【www.gbppp.com--新秀美文】
辽宁计划生育政策拟放宽15种情况下可以生二
胎
辽宁生二胎政策拟放宽。
夫妻已有一子女的，双方均为少数民族拟可以再生一个孩子。而原来生二胎的限制条件“女方年龄已满26周岁”，也拟不再要求。
近日，《辽宁省人口与计划生育条例修正案（草案）（征求意见稿）》公布并征求意见，而后，该修正案还将提请人大常委会审议，经省政协常委会审议通过后方能正式施行。 变化1 符合条件生二胎不再要求“女方年满26周岁”
原来，对于只有一个子女，符合条件可生二胎的夫妻，有一个前提条件，就是要求“女方年龄已满26周岁”。
而在此次《修正案（草案）（征求意见稿）》中，把这个限制条件去掉了。也就是说，如果夫妻有一个子女，只要符合条件就可以生育二胎。
据辽宁省人口与计划生育委员会相关负责人介绍，原来要求“女方年龄已满26周岁”，也是控制人口出生数量的一个方式，以这个条件来推迟生育期，使人口出生时间产生间隔。但由于辽宁省生育率比较低，所以没有必要再设置这个条件，适当地放宽了生育政策，对符合条件的，没有年龄限制，就可以再生一个子女。
变化2 夫妻双方为少数民族就可再生一个子女
与原来的条例相比，《修正案（草案）（征求意见稿）》中，把只有一个子女，符合条件可再生育一个子女的条件中，“双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的”这一条，进行了修改。去掉了“且女方是农业户口的农村村民的”的内容，也就是说，只要夫妻双方均为少数民族就可以再生一个孩子。据了解，这也是由于辽宁省生育率低，而适当放宽生育政策的一项内容。但由于国家没有放开二胎政策，是以稳定和完善现行生育政策为主旨思想，为此，我省也只是结合实际在小范围内进行了生二胎政策的微调。 变化3 有独生子女证参保职工退休后月增发10元养老金
取得《独生子女父母光荣证》的城镇居民，享受待遇也有一定变化。在原有政策基础上增加了新的内容。
对于职工参加城镇职工基本养老保险的，退休后每月增发10元基本养老金；失业人员和从未就业人员参加城镇居民社会养老保险的男满60周岁、女满55周岁后每月增发10元基本养老金；未参加城镇居民社会养老保险的，由当地财政负担。此外，农村居民成建制转为城镇居民后，在未享受城镇居民社会保障和福利待遇前以及享受农村居民生育政策期间，继续享受原农村居民的奖励优惠政策。
变化4 违规多生一个孩要缴约5万以上社会抚养费
对于不符合条件超生的，在《修正案（草案）（征求意见稿）》中也明确了征收社会抚养费的标准。
不符合本条例规定生育子女的，按照发现其生育行为时的计征标准计算征收社会抚养费。属于城镇居民的，以所在市上年城镇居民人均可支配收入为计征标准；属于农村居民的，以所在县农村居民上年人均纯收入为计征标准，具体缴纳标准按照下列规定执行：
符合法定再生育条件的夫妻，但未办理批准手续生育的，按照3000~5000元的标准缴纳；不符合法定再生育条件多生育一个子女的夫妻，按照计征标准3倍以上5倍以下的标准缴纳，以2010年全省城镇居民人均可支配收入17713元为例，多生一个孩子将需缴纳5万元至8万余元的社会抚养费。对实际收入高于所在市上年城镇居民人均可支配收入或者所在县农村居民上年人均纯收入的，按照其实际收入超出人均收入部分的1~2倍另外缴纳社会抚养费；不符合法定再生育条件多生育二个子女以上的，以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费。
十五种情况下可再生一个孩
什么样的家庭可以生二胎？《辽宁省人口与计划生育条例修正案（草案）（征求意见稿）》中，拟规定十五种情况下可以再生育一个子女。只有一个子女，并符合下列条件之一的夫妻，经县人口和计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：
●双方均为独生子女的；
●双方均为农村居民，且一方是独生子女的；
●双方均为少数民族的；
●双方均为海岛居民，且连续在海岛居住3年以上的；
●双方均为农村居民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的； ●一方是革命烈士的独生子女的；
●一方为因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为的人员，且残疾程度为残疾军人二等甲级或者相当于残疾军人二等甲级以上标准的；
●一方是农村居民，只有一个女孩的；
●子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的；
●同胞兄弟只一人有生育能力的；
●双方均为农村居民，男方到女方家落户且女方没有兄弟，并赡养女方父母的。 ●再婚夫妻中有一方未生育或者未收养子女的；
●再婚前双方均已合法生育或者收养一个子女的（但不适用于复婚夫妻）；
●夫妻因患不孕症未生育，依法收养一个子女后怀孕的；
●合法生育或者收养的子女不超过两个，其子女有死亡的；经市人口和计划生育行政部门批准，也可以再生育一个子女。
广东修改人口与计划生育条例 8种情形可生二胎 《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》提交审议，生二胎四年间隔期取消
《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（下称修订草案）昨日提交本次省人大常委会会议审议。
修订草案取消了原条例中“已婚育龄妇女按政策生育第二个子女有四年间隔期”的规定，适当放宽了第二胎生育的条件。
新条例取消了原条例对已婚育龄妇女按政策生育第二个子女应有四年间隔期的规定。按照修订草案，符合再生育条件的夫妻，生育第二胎不用间隔四年。
相关部门表示，之所以作出该规定，主要是因为从广东目前的情况来看，人口年龄结构并无明显高峰，依靠生育间隔期错开生育高峰的历史任务已经完成。过去基层为了做好群众按间隔期生育的工作量，占了计生工作总量近一半，因为不遵守此规定受到处罚的群众，也接近受处罚总量的一半，基层干部疲于应付，群众因受罚也心存怨气。这些情况表明，广东取消生育间隔期的时机和条件已经成熟。
取消二孩间隔期是否会产生二孩生育的“拥挤效应”？相关部门表示，在随后的三年内可能会产生“拥挤效应”，但这只是暂时的，三年后“拥挤效应”就会消失，对于总和生育率的影响并不太大。
独生子女父母奖励惠及所有城镇居民
奖励金扶助金具体办法将由省政府制定
新快报讯：昨日提交审议的《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（下称修订草案）对独生子女父母的奖励政策作了重新界定，计划将奖励人群扩展到所有城镇居民。 原条例规定“自愿终身只生育一个子女或没有生育只收养一个子女的职工，退休时由所在单位按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的30%给予一次性奖励。无子女的职工或因独生子女死亡造成无子女的职工，退休时由所在单位按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的100%给予一次性奖励。”
考虑到统筹城镇职工、无业、失业、自谋职业人员的独生子女父母奖励费，修订草案将城镇退休职工计划生育奖励受益人群扩展到所有的城镇居民。至于计划生育奖励金具体办法和扶助金具体办法，将由省人民政府自本次修订通过之日起一年内另行制定。
七种情况可生第二胎
修订草案规定，在七种情况下，夫妻双方通过申请并经审批后可安排再生一胎：
1.经地级以上市病疾儿医学鉴定组织鉴定，独生子女或第一胎双胞胎均为残疾儿的；
2.再婚夫妻一方依法生育两个以内（含依法收养）子女，另一方未生育过的；3.再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女或者只有一个子女且该子女属残疾儿的；
4.夫妻双方为独生子女且只有一个子女的；5.夫妻一方在矿山井下作业、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作并且只有一个子女的；【沈阳单独二胎新政策】
6.夫妻双方为农村居民（农业人口），只生育一个子女是女孩的。
二胎放宽之新规定
7.婚前双方均生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的，可以安排生育一个子女。（备注：为预防某些没有达到生育愿望的不法分子通过人为致残婴儿来获得许可，修订草案增加规定，对于故意致婴儿死亡或残疾的夫妻，将不再安排生育。）
非婚生育两个以上子女按超生处理
非法鉴定胎儿最高可罚三万
昨日提交审议的《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（下称修订草案）规定，非婚生育第二个以上子女及有配偶又与他人生育的，按超生处理。
修订草案明确，未登记结婚，无《结婚证》生育第一个子女，六十日内未补办《结婚证》的，按规定的计算基数征收两倍的社会抚养费。城镇居民超生一子女，以当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为计算基数，农村居民超生一子女，以当地乡、民族乡、镇农民上年人均纯收入额为计算基数。有配偶又与他人生育的，按规定的计算基数征收6倍以上9倍以下的社会抚养费。
针对部分家庭擅自进行胎儿性别鉴定，修订草案特别增加规定，严禁非医学需要的选择性别人工终止妊娠。对于组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别人工终止妊娠的行为，修订草案规定，由县级以上人口和计划生育部门没收违法所得，并处以两万元以上三万元以下的罚款，属国家工作人员的，还应当由其所在单位或者主管部门给予行政记过以上处分。自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，由县级以上人民政府和人口和计划生育行政部门对当事人处以五千元以上一万元以下的罚款。
想学法律？找律师？请上
2016年将可能全面开放二胎政策试点工作 核心内容：单独两孩”政策的实施，并未让生育出现井喷。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有人赞同或明确支持逐步放开二胎政策。究竟会不会全面开放二胎政策？若开放，2015年能实现全面开放吗？湖北人口学会副秘书长石智雷表示，2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。
生二胎的条件
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。
国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。
2015全面放开二胎可能吗
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015全面放开二胎可能吗？根据目前国家发展的趋势来分析，2015全面放开二胎还是具有可能性，不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的时间，2014年10月，国家卫计委会提出，目前还没有全面放开二胎的时间表。
有法律问题，上法律快车/retype/zoom/1d66d7f4d4d8d15abe234edd?pn=2&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_892.979_1262.879&type=pic&aimh=44&md5sum=0cbbcb17bd454b7312e6a93e4b73cd2e&sign=69449ecde4&zoom=&png=10818-20621&jpg=0-0" target="_blank">
如果2015年全面放开二胎，即全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在2026-2029年左右出现，高峰总人口估计值的均值为14.01亿人。而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定，则中国总人口高峰将在2023-2025年出现，高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人。也就是说放开二胎政策可能不会显著提高生育率，而且能够在一定程度上对中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整等带来巨大好处。
根据2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭在接受采访时，称“全部放开单独二孩没有时间表”，预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万，对整体公共服务有一定压力，但压力不大。但是国家卫计委回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。
老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。放宽生育政策后，新增的出生人口会稀释老年人在总人口中的比重。为此全面放开二胎有助于缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利，对于促进社会稳定发展有着极其重要的意义。 全面放开二胎最新消息：2016年或2017年将可能全面开放二胎政策试点工作
2010年2月4日，《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎”的争议和传闻，强调十二五期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。
2011年3月7日，《国家计生部门正研究二胎政策或在京沪穗试点》：政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示，预计十二五期末有可能放开生二胎。据悉，第一步将为单独子女”放开二胎，第二步才将全面放开二胎，城乡一致。
2011年7月10日，《广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎》：广东省人口计生委主任接受采访时称，广东已正式向国家提出夫妻一方为独生子女可生二胎”试点的申请。 2012年8月，《广东单独二胎”试点申请一年多未获批复》：广东省从2011年3月开始向国家申请单独子女生二胎试点尚未收到批复。广州市人口计生委表示，由于广东省的试点申请尚无结果，原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。
有法律问题，上法律快车/retype/zoom/1d66d7f4d4d8d15abe234edd?pn=3&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_892.979_1262.879&type=pic&aimh=44&md5sum=0cbbcb17bd454b7312e6a93e4b73cd2e&sign=69449ecde4&zoom=&png=20622-30522&jpg=0-0" target="_blank">
2012年12月29日，《国家计生委：前主任所称放开二胎非官方口径》：国家计生委表示前主任张维庆所称计划生育政策改革正在研究中，一项可能的改革是允许城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女”并非官方发布，也非可靠消息，张维庆的说法不代表官方口径。
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
2014年10月17日，据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目微博消息，中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策；放开二胎政策可能不会显著提高生育率；中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。
此消息引发广泛关注和热议。就“国家是否正考虑全面放开二胎”向国家卫计委求证，国家卫计委17日晚间回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。
2014年11月5日，在国家卫生计生委例行新闻发布会上，卫计委监督局监察专员赵延配表示，对于普遍放开二胎的问题，目前仍无时间表。发布会上，卫计委透露下一步将做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。
2014年12月15日，中国社科院发布《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。对于全面放开二胎，从国家层面仍然持谨慎态度。
2015年1月7日，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在国新办新闻发布会上针对关于2016年全部放开二胎问题，其表示会和十八届三中全会的决定一致，坚持计划生育的基本国策，启动“单独两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。
国家卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和2013年，中国劳动人口已经连续2年下降，近期，2014年全
有法律问题，上法律快车/retype/zoom/1d66d7f4d4d8d15abe234edd?pn=4&x=0&y=1275&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36_892.979_1262.879&type=pic&aimh=44&md5sum=0cbbcb17bd454b7312e6a93e4b73cd2e&sign=69449ecde4&zoom=&png=30523-&jpg=0-0" target="_blank">
年的经济社会发展数据将公布，2014年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。
2015年1月13日，承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚表示，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐，并建议先试点。
与此同时，河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。
有法律问题，上法律快车
山东省单独二胎办事指南
已实施
山东省已于2013年11月12日正式开始实施单独二胎政策，具体政策内容和办证指南请见下表！
一、山东省单独二胎政策新内容：
5月30日，“单独两孩”政策获得山东省人大常委会全票表决通过，该政策正式开始实施。备受关注的是，政策以2013年11月12日党的十八届三中全会通过决定的时间为节点，该日期以后，单独夫妇怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办生育证。
修正后的《山东省人口和计划生育条例》规定，夫妻双方或一方为独生子女的，经夫妻双方申请、县级卫计行政部门批准，就可以生育第二个子女。另外，我省还取消了被称为一胎“准生证”的《计划生育服务手册》，生育一胎只需生育后登记即可。
二、可以申请山东省单独二胎的公民：
经夫妻双方申请、县级卫生和计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：
（一）夫妻双方或者一方为独生子女的； （二）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（三）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（四）夫妻双方均为少数民族的；
（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；
（六）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；
（七）夫妻一方为六级以上残疾军人的；
（八）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；
（九）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
三、可以被认定为“独生子女”的公民：
具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：
（1）本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。
（2）本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。
（3）父母依法生育（依法收养）过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。
四、办理山东省单独二胎申请需提供的材料和流程：
申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：
（一）双方的居民身份证、结婚证；
（二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明；
（三）已收养子女的，民政部门出具的收养证明；
（四）具有本条例规定的特殊情形之一的证明。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级卫生和计划生育行政部门审批。县级卫生和计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证；对不符合生育条件的以书面形式告知不批准生育的理由。
更多详细政策内容，可拨打各镇人民政府（街道办事处）计生办政策咨询电话。
收养证符合夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的情形，需
提供法定机构出具的《收养证》复印件1份。
身份证申请人双方的身份证（2个），原件及复印件。
结婚证申请人双方的结婚证（2本），原件及复印件。
生育证明双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明 再生育申请书夫妻双方起草撰写并共同签字。
具体流程
申请人到户籍所在地居委领取填写再生育申请书 所需材料： 再生育申请书
等待公示和审核
江苏单独二胎最新政策2014
核心内容：江苏省单独二胎最新政策怎么样？江苏省单独二胎政策于2014年3月28日起正式施行。对于江苏单独二胎政策的适用范围、哪些人可以生育单独二孩、怎么申请再生育二孩等，江苏省已基本明确。法律快车编辑为您详细介绍关于江苏省单独二胎的最新政策。 江苏省单独二胎政策：
一、单独二胎政策的适用范围
单独两孩政策适用于双方均为江苏省户籍，且一方为独生子女的夫妻；一方为江苏省户籍，另一方为外省户籍，且一方为独生子女的夫妻。关于独生子女的认定，有下列情形之一的，为《条例》第二十二条中所称的独生子女：
(一)本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；
(二)本人申请生育时同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹均已死亡，且没有存活的子女；
(三)本人由社会福利机构或收养人抚养成人，且没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；
(四)依法收养子女，送养人和收养人没有不符合《条例》规定生育情形，本人申请生育时为送养人或收养人家庭唯一子女。
由于江苏省早在1985年就规定女方为农村户籍、夫妻一方为独生子女的可以生育第二个孩子，因此，此次实施单独两孩生育政策，主要涉及城镇户籍的育龄夫妻。
二、符合条件的夫妻申请再生育时需要携带的材料：
1、身份证；
2、居民户口簿；
3、结婚证；
4、已有子女的出生医学证明或证明孩子出生的相关材料；
5、一方是独生子女的证明等有关材料；
6、夫妻近期合影照片两张(1寸或2寸)。
三、符合单独两孩政策的夫妻再生育的申请程序：
1、提出再生育申请
(1)双方户籍均在我省的夫妻，向女方户籍所在地乡镇(街道)提出生育申请；夫妻双方经常居住地在男方户籍所在地的，也可以向男方户籍地乡镇(街道)提出申请。
(2)一方户籍在外省，一方户籍在我省的夫妻，可以向我省一方户籍所在地的乡镇(街道)提出生育申请。
申请时需提供规定的材料。受委托的村(社区)也可以接受再生育申请材料。
2、审批
(1)乡镇(街道)自受理之日起15日内进行审核，将审核材料上报县级人口计生行政部门。
(2)县级人口计生行政部门自收到之日起30日内审批完毕，对符合条件的夫妻出具《批准再生育决定书》，发放《批准再生育一个孩子生育证》；对不符合条件的夫妻出具《不予批准再生育决定书》。【沈阳单独二胎新政策】
全省人口计生系统将贯彻落实《江苏省人口计生委关于进一步简化和规范计划生育证件办理工作的通知》(苏人口计生规[2013]2号)，把握好审批的合法性和及时性，进一步简化再生育审批程序，提高审批工作效率，方便群众办事。
四、实施单独两孩政策前后，对违法生育行为的处理：
对违法生育的，依法依纪予以处理：
(一)不符合原《条例》规定，在2014年3月28日前已生育的“单独”夫妻，按照原《条例》规定处理。
(二)2014年3月28日后生育的“单独”夫妻，未办理再生育审批手续的，可在2014年9月30日前补办；10月1日以后未办理再生育审批手续生育的，按照《条例》第45条规定处理。
我国的计划生育政策从1983年开始实施，推行一对夫妻生育一个子女。符合特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门审批，才能按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。随着社会的发展，这个政策慢慢显示出其制约性。
于是提出了单独可生二胎的政策，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。
二胎新政策
单独生二胎政策有望全面放开
近日，踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。
专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2016年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2016年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2016年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
从1987年开始，甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中，出现了人口增长失控等问题，最后部分地区被撤销甚至不了了之，坚持到现在的也只是有限的几个地区。
深圳：到香港生二胎算超生【沈阳单独二胎新政策】
这项规定被视为首个针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。条例规定，“夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”，按超生处理。
深圳毗邻香港，深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。深圳市卫生人口计生委法规处有关负责人接受媒体采访时介绍说，根据对已有法律的解读或者上级部门针对有关问题的批复精神，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在境内或者境外，都应适用中国的法律法规。
根据国务院相关规定，超生人员将被征收社会抚养费，即“超生罚款”。深圳此次通过的条例明确规定全市实行统一的社会抚养费征收标准，以堵塞社会抚养费征收漏洞。同时规定，对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。
综合新华社、《新京报》报道 今后，全国各地征收社会抚养费标准有望统一，县级财政部门应主动公开社会抚养费年度征收总额。近日，国务院法制办网站公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，向社会征求意见。
近年来，我国社会抚养费(俗称超生罚款)征收存在征收标准全国不统一且差异较大，资金管理不规范、屡受公众质疑等问题。为此，新规拟统一征收标准，限制地方政府自由裁量权。明确规定，对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费;
已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准(城镇和农村居民年人均可支配收入)3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的，加重征收，具体征收标准授权各省份制定。
根据新规，社会抚养费征收决定一律由县级计生部门作出。这意味着，乡镇一级无权实施超生罚款。针对部分地方社会抚养费不纳入预算，变成政府“小金库”的现象，《条例》明确：社会抚养费上缴国库后，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关。
同时强调：计划生育工作经费由各级人民政府财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。擅自改变社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不出具合法收据、向征收机关返还或者变相返还社会抚养费、其他违反收支两条线管理规定的行为，都将追究责任。
《条例》还明确，社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。
2016年卫计委二胎最新政策：
8月初，有媒体报道称：“延宕数年的‘单独二胎’(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行;同时，关于2016年之后全面放开‘二胎’的政策也正在拟议中。”
披露这一消息的是“接近国家卫生和计划生育委员会的人士”。关于2016年全面放开“二胎”的消息，披露上述消息的媒体称：“相关权威专家进一步透露，一项‘更为大胆’的方案也在酝酿中，那就是2016年，即‘十二五’结束之后放开‘二胎’政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。”
其实，早在2016年11月，一份题为《人口形势的变化和人口政策的调整》的报告，就曾引发类似的报道。如果2016年全面放开“二胎”，那将意味着我国在很大程度上放弃已实行多年的计划生育政策。因此，此类报道引发了社会上热烈的讨论。
在某论坛上，网友的反应十分热烈——网友“兔兔加宝宝”：希望“二胎”放开，要放开了我还想再要一个啊;网友“紫星缘”：放不放都不会再生了，养孩子实在是太费精力了，没有哪个心气了，也养不起;网友“灰灰” ：可能啊!人口老龄化严重了，未来没有劳动力!网友“环宇飞扬”：不信，一旦放开，人口会急剧增长，国家压力会很大……
上述网友的观点，正是关于“二胎”问题讨论得最多的。那么，2016年我国全面放开“二胎”，会是真的吗?
计划生育不动摇，完善政策不等于“放开二胎”
放开“单独二胎”的传闻，引起国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)的高度关注。一周之内，卫计委宣传司先后三次回应此事，明确表示计划生育作为基本国策不动摇。
8月2日，卫计委宣传司司长毛群安在回应中强调，考虑到我国国情，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。但他并未否认放开“二胎”，而是透露卫计委正在研究提出完善生育政策的思路和方案，新方案将以我国目前的人口数量、素质、结构和分布为考量。
毛群安的这一回应并未平息围绕此事的议论，而是引发了更多的猜想。8月6日，毛群安再次面对媒体解释此事，强调生育政策十分庞杂，完善政策不能被简单地理解为“二胎又有放开的迹象”。
8月9日 ，卫计委例行新闻发布会上，宣传司副司长邓海华表示，卫计委对完善生育政策进行了大量的调研论证，今后的一段时期内，将积极稳妥推进。
从卫计委的三次表态中可见，我国对于现行生育政策的调整，已经进入调研阶段。但这是否包括调整二胎政策，还要等待时间来验证。
对于卫计委的表态，有专家分析认为，全面放开二胎是早晚的事，根据我国在很多领域的成功实践经验，计划生育政策的调整也极有可能会采取分步走的策略，然后在适当时机全面放开。也有观点认为，卫计委的表态虽然含糊，但也没有一口否定，似乎是给近几年“全面放开二胎”的可能性“留了一个口子”。
我国生育率接近超低水平，本世纪末人口或仅剩7.5亿
对于是否应该放开二胎，在学界的争议最为激烈。
综合人口学界的研究成果来看，目前我国的总和生育率在1.4至1.5之间，也就是我国一个妇女平均生育1.4至1.5个孩子，接近于老龄化严重的日本、俄罗斯等国。我国第六次人口普查的数据显示，2016年全国总人口13.40亿，0至14岁人口占16.60%，远低于世界平均水平，比2000年人口普查的数据下降6.29个百分点。
年轻人口比例的下降，将会造成未来劳动力人口的减少和老龄化程度的加剧。更令人担忧的是，推动中国经济30多年高速发展的人口红利或将消失。
国家统计局的数据显示，2016年末，我国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口为93727万人，比上年减少345万人。这是相当长时期以来，我国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。
在专家们看来，这已经意味着我国的人口红利进入拐点，将呈逐渐收缩的态势。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为，人口红利下降导致的直接结果是：社会上吃饭的人越来越多，创造财富的人越来越少，储蓄率会大幅下降，转化为投资的资金变少，整个经济的增长活力也就会减慢。
有专家预计，若维持现行生育政策不变，中国的总人口在达到峰值后将较快下降，到2100年，中国总人口规模可能将缩小至7.5亿以内。
考虑到现在的计划生育政策可能会给中国长远的社会和经济发展带来阵痛，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌支持为计划生育松绑。他认为，实行“单独二胎”政策，意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整，使得新增人口“可以预见，也能承受”。
京沪穗深四地育子成本过高
放开二胎的消息，在普通百姓中的反映各有不同。北京市民刘菲菲对此非常兴奋。她在某网络社区论坛上发了一条帖子——《国家要放开“单独二胎”了，真想再怀个宝宝!》。刘菲菲目前已经有了一个三岁的女儿，但是她考虑到“两个子女可以相互做伴”，就很想再生育一个孩子，“我本身就是独生女，感觉到一个孩子实在太孤单了。”
一上午的工夫，就有二十多条跟帖参与议论。跟帖的网友态度各异，有人喊赞，有人认为近几年政策很难放松，还有人则说，即使“放开了也不想生了”。真正放开“单独二胎”后，百姓的生育意愿是否会更加强烈呢?
专家指出，我国地域辽阔，人口众多，社会结构复杂，因而不易掌握清晰的数据。要回答这个问题，可以参考“双独二胎”的情况。在我国现行生育政策中，夫妻双方都是独生子女，可以生育二胎。南京大学社会学院教授风笑天在北京、上海、南京、武汉、成都五个城市的调查显示。
已婚的双独夫妻中，超过60%依旧只希望生育一个孩子，希望生育二胎的“双独夫妇”只有30%—40%。风笑天说，他通过研究发现，“双独”夫妇的生育意愿与非“双独”夫妇之间也不存在明显差别。
“双独夫妇”的性别、出生年代、文化程度、有无孩子等因素，均与其二胎生育意愿没有关系。那么，到底是什么因素在影响人们的生育意愿?有专家指出，目前中国家庭的育儿成本较高是原因之一。
“一方面与目前的物价水平上涨有关，另一方面中国有望子成龙的传统观点，为了孩子成长、成材，父母们不惜一切代价培养。这两方面都推高了育儿成本。”就在上个月，一份“中国十大城市生育成本排行榜”在网上热传，根据这份榜单所做的统计，我国生育成本最高的城市是北京。
一个孩子从怀孕期到大学毕业，共需要276万元;同时，上海、广州和深圳的生育成本也超过200万元。网友“可爱淘”在跟帖中感慨，虽然排行榜中的数据有些夸张，“但真心觉得孩子养不起啊，怀孕到现在，(养孩子)三年得花销有十多万了，对于我们工薪家庭，占到总收入的三分之一了”。
第一篇：学习十八届三中全会精神的报告
2015年11月9日—11月12日，举世瞩目的十八届三中全会在北京隆重召开。党的十八届三中全会是在全民建成小康社会和全面深化改革开放重要阶段召开的一次十分重要的会议。我支部严格按照区直机关党工委、局总支的要求，认真开展十八届三中全会有关精神学习，及时把广大党员干部群众的目光聚焦到党的十八届三中全会上来，掀起全面学习十八届三中全会的热潮。
一、精心组织，开展十八届三中全会精神学习活动
按照上级通知要求，我支部于2015年12月19日召开会议要求党员干部职工要认真学习十八届三中全会精神。同时，利用网络、党务宣传栏、社区活动场所等传统阵地营造学习氛围。领导带头学习，认真思考，带动职工主动加强学习、参与活动，结合年度目标工作，振奋精神，扎实苦干，力保全年目标任务的完成。
二、认真学习，准确把握十八届三中全会的内涵
中共十八届三中全会作为一次“关键性会议”，提出的综合改革方案解决了中国在今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。这次全会主要研究全面深化改革问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的体制改革。人们对此
次会议寄予厚望，对新一轮改革充满期待，是因为改革的最终目的在于惠及人民，只有为人民而改革才能体现改革的价值。从民众对此次会议充满的期待和改革诉求上看，都集中聚焦在转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、金融体系改革、土地制度改革等“硬骨头”上。从“中央八项规定”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的党的群众路线总要求可以看到新的改革时代正来临。我们有理由相信在十八届三中全会的指引下，中国式的改革道路会越走越宽广，人民幸福美满指数将不断提高。
三、统一思想，做好当前及下一步工作准备
深化改革，是十八届三中全会最重要的关键词。改革进程，如逆水行舟，不进则退。思路决定出路态度决定成败。首先要有坚定地思想信念，改革势在必行，每位领导干部都应该紧紧围绕在党中央周围，对于党中央的政策方针，坚定不移地维护和扎扎实实地执行。十八届三中全会所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。要扎实开展学习，深刻领会中央精神，真正把十八届三中全会精神和各项政策、决策落到实处，推动各项工作顺利开展！
第二篇：学习十八届三中全会精神心得体会思想汇报敬爱的党组织：
党的十八届三中全会已经召开，面对新时期工作面临的新挑战，我们要适应新时期工作的新特点新要求，探索新时期工作的新方法新经验，努力提高工作科学化水平。因此，如何做好新时期的工作，是摆在党员面前的重要课题。我们要认真学习党的十八届三中全会精神，时刻关注党的新理论、新观点、新政策。只有学习好了才能深刻领会，只有理解领会了各种思想和方针政策才能实践好并付诸于行动。作为基层干部，我们要做到以下几个方面：
树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党保持高度一致。进一步强化党 的十八届
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/401417/
推荐访问:沈阳二胎新政策2016 单独二胎政策实施时间