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习近平对统战工作有哪些新要求
中央统战工作会议18日至20日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。
中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议并作总结讲话。
习近平在讲话中表示，这些年来，在党中央领导下，统一战线高举爱国主义、社会主义旗臶，牢牢把握大团结大联合的主题，增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面，为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一作出了重要贡献。
习近平指出，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位臵，努
力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。
要提高民主党派的政治把握能力、参政议政能力。 习近平强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。 习近平指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。
要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
做党外知识分子工作，要改进工作方法。
习近平强调，党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们发挥积极作用。
要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作。
留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。
习近平指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济
人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。
全面贯彻宗教信仰自由，辩证看待宗教的社会作用 习近平强调，民族工作、宗教工作都是全局性工作。去年召开的中央民族工作会议，明确了当前和今后一个时期民族工作的大政方针和战略任务，各级党委要抓好会议精神贯彻落实，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。宗教工作本质上是群众工作，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持中国化方向，必须提高宗教工作法治化水平，必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。
习近平指出，随着“一国两制”深入实施、两岸关系和平发展、我国国际地位显著提高，大陆内和大陆外统一战线两个范围联盟中的成员流动更加频繁、联系日趋紧密，要适应新形势，切实做好港澳工作、对台工作、侨务工作。 习近平强调，培养使用党外代表人士，是我们党的一贯
政策。要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。要引导党外优秀人才自觉学习中国特色社会主义理论，自觉践行社会主义核心价值观，自觉弘扬中华传统美德。
各级领导干部要带头广交深交党外朋友。
习近平指出，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位臵，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。要加强统战干部队伍建设，统战干部要发扬优良作风，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同我们党一起奋斗。
俞正声在讲话中指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了新形势下需要不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实推进各领域统战工作，不断开创党的统
二○一一年卫生系统统战和民族宗教工作
安 排 意 见
2011年全县卫生系统统战和民族宗教工作，要在县委、政府的正确领导下，认真贯彻党的十七届五中全会精神和省、市、县统战和民族宗教工作会议精神，坚持以科学发展观统领工作全局，结合县委反腐倡廉警示教育活动和卫生系统“廉政文化进医院”活动，继续开展“创先争优”等活动，创新服务发展理念、创新构建和谐平台，把推进卫生体制改革作为重大使命，把维护稳定作为统一战线和民族宗教工作的政治责任，不断开创统一战线服务科学发展和实现卫生事业自身科学发展的新局面。重点要做好以下几项工作：
一、加强领导，提高认识，营造统战工作和民族宗教工作良好氛围
各医疗卫生单位要始终关心和重视党的统战和民族宗教工作，把这两项工作纳入年度工作计划，实行目标管理。并纳入到党建工作的重要议事日程，积极宣传并落实党和国家的统一战线和民族宗教政策规定。要调整和充实统战和民族宗教工作领导小组，同时要健全和完善各种制度。围绕卫生建设这个中心，认真开展统战和民族宗教工作，充分调动广大统战人士和民族宗教人士的积极性，组织和发动他们为卫生事业建设献
计献策、多作贡献。
二、深入学习贯彻科学发展观，不断凝聚发展合力
把学习贯彻科学发展观作为卫生系统统战和民族宗教工作的首要政治任务来抓。采取多种形式组织统战干部和各民主党派及党外代表人士以及各民族宗教人士认真学习科学发展观。把学习贯彻科学发展观与学习贯彻县委统战和民族宗教工作会议精神紧密结合起来，用科学发展观统领全局，凝聚力量、指导实践、推动工作。
三、发挥统战和民族宗教优势，积极促进卫生事业发展
一是要加大民主监督的力度。努力探索加强统战对象和民族宗教人士民主监督的途径和方法，组织他们就人民群众了解关心的热点问题开展视察。建设卫生事业统一战线，聚集各类能人，与一切统战对象加强感情联络，增进友谊，共谋发展，大力促进卫生事业全面发展。二是要严格执行国家民族政策，优先培养少数民族干部，团结无党派人士，每年召开一次统战及少数民族干部联谊会，切实加强民族团结。三是结合“五五”普法活动，宣传宗教法律法规，参加“民族团结进步”宣传月活动。
2013年统战工作计划
为贯彻党的十八大对统一战线工作的新要求精神，为完善居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型连队，结合连队实际对统战工作提出的新要求，更好地为推进和谐文明连队做出贡献，统战工作领导小组对今年工作做如下安排：
一、领导重视，强化组织，周密安排
为确实开展连队统战工作，进一步加强统战工作领导小组，为连队统战工作的顺利开展提供了有力的组织保证。为了使统战工作有序开展，年初制定工作计划，与其他工作同部署、同检查、同考核。在连队统战工作实施的过程中，从连队实际出发加强调查研究，探讨开展连队统战工作的有效途径，有力地促进了连队统战工作的顺利开展。
二、宣传政策，提高认识
贯彻学习统战工作精神，研究如何深化统战工作，统战工作由专人负责，积极对统战对象情况进行了梳理、摸底，做到心中有数，工作有的放矢。认真传达了团党委对统战工作的工作部署，提高了对开展统战工作的重要意义、任务要求和如何开展统战工作的认识，并进行了深入的学习培训。结合实际，开展多种形式的统战知识宣传。利用群众代表等集中活动的机会，向群众和统战对象广泛宣传党的统一战线方针政策。利用宣传平台（黑板报、宣传栏）等宣传统战工作精神。通过学习宣传，使广大居民群众对统战工作有了正确的认识，
并积极参与到这项工作中来。
三、调查摸底，夯实基础
组织工作人员，采取上门走访、电话联系等形式，对统战对象，进行全面深入的调查摸底，并做出记录。
四、立足服务，联谊交友，做好争取人心凝聚力量的工作【统战工作部署】
为统战对象服务是统战工作的最基础、最重要的内容，是凝聚人心的最有力方式。充分利用社区服务网点，开展服务。以支部为平台，发挥共青团、工会、妇联、等组织，开展职工权益保护、妇女权益保护；再就业指导、法律援助、等一系列服务，建立了广泛的沟通渠道。开展走访慰问活动。连队统战领导小组成员在此项活动开展的过程中，每人联系了1名统战对象，利用节假日和工作之余开展谈心交友活动，登门走访统战对象，了解他们的生产、生活状况和听取他们对连队建设、管理等方面的意见和建议，及时帮助他们解决生活中遇到的困难和问题，通过上门走访，加强我们与统战对象的沟通和联系。在活动中，都邀请统战对象参加，充分发挥他们的特长和聪明才干。
在传达学习全国全省统战部长会议精神时
的讲话
（2015年 月 日）
这次全国全省统战部长会议，对做好今年统战工作作出了全面、有力部署，为我们做好新形势下统战工作提供了重要指导。我们要认真学习领会，结合**实际认真抓好贯彻落实。
过去一年，全市各级统战部门认真贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，紧紧围绕“……”工作大局，认真履职尽责，各项工作取得明显成效。一是贴近中心献策出力。紧紧围绕市委、市政府中心工作，组织各民主党派、工商联和无党派人士精心选题，深入调研，积极建言献策。二是积极助推转型发展。特别是充分发挥工商联的职能作用，积极推动市委大力支持引导民营经济加快发展。三是汇聚力量凝聚人心。深入开展……活动，积极融入和投身……建设，进一步发展壮大了统一战线。四是着力提升多党合作水平。协助市委完善协商民主的形式和内容，凝心聚力抓好统战各领域工作，为维护我市改革发展稳定作出了积
极贡献。
做好2015年全市统战工作，一要深化学习，坚持正确方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于统一战线的新思想新观点新要求，按照俞正声、孙春兰在全国统战部长会议重要讲话和省委**书记的部署要求，加强理论武装工作，不断夯实中国特色社会主义共同思想政治基础，切实用习总书记系列重要讲话统一思想、指导实践、推动工作。二要围绕大局，积极贡献力量。统战部门要充分发挥人才荟萃、智力密集、位置超脱、联系广泛的优势，紧贴市委市政府中心任务谋划统战工作，精准定位，找准着力点，提升服务大局、促进发展的水平和实效，为全面深化改革、推进转型发展、加快建设……出实招献良策。三要突出主题，促进和谐稳定。要牢牢把握大团结大联合主题，深入贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，推动我市协商民主广泛多层制度化建设，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，促进党派、民族、宗教、阶层、海内外同胞等五大关系和谐稳定，为建设美丽中国典范城市营造政通人和的干事创业环境。四是严格要求，加强自身建设。各级党委要进一步增强统战意识，加强对新形势下统战工作的领导，形成统一战线工作的合力。
要按照“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的要求，结合下半年即将开展的“三严三实”专题教育活动，加强统战部门领导班子和干部队伍建设，推进党外代表人士队伍建设，努力把统战部门建设成为团结、民主、温暖、守纪的“党外人士之家”。
统一战线按阶层来分，可分为上层统一战线、中层统一战线、下层统一战线，基层统战属于下层统一战线，区级及其以下均可称为基层统一战线。统一战线作为党夺取革命、建设、改革胜利的重要法宝，作为党的一大政治优势，是中国革命、建设、改革从胜利走向胜利的经验总结。基层统一战线是党的统一战线的重要组成部分，是做好新形势下基层统战工作的基础环节。基层统战工作如何顺应时代潮流，为实现党的总任务总目标服务，巩固并扩大党的群众基础，推动统一战线事业的科学发展，这是新形势下基层统战工作面临的重大时代命题。在新的形势下基层统战工作面临的任务将更加繁重，所担负的责任将更加重大。因此，如何进一步加强基层统战工作，充分发挥基层统战工作效能，是摆在各级党委及其统战部门面前的一项重大课题。本文主要通过对基层统战工作进行客观分析研究，进一步探究基层统战工作的新特点、开展基层统战工作的新举措、实现基层统战工作的新途径及其基层统战工作的基本规律。由此，有一
些思考和建议。
一、基层统战工作的现状及其特点分析
基层统战工作是一项细致入微的群
众工作，是一项政策性很强，人情味很浓，艺术性很高的群众性政治工作。我们党在长期的基层统战工作实践中，把基层统战工作放在宣传群众、教育群众、争取群众、团结群众的重要地位，把汇集力量，凝聚人心作为重要任务，把平等相待、民主协商、求同存异、体谅包容、广交朋友、真诚服务作为重要的工作方法，推动了基层统战工作健康顺利开展。进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入，基层统战工作的范围进一步拓展，基层统战工作呈现出空前的广泛性、鲜明的多样性、显著的社会性。主要表现在：（一）基层统战成员显著增加。在改革开放的新时期，统战阶层人士由上层逐步延伸到基层，统战成员由社会贤达逐步扩展到社会各个阶层的成功人士。以**区为例：（1）是以非公有制人士为主体的新的社会阶层人士大量增加，新的社会阶层人士从1999年的3678人，增加到2016年的10656人，增长率为18.9%；（2）民主党派成员增多，从1999年的32人增加到2016年的63人，增长率为9.6%。（3）是党外代表人士增多，尤其是党外知识分子和党外干部从1999年的1243人，增加到2016年的3151人，增长率为15.3%。（4）是“三胞”人员以及侨属增多，从1999年的128人，增加到2016年的350人，增长率为17.3%。（5）是少数民族人口逐年增加，从1999年的5633人，增加到2016年的8568人，增长率为5.2%。（6）是宗教版图逐年扩大，寺观教堂从1999年的36个，增加到2016年的99个，增长率为 17.5%；信教人数也在逐年增加，佛教、基督教、伊斯兰教的信教人数从1999年的11380人，增加到2016年的23673人，增长率为10%；宗教教职人员迅速增加，从1999年的78人，增加到2016年338人，增长率为33.3%。（二）基层统战范围不断拓展，统战成员的范围由原来的8个，增加到13个，新增5个，主要是新的社会阶层人士。（三）民主党派组织结构呈现多元化趋势，并且呈上升增长趋势。民主党派成员由教育界、卫生界向党政、企、事业单位和非公有制经济领域延伸，民主党派成员的思想建设和组织管理难度增加。（四）基层统战工作任务发生了新变化。随着统战工作向基层的延伸，一些长期累积起来的深层次社会矛盾凸显，部分统战成员的利益格局被打破，致使基层统战工作任务进一步加重。（五）基层民主政治建设已不能满足不同利益阶层统战成员的现实需求，一些潜在问题如不能及时加以解决，社会不安定因素将会增加，基层统战工作将面临严峻挑战。
二、新形势下基层统战工作面临的困难及问题
近年来，由于各级党委政府的重视，基层统战工作的机制逐步建立健全，基层统战工作的职能优势得到进一步发挥，统战部门的自身建设和履职水平有了明显提高。但是，基层统战工作的困难和问题凸显。主要表现在：
（一）思想认识不到位，工作力度不到位。（1）是部分党政领导或职能部门负责人对统战工作认识不到位，存在重经济、轻统战的现象，认为只要经济指标上去，搞不搞统战无所谓。（2）是部分统战成员思想认识不到位，或参与意识弱，或参政能力差，存在位高智弱的窘境。（3）是部分领导认为统战工作是做特殊群众工作的，是个软任务，随便应付了事，根本不予重视。（4）是部分基层干部群众对统战工作认为可有可无，做与不做关系不大。由于部分党政领导、统战成员和基层干部群众对统战工作的重要性认识不足，因此，在具体工作中，把统战工作当作一项副业来对待。
（二）统战工作的体制机制不健全，工作缺乏合力。主要表现在：大统战格局尚未形成，存在着统战格局不统一的问题。由于工作缺乏合力，缺乏力度，缺乏协调配合，在贯彻执行新时期统一战线方针、政策和解决统战工作的热点、难点问题上思想认识不统一，推诿扯皮现象越来越多。同时，由于统战成员具有多样性特征，统战工作的侧重点也有所不同。因此，许多由统战部门牵头协调的职能被相关部门所替代，出现政出多门的现象，这在相当程度上降低了统战部门的地位和作用，也影响了协调解决问题的最佳时机。
（三）责任不明，工作协调难度大。（1）是职责不明晰，到底哪些工作由统战部门负责，职责不明，范围不清。同时，由于目前基层统战工作量大面宽，一些同志对此既无信心又无耐心，抱着应付差事的态度。（2）是工作关系难于协调，统战职能不能有效履行。如：统战部门与组织部门、政协党组、政府相关部门都存在关系协调的问题，而实际上却难于协调。主要表现在：组织部门在党外干部的提拔任用上，一般不与统战部门协商，就提拔使用，致使部分党外干部的任用缺乏择优标准，出现良莠不齐，上任不胜任的尴尬境况，以致使部分党外干部的选拔任用受到社会的指责和非难；政协委员的推荐提名，政协组织也不与统战部门商量，就确定人选，把政协委员的安排当作照顾人情关系的廉价商品批发，以致使政协委员的参政议政能力减弱，政协委员的社会诚信度受到社会公众的质疑；在推动民族乡村经济社会跨越发展上，部分项目单位忽视统战部门的存在，不能认真贯彻落实党的民族政策法规，在民族乡村的项目实施过程中不征求统战部门的意见，以致使民族乡村的经济社会发展缺乏可靠依据，因而，贻误了民族乡村的发展进程；在处理宗教历史遗留问题上，统战部门成为旁听者，相关的听证会只邀请参加，而在具体处理问题上，统战部门的意见得不到重视，以致使一些历史遗留问题长期悬而未决，得不到妥善处理。
（四）工作经费缺乏，工作难于开展。统战部门虽然担负着基层统战成员的教育管理职责，但由于缺乏财力保障，以致使统战部门的工作受到很大限制。目前，基层统战工作缺乏活力，统战系统干部普遍感到统战工作没干头，没想头，没奔头，推天度日的思想相当严重。同时，由于基层统战工作处在协调关系、化解矛盾的第一线，而工作经费尚未列入地方财政预算，因而，乡镇村（社区）一级的基层统战工作至今没有专门的办公场所，没有专门的办公设施，没有专门的工作人员，工作环境与所承担的任务之间存在着很大的反差，这也从客观上影响了基层统战工作的顺利开展。
（五）创新意识缺乏，工作方法简单粗糙。具体表现在：（1）是对新形势下的基层统战工作缺乏深入了解，政策把握能力差。改革开放三十多年来，基层统战工作的对象越来越多，内部结构也发生了深刻变化，新的社会阶层日益壮大，民主党派成员逐年增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界信教群众迅猛增加，“三胞”及其亲属越联越宽，少数民族人口逐年增长，并且从高山村社流动进入城镇社区等等，这些已成为基层统战工作的新课题。同时，由于等靠思想严重，致使基层统战工作开展难度增大。（2）是基层统战能力有待提高。部分基层统战工作人员由于缺乏学习，对统战业务知识浅尝辄止，不求甚解。（3）是缺乏创新意识。由于对基层统战工作上出现的新情况、新问题，缺乏分析研判，缺乏解剖麻雀的硬功夫，因而，在遇到敏感棘手问题时，缺乏具体的解决办法和措施。
三、做好新形势下基层统战工作的对策
针对目前基层统战工作存在的困难和问题，要不断完善基层统战工作机制，创新思维，创新方法，明确责任，明确认识，明确任务，努力提高基层统战工作的科学化水平。
（一）要制定完善基层统战工作运行机制。（1）要统一思想，明确责任。基层党组织对所辖区域的统战成员有义不容辞的管理之责。因此，要按照属地管理原则，把基层统战工作纳入统战年度考核范围，严格检查，全面落实考核责任制，实行量化考核。（2）要领导重视，明确认识。基层党组织在部署安排工作时要把统战工作放到重要位置，领导带领做统战工作，并模范地贯彻执行党的统战方针政策。只有各级领导对基层统战工作有了高度认识，才能以满腔的热情，重视统战工作，做好统战工作。（3）要健全机制，明确任务。要切实健全完善由统战部门牵头协调，各部门密切配合的工作机制，要健全完善基层统战工作动态评估机制，对存在的问题要及时处理，要采取倒计时工作法，实行首问责任制和限时办结制，不断提高统战工作效能。（4）要加强基层统战“三支队伍”的培训教育，努力造就一支既有理论水平，又有务实作风的基层统战工作队伍。（5）要设立基层统战工作特需经费，纳入财政预算，为基层统战工作的顺利开展提供经费保障。
（二）要切实加强对基层统战工作的领导。（1）近年来，乡、村、社区信教群众不断增多，因宗教因素引发的矛盾纠纷时有发生，已严重影响到社会的和谐稳定。因此，区、乡、村（社区）等基层统战工作要全面贯彻党的宗教工作基本方针，加强对宗教的监管力度，努力促进宗教领域的和谐稳定。（2）是非公有制经济快速发展，个体私营经济与新的社会阶层人士鳞次栉比，大量涌现，党外知识分子异军突起，这些阶层已日益成为推动地方经济发展的重要力量。因此，区、乡、村（社区）等基层统战工作要把这些新生的社会阶层最大限度地团结在党的周围，引导他们为全面建设小康社会贡献力量。（3）是随着城镇化进程的加快，农村人口大量涌入城镇，城镇社区的统战工作对象越来越多。因此，要进一步强化社区党组织的职能，把做好基层统战成员的教育引导纳入社区工作的重要范畴，把各个阶层的统战力量凝聚在基层党组织周围。
（三）实行归口管理，建设大统战格局。按照《中共中央关于加强统一战线工作的决定》的总体要求，统战方针政策的落实，要实行归口管理，村、社区一级的基层统战机构要配备统战信息员，乡镇、区级部门要配备专职统战干事、各级领导班子成员内部应有一名领导分管统战工作，区级及以上统战部门的部长应进入同级党委常委。
（四）积极应对基层统战工作的难点热点问题。近年来，由于各种现实利益格局被打破，统战领域各种矛盾纠纷凸显。因此，我们一定要加强调研，进一步排摸基层统战领域出现的新情况、新问题，做到底子清，情况明。（1）要着力化解宗教领域的矛盾纠纷，要按照属地管理原则，充分发挥区、乡、村（社区）等统战力量联动齐抓的优势，按照扶持正义，打击邪恶的总要求，依法严历打击非法宗教势力，确保宗教领域的和睦稳定。（2）要在非公有制经济领域建立与代表人士沟通联络的机制，进一步掌握非公有制人士的思想状况，要积极推荐一定数量的非公有制经济代表人士担任社会职务，引导他们积极履行社会责任，鼓励支持他们积极投身光彩事业，积极参与新农村建设和“联村联户，为民富民”行动。（3）在党外知识分子的教育培养上，要加大培养选拔力度，树立正确的人才观，及时把那些有影响，有作为，与党同心同德的党外知识分子推荐到人大、政府、政协及社会团体的岗位上任职，充分发挥他们的聪明才智，为他们的健康成长牵线搭桥，鸣锣开道。
（五）坚持以人为本，不断完善基层统战工作的新举措新办法。进入新世纪新阶段，世情、国情、社情均发生了深刻变化。因此，基层统一战线要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握以人为本这一核心，把实现好、维护好、发展好广大统战成员的根本利益作为基层统战工作的出发点和落脚点，要按照《中共中央关于巩固和扩大新世纪新阶段统一战线的意见》中照顾同盟者利益的原则，在制定有关政策时，要认真听取基层统战成员的意见建议，切实维护他们的合法权益。同时，在开展基层统战工作时，要遵循孔子在《论语》中倡导的“君子和而不同”的思想理念，做到宽容、豁达、理解，做到听得进、容得下、想得开、以宽广的胸襟对待统战成员，努力把不同群体、阶层、党派、民族、信仰的统战成员团结起来，把基层统一战线建设成为具有强大凝聚力的统一阵线。随着经济全球化和社会多元化的发展态势，统战工作将呈现开放式，社会化和网络化的新特点，工作领域将不断拓宽，工作范围将进一步扩大，承担的任务将越来越重。因此，统战工作必须处理好继承与发展的关系。（1）要适应统战工作多样性和富有时代新特点的要求，进一步营造宽松和谐的社会环境，真正使民主协商成为增进共识，实现科学发展的重要方式。（2）要适应社会多元化的特征，正确处理基层统战工作同与异的关系，真正体现“和而不同”，求同存异。（3）要适应统战成员多层次的特点，在联谊交友中增进各个界别，各个阶层成员间的团结与合作。（4）要适应各个阶层人士间的利益调整，做到思想上积极引导，工作上真诚服务，多做得人心的好事，稳人心的实事，暖人心的难事，切实维护基层统战成员的合法权益。总之，随着社会的发展，时代的变迁，实践的深化，基层统战工作也要因势而变，不断增强基层统战工作的针对性、时效性、主动性和时代感，努力把新形势下的基层统战工作做深做细，入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。
四、建议
在做好上述工作的基础上，结合当前基层统战工作实际，特提出如下建议：
（一）拓宽思路，创新思维。基层统战工作要以教育引导团结人，以共同理想激励人，以真情实感打动人，以照顾利益凝聚人，为基层统战成员的成长进步搭建平台，最大限度地把统战资源优势转化为促进科学发展的优势，把基层统战力量凝聚为推动科学发展的力量和动力。因此，建议各级党委政府要着力打造活力统战，加大基层统战人、财、物的投入力度，尤其在增加人员编制、特需经费保障和工作用车等方面给予重点解决，进一步整合基层统战资源，着力营造和谐共赢的浓厚氛围，以推动科学发展的成效来彰显统一战线的法宝作用。
（二）强基固本，提升形象。基层统战工作者要进一步明确新时期统战工作的光荣使命，进一步增强做好基层统战工作的信心和决心，进一步健全工作机制，把统战领域的工作，通过制度、政策等机制真正落到实处，使基层统战工作更具体、更务实。要着眼新形势、新任务的要求，不断提升工作质量，丰富工作载体，拓宽工作领域，创新工作方法，切实把基层统战队伍建设成为政治素质强，业务能力过硬，社会形象良好的战斗团体。因此，建议上级党委政府及其统战部门在可能的情况下，积极组织基层统战干部去外地参观考察观摩，进一步拓宽基层统战干部的知识视野。同时，加大基层统战“三支队伍”的教育培训，提高基层统战“三支队伍”的理论功底，深化统战教育培训内涵，不断提高基层统战工作水平。
（三）求同存异，主动作为。当前，基层统战工作面临诸多挑战。面对统战优势不能彰显，面对错综复杂的统战形势，基层统一战线必须扬长避短，发挥所长，迎难而上，努力克服消极因素，调动各种积极因素，求同存异，主动作为，迎接各种困难和挑战。因此，建议各级党委政府及其相关部门：（1）要加强外向型统战工作。随着改革开放的深入发展，地区与地区间的交流日益扩大，人员流动不断加快，出进的人员不断增多。因此，基层统战工作一定要实施“走出去”战略，通过多种形式 “走出去”，广交朋友，广泛宣传本地的统战成果，使更多的统战成员了解国内外、省内外、区内外、区内外以及城镇乡村改革开放的重大成果，了解“一国两制”的伟大实践，增强热爱祖国，建设家乡的向心力和凝聚力，使基层统战成员成为实现中华民族伟大复兴的重要力量。同时，基层统战工作一定要实施“引进来”战略，要通过多种形式吸引外地统战成员来本地观光、旅游、洽谈投资，引进资金、技术、人才，加强联谊，把交友联谊和招商引资融为一体，把各个界别的统战成员吸引到为家乡的新农村建设做贡献的正确轨道上来。（2）要加强基层统战宣传工作。针对近年来基层统战工作宣传力度不够的实际，要进一步加强统战宣传力度；针对基层统战成员不同的社会地位、文化修养、心理状况等情况，要采取通俗易懂，雅俗共赏的形式，开展不同层次，不同类型的宣传活动；针对统战宣传渠道狭窄，宣传内容宽泛，宣传题材缺乏感染力的问题，要进一步创新宣传载体，丰富宣传形式，形成立体交叉的宣传态势，不断提高统战宣传的质量和水平；针对统战宣传面临的新形势、新任务，要制定出阶段性的统战宣传计划，以基层统战成员喜闻乐见，生动感人的宣传体裁，推动基层统战宣传工作上水平。
（四）强化监管，防微杜渐。当前，由于各种利益矛盾交织，统战关系日益复杂，基层统战领域的矛盾凸显，一些敏感棘手的矛盾纠纷时有发生，若处置失当，一些不起眼，很平常的小问题，就会演变为大问题，甚至酿成暴力冲突。这就要求我们基层统战工作人员必须具备敏锐的洞察力和判断力，及时发现，强化监管，防患于未然。为此，建议各级党委政府及其相关部门：（1）要加强对统战形势的分析研判。对容易引发不稳定因素的重大问题，要建立完善稳定评估机制，进行客观分析，及时排查，制定出具有针对性的处置办法。（2）要统筹维护稳定的工作措施。当前，要进一步做好涉藏、涉疆的维稳工作，坚决抵御境外敌对势力利用宗教对我进行渗透的预防工作。要加强对重点领域重点环节的防控工作，加强基层统战工作力量，实行首长负责制，首问责任制，以提高应对突发事件的能力和水平。（3）要建立健全预警机制，制定及时处理突发事件的应急预案，及时开展矛盾纠纷大排查，努力使各类矛盾化解在萌芽状态。（4）要充分发挥舆情网络作用，多渠道、多层次地收集信息，及时向党委、政府反馈基层各类统战信息，加强舆情监测，确保基层统战领域的和谐稳定。
（五）强化治理，增进和谐。当前，宗教领域情况复杂，尤其是基督教跨地区传教问题突出。因此，建议各级党委、政府及其相关部门要加大整治力度，实行专项治理，依法整治非法传教的人和事，确保宗教领域的和谐稳定。同时，要认真贯彻中央五部局《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》精神，加快解决宗教教职人员的生活补助费和社会保障金问题，使宗教教职人员老有所养，病有所医，解除他们的后顾之忧，以宗教的和谐稳定，增进社会的和谐稳定。
（编辑：杰作）
镇2016年统战工作总结及2016年工作计划
2016年我镇统战工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及省市县统战工作会议和县委经济工作会议精神，紧紧围绕镇党委、政府的“工业强镇、项目兴镇、旅游活镇、商贸富镇”的发展战略，以同心主题教育增进共识，以广泛联络联谊凝聚力量，以服务科学发展彰显作为，充分发挥统一战线的优势和作用。
一、2016年工作总结
（一）制定计划，明确全年统战工作重点
根据县委统战部下发的2016年工作要点，结合我镇实际情况，制订了全镇统战工作计划，把做好非公经济代表人士、侨台、民族宗教工作列为全年工作重点，并以党委文件的形式下发到各支部，为做好全镇统战工作，提出了鲜明的路子，以此更好地推动全镇民营经济的快速发展和维护社会政治的稳定。到目前我止，包括统战刊物征订工作在内的各项工作已全部完成。
（二）强化教育，进一步增进统一战线政治共识
组织全镇统一战线代表人士认真学习贯彻党的十八大精神，把党的十八大精神作为对统一战线代表人士教育学习的核心内容，广泛开展深化学习践行社会主义核心价值体系和同心思想教育活动，引导广大统一战线成员不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，引导全镇统一战线代表人士深刻领会十八大提出的关于统一战线的新思想新要求，将思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，形成加快发展**镇的广泛共识。
（三）开展联谊，增强经济发展后劲
今年来，我镇牵头组织了两次大型联谊活动。(
在日常工作中，镇党委政府高度重视非公有制企业的发展，多措并举，为非公有制经济企业排忧解难、保驾护航。镇工商联与企业站、招商引资办定期到各企业了解情况，坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，认真做好非公有制经济代表人士的思想政治工作和培养教育工作。积极宣传《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，鼓励他们抓住机遇进一步做大做强企业，为社会多作贡献。
（四）加强管理，保障正常宗教活动顺利进行
今年以来，我镇境内的云雾寺和望云寺先后开展了三次大规模的宗教活动，为保障群众正常的宗教活动能够正常开展，我镇每次都专门组织了力量确保活动安全有序进行。
一年来，我镇统战工作虽然取得了一定的成绩，但与县委统战部的要求存在着一定差距，我们决心在新的一年里，认真总结经验，扬长避短，强化措施，加大工作力度，努力把统战工作做得更好，为全镇乃至全县经济发展做出新的贡献。
二、2016年工作计划
（一）端正态度，提高工作积极性。对思想认识片面的同志进行批评教育，激发他们对统战工作的兴趣，树立正确的统战工作意识，提高工作效率。
（二）加强学习，提高统战队伍整体素质。领导干部、党内外干部都要加强统战会议精神、方针政策和相关业务知识的学习，不断提高自身理论素养和工作水平，为切实落实全镇统战工作提供人才保障。
（三）提高工作效率，突出工作亮点。创新统战工作方式，充分发挥广大青年的积极性、主动性和创造性，不断创建先进典型，突出工作特色，形成生动活泼的局面。
【统战工作部署】
（四）加强协调沟通，发挥部门合力。镇统战办与县委统战部要互相往来，密切关系，与镇各相关部门间要共同协作，整合力量，积极做好统战服务工作。
中国共产党**镇委员会
2016年12月12日
第1篇：2015年统战工作总结
2015年，我镇统战宗教工作在镇党委的领导下，在县委统战部的直接指导和大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，按照县委统战工作的具体要求，结合我镇实际，紧紧围绕中心工作和发展大局，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，充分发挥统战工作在社会主义新农村和我镇经济发展中的作用，积极探索新时期统战工作的新思路，做到了凝聚力量，团结人心，为我镇“三个文明”建设发挥了积极作用。
主要工作情况
一、高度重视，明确责任，健全制度，为统战工作顺利开展奠定扎实基础。
今年以来，我镇始终关心和重视党的统战工作，把统战工作纳入年度工作计划，实行目标管理，并纳入到党委工作的重要议事日程。
一是调整和充实统一战线工作小组。建立了由党委副书记分管统战工作的领导体制。建立了党外人士联系信息库，掌握了各方面统战对象的基本情况，组织召开了党外代表人士座谈会，积极推荐党外人士后备干部，把培养和推荐党外干部的工作落到实处。
二是健全和完善各种制度。我们依照新时期新时代的特点，建立了镇统战工作制度。召开了无党派人士的协商会、座谈会、情况通报会，与党外人士代表保持了经常性的联系。围绕经济建设这个中心，认真开展统战工作，充分调动广大统战人士的积极性，组织和发动他们为我镇两个文明建设献计献策、多作贡献。
三是坚持统战理论学习。党委十分重视统战理论的学习，把统战理论学习纳入中心组理论学习和机关学习中。大力倡导理论与调研相结合，一般学习与撰写理论文章相结合，学习政策与钻研业务相结合，学习理论与振奋精神状态，想事、谋事、干事相结合，达到学以致用，用以促学，学用相长的目的，不断扩大统战理论的学习培训面。
四是主动听取意见、建议。党委在重大问题决策前，总是主动倾听统战人士的心声和建议。党委每年研究统战工作不少于2次，对涉及本地区统一战线方面的问题及时研究解决。通过以上措施，在全镇上下形成了人人重视统战工作，人人关心统战工作的良好氛围。
二、组织精干队伍，强化信息宣传工作。
今年，我镇强化信息宣传工作，抽调各部门文化深、写作能力强的5名同志，有统战办公室负责组成信息写作队伍，专门负责统战信息报道工作，按时上报了统战理论调研文章，较好地完成了统战信息的报道任务。
三、积极稳妥地做好民族宗教工作。
在民族宗教工作方面，继续贯彻落实省、市、县民族宗教工作会议精神，加强对有关民族宗教政策执行情况进行检查，强化有关政策的落实。建立健全了镇、村民族宗教工作制度。进一步落实了责任，明确了任务，确保了各项工作有条不紊的进行。成立宗教稳定安全检查小组，有镇党委副书记负责，定期对宗教场所进行巡回检查，重点检查信访稳定、防火、防盗以及食品安全，确保宗教场所和谐稳定，长治久安。促进宗教工作民主管理，维护宗教场所合法权益。巩固治理“两乱”成果，做到了无非法活动，无乱建寺观教堂。
四、做大做强非公有制经济，加强非公有制经济人士的思想工作。
我镇加强领导，全面动员，大力开展盐煤化工产业集聚区建设。通过积极协调，热心服务，营造宽松、和谐环境，全力保障盐煤化工产业集聚区项目建设顺利开展，目前以奥克钡盐有限公司为代表的产业项目正在蓬勃发展，推动了我镇非公有制经济健康运行。
建立工商业联合会例会制度。支持、帮助工商联加强自身建设，在非公有制企业中深入开展了“致富思源、富而思进”教育和“百企带百村”扶贫济困等形式多样的活动，引导非公有制经济人士支持地方社会事业建设。例如我镇政协委员、非公有制经济人士xxx，多次筹措资金，为家乡修路、捐款等，解决家乡的实际困难，为当地老百姓伸出援助之手，赢得了当地群众的信任和拥护
五、认真做好党外人士的培养，推荐工作。
把党外干部安排工作纳入镇党委整个干部管理工作的整体规划。一是与组织部门加强配合，认真做好党外干部的培养、选拔工作，加强党外代表人士队伍建设，把一批德才兼备的优秀党外干部选拔到后备干部队伍中来。二是积极主动地向镇委汇报党外人士工作。三是积极向镇党委推荐后备干部，今年我镇选拔了一名非党优秀同志作为后备干部。
一年来，我们虽然做出了一些成绩，但与上级领导的要求还有一定差距，明年我们更要按照县统战部的要求，进一步理清工作思路，加大工作力度，狠抓工作落实，使统战工作再上新台阶。
明年工作计划：
1、更好的为非公有制企业发展做好服务协调工作。
2、完善党政领导联系统战对象制度，充分发挥统战对象的优势。
3、做好宗教工作，在宗教群众中深入开展新农村建设活动，引导宗教与经济发展相适应。
4、加强统战信息的上报工作。
第2篇：2015社区统战工作总结大什字社区统战工作在几江街道工委统战部的领导下，始终以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，以服务广大统战各界人士为中心，突出“以人为本、资源共享、共驻共建”服务居民的原则，加大了统战工作的力度。在工作中，转变思想，树立社区统战工作是整个统一战线重要基础的观念，积极为宗教人士、侨眷、台属等开展文化、生活多项服务，让他们多为社区建设和发展献计献策作贡献。树立“开拓进取，与时俱进”的观念，指导和推动的社区统战工作。具体开展工作如下。
一、强化组织，推进社区统战工作有序开展
一是社区党委重视，将统战工作列入议事日程，定期召开统战工作会议，分析统战工作情况，强化落实；二是制定统战工作计划，围绕计划开展工作；三是健全组织机构，成立由社区党委书记主任组长的统战工作领导小组，明确责任；健全统战工作网络，制定统战工作制度。
二、健全制度，夯实社区统战工作基础
1、社区注意把统战工作纳入街道社区服务的总体工作中去，进行统筹安排。为进一步深化统战工作内容，切实了解掌握统战对象的基本情况和思想动态，社区开展了各类统战口调查、登记，建立和完善统战对象工作台帐。
2、加强制度建设。社区根据上级要求和统战工作特点，先后制定了一系列统战工作制度，如重大节日组织联谊和座谈活动制度。
三、注重学习，提高社区统战工作能力
按照统战干部应具有“立场坚定，作风民主，与时俱进，开拓创新”的总体要求，着力打造社区统战工作队伍。一是组织统战工作人员学习党的十七大、十八大精神，围绕中心，服务大局，掌握政策；二是深入开展党的民族宗教政策和有关法律、法规的宣传教育，不断提高统战工作人员对新时期民族宗教工作重要性的认识；三是注重宣传。利用深入开展“三项制度”、创先争优活动、“五心教育”、“万场院坝会”活动有利时机，认真宣传贯彻党的民族宗教政策。
四、以人为本，为统战各界人士办实事
社区积极为台胞、侨胞办好事、实事。社区认真社区学习有关对台、民族宗教方针政策，加强与台胞、侨胞、少数民族之间的沟通与联系，通过联谊会、座谈会等形式，掌握他们的思想状况，了解他们的生活状况，倾听他们的意见的呼声，努力维护他们的合法权益，积极争取上级和辖区单位的支持，尽心尽力为他们解决实际困难，为他们办好事、实事，使他们感到党的温暖。
第3篇：学校统战工作总结报告2015xxx学校党总支坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以树立科学发展观，构建和谐社会为目标，认真学习上级统战会议精神，围绕东营市教育发展中心工作，积极探索新形势下统战工作的新思路、新途径、新方法。现将本年度的工作总结如下：
一、提高认识，高度重视，确保党的统战方针政策贯彻落实
学校党组织高度重视统战工作，将新时期的统战工作纳入了重要议事日程，纳入了学校工作要点。一是健全机构，加强管理。学校副书记分管统战工作，办公室有兼职统战干部。做到了分工明确，管理到位，确保了学校统战工作顺利开展。二是工作落实，措施有力。学校认真贯彻党的统战方针政策，切实履行了市委关于统战工作的统一部署和具体要求，做到了“四个落实”，即任务落实、责任落实、措施落实、经费落实，做到了年初有计划、年终有总结，并纳入学校支部工作考核内容，有力地保证了工作的开展；三是广泛宣传，加强学习。为充分保证新时期统战工作深入人心，通过中心组学习、党员组织生活、校级干部培训会等多种形式，组织了专题讲座，系统学习了新时期党加强与民主党派、无党派人士的团结协作、合作共事的统战方针政策、对台、侨务政策和党的民族宗教政策，同时利用总支委员会，专题研究统战工作，增强广大干部对新形势下统战工作重要性、紧迫性的认识，积极探索做好统战工作的新途径、新方法，增进了共识，为做好统战工作打下了坚实的基础。
二、创新工作思路，改进工作方法，卓有成效地做好统战工作
（一）积极做好民主党派工作，充分发挥他们参政议政作用
针对学校知识分子多、综合素质好、民主党派成员和党外人士多、参政议政能力强的特点，将民主党派工作纳入系统统战工作的重中之重，按照党的“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针，推动了各项工作的开展。
一是按照“团结一切可以团结的人，调动一切可以调动的积极因素”工作方针，加强与民主党派和党外人士的合作共事。总支委员每人重点联系民主党派成员1—2名，主动与他们交诤友、挚友，定期开展交心谈心活动，了解和掌握他们的思想动态。还多次利用重大节日、传统佳节召开民主党派、党外代表人士、人大代表、政协委员座谈会，虚心听取意见和建议，动员他们积极为学校教育发展献计出力。
二是加强民主党派自身建设。学校积极出台相关政策，从人员、经费、时间上支持民主党派成员参加各种学习培训和外出参观考察活动，协助他们搞好自身建设。学校的党政领导经常参加民主党派的学习活动，主动了解情况，抓住时机宣传党的路线方针，将他们的思想进一步统一到坚持中国共产党的领导上。同时加大了对民主党派人员的培养力度（
三是充分发挥民主党派人员的主观能动作用，积极为他们施展才华搭建平台。坚持任人唯贤，积极为民主党派成员提供公平竞争的机会。据统计，学校中层干部、年级组长、学科带头人中，民主党派和党外人士达30%以上。充分发挥了民主党派成员在学校发展和教育发展中的积极作用。为了加快学校教育教学发展和东营市经济社会快速发展，增强民主党派参政意识，提高他们的参政议政能力，在教育系统行风评议中，学校聘请了民主党派成员、人大代表、政协委员为特约行评员，多方听取和收集意见、建议，保证了行风评议工作的顺利进行。
（二）积极做好民族宗教工
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/396389/
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