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**县质监局廉政风险点
浅谈如何推进质监系统党风廉政建设
徐丰豪
当前，质监部门承担着繁重的工作任务，担负着沉重的工作责任，质监系统的廉政建设和反腐败工作也面临着新的形势和要求。加强质监系统廉政建设，推动反腐败工作深入开展，对于确保质监队伍安全和为经济建设提供有效的质监服务具有十分重要的意义。
一、质监系统廉政建设存在的问题及原因分析
近年来，随着党风廉政建设的持续开展，质监系统党风廉政建设和反腐败工作虽已取得了比较明显的成绩，但是，由于人员素质、体制、机制及外部环境等诸多因素的影响，现阶段质监干部廉政建设开展的部分阻力仍然还存在，在制度、监督等方面仍存在着很多薄弱环节，主要体现以下几个方面：
(一)廉政教育针对性、实效性还需增强。对廉政教育工作重视不够、方法简单、形式单一，针对性、实效性不强，不能有效消除个人主义、拜金主义、享乐主义等社会不良思潮对质监人员的影响，致使有些人耳濡目染，慢慢丧失了应有的社会公德和职业道德操守，公仆意识和自律意识日益淡薄，忽视人生观、价值观和世界观的改造，对不正之风由看不惯到习以为常，从被动接受吃请受礼到收受贿赂、以权谋私、贪赃枉法，走上犯罪道路。
(二)监督力度不够，查处不严。一是监督力度不够。尚未有
效整合纪检、组织、财务、审计等监督资源，建立起联合监督的工作机制。社会监督没有形成气候，管理服务对象的监督作用没有得到充分发挥，形不成内外监督相结合的工作机制，监督力度明显不够，许多问题难于及时发现和制止。
针对以上情况，名山农场质监局积极做出应对措施：
一、认真落实党风廉政建设责任制
2015年初，名山农场质监局研究制定了质监局年度党风廉政建设责任制分工意见，对党风廉政建设及反腐败工作责任人员进行了明确分工。名山农场质监局的党风廉政建设和反腐败工作分工明确，责任到人，层层抓落实，保证了廉政建设和反腐败工作的顺利进行。
二、积极开展党风党纪和反腐倡廉教育
我们结合监督队伍实际，制定计划，深入开展世界观、人生观、价值观、权力观、德道观、利益观等方面的学习宣传教育，开展党风廉政和反腐倡廉学习教育。农场主要领导专题讲党课和党规法纪课，组织党员干部职工观看反腐倡廉警示教育片，开展廉政文化建设活动。通过多种形式的学习教育，使广大党员干部职工保持艰苦奋斗、甘于奉献、勤政廉洁、爱岗敬业、务实创新精神，提高了监督队伍的自警、自励、自重、自省意识，筑牢拒腐防变的屏障。
今年3月中旬开始，名山农场质监局按照上级工作部署，认真开展学习贯彻《廉政准则》活动，不断增强党员干部廉洁从
政的自觉意识，有力地推动了党风廉政建设。站领导班子成员带头做表率，利用休息时间做学习笔记，党员干部积极参加活动，认真完成学习任务，收到了良好效果。
三、认真落实廉洁自律廉洁从政各项规定
根据管理局和农场相关规定的规定，名山农场质监局党员领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真落实好八项要求。使廉洁从政规定成为党员领导干部的自觉行动。
（一）能够认真履行职责，坚持原则，秉公用权，不徇私情，不谋私利。没有发现工作人员有收受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证、贵重物品等违纪现象。
（二）没有违反规定私自从事营利性活动。没有违规违纪经商办企业及从事兼职等行为。
（三）严格执行财务管理制度。坚持“勤俭节约”，严格执行财务制度，在办公用品的购置与管理、文字材料打印、差旅费、会议费、招待费以及资金管理各方面建立了一整套行之有效的管理办法，并定期公示“三费”情况，接受单位职工群众的监督。
（四）在干部选拔使用上，能严格执行“三重一大”事项工作制度。
（五）没有利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋利现象。
（六）能坚持艰苦奋斗勤俭节约，反对铺张浪费、讲排场、【质监局廉政】
比阔气。没有超规定标准接待、报销招待费、差旅费及购配小车、装修办公室等。
（七）没有违规干预和插手市场经济活动，谋取私利的问题。
（八）能够坚持实事求是、求真务实精神，反对脱离实际、弄虚作假，坚持群众路线，维护群众利益，搞好党群干群关系。
（九）坚持重大事项报告制度。班子成员能按规定要求如实报告有关事项。
2015年11月17日
2016年质监局党组书记党风廉政建设负面清单
一、在遵守政治纪律方面不得有以下行为：
1、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等。发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件；
2、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一；
3、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的；【质监局廉政】
4、组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动。
5、 组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织；
6、组织、参加会道门或者邪教组织；
7、在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动；
8、参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动；
9、在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本；
10、拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署；
11、故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定；
12、擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张；
13、挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动；
14、组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结；
15、 组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设；
16、 对抗组织审查；
17、组织迷信活动；
18、在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆；
19、党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响；
20、违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响。
二、在遵守组织、人事纪律方面不得有以下行为：
21、 违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；
22、下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定；
23、拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定；
24、不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项；
25、党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等；
26、 诬告陷害他人意在使他人受纪律追究；
27、侵犯党员的表决权、选举权和被选举权。对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人；
28、对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果；
29、压制党员申诉，造成不良后果的，或者不按照有关规定处理党员申诉；
30、有其他侵犯党员权利行为，造成不良后果；
31、在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动；
32、在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决；
33、在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动；
34、在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定；
35、在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益；
36、违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明；
37、 违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可；
38、违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境；
三、在遵守廉洁自律规定方面不得有以下行为：
39、利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物;
40、相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易；
41、纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利；
42、收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，
43、向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等；
44、利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响。在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为；
45、接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排；
46、违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所；
47、违反有关规定从事营利活动，经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资、从事有偿中介活动的、在国（境）外注册公司或者投资入股的、有其他违反有关规定从事营利活动；
48、利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益。违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益；
49、党和国家机关违反有关规定经商办企业；
50、在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益；
51、利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务；
52、利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过六个月。 占用公物进行营利活动或将公物借给他人进行营利活动；
53、违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发放礼品；
54、违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等；
55、用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游。以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游；
56、违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝；
57、违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车管理规定的行为；
58、违反会议活动管理规定，到禁止召开会议的风景名胜区开会，决定或者批准举办各类节会、庆典活动，擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用；
59、违反办公用房管理规定，决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房。用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用；
60、搞权色交易或者给予财物搞钱色交易；
61、有其他违反廉洁纪律规定行为；
四、在遵守群众纪律方面不得有以下行为：
62、超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担。违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众。克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款。在管理、服务活动中违反有关规定收取费用。在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要。有其他侵害群众利益行为；
63、干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失；
64、在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平；
65、对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响。对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系。对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响。弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益；
66、不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失；
67、遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救；
68、不按照规定公开党务、政务等，侵犯群众知情权；
69、有其他违反群众纪律规定行为。
五、在遵守工作纪律方面不得有以下行为：
70、党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署，或者作出违背党和国家方针政策以及决策部署的错误决策。 本单位发生公开反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者党和国家方针政策以及决策部署行为。
71、党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力；
72、党组织有党员被依法判处刑罚后，不按照规定给予党纪处分，或者对违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分。党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照
规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项。党员受到党纪处分后，不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作；
73、因工作不负责任致使所管理的人员叛逃、出走；
74、在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响；
75、党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动。干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的。干预和插手经济纠纷。干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项；
76、 党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响。党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动，造成重大损失或者不良影响；
77、泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容。私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料；
78、在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为；
79、 以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）；
80、临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线；
81、驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗；
82、在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响。
六、在遵守生活纪律方面不得有以下行为：
83、生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响；
84、与他人发生不正当性关系，造成不良影响。利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系；
85、违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响；
86、有其他严重违反社会公德、家庭美德行为。
**县质监局廉政风险防范管理工作经验
质监局廉政风险防范管理工作坚持“科学管理、务求实效”的基本思路，按照分步实施、扎实推进的总体要求, 围绕行政许可、行政执法、行政处罚等工作的权力运行，积极加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，并以加强党性修养和作风建设为重点，全面深化廉政风险防范管理工作,有效提高预防腐败工作的能力和水平,突出以制度机制规范权力运行，预防腐败工作取得明显成效。
一、基本情况
我局现有在职干部职工28人，为深入推进廉政风险防范管理活动，要求全局干部对照各自岗位实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真查找廉政风险，探索廉政风险防范管理经验，切实加大力度，确保预防腐败各项工作落到实处，确保取得预期效果。共完成《单位廉政风险点防控表》1份、《科室廉政风险点防控表》5份，《个人廉政风险点防控表》23份。
二、主要做法
（一）领导重视，分工到人
廉政风险防范管理，是预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作所作出的一项重要工作部署。我局专门召开会议进行部署，组织全局干部职工认真学习岗位廉政风险防控机制建设，要求全局干部职工进一步认识岗位廉政风险防控体系建设工作
的重要意义，进一步提高思想认识，要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的风险防控工作，自觉克服不正确的思想。深刻理解“有岗位就有职责，有职责就有权力，有权力就有风险”的内涵，确保该项工作落实到位。
（二）做好动员，大力宣传
廉政风险防范行动要求高、涉及面广且时间紧、任务重，为此成立以局长为组长、领导班子成员为副组长、各科负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的全面展开。在此基础上，紧密结合工作实际，大力开展动员教育，提高全局干部职工的思想认识，共同研究探索。一是深入加强廉政教育，开展争做执行表率的教育活动，认真学习廉政风险防范精神，提高廉政勤政意识；二是立足质监工作实际，深入加强廉政文化建设，浓厚廉政文化氛围，召开全局动员大会，采用板报、宣传栏等形式，构筑思想道德防线；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，开展多层次、多角度、多形式的谈心和帮扶活动，讲解查找方法，由办公室汇总反馈意见，主管领导审核把关，切实体现出所查风险点的实效性和可操作性，开展深入细致的宣传教育工作，营造和谐氛围。
（三）岗位自查，落实风险点
要求全局干部对照各自岗位实际，认真从思想认识、岗位职责、外部环境因素等方面开展自查自纠，对前阶段已经查找的风险点和突出问题逐一进行再疏理、再补充和再完善。对新进人员
和岗位调动人员排查风险点进行重点教育、指导。为防止公共权力行使人在执行公务或者日常生活中发生腐败的可能性，全局干部职工全部根据要求对照自己的工作岗位，细化阶段任务，查找了潜在的廉政风险点，并制定了预防措施，并定时将信息向局领导汇报。着重围绕规范权力运行，结合各自业务细化工作流程，绘制流程图，标识风险点，划分风险等级。加强风险防范，切实维护广大群众合法权益。
1、单位廉政风险查找
拟定本县质量安全发展战略的相关政策和全局年度工作计划；重大资金使用；产品质量安全监督管理工作中涉及人民群众切身利益的重要决策和措施；对本单位重要人事任免和重大资金使用等。
2、科室廉政风险查找
根据实际工作岗位，紧密结合业务流程，建设规范化服务化的体系，突出办公室、业务股、监督股等科室业务流程风险的关键。对每个科室业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并采取防控措施进行完善。
3、岗位廉政风险查找
按照全员参与的要求，对照工作岗位对全局干部职工履行职责、执行制度情况进行排查，认真分析查找存在和可能存在的风险，突出掌握食品质量安全、特种设备安全、代码管理、行政许可、人事管理、财务管理等重要岗位的查找。
（四）防控措施
认真执行有关党风廉政建设的法律法规，加强监管，依法办事；加强党风廉政教育，提高全体人员特别是班子成员的廉洁从政意识，筑起拒腐防变的坚强防线，不断完善防控措施并且实施落实。定期考核评定各级干部的廉政行风，并综合运用于干部的选拔、任用、考核等工作中。为了实现廉政风险防范管理工作预防在先的目标，重点抓好廉政风险防范管理工作的责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，坚持“谁主管谁负责”的原则，做到了责任明确，考核严格，追究到位，维护制度的严肃性。
加强重大政策措施落实情况的监控，对可能在行政、业务、管理、岗位等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的廉政风险情况进行分析，加强对涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行情况的监控，根据质监局的工作实际，完善防控廉政风险的工作机制，减少、杜绝风险，促进依法行政。【质监局廉政】
要求干部在办公过程公开透明，重大事项决策和重要权力行使进行集体决策，组织全体干部职工进行自查自纠，积极创新公开的途径和形式，通过媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作。加强对行政权力运行情况的评议考核，紧密结合党风廉政建设建立问责制度，提高机关效能，因工作不到位，导致廉政风险发生的，按照党风廉政的有关规定，严格处理。
三、工作成效
岗位廉政风险防控机制建设是一项长期工作，自开展廉政风险防控管理以来，做好岗位廉政风险教育，有效提高了我局干部职工的风险防控意识，及时查找和发现新的风险点，并制定相应的防控措施，经常性开展分析评估，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，确保岗位廉政风险防控机制建设取得实效。
四、下一步工作
今后一个时期，推进廉政防腐的目标就是紧密结合单位职能职责，狠抓廉政教育和制度建设，把廉政风险防控行动的成果融入到各项工作中，营造良好的社会环境。深化机关行政效能和规范化服务型政府建设，落实有关规定，方便群众和服务人民。发挥反腐倡廉建设对业务工作的促进保障作用，强化责任意识，开拓创新，确保各项工作的贯彻落实。顺应反腐倡廉建设形势的需要，推进反腐倡廉建设，体现时代特色，营造廉洁高效的发展环境。
**县质量技术监督局
二0一一年十二月二十三日
2016年，市质监局以**为指导，认真学习宣传贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神，以提高经济增长质量和效益为中心，按照国家质检总局“坚定走中国特色质检之路”和市委、市政府“以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色”、“加速、提升、创新、增效、落实”的工作要求，以改革的勇气和智慧，坚定不移“抓质量、保安全、促发展、强质监”，全力服务蓝色引领战略，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市作出新贡献。
具体抓好以下工作：
一、立足服务创新驱动战略，抓质量要有新进展
（一）深化《质量发展纲要》学习宣贯。借助各类媒体深入开展主题鲜明的宣传培训活动；制定发布《**年**市质量状况分析报告》，组织开展《卓越绩效评价准则》宣贯培训，继续开展树立卓越绩效质量标杆活动；启动全市首席质量官培训工作，出台市首席质量官管理办法；加强质量安全主体责任落实和质量诚信体系建设，组织开展全市“质量月”活动；继续开展青少年质量教育实践基地创建活动；加大质量工作宣传力度，营造全社会共同关注质量的浓厚氛围。
（二）积极开展质量强市建设。全面开展争创“全国质量强市示范城市”活动，成立工作机构和联席会议制度，制定创建工作方案，落实部门责任分工，做好宣传发动；举办“青岛市企业领导干部质量强市培训班”；开展争创质量强市（区）示范市（区）活动，制定创建工作意见和工作方案，加强督导检查；建立完善质量奖培育梯队建设，积极组织卓越绩效优秀企业申报省长质量奖；完善市长质量奖评价机制，全面做好评审工作。
（三）推进名牌带动战略。制定《2016年**市培育争创山东名牌和山东省服务名牌培育计划》，做好调研摸底和评价目录争取工作；加强对争创名牌企业的帮扶指导，落实市、区两级工作负责制，规范申报流程，确保申报材料质量；做好地理标志保护产品管理工作，积极培育和争创国家地理标志保护产品示范区；做好“家电电子及船舶产业全国知名品牌创建示范区”和“高速列车全国知名品牌示范区”创建工作；积极培育、申报山东省优质产品生产基地；做好名牌目标绩效考核工作，完善考核指标体系。
（四）深入实施标准化战略。争取国家标准委与市政府签署标准化战略合作框架协议，开展部、省协作，加大政府对标准化工作的政策和资金扶持力度；积极参与国际标准化交流与合作，办好中德两国标准化联委会青岛年会，为我市企业参与国际标准化活动搭建平台；全面启动青岛中德生态园综合标准化示范区建设；继续开展高新技术产业标准化示范区建设；推进国家级农业示范区和服务业试点建设；积极组织国家和省、市标准化项目申报；建设好国家电子商务试点项目，抓紧出台电子商务产品质量信息服务管理办法及相关标准，搭建青岛市电子商务产品质量信息服务平台，开展试点工作；争取年内出台《市实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》。
（五）认真做好认证监管工作。进一步完善认证执法监管工作机制，建立完善认证执法监管制度；建立健全认证监管质量档案；加强对强制性产品认证执法监管，开展专项监督检查；加强与青岛认证中心（CQC）配合机制，做好重点3C认证企业的跟踪执法监管；加强对实验室资质认定的执法监管，开展实验室资质认定规范化管理达标活动；加强对实验室能力验证情况的跟踪监管，加强对认证机构、认证咨询机构和质量管理体系认证、有机产品认证等自愿性认证有效性的监督检查。
二、立足服务加快改善民生，保安全要有新突破
（一）切实抓好食品生产安全监管。深入实施《食品安全宣传教育纲要》，加强培训考核；强化企业主体责任落实，逐步开展食品企业主动报告制度，继续开展“质监邀您看企业”等活动；深化食品行业道德领域突出问题教育与整治活动；加强对大桶水、植物油、肉制品等重点产品的专项治理力度，深化“食安青岛”行动；制定科学有效的监督检查计划，抓好监督抽查计划的落实，提高抽查覆盖面，扎实做好抽查不合格企业的后处理工作；加强质量状况分析，做到食品安全隐患早发现、早预警、早处置；加强对食品企业生产许可事项的监管；积极关注舆情，认真办理群众关切事项，及时妥善应对突发事件，提高应对媒体的能力；完善监管制度，强化能力建设。加强食品安全知识宣传，建立诚信红黑榜。
（二）切实抓好特种设备安全监察。进一步落实企业主体责任，继续推行安全义务告知书、安全管理承诺书等制度；完善使用环节分类监管，突出对石油化工行业的锅炉、压力容器、压力管道以及大型游乐设施、客运索道的监督检查；加强对公共聚集场所的电梯和居民小区老旧电梯的现场监督检查，加大对贯彻执行自动扶梯新版标准和新版检验规范执行情况的监督检查力度，推进老旧住宅电梯安全技术评估工作；加大对气瓶充装站的监督检查力度，适时开展气瓶地方立法；继续开展“万家企业节能低碳行动”，积极推广节能特种设备产品和技术；加强与有关部门在事故调查、隐患治理等方面的合作，发挥乡镇、街道办事处及专职安全员的作用。
（三）切实抓好工业产品质量安全。探索建立工业产品质量安全风险排查整治的长效机制，特别是以技术机构为支撑的风险研判体系；做好产品质量监督抽查工作，科学制定抽查计划，加强对承检机构、抽样人员、检验人员的监管管理，完善抽查公告发布制度，做好抽查结果的分析使用；做好不合格企业后处理工作，探索实施不合格企业后处理情况公告制度，建立约谈制度；改进完善定检工作机制，加强监督考核，切实提高定检完成率；强化对许可证获证企业的证后监管，全面实施对获证企业的分类监管工作，抓好巡查年审工作，完善获证企业动态档案；做好机动车安检机构主体责任落实和监管工作。
（四）切实抓好行政许可工作。对许可工作流程进行细化整合，完善工作制度、工作程序；开展对市局审批发证事项发证前的抽查复核工作，提高实地核查工作质量；加强对窗口人员的业务培训，实现“一专多能”；加强对分局许可工作人员的业务指导和培训，确保行政审批下放事项平稳过渡；建立与相关业务处室的定期联席会议制度；加强观察员队伍建设，编制业务手册，加强监督与考核。
（五）切实抓好计量监管工作。加强计量许可的证后监督；加大民生计量监督检查力度，开展对出租车计价器、加油机、电子计价秤等监督检查；深化能源计量工作，开展能源计量审查和服务，完善对重点用能企业的分类管理，深入开展“山东省重点用能企业能源计量标杆示范企业”创建活动；开展能效标识和限制商品过度包装计量监督检查；推进社会诚信计量体系建设，加大对米、面粉、食用植物油等定量包装商品净含量的监督抽查力度；提高计量检定机构能力建设；抓好工业计量管理和服务；加大计量工作宣传力度，推动计量文化建设。
（六）切实抓好行政执法工作。深入开展质检利剑行动，围绕群众关心、媒体关注、消费者反映强烈的问题食品和特种设备违法行为，开展专项执法行动；对关系国计民生、涉及人身财产安全的农资建材、家电家具、日用消费品等重点工业产品开展专项执法检查，严厉打击无证生产、制假售劣违法行为；强化法制培训和执法技能培训，组织开展案卷评比活动和针对性执法课题研究，切实提升队伍战斗力；进一步完善案件主办制度；完善12365工作机制，加强督查督办，提高处结率，积极创建示范窗口；提炼稽查文化，提升队伍凝聚力；切实提高舆情反应速度和媒体应对能力。
三、立足服务蓝色引领战略，促发展要有新作为
（一）全力建设好国家海洋设备质检中心。加强与蓝色硅谷核心区管委的积极沟通，落实项目用地、选址、建设等相关情况，抓紧完善并上报项目建设方案，争取项目早立项、早开工。做好项目建设资金筹措，确保仪器设备支持资金到位。进一步探讨论证项目建设的体制机制创新，加强与相关部门沟通协调，确保信息畅通、准确。积极与有关权威专家、国内外高端机构展开交流合作，坚持引资、引智、引技术、引市场相结合，举全局之力，以只争朝夕的劲头，加快项目推进。
（二）全力建设好东北亚地区标准和技术法规共享平台。抓紧制定和完善项目建设方案，加强工作协调，做好项目规划，解决建设资金、机构等瓶颈问题。依托“中国WTO/TBT-SpS国家通报咨询中心青岛评议基地”，做好相关标准和技术法规资料积累、人才培养、业务介入等基础工作，积极开展针对东北亚地区国家的通报预警、评议工作，开展企业培训及咨询服务工作，以业务的拓展和深化、通报的社会影响和成效带动项目推进。
（三）全力建设好青岛国家质检中心基地二期。全面提高我市检验检测能力，加快青岛市公共技术检测平台建设，促进相关产业“调结构、转方式”。实现“青岛市建设工程优质结构杯奖”的阶段质量目标；“山东省安全文明施工示范工地”的安全生产目标；绿色建筑“二星级”设计标识的绿建目标和2016年主体结构工程全面完工的工程进度目标，为建设国际一流、国内领先的综合性检验检测园区奠定基础。
2016年，我局还将突出抓好十八大精神和十八届三中全会的学习宣传贯彻。广泛开展十八大精神学习辅导、专题讲座等活动，认真学习党的十八大报告、党章和其他重要文件，做到学习更加深入、领会更加透彻；利用各类新闻媒体，深入宣传十八大精神，及时报道全市质监系统涌现出的好经验、好做法；结合工作实际，积极推动十八大精神进企业、进社区等活动；围绕十八大作出的重大战略部署和理论创新，结合我市的蓝色引领战略和我局的中心工作，开展基础理论和实践问题研究，为事业发展提供精神动力。深入推进队伍、技术、制度、文化四项建设和法治质监建设、党的建设。严格按照中央转变工作作风八项规定和市委落实八项规定办法的要求，抓好党风廉政建设，不断提高服务全市经济社会发展的能力和水平。
（编辑：新新）
质监局工作总结和计划
一、工作总结
**年，**市质监局在**市局和**市委市政府正确领导下，全面贯彻十八大精神，围绕我市“四大奋斗目标”和“五大行动计划”，深化“一强三大”和“三个质监”建设，各项工作稳步推进，质监事业迈上新台阶，质量强市工作取得新突破，安全监管取得新成效，依法行政达到新水平，技术能力建设取得新进展，干部队伍建设得到新提升。回顾一年的工作，主要抓了以下四个方面：
（一）强政策、抓载体，质量强市实现新突破。
一是率先出台质量强市扶持政策。**年，我市在原有政府质量奖、品牌建设、标准化等政策保障基础上，在全省率先出台了质量强镇、强区、强业、强企“四强”创建扶持政策，对获得省、市两级“四强”示范先进的单位，分别给予30万元、10万元奖励。积极开展质量强市建设，申报省级质量强市示范县；我市获得**市质量强市先进县（市），洲泉、**继濮院之后，被评为**市质量强镇；市经济开发区获**市质量强区，濮院毛衫管委会获**市质量强业示范单位，3家企业获**市质量强企。
二是首次实现省、市、县三级政府质量奖全入围。通过“早谋划、早动员、早落实”，深化“千争创万导入”活动，积极帮扶指导企业申报各级政府质量奖，推动质量管理创新。组织申报推荐各级政府质量奖8家，其中巨石集团入围省政府质量奖初选名单，双箭橡胶获**市长质量奖，2家企业获得**市市长质量奖。
三是名牌创建、标准创新实现**领先。**年，我局着力强化名牌培育和标准创新，夯实企业质量基础、提升产业发展质量。全市新增**名牌5个，居**市首位；拥有13家省级和16家市级标准化创新型企业，数量列**第一；指导濮院针织产业集群申报“全国知名品牌创建示范区”；组织申报“**旅游服务标准化试点”项目，该项目被列入**年全省首批旅游标准化试点项目，成为**市唯一一个旅游标准化项目；指导帮扶3个单位主导制订国家标准1项、行业标准1项，参与制订行业标准7项。
（二）强机制、重结合，安全监管取得新成效。
一是结合法治质监，提升依法行政水平。进一步完善“自评、互评、月评、点评、批评”三审五评机制，组织开展法制培训、执法比武、学法考试等活动，依法行政水平取得长足进步。全年共立案查处97起，移送公安部门6起；妥善应对处置职业打假人投诉举报42起。2个案卷分获**市十佳行政处罚案卷和十佳说理性行政处罚案卷；我局丁国强同志荣获**年全省质监系统执法大比武暨“办案能手”评选第一名，并成功入围全国质检系统**年度执法打假办案能手评选。
二是结合平安**，确保质量安全底线。组织开展食品安全大整治“百日行动”，约谈、培训、签订承诺书“三个一”活动完成率达100%，食品立案查处31起,移送公安1起，食品合格率95.5%，比**年提高2个百分点。着力推进特种设备全面、专项、常态化监察，完成特种设备全面检查和重点检查两大行动，强化“打非治违”、液化气充装、化工压力容器等7个专项执法行动，特种设备保持安全平稳。
三是结合中心工作，构建“站所行业”管理新模式。加大基层质监站所建设力度，开展强监管、强服务、强效能“三强争先”主题实践活动，完善小站小局区域监管、村站网络点对点对接、块状产业管理分合互动“三大机制”，建立局领导与镇（街道）、行业联系制度，强化行业监管和服务。结合市委市政府“退低进高”工作，开展“小轧钢”行业整规，共查处6起案件，移交公安3起，所涉非法企业全部关停，整治工作得到市政府主要领导批示表扬，我局也被市政府表彰为“两退两进”先进部门。强化蚕丝被行业整治提升，针对央视曝光**假蚕丝被事件，我局在市政府统一领导下积极应对处置，共检查蚕丝被生产加工单位171家，查处问题企业4家，两家被曝光企业已注销，一家网店售假案件已移送公安；与洲泉镇共同推进落实蚕丝被长效监管措施。应对处置工作得到省政府毛光烈副省长、**市政府盛全生副市长批示肯定。
（三）强项目、增实力，平台建设达到新高度。
一是立足科研促项目。全年局属技术机构共完成4个省级、国家级科研项目申报。质检所(省羊毛衫检测中心)被国家质检总局列入Ⅰ类产品质量监督检验机构；由**皮研所与陕西科大联合申报的科技合作项目成功获批国家自然科学基金项目，成为全省质监系统首个皮革类自然科学基金项目；由**市皮研所牵头组建的“毛皮产业转型升级共性技术研发团队”成功获批**市重点科技创新团队，受到**市政府表彰；**市皮研所牵头申报的**省**皮毛产业技术创新服务平台被省科技厅批准为“**省重大科技创新平台”，有力助推了崇福皮毛产业创新发展。我局连续两年被市委市政府评为科技进步目标责任制考核先进单位。
二是立足标准促提升。局下属技术机构共主导5项国家、行业标准制修订；**市皮研所积极参加**年度皮革技术委员会年会，利用年会平台开展技术交流，成功加入全国皮革标技委，并成为全国首批5家皮革制鞋验证试验实验室之一；帮扶两家企业成为全国制鞋标技委观察员单位，有效提升了行业话语权。
三是立足业务促合作。技术机构积极与有关国际行业组织、国内高校等开展业务合作，依托毛衫、皮草等产业分别与东华大学和陕西科大就建立专业学位研究生培养基地达成一致，联合培养行业优秀人才，其中皮研所与陕西科大联办的工程硕士研究生班，已于9月开班。**市第二届皮毛产业专家咨询委员会正式成立，相比第一届，第二届皮毛产业专家咨询委员会规格更高（由皮革行业唯一的院士石碧任首席专家）、范围更广（专家来自行业协会、龙头企业、大院名校、科研机构等多方面）、人员更多（由11名增至16名），成为全国皮毛专家活动的平台。
四是立足筹建促进度。国家质检中心筹建有序推进，市政府成立了以市长为组长的筹建领导小组,上报了筹建任务书。目前，机构、编制已得到市编办批复，事业单位法人登记已经完成，为我局增加了公益类事业编制16名。国家质检中心总面积12000平方米的综合研发大楼建设项目已获市发改局批复，25亩建设用地已规划落实，7000万元建设资金全额由财政解决，500万元检测设备的招标工作已完成。国家质检中心已引进人才10名,其中高工1名、硕士研究生7名。进一步注重高素质人才的培养和引进，到目前我局已拥有硕士研究生12名、工程师以上职称专技人才32名。
（四）强制度、谋创新，行风效能呈现新面貌。
一是“五大创新”推进质监队伍行风效能建设。通过工作格局、工作载体、工作方法、工作理念、工作机制“五大创新”，构建行风效能建设新机制。制定了《惩防体系建设实施细则》、《干部职工违反日常行为规范处理办法》、《**市质监局工作人员外出活动管理制度》等，召开了全局警示教育、廉政教育大会和效能建设推进会，组织了4次集中教育学习，开展领导班子和中层干部“公述民评”活动。我局被市委市政府表彰为“**年度机关效能建设先进单位”。
二是“八推八化”构建行风效能建设长效机制。着力推进领导机制系统化，工作机制长效化，教育机制常态化，质监服务品牌化，问题查纠经常化，效能建设制度化，法治建设规范化，党务政务公开一体化。今年我局荣获**年**市创建“满意行业”优胜单位，2个站所获**市级满意站所称号，1个站所获**市满意站所，濮院质监站成功获得省级文明规范站所称号。
三是“四联四强”提升质监新形象。选派驻村干部2名，结对困难户22户，联系企业39家。编制了《进村入企业服务手册》，开展“二进二送”（进村（社区）、进企业，送法律、送服务）活动，投入慰问帮扶资金3.5万元；组建了蓝箭服务队、工程师服务队，开展便民惠企服务活动236家次。
回顾**年，质监工作在取得成绩的同时，也还存在一些差距和不足。一是我们的工作贴近中心、贴近产业、贴近民生还
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