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天然气管道施工中的安全管理措施解析
摘要：天然气管道建设施工安全是一项比较复杂的工作。因此在管道设计和施工时，一定要遵循有关的规范和规章制度，从而有效地确保天然气管道的安全运行。加强天然气管道建设施工安全的有关对策包括：健全和完善各种的规章制度、严格控制工程各个环节的质量、加强安全方面的教育宣传工作、配备齐全的安全保障措施、做好急救准备措施以及做好安全风险预测、严格控制施工现场安全等。
关键词：天然气；管道施工；安全；管理
一、石油天然气管道施工安全及其重要性
天然气管道建设施工安全主要指的是在施工过程中的工作人员生命财产生命安全以及施工现场安全等。其中，最重要的是施工人员生命安全问题，包括施工人员生命安全以及其他人员生命安全。石油天然气管道建设施工中，安全问题非常重要，施工安全能够间接地对施工进度、施工成本，甚至是施工质量产生影响。最重要的是，施工安全能够直接对施工人员及其家庭、社会产生重大影响。施工安全的重要性主要表现在：
从个人家庭以及社会角度上讲，施工中必须要进行安全控制活动，事实上，施工中的安全问题主要是对社会家庭以及个人影响最为重大，尤其是天然气管道建设施工中，如果一旦发生安全事故，破坏性非常广泛并且影响恶劣。
从施工工程角度来讲，虽然安全施工主要对社会家庭以及个人影响重大，但是对施工工程也具有一定影响性，安全施工有利于保证施工顺利进行、进度如期完成，并且有利于维持施工现场秩序、保证工程有序施工，安全施工能够避免施工意外纠纷的发生，有利于成本的控制等。
二、在天然气管道施工中常见的安全问题
在石油天然气管道建设施工中，由于投资方、监理方以及施工方对施工安全的认识不足、社会人员以及公众又缺乏安全监督意识，所以导致施工过程中，存在不按照相关的规章制度进行施工安全控制、安全控制措施不全面、安全管理责任不明确以及重视表面文章等问题，使得在石油天然气管道建设施工中，经常存在安全风险问题，这些安全风险就可能引发安全事故，从而影响施工人员及其家庭以及施工工程。
三、加强石油天然气管道施工安全的有关对策
1、健全和完善各种的规章制度
城市燃气管道的安全管理
摘 要：燃气管道的安全管理对于人类社会的发展有着严重的影响，进而根据城市燃气安全管理的基本原则提出了城市燃气的安全管理措施。力争为降低城市的突发性燃气泄露、爆炸等危险，实现城市天然气管道安全的运行目标提供保障。
关键词：燃气管道；安全管理
近几年，随着城市燃气普及速度的加快，越来越多的人亲身体会到了城市燃气的便利，与此同时，城市燃气安全管理问题也日渐凸显，并受到了社会各界人士的广泛关注。
一、 城市燃气不安全因素分析
城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。（1）上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大，例如汶川地震中，致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭，城市燃气的日产量大大减少。（2）燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，却并不意味着没有安全隐患，而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的的风险因素。根据调查，发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。（3）燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容，这个环节也同样存在着安全风险，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。（4）用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；反
观居民用户，虽然燃气用量不是很大，但是由于他们对燃气的不正确使用，反而容易发生安全事故。
二、城市燃气安全管理的基本原则
（1）符合相关规定原则。当前，政府正日益淡化对对社会主义市场经济的过度干预，而在行政管理方面却逐步加强监督。在生产经济方面，燃气企业在输送城市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等要求，要清楚的明白具体的条款规定，把惯常做法与行业标准区分开来，此项原则即为燃气企业要遵循并严格执行各类相关要求和行业标准等。
（2）抓住关键问题原则。在城市燃气安全方面，要做的安全管理包含有多项工作，而且要管理的事物琐碎、复杂，在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同。例如，生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题，并着手解决，而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注各自部门的重大安全风险，并及时采取措施消除安全隐患。
（3）存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于燃气企业而言，如果能做到及时发现各个环节的安全风险，及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患，那么基本上这个燃气企业就不会发生安全事故。但是在实际中，根本就不存在这种可能性，基本上在安全检查中才会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患，最恰当的做法是设定合理的期限，采取有效的措施及时地消除安全隐患。
（4）实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚是激励与警醒职工的一种手段。在燃气企业中，调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策，奖励或惩罚不是最终目的，无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。
三、城市燃气的安全管理措施
在实际工作中，对于城市燃气管道的安全事故的预防、控制等是一个系统的复杂的难题，在城市燃气输送过程中，大部分的管道线路和设备等基本上都在地下，有着接点多、管线长、覆盖面广的特点，一个环节出现安全问题，可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪，造成无法估计的生命安全以及经济损失，因此及时地发现并消除安全隐患成了整个城市管网安全运行中亟待解决的难题，为此，笔者从以下几点提出了一些安全管理措施：
（1）燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全事故的发生，往往不能被及时发现，而大多是在安全检查中才发现，此时进行整改可能会对燃气企业造成一定的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度，制定定期检查计划，组织员工进行实战演习，使得企业职工融入安全生产的工作氛围中，提高大家对安全生产的重视程度，这对于及时消除安全隐患，防患于未然具有极大的促进作用。
（2）加大技术投入，积极引入先进技术。积极引入新技术，逐步建立GIS、SCADA等信息系统，完善过去传统的管理方式，使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储，之后进行空间分析得出结论，并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的，同时，还可以在燃气企业内部实现资源共享，保证燃气输送安全的同时，大大节约了企业成本。
（3）从施工各个环节上强化安全防范。首先从城市燃气管道施工过程方面，承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质，在施工过程中，对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的
管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设，所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下，对管道抗拉抗压强度要求较高，并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关，对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理，及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时，应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量，防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。Ｈ
参考文献
[1]孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].-中国科技博览,2011(6).
[2]李猷嘉.城市燃气安全体系的分析[J].城市燃气,2007(4):3-8.
[3]韩晓平.北京天然气供气安全问题的思考与建议[OL].中国能源网,2005
天然气管道消防安全管理措施
根据天然气的火灾爆炸性质及管道安装分散的特点，安全管理存在较大的难度，在执行消防安全技术规范的基础上，要加强消防安全管理。
1、定期安全巡查。由专职安全巡线员分片包干，日巡周检，每次将巡查结果认真填写检查记录，发现异常情况及时向上级汇报。
2、巡查内容及范围。对主管网、庭院管网，巡线人员可利用可燃气体浓度检测报警器，沿燃气管道走向，检测燃气管道临近的下水道、沟槽，检测阀门井有无可燃气体泄漏并判断是否存在漏点。
3、安全巡查的方法：望、闻、问、切。
望：即通过目测对燃气管线进行观察；
闻：即通过可燃气体浓度检测报警器逐点检测；
问：即走访管道旁住户，询问周围平时有无天然气加臭气味或其他异常情况；
切：即根据巡查疑点、认真分析排查。
4、提高运营巡线人员的安全素质。巡线人员的安全素质是做好消防安全管理工作的基本保证。在消防安全管理方面，人是主导因素，所以要加强对巡线人员的安全教育。通过定期组织安全规范学习、岗位技能培训、考核上岗等一系列措施，为安全管理工作的规范、有序开展奠定坚实的基础。
5、建立安全档案，做好抢、排险准备，每月对所有管线进行普查，详细记录管网安全状况，周围建筑特点，力求安全管理系统化、
规范化，安排抢修、抢险专车，向用户公布24小时服务电话，确保抢险、排除的快速反应能力。
总之，管道天然气从前期规划、选址、设计到后期安全管理，每一环节都要严格遵守消防安全规定，以确保广大用户的生命和财产安全。
平 安 是 福
福佑平安、平安是福。平安是人人都喜欢唱的一支歌，平安是人人都喜欢唱的一支歌，平安是人人都喜欢看的一幅画，平安是人人都喜欢吟诵的一首诗……
平安并不是靠祈愿就能够得到的，而是靠我们一肯一个扎扎实实的脚印踏出来的。所以，求得平安应该有两个责任，一是社会责任，必须真诚地为社会创造幸福；二是人生责任，必须勤奋地为人类努力工作。我们常常遇到这样的人，说起渴望平安的心情来，其情也殷殷，意也切切，但就是不肯为求得平安做一点工作，对身过存在的火灾隐患视而不见，对消防工作麻木不仁，这样的人怎么能求得平安？
是的，平安并不是从天上掉下业的太平盛世，也不是顶礼膜拜的神灵赐予，而应该是通过我们用心灵的抒写和人生的营造，才能拥抱悠远平安的阳光。
中国石油大学（华东）现代远程教育 毕业设计（论文）【燃气管线安全监管措施】
题 目：城镇燃气管道安全现状及防范措施 学习中心：年级专业： 网络10秋 城市燃气输配 学生姓名： 闫鹏飞 学 号： 10608368026
指导教师： 职 称：
导师单位： 中国石油大学（华东）
中国石油大学（华东）远程与继续教育学院
论文完成时间： 2012 年 08 月 31 日
中国石油大学（华东）现代远程教育
毕业设计（论文）任务书
发给学员
1．设计(论文)题目：2．学生完成设计(论文)期限：
3．设计(论文)课题要求：
4．实验（上机、调研）部分要求内容：
5．文献查阅要求：
6．发 出 日 期：年月日
7．学员完成日期：年月日
指导教师签名：
学 生 签 名：
摘 要【燃气管线安全监管措施】
目前我国很多城市的燃气管道自从上个世纪九十年代建成以来，已运行近二十年 这二十年间管道不断腐蚀老化，地面交通道路也不断增长，管线周围的人口越来越密集，因此燃气管道的安全问题逐渐成为与公共安全有着密切关系的重要问题因此本文就针对燃气管道安全问题的现状、产生的原因及防范对策做出分析。
关键词：燃气管道，安全管理，防范措施
目 录
第1章 前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
第2章 城市燃气管道安全现状及主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
第3章 城市燃气管道泄漏危害及事故类型 „„„„„„„„„„„„„„„„„4
第4章 燃气管道安全管理的防范措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
第5章 结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
第1章 前言
城镇燃气是城市重要的基础设施之一。城镇燃气是按一定工艺生产、制取、净化，达到国家标准要求的可燃气体，是城镇现代化的一种标志，它在保护环境、减轻污染、方便生活、促进和繁荣经济等方面发挥着重大作用。由于城镇燃气具有易燃、易爆和有毒等特点，一旦供气用燃气管道设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故，使国家和人民生命财产遭受损失。全社会对燃气安全缺乏足够的认识，燃气事故不断上升，仅北京每年发生燃气事故2000到3000起，我国城镇燃气的安全现状令人担忧，现将存在的问题及应对措施简论如下：
一、总体目标
认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任，对全县范围内燃气输送管线进行大排查、大整治，进一步加强企业主体责任和部门监管责任，全面排查隐患，彻底解决问题，深入自查自纠，全面堵塞漏洞，改善运行环境，全方位夯实制度、培训、管理、设备、现场等各项安全生产基础，致力于构建安全生产长效机制，坚决防范重特大事故发生。
二、排查内容
（一）规划、选址、设计及总平面布置等情况
1．管道规划建设和选址是否符合城乡规划，与各类用地布局相协调，与城市防洪、道路交通以及地下管线等各类地下空间和设施相衔接；建设规划总体布局和选址是否符合相关城市规划规范、工程设计规范、安全规程等技术标准要求，是否对地形、地貌、工程和水文地质条件进行分析并采取了相关安全措施。
2．管道管网是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区以及建（构）筑物、公路、市政公用地下管线及设施、电力设施等有安全防护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求。
3．管道管网是否与市政公用管线、民用管线交叉以及民用管线封闭空间内是否存在油气管道、危险化学品管道，管道经过的封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施。
4．是否有情况不明或改变线路但风险不明的管道管网。
（二）管线质量及完好情况
1．所有管道是否符合国家有关产品质量要求，是否经过检测检验合格，是否办理了使用登记。
2．管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形和跑、冒、滴、漏现象。
3．是否有故障下的安全保障设施和备用系统。
4．是否有难以发现隐患的屏蔽工程。
5．管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否报告相关部门，是否得到处置等。
6．发现第三方涉及危害管道运行安全的活动、企业无法协调处置时，是否按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规要求及时报告相关主管部门，相关部门是否及时审批及协调处理等。
7．管道上是否装有打孔盗气阀门等破坏装置。
（三）防雷、防静电和绝缘保护措施情况
1．是否按照《石油天然气管道安全规程》、《城镇燃气管理条例》等有关要求对输气生产设备、设施设置自动保护装置，并定期检测。
2．是否按照《埋地钢质管道外防腐层修复技术规范》和《埋地钢质管道阴极保护技术规范》要求采取有效的防腐绝缘与阴极保护措施等。
（四）日常维护运行情况
1．企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，是否在管道沿线特定区域范围内建立维抢修队伍或配备专门人员，配备维抢修车辆、设备和机具，合理储备管道抢修物资。对自身能力不足的，是否通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道维抢修工作。
2．管道是否设置了明显标志，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处置。
3．对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用，停用的管道是否档案完整并得到妥善处置。
4．是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度，是否定期对管道进行检测、监测，确保其处于完好状态。
5．管道管网是否配备了压力、流量等信息的不间断采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置等。
（五）行政许可和监督管理情况
1．建设单位是否按照相关法律法规要求获得规划许可，是否委托具有相应设计安装资质单位进行设计安装，是否依照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《城镇燃气管理条例》和天然气管道有关规定办理了相关安全许可手续，各类管道竣工测量图是否经相关部门备案。
2．是否对所有管道、线路按规定进行了安全预评价、现状评价、竣工验收，是否取得相关许可后投入使用。
3．各相关部门职责是否明确，是否依法依规认真履行行政许可职责，对管道规划、项目核准、评价评估、竣工验收、竣工测量图备案等环节进行把关，审查是否到位，新建、改建、扩建的管道管网是否符合建设项目审批核准和安全设施“三同时”规定。
4．是否建立了规划、建设部门在设计、施工各类工程前与管道企业之间的沟通会商机制，是否建立了相关职能部门之间的协调联动机制。
5．是否定期组织专家对管道管网开展隐患排查，对查出问题和隐患及时跟踪督促整改，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位。
6．企业是否进行了风险辨识，开展了安全风险评估，确定管道安全风险等级等。
（六）安全生产应急管理情况
1．企业是否按照相关要求制定了管道事故应急预案并报送相关部门备案。应急预案是否符合有关要求，是否与主管部门的应急预案有效衔接并定期组织演练。
2．是否建立了管道事故应急救援队伍，配备了相关抢险设备、器材和设施，抢险作业时是否制定了具体方案，作业前是否采取了相应防范措施并对重点部位进行了监护。
3．发生管道事故时，应急预案启动是否及时，并设置警戒，按照规定通报可能受到危害的单位和居民并积极组织有序疏散、撤离。
4．发生事故后，是否及时报告相关部门，共同开展事故应急处置工作，确保事故处置有序、有效、安全。
（七）安全基础管理情况
1．企业是否落实了安全生产主体责任，建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度。
2．是否建立和实施了隐患排查治理制度以及设备设施检查、维护、保养、检测检验等制度，及时对隐患进行排查治理、整改消除。
3．是否对相关人员进行安全培训并建立和落实了安全技术档案制度。
4．对穿、跨越公共区域的管道是否进行了普查并建立管道档案。
5．是否建成了统一、完整的管道分布图，企业是否建立了安全管理信息系统等。
三、实施步骤
（一）自查自纠阶段（2016年12月25日—2016年1月20日）。燃气经营企业要按照相关法律法规标准和排查治理要求，开展彻底、全覆盖的自查自纠。要建立健全隐患排查治理制度，落实企业主要负责人隐患排查治理第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对自查发现的隐患和问题，要建立台账、分清情况、加大投入，采取有力措施，及时进行整改。对涉及其他单位、自身难以解决的隐患，要及时向行业主管部门或县政府报告，抓紧协商解决。
（二）督导检查阶段（2016年1月21日—2016年2月10日）。在专项排查治理期间，县领导小组办公室要深入相关部门、企业进行督导检查，督导检查实行“谁检查、谁签字、谁跟踪督办”，对发现的重大隐患和问题责令其立即整改。要采取直插现场、暗查暗访的方式进行全面督导检查，深查隐蔽致灾隐患及其整改情况。
（三）隐患整改阶段（2016年2月11日—2016年3月31日）。在全面、深入、细致排查的基础上，切实加大隐患整改治理力度，对查出的问题和隐患，建立整改档案，实行闭环管理，全面实施整改。能立即整改的，要立即整改；一时难以整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；问题严重的要责令企业停产整顿，经验收合格后方可复产；对不能整改必须搬迁的要立即搬迁，不能搬迁的要立即依法予以关闭。对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪整改销号，并逐级上报。要按照后建服从先建的原则，加大管道安全防护距离和占压清理力度。对违法修建的危害管道安全的建（构）筑物或者其他设施，要限期拆除；对在管道防护距离内已建成的人口密集场所和易燃易爆物品的生产、经营、储存场所，要根据实际，有计划、分步骤地进行搬迁、清理并采取必要的防护措施；需要已建成的管道改建、搬迁或者采取必要的防护措施的，要积极与管道企业协商解决。有关部门要对需要搬迁、关闭的企业提供便利，支持企业做好工作。对无力解决困难和问题的企业，给予政策支持，为其排忧解难。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。成立由分管副县长任组长的燃气输送管线安全专项排查治理工作领导小组，具体负责此项工作的组织、协调和指导。县城乡规划局负责重点排查规划、选址问题；县发改局负责重点排查项目核准、管道占压等方面的问题；县住建局负责城镇建成区内燃气管网的排查整治工作；县环保局负责检查应对突发环境污染事件应急预案和应急处置措施制定工作；县国土资源局负责排查沿线非法侵占管道用地情况，确定非法侵占管道用地面积以及建（构）筑物数量；县安监局负责安全设施“三同时”和企业安全管理方面的问题。各成员单位要根据各自职责积极开展工作，认真查找本部门在管道管网安全监管方面存在的漏洞，采取针对性措施，确保安全监管及时有效。同时，要将此次专项排查治理情况形成书面材料于2016年4月1日前报送县领导小组办公室。
（二）加强工作协调，细化工作措施。各相关部门和企业要明确工作任务，细化工作措施，建立政府领导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制。要加强工作调度，集中时间、集中力量、集中攻坚，切实推动工作落实，解决突出问题，务求取得实效。
（三）突出工作重点，搞好自查自纠。各企业要对照检查内容，仔细排查各类隐患，重点检查薄弱环节、工作盲区以及死角死面，对查出的隐患和问题按要求整改到位，建立安全生产长效机制。同时要针对冬季特点，严格落实防冻、防火、防爆、防雾、防滑、防裂和防渗漏、防碰撞等安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生。
（四）抓住典型事例，严格责任追究。要加大责任追究力度，对不认真组织开展专项排查治理的单位和个人，要依法严肃问责。对不认真开展自查自纠，存在严重隐患的企业，要把隐患作为事故对待，依法依规处理；对不落实安全监管责任，没有认真组织开展专项排查治理的相关部门，要严肃追究相关责任人责任；对隐患整改不到位、工作不得力，导致发生事故的，依法依规严肃查处追责。
（五）搞好政策引导，构建长效机制。各相关部门要建立管道管网安全监管联席会议、信息沟通、应急救援联动等机制，定期通报相关情况，研究解决有关问题。进一步理顺管道管网监管体系，明确各部门各企业职责，完善各项规章制度，推进安全管理工作的规范化、制度化、经常化。
以上这篇燃气输送管线安全排查工作方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
根据市发改委《关于开展2016年安全生产月活动的通知》文件要求，为了切实做好石油天然气管道安全生产法律、法规的宣传贯彻工作，特制定本宣传方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，大力实施安全发展战略为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化安全生产工作，特别是做好安全生产宣传月各项活动，为进一步强化企业主体责任，落实发改委系统行业安全监管责任，确保石油天然气安全生产工作深入全面推进。
二、工作目标
主要是宣传贯彻《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规，提高公民安全生产意识，确保我市石油天然气管道运行安全，为经济社会和谐发展创造良好环境。
三、组织领导机构
为抓好石油天然气管道安全生产宣传月各项宣传工作，由市发改委牵头成立安全生产宣传月各项工作实施领导小组。
组长：
副组长：
成员：天然气有限公司、能源有限公司、天然气有限公司、燃气有限公司、液化气有限公司、液化气有限公司、液化气公司。
四、宣传活动安排
1、各燃气公司于6月10前在公司厂区醒目位置悬挂安全教育横幅1—3处。文字图片展板1-2块。组织企业职工学习《安全生产法》《石油天然气管道保护法》，听取职工安全生产合理化建议和意见。有条件的企业可组织职工开展安全生产有奖知识问答活动。
2、各燃气公司根据我委2016（39）号《关于报送市燃气安全专项检查工作总结的报告》文件要求，对检查工作中发现的安全隐患予以彻底排查解决。
3、液化气有限公司、燃气公司于6月13日组织专业人员在育英山庄、金瓯花园举办安全用气现场宣传活动，发放宣传资料。
4、液化气公司、能源有限公司共同组织专业人员，与6月20日在市政府广场，举办安全生产现场咨询宣传活动，发放安全生产宣传资料。
5、天然气有限公司组织人员于6月27日在本公司举办安全生产应急演练活动。
6、液化气公司、液化气公司组织专业人员于6月15日在所在地街道举办安全生产现场咨询宣传活动，发放安全生产宣传资料。
五、具体要求
1、本次安全宣传月活动由发改委牵头组织，市城建、安监、监管、消防部门联合协调，各燃气公司承担安全生产宣传资料发放等相关工作。
2、加强领导，相关职能部门、各燃气公司领导要提高安全生产责任认识，有重要活动的企业要制定预案，明确任务，确定负责人，确保重要活动按时举办。
3、精心组织，确保宣传月活动圆满完成。各燃气企业要将本次安全生产宣传月活动精心组织好，使活动开展得有声有色，要让燃气企业职工自觉参加各项安全生产活动，并让广大居民用户对管道燃气安全生产有足够了解。通过这次活动开展从而使燃气安全生产工作达到长治久安效果。
方案一：安全生产百日攻坚行动方案
根据省政府安委会的统一部署和3月31日省政府安委会全体扩大会议的要求，市政府确定自即日起至7月上旬，在全市组织开展安全生产百日攻坚行动，现制定如下方案。
一、主要目的
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻汲取近期省内外事故教训，动员各级各单位和全社会力量，牢牢把握二季度安全生产规律和特点，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保第二季度安全生产形势稳定。
二、攻坚领域
全市所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对森林防火、油气管线、城市燃气、道路交通、煤矿、非煤矿山、水上交通、渔业生产、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、铁路运输等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
三、重点工作
（一）加强防火安全监管。深刻吸取近期多起火灾事故教训，进一步落实防火管理责任，对重点防火区域、防火单位实行昼夜值班和领导带班制度，不间断地进行监督检查，全面查找整改火灾隐患。加大野外火源管控力度，所有林区要禁止一切野外用火。森林防火巡查队伍、护林员队伍加大巡逻密度，延长巡逻时间。一旦发生森林火灾，迅速启动应急预案，实施有效扑救。强化防火安全宣传，深入开展消防安全知识“进企业、进班组、进学校、进机关、进社区、进家庭”教育活动。要加大防火安全投入，完善防火安全设施，健全防火应急处置预案，提高应急处置能力。
（二）加强油气管线和城市燃气安全监管。各级各有关部门要继续开展好油气管道全面整治工作，采取购买服务等方式，组织专业检测检验机构和专家，逐条管道排查隐患，研究提出整改意见。对于城市燃气管线和市政管网的安全整治，住建部门牵头，制定工作方案，经信、安监等部门积极配合，抓紧绘制城市燃气管线、市政管网、油气输送管网普查图。对于城市安全布局问题，住建部门要会同相关部门抓紧摸清底数，掌握城市内生产、使用、储存、输送易燃易爆和剧毒危险化学品的企业和单位，组织专家进行评估，提出整改意见，需要搬迁和拆除的，要一律搬迁拆除。对已经排查发现的隐患，逐一建档立案，制定整改计划，排出整改时间表，限期整改。
（三）加强交通运输安全监管。继续深化“平安行·你我他”行动，强化道路交通安全基础建设。深刻吸取山西晋城高速公路隧道“3.1”特大道路交通事故教训，加强重点路段和客运车辆、危险化学品运输车辆的安全检查和隐患治理。要认真开展道路交通危险路段排查，严格落实整治措施。交通运输、铁路等单位要加强对相关车站的安全检查，防止乘客携带易燃、易爆等危险物品进站上车。抓好水上交通安全，交通、港航、水务等部门加强内河、湖泊、水库的航运、船舶和渡口、渡船的安全管理。
（四）加强工矿企业安全监管。深入开展企业主体责任专项执法检查，督促企业严格落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，引导企业形成自觉落实主体责任、自觉查纠消除隐患、确保安全生产的内生动力。在非煤矿山领域开展安全生产攻坚克难，以矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化“五化建设”为抓手，学习借鉴煤矿的成功经验，全面推进矿山整顿关闭工作。继续抓好煤矿安全生产工作，打好煤矿安全生产攻坚战。开展好“与矿长谈心对话”活动，全面履行矿长安全生产职责。对危险化学品重点镇、重点企业存在的突出问题和薄弱环节，采取攻坚克难，重点监管，全面提高危险化学品企业的本质安全水平。认真抓好烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等重点领域的安全检查和专项治理。
（五）扎实开展资质检查和“打非治违”专项行动。要按照市政府安委会《关于深入开展安全生产资质检查专项行动的通知》（德安发〔〕8号）要求，严格按照规定的范围、内容和时限要求和“谁发证、谁负责”的原则，通过“动员部署、制定方案，调查摸底、自查自纠，认真整改、全面治理，认真总结、巩固成效”四个阶段的集中行动，确保到9月底全面完成专项治理任务。结合资质检查，深入开展“打非治违”，深刻吸取临沂市平邑县“3.15”无证非法开采事故教训，严厉打击各类无证生产、经营、建设、开采、运输等非法违法行为。对因资质问题造成事故的，依法严厉追究责任。
（六）强化现场安全管理和应急处置工作。督促企业加强对重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理。严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作。加强员工的安全生产应急知识及技能的培训，使员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，不经过安全培训和不掌握应急技能的职工坚决不能上岗。进一步加强预案管理，督促企业制定针对性强、操作性强的应急预案，明确事故应急处置程序，严禁盲目施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。督促企业根据作业场所的实际情况，为职工配备必要的防护装备及检测仪器，确保人身安全。
四、工作要求
（一）深入宣传发动。这次专项行动是市政府面对当前严峻形势组织开展的一次重要活动。各级各部门要高度重视，成立专项行动领导小组及办公室，层层动员部署，采取强有力的措施，坚决打好这次百日攻坚战。
（二）制定实施方案。各级各部门要根据本方案，针对本地区、本行业领域安全生产工作的突出问题和薄弱环节，制定具体的百日攻坚行动实施方案，明确任务，细化措施，落实责任，提出严格的工作要求。4月15日前将具体方案报市政府安委会办公室备案。
（三）加大督导力度。各行业管理部门要成立督导组，对本行业、本系统进行不间断的督导，推进百日攻坚行动的开展。对重点企业和重点部位，各行业管理部门要组织专家进行蹲点督导，确保万无一失。各部门要将督导组的带队领导及联络员名单，于4月15前报送市政府安委会办公室。
（四）加强面上巡查。市政府安委会办公室成立巡查组，对各镇街和各行业领域开展百日攻坚行动情况进行巡查。重点巡查七个方面：一是思想认识和重视程度，坚决克服麻痹松懈思想和敷衍侥幸心理；二是各级安全生产工作会议精神的贯彻落实情况；三是百日攻坚行动的发动部署、方案制定、组织领导和实施进展等情况；四是党政领导责任、行业主管部门的直接监管责任、安监部门的综合监管责任、企业主体责任和员工岗位责任落实情况；五是开展纠正安全生产方面损害群众利益行为情况；六是不依法依规调查处理安全事故问题整治情况；七是隐患排查整治情况，看是否按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，制定整改方案，限期进行解决。
（五）建立工作制度。各级各单位百日攻坚行动办公室要建立健全各项工作制度，加强情况调度和督导落实。一要建立工作例会制度，每月召开一次调度会议，听取有关镇街、部门开展行动进展情况的汇报，协调解决工作中出现的问题。二要建立宣传引导制度，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，及时报道工作进展情况、典型经验，曝光突出问题。三是建立信息交流制度，通过工作简报反映各单位行动进展情况，加强交流。各镇街、市直有关部门要明确专人负责信息汇总上报工作，每月20日前向市政府安委会办公室报送一次工作情况。
方案二：安全生产百日攻坚行动方案
根据安丘市卫生局制定的《全市卫生系统安全生产百日攻坚行动方案》文件精神，扎实开展安全生产百日攻坚行动，进一步做好安全生产工作，有效预防，杜绝安全责任事故，确保人民群众拥有一个安全的就医环境，全力维护人民群众身体健康和生命财产安全，结合我院工作实际，决定自即日起百日内，组织开展安全生产百日攻坚行动，现制定如下方案。
一、主要任务
认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、市卫生局关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施，对重点领域严防死守，铁腕整治，全面排查和整治各类事故隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
二、攻坚领域
重点对消防安全、道路交通、特种设备、易燃易爆物品、危险化学品、建筑施工、高空防坠落等领域进行重点攻坚。突出重点、落实责任、防范事故、确保平安。
三、主要目标
坚决杜绝责任事故、医疗纠纷事故、火灾事故为零，其它安全事故为零。通过安全生产“百日行动”工作活动，实现领导安全责任意识明显提高，安全管理水平明显提高，全体干部职工防范意识明显提高，安全生产常识明显提高的目标。
四、活动内容
（一）建立安全责任体系，认真落实安全生产责任制。 全院干部职工一定要充分认识自己肩负的责任，医疗行业虽然是救死扶伤，治病救人，为他人谋求健康的，但一时的疏忽，则会给他人、社会、单位带来多方面的不和谐因素。所以，在这次安全生产“百日行动”工作活动中，院长负总责，全院干部职工要增强安全生产意识，还要加强对安全工作中存在的隐患逐一排查整改，使本单位安全工作真正落到实处。
（二）全面开展安全宣传教育工作
卫生院目前的中心工作要把安全生产放在第一位，认真开展安全生产教育，提高全员安全意识。认真学习和完善安全生产各项规章制度，着重在落实上下功夫。
（三）做好重点环节的管理，提高对应急救援的能力和应对突发公共事件的处理能力。
五、组织领导及工作安排
（一） 为切实做好安全生产工作，经院委会研究决定成立安全生产“百日行动”领导小组，负责安全生产组织领导，督促各项安全生产措施落实。领导小组成员如下：
组 长：XXX
副组长：XXX
副组长：XXX
领导小组下设办公室，由办公室负责安全生产“百日行动”工作活动日常工作。
（二）曹瑞祥同志负责全面安全工作；王磊同志负责药品的安全；王秀同志负责护理、供应室工作的安全；代美霞同志负责医疗的安全；于振友同志负责用电安全、用水安全和防火防盗安全；各科室主任负责本科室的安全生产日常工作。
六、实施步骤
（一）第一阶段： 宣传发动和全面大排查阶段（5月5日至6月4日）
1、制定“百日安全生产活动”方案。组织干部职工学习党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、市卫生局关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，做到全院干部职工人人皆知。大力宣传“安全发展”科学理念，倡导和树立安全生产意识。
2、组织开展隐患排查治理集中行动。利用一个月的时间，开展一次全面细致的拉网式自查，深入排查各类事故隐患和薄弱环节，限期整改。重点是：
（1）以单位公务车辆、急救车辆为重点的交通工具和安全运行排查；
（2）以在建项目或装修期间的工地安全管理和防坠落、防跨塌措施落实为重点的工程安全隐患治理；
（3）以电梯、空调等特种设备运行及使用及用电设施为重点的管理制度落实情况；
（4）医疗废弃物处臵流程环节的安全隐患；
（5）易燃易爆危险化学品、毒麻药品、血液及生物制品的管理；
（6）以单位监控设施设备为重点的安保运作情况；
（7）以防火为重点的消防安全管理五大专项活动落实情况；
（8）以防汛、防雨为重点的安全管理制度执行情况。
（9）医疗、护理、特检等科室的医疗质量安全管理要严格按照有关规定执行。
（二）第二阶段：全面整治阶段实施重点攻坚（6月5日至7月4日）
1、全面整治阶段
扎实推进“百日安全生产活动”，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，全体职工天天抓，时刻把安全生产放在第一位，对工作中可能出现的安全隐患及时进行整改。
（1）牢固树立“安全无小事”、“责任重于泰山”和“安全第一、预防为主”的思想，把安全生产工作放在更加突出的位臵，确保“百日安全生产活动”期间安全生产。
（2）实行24小时值班和领导带班制度，一旦发生事故和突发事件，要立即组织力量进行抢险和处臵，并及时向当地乡政府和卫生主管部门报告。
（3）加强医疗安全管理工作。要把提高医护质量作为工作的中心内容，预防医疗差错事故发生，倡导文明行医，优质服务。
2、重点攻坚阶段
（1）加强消防安全整治。全面排查火灾隐患，重点疏散通道、安全出口，应急照明和疏散标志等消防设施配臵等问题，保证消防设施、自动报警、自动灭火装臵灵敏可靠，消火栓及水带齐全有效，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通无阻。强化消防安全教育和灭火疏散预案的演练，提高扑救初步火灾和引导人员疏散的能力。
（2）加强道路交通安全整治。按照全省深化道路交通“平安行〃你我他”行动要求，单位与所属驾驶员签订《交通安全责任书》，对全体驾驶员进行一次安全行车教育，教育驾驶员要克服麻痹思想，杜绝超员、超载、超速、酒驾、疲劳驾驶、强超硬会、驾驶车辆不系安全带等违法现象，文明行车，遵章守法，严禁车辆带病行驶，严禁“三品”（易燃、易爆、危险品）上车。
（3）加强设施设备安全整治。要集中对供电、供水、供热等重点部位进行检查，及时消除事故隐患，确保“零故障”运行。特别对配电室、配电柜、配电盘、供电线路、电源插座、大功率用电设备等加强管理，严禁超负荷用电，严禁违章乱拉乱接电器电线，严禁用电设备带故障运行。
（4）加强易燃易爆物品和危险化学品、毒麻药品安全整治。要严格落实《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》中的各项制度，加大易燃易爆物品安全防范措施。要管好本单位的毒、麻药品，严格按照特殊药品的管理办法进行保管、发放和使用。要对存储易燃易爆及危险化学品量大的科室，开展一次安全隐患大排查，对查出的隐患要立即整改，确保对使用、存储易燃易爆及危险化学品情况做到底数清、情况明、监管措施落实到位。
（5）加强高空防坠落安全整治。各单位要切实做好高层建筑各重点部位，特别是楼房各楼层窗户和楼顶天窗等部位的防坠落设施安装工作。做好本单位防坠落设施的日常监控维护，杜绝高空坠落事故的发生。
（6）强化应急管理。加强对重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理，严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作。加强职工的安全生产应急知识及技能的培训，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，不经过安全培训和不掌握应急技能的职工坚决不能上岗。进一步加强预案管理，完善制定针对性强、操作性强的安全生产卫生应急救援预案、消防应急预案。明确事故应急处臵程序，严禁盲目施救，防止因施救不当导致伤亡扩大。
(三)第三阶段 总结提高阶段（7月5日至7月15日）
将单位开展安全生产工作“百日行动” 活动情况进行认真总结，并对工作中存在的问题提出切实可行的整改措施，以便进一步提高安全生产工作，并将安全生产工作“百日行动”活动开展情况上报县卫生和食品药品监督管理局。
方案三：安全生产百日攻坚行动方案
为做好二季度街道安全生产工作，根据3月31日省政府安委会全体(扩大)会议部署和《即墨市年二季度安全月活动方案》要求，办事处确定自3月31日至7月上旬，组织开展全街道安全生产百日攻坚行动，现制定如下方案。
一、主要任务
认真落实“安全年”行动计划，牢固树立以人为本、安全发展理念，广泛深入开展安全月各项活动，强化政府安全生产监管责任，落实企业安全生产主体责任，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，营造人人关注安全、人人关爱生命的社会氛围，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保第二季度安全生产形势稳定。
二、攻坚领域
全街道所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所。重点对山林防火、油气管线、液化气站、道路交通、非煤矿山、渔业生产、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
三、重点工作
在安全生产百日攻坚行动中，各村庄要按照“属地管理”原则，深入开展安全检查，全面排查消除隐患；各职能单位要按照管“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，加强行业领域监管，防止各类安全事故的发生。
(一)深入开展重点行业领域专项整治。各单位要按照《鳌山卫街道办事处“安全年”活动计划》确定的分工(附表一)，突出道路交通、工程建设、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、液化气站、涉氨制冷、旅游、特种设备、农业机械、海洋渔业、山林防火等行业领域专项整治。各牵头单位要认真组织，相关部门密切配合，扎实推进整治行动。各单位要根据各自实际工作，采取“四不两直”和“两带一公开”的检查方式，认真排查治理隐患，切实做到“不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
各单位要对排查出的安全隐患进行认真梳理，重大隐患要及时上报办事处，实行挂牌督办。整改期间要采取严密的监控防范措施，逐一落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和整改应急预案，严防隐患发展成为事故。对存在隐患整改无望又严重危及生产的企业，要坚决关闭。各单位在检查过程中要督促生产经营单位落实隐患整改的各项措施，确保逐条整改到位，对于抗拒监管的生产经营单位，要依法依规给予上限处罚。
(二)深入开展隐
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