去杀人。
这个时候张三是教唆帮助犯，教唆帮助犯的时候是只能定帮助犯的，定从犯不可以定教唆犯，那帮助正犯的是帮助犯，帮助帮助犯的呢？当然，我先说一句，帮助帮助犯的通常都是可以评价为帮助正犯的，但也不排除有例外。表面是帮助帮助犯，实际上帮助帮助犯的行为又和正犯的行为结果之间有因果性的时候，你还是要成立帮助犯。那回到我讲的这个问题，我觉得教唆他人实施独立预备罪，还是要成立教唆犯。
比如说，教唆他人积极参加恐怖活动培训的，你说我知道那里有个恐怖活动培训，你快参加去吧！那这个教唆的人要定这个罪的，是教唆犯，因为法律的规定，你积极参加恐怖活动培训就是犯罪，那你教唆他人去参加恐怖活动培训，你就是教唆犯。那帮助的呢？其实就是帮助正犯，因为他已经把预备犯正犯化了，那当然你也成为帮助犯。这就是讲恐怖活动太危险了，所以法律的规定很严密。那接下来第四个问题是，围绕准备活动罪做的准备，就是预备的预备，该怎么办呢？有这种可能吧。
现在等于说，修正案所增设的一百二十条之二，就把为恐怖活动实施的准备行为规定为实行行为，那我为这个独立预备罪，为这个独立行为再做的准备呢？要不要定罪？我觉得这要进行比较实质的判断，不能很形式的判断。因为这个时候如果再定这个独立预备罪的预备的话，那是要按照总则的第二十二条去定的，不是直接按照一百二十条之二去定的。
这个不可以简单的说，全部适用二十二条，要进行一个实质的判断，因为二十二条预备犯在我们国家表面上原则上都处罚，实际上它是很例外的，这个原理要同样适用于独立预备罪的准备。所以说还是要实质的判断，的确有抽象的危险的时候才可以，比如说，组织恐怖活动培训，把讲授的人员参加的人员都联系好了，场所也准备了，结果被公安机关查获了。
这个时候真正的恐怖活动培训还没有开始，但是，讲课的人也联系好了，参加的也都发了广告，场地都联系好了，这个时候是有可能按照刑法总则二十二条认定为准备恐怖活动罪的预备犯。但是有一些类似于我们平时的生活，也看不出明显的危险的时候，危险太遥远的时候，我就不主张定了。比如说，按照我们刚才讲的规定，为实施恐怖活动与境外恐怖活动组织或人员联络的，怎么联络需要先知道一个联系方式，先打听，境外某个恐怖犯罪分子的微信号是多少，当然我不知道他们用不用微信号，电话号码是多少，在打听的时候，我觉得好像不应当当成一个预备罪去处罚。
打听到了还不一定能联络的上，那恐怖分子是见了电话就接的吗，不是的吧，对不对，所以我觉得他太遥远了。这个只能进行比较实质的判断。那接下来第五个问题是，准备恐怖活动罪是只能限于为自己实施恐怖活动做准备呢，还是包含为他人的恐怖活动做准备呢，这就是刑法理论上的另一个概念——自己预备罪，他人预备罪。什么叫自己预备罪呢？
我为了杀人我准备凶器，这个叫自己预备罪，那么承不承认他人预备罪呢？他人要杀人的时候，我为他准备了一个凶器，结果人家不杀人了，他没有杀人的时候，那我要不要成立一个预备罪。这个在理论上争议也很大。但是争议的主要是从属预备罪的杀人，就是总则规定的从属预备的杀人，在独立预备的场合，国外的刑法多数还是认为可以成立他人预备罪。
就是说，我知道这个他人要利用人，我知道他人要找这个人实施恐怖活动，而且要找内行人实施恐怖活动，那好，我就帮他先培训，嗯，先进行培训，培训了之后，就，这个，交给即将实施恐怖活动的人，不可能说，这里就不成立，所以，这个独立预备罪，为了他人实施恐怖，实施这个犯罪，照样也要构成。
中华人民共和国刑法修正案（九）
（2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
一、在刑法第三十七条后增加一条，作为第三十七条之一：“因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。
“被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。
“其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。”
【解析】1、第二款规定值得商榷。本条规定主要针对的是特定人员的从业行为，而第313条指的是能力且主要是指经济能力（详见《关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释》），把特定人员违反规定从事相关职业的行为理解为有能力履行而拒不履行，显得机械生硬；2、第三款规定体现了刑法应有的谦抑性原则，值得称道。
二、将刑法第五十条第一款修改为：“判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，情节恶劣的，报请最高人民法院核准后执行死刑；对于故意犯罪未执行死刑的，死刑缓期执行的期间重新计算，并报最高人民法院备案。”
【解析】增加“情节恶劣”的立法依据不明朗。实践中可能很少有人在死缓期间故意犯罪，果真如此的话，增加情节限制略显多余；另外，为了避免争议，可能还要明确何为情节恶劣。
三、将刑法第五十三条修改为：“罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。【刑法修正案九今起施行】
“由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。”
【解析】增加了延期缴纳这一处理方式。另外规定了无论延期缴纳还是酌情减少或者免除，都须经人民法院裁定，从程序上设计上变得完善。
四、在刑法第六十九条中增加一款作为第二款：“数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。”
原第二款作为第三款。
五、将刑法第一百二十条修改为：“组织、领导恐怖活动组织的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。 “犯前款罪并实施杀人、爆炸、绑架等犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。”
【解析】通过立法增加了财产刑，是依法运用查封、扣押、冻结、追缴、没收等手段彻底摧毁恐怖活动组织的具体体现。但在实践中，应认真审查涉案财产来源、性质，对被告人及其他单位、个人的合法财产予以保护。
六、将刑法第一百二十条之一修改为：“资助恐怖活动组织、实施恐怖活动的个人的，或者资助恐怖活动培训的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
“为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的，依照前款的规定处罚。
“单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。”
【解析】恐怖犯罪是世界公敌，刑法修正案扩大了打击范围，赞同。
七、在刑法第一百二十条之一后增加五条，作为第一百二十条之二、第一百二十条之三、第一百二十条之四、第一百二十条之五、第一百二十条之六：
“第一百二十条之二 有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产： “（一）为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或者其他工具的；
“（二）组织恐怖活动培训或者积极参加恐怖活动培训的；
“（三）为实施恐怖活动与境外恐怖活动组织或者人员联络的；
“（四）为实施恐怖活动进行策划或者其他准备的。
“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
“第一百二十条之三以制作、散发宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品，或者通过讲授、发布信息等方式宣扬恐怖主义、极端主义的，或者煽动实施恐怖活动的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
“第一百二十条之四利用极端主义煽动、胁迫群众破坏国家法律确立的婚姻、司法、教育、社会管理等制度实施的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，
处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
“第一百二十条之五以暴力、胁迫等方式强制他人在公共场所穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
“第一百二十条之六 明知是宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品而非法持有，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”
【解析】有些概念须进一步明确其内涵或外延，否则可能造成出入罪认识不统一。比如：何为宣扬极端主义的服饰？！其他物品指的是什么？
八、将刑法第一百三十三条之一修改为：“在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：
“（一）追逐竞驶，情节恶劣的；
“（二）醉酒驾驶机动车的；
“（三）从
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