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关于2015年度
推进推进惩治和预防腐败体系建设情况
汇报材料
尊敬的各位领导：
今天，县考核组一行莅临我乡检查指导工作，我代表乡党委、乡政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导给予我乡的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和作风建设情况，作个简要汇报。
一、党风廉政建设责任制落实情况
去年以来，乡党委、乡政府始终把落实党风廉政建设责任制作为重大的政治责任，形成了党委负总责、纪委组织协调、责任制全落实的良好格局。
（一）进一步强化领导责任。着重抓好四个方面：一是抓组织领导。成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，党委书记为第一责任人，在工作部署、完善制度、检查考核等方面充分发挥领导作用。各级党组织切实做到反腐倡廉精神专题学习、反腐倡廉问题专题研究、反腐倡廉工作专题部署。二是抓学习培训。县委、县政府把反腐倡廉理论纳入了各级党委（党组）中心组学习内容，县委中心学习组3次专题学习了反腐倡廉理
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论。由县委书记给乡村（社区）党组织负责人及县直有关单位主要负责人授关于加强基层党建的理论课，县长给各乡镇的乡镇长、行政机关“一把手”上廉政党课，使广大党员干部进一步增强抵御腐朽思想侵蚀能力和学廉、尚廉、倡廉意识。同时，将反腐倡廉教育列入了干部教育培训计划和县委党校的教学计划，并在干部培训班安排党风党纪教育课程。于年初组织全县副科级领导干部集中上了一堂廉政教育党课，邀请市纪委廖桂平常委作了精彩的授课。三是抓工作部署。县委常委会3次、县政府常务会4次专题研究部署反腐倡廉工作。全县反腐败工作会议、廉政教育党课由县委统一安排，县委、县政府主要领导作报告，全体县级领导、各级各部门班子成员和全体纪检监察干部全部参加。四是反腐保障。进一步完善了反腐倡廉建设领导体制和工作机制，成立了县委反腐败协调小组、构建惩防体系领导小组，由县纪委书记任组长。认真落实纪委书记参加同级常委会前涉及干部人事任免事项酝酿的决定。大力支持纪检监察机关开展工作，在干部培养、交流上对纪检监察干部高看一筹，为县纪委增加了5个行政编制。全力保障县纪委的工作经费，按政法机关工作经费标准下拔。
（二）进一步明确责任分工。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级”的原则，采取层层签订责任状、实施目标管理的办法，明确了领导班子和领导干部的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县党风廉政建设责任制领导小组2
根据具体任务制订了《关于2009年度县委、县人大、县政府、县政协主要领导及县委、县政府领导班子成员党风廉政建设工作责任分解表》和《2009年度县直单位党风廉政建设责任分工意见》，明确了县级领导和县直各单位主要负责人党风廉政建设的工作任务、工作责任。各级各部门主要负责人按责任制要求，切实履行“一岗双责”的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，做到“四个亲自”：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。县委、县政府及其领导班子成员按规定及时向市委、市纪委报告年度党风廉政建设责任制执行情况。
（三）进一步严格责任考核。县委将落实党风廉政建设责任制情况纳入了全县重点工作考核范畴，与经济工作、改革发展、队伍建设同部署、同落实、同考核，促进了反腐倡廉建设、经济建设、干部作风建设的协调发展。加大对各级党委、政府贯彻落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”的监督检查力度，督促党委、政府切实履行职责，把党风廉政建设纳入党委、政府的总体工作之中。加大对各级各部门抓党风廉政建设的考核力度，每年以县委的名义组织对下一级党委、政府进行年中督查、年末考核。年初，我们对2008年度考核中被评为先进的乡镇和县直单位颁发了奖牌并进行了通报表彰。对落实党风廉政建设责任制不力、管理不严的，采取责任谈话诫勉、考核否决、组织处理、纪律处分等形式，严肃追究主要负责人的
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责任。今年，有3名领导干部因党风廉政建设责任制问题被追究责任，3人分别受到党纪政纪处分，其中一人被移送司法机关处理。
二、惩防体系建设情况
我县坚持把构建教育、制度、监督三者并重的反腐败体系作为推进反腐倡廉建设的首要任务，切实抓紧抓实。
（一）以教育为先，筑牢思想防线。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以党课、开展干部作风整顿活动等形式经常性开展反腐倡廉教育。县委学习中心组把廉政教育作为学习的重要内容，组织县“四大家”领导班子成员认真学习以反腐倡廉为主题的理论课，传达学习上级关于加强党风廉政建设的有关文件精神，增强了紧迫感和责任感。注重加强警示教育。摄制了警示教育片《警钟》，在全县干部作风整顿大会上播放，并将违纪违法案件查处情况进行通报。在县电视台开辟廉政电视专栏《阳光视窗》，全年共播出新闻节目24期，在黄金时段滚动播出廉政公益广告和干部作风宣传广告共180多期。在县城主要街道设立永久性的廉政文化公益广告宣传牌，在县政府机关大院外墙举办廉政公益广告展览等活动。积极推进廉政文化进农村。以驻村工作队为责任单位，采取在各村悬挂廉政宣传板、设立村务公开栏、印发《村民廉政小读本》等形式将反腐倡廉思想进一步向普通群众渗透。将大浦镇堰桥村、石滩乡荷泉村打造成全市廉政文化进农村示范点。
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（二）以制度为本，严格约束管理。今年以来，我县把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，努力提高反腐倡廉工作的科学化、规范化、制度化水平。在加强对党政正职监督管理方面，制定了《关于加强对科局级党政正职管理监督的暂行办法》、《关于科级领导干部电子廉政档案制度》等制度；针对领导干部廉洁自律和作风方面存在的问题，制定了《关于厉行节约严格财政支出管理的通知》、《衡东县机关事业单位公务招待费管理暂行办法》和《关于在全县开展干部作风集中整顿的通知》；为加强农村基层党风廉政建设，制订了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》,建立了农村党风监督员制度，所有行政村已全部配齐党风监督 员，全面推行“乡（镇）财县管”和“村账乡（镇）代管”制度。目前，全县24个乡镇已全部完成了村账乡（镇）代管工作。
（三）以监督为重，加强权力制约。一是坚持“三个注重”。突出重点对象，重点监督党政正职，重点监督在同一岗位或同一单位和地方长期担任党政正职的领导干部；注重突出重点时期，加强换届选举时期的监督，加强调任、离岗时的监督，加强重要传统节日的监督；注重突出重点环节，加强对重大工作决策、重要人事任免、大额资金使用、编制管理以及对国土交易、矿产资源开发、工程建设项目的监督。二是坚持“两个全面推行”。全面推行党政正职不直接分管财务、人事和工程建设制度；全面推进“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表
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在落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查
考核工作动员大会上的讲话
同志们:
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，落实好中央、省、市关于落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作的安排部署，进一步加强我县惩防体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，县委决定从12月23日至27日，组成10个检查考核组，分别对全县14个乡镇(场、社区)和8个县直部门党委2013年度贯彻落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况进行全面检查考核。为确保这次考核工作不走过场、取得实效，两办下发了《关于做好铜鼓县2013年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核工作的通知》，就考核范围、原则、内容、程序等方面作了明确的要求。今天，我们在这里召开会议，对教委（温泉镇）2013年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核工作进行部署动员。下面我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核的重要性和必要性
加强惩治和预防腐败体系建设，实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院为推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大措施，是一项具有全局性、基础性、根本性的党内法规制度。实行党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作深入开展
的重要制度保证，是从严治党方针的具体体现，是促使各级各部门领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设责任，对广大党员、干部进行严格教育、严格管理和严格监督的重要保证。也是落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制的根本保证。我们组织开展一年一度的检查考核工作，其目的有四个：一是通过考核，全面总结我县惩防体系建设和实行党风廉政建设责任制的有效做法和经验，也可以查找和发现工作中的差距和不足，及时解决存在问题，有针对性地提出整改意见，进一步加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，使领导班子不断适应工作需要。二是通过考核，全面了解各单位领导班子和领导成员履行职责的情况，对班子及其成员有一个基本的评价，做到心中有数。三是通过考核，进一步激励和监督领导班子和领导干部更好地履行职责，推进工作，不断增强发展意识、执政为民意识和廉洁自律意识。四是通过考核，进一步落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，有效解决有些地方有些部门存在的“一手硬、一手软”的问题，把“党要管党、从严治党”的方针落到实处，进一步维护全县改革发展稳定的大局，为全县的经济社会发展提供强有力政治保障。【落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核情况反馈材料】
各乡镇（各部门）要充分认识这次责任考核的重要意义，把思想和行动统一到中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定上来，统一到县委、县政府关于开展惩防体系建
设暨党风廉政建设责任制考核的要求上来，切实将此项工作列入重要议事日程，正确认识和准确把握开展责任制考核工作的主要任务、基本要求和工作程序，做到思想认识、工作部署、具体措施“三到位”，要按照规定的程序，以高度的政治责任感和认真负责的态度，配合开展好责任制考核工作。
二、严格考核程序，确保考核工作顺利推进，取得实际效果。
今年惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核工作要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，有力推动党风廉政建设和反腐败工作。要坚持实事求是、公开公平原则，采取定量与定性相结合，通过考核，进一步总结完善工作中好的做法和经验，针对存在问题，提出整改措施，确保反腐倡廉工作取得实实在在的成效。各乡镇场（各部门）要高度重视，精心组织，周密安排，认真做好接受检查考核的各项工作。
这次考核的内容是以两办印发的《工作方案》确定的各项考核内容为重点。主要包括贯彻落实党风廉政建设责任制情况、党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况、建立健全惩治和预防腐败体系建设情况、加强领导干部作风建设情况、领导班子及领导干部执行廉洁自律规定情况等内容。考核组将认真对照《工作方案》中的规定和要求，采取定量与定性相结合的方式，突出工作重点，严格考核程序，严肃责任追究，确保高标准、高质量地完成考核任务。
这次考核中，各迎检单位要在自检自查的基础上，实事求是地向考核组汇报惩防体系建设、开展党风廉政建设和反腐败工作、落实责任制所采取的措施办法、解决本单位存在的突出问题和个人工作情况等。汇报要坚决防止敷衍应付、千人一面，必须密切联系地方、部门的工作实际和个人的思想、作风和廉洁勤政实际，本着对组织、对事业、对干部负责的态度，把成绩总结透，把问题查找准，特别是要把找准问题作为配合开展考核工作的重要环节，以责任制考核的主要内容作为一面“镜子”，认真对照检查，找准本乡镇本部门和个人在落实党风廉政建设责任制方面的问题和差距，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，找准影响本乡镇本部门科学发展和谐稳定的突出问题，并深入分析产生问题的深层次原因，有针对性地制定和落实整改措施、推动问题的解决，为建立健全制度、实现源头治理奠定良好的基础。
三、以责任制考核为契机，推动各乡镇各部门廉政建设和各项工作
惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核是一个重要环节，它既是对履行职责、落实任务情况的检查验收，也是总结经验、查找差距和不足的有效途径。各乡镇（各部门）要针对考核中反映出来的问题，在加强和改进工作上狠下功夫，推动党政领导班子深入贯彻执行惩防体系建设暨党风廉政建设责任制，切实担负起对管辖范围内反腐倡廉的全面领导责任，锻造勤政廉政的党员干部队伍，团结和带领广大人
民群众为实现经济社会发展各项目标而努力奋斗。要按照“一岗双责”的要求，切实强化“谁主管、谁负责”的意识，要从各自的职责范围、工作特点出发，针对容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，按照党风廉政建设责任制的要求，认真分析存在的问题，制定有效措施，把各项工作任务落到实处。要通过考核，进一步规范责任分解。层层分解责任，切实解决好谁来抓、抓什么、达到什么目标的问题，做到履行责任有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。分解责任要注意突出重点，要与中心任务、分管工作及具体业务相结合，使责任制切合实际，促进工作。通过考核，进一步加强领导干部党性修养和作风建设，促进惩治和预防腐败体系建设工作，推动今年反腐倡廉建设各项工作任务的完成。要以检查考核为契机，进一步落实反腐倡廉领导体制和工作机制，进一步加强在新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新情况、新问题的研究，努力在党员干部廉洁自律上有新提高、在制度建设和落实上有新进展、在权力的监督制约上有新突破、在源头防治腐败上有新拓展，推动全县党风廉政建设取得新成效。
同志们，加强新形势下党风廉政建设和反腐败斗争使命光荣，任务艰巨。我们要全面落实科学发展观，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，狠抓工作落实，进一步落实党风廉政建设责任制，不断开创反腐倡廉工作新局面，切实担负起反腐倡廉建设的领导责任，认真总结各方面的经验，为促
XX局关于2011年
执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设
整改措施
市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室：
2012年4月11日，市第XX工委书记XXX一行3人对我局领导班子2011年执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设检查考核情况进行反馈，根据《关于对XX局领导班子2011年执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设检查考核情况的反馈意见》（保廉发„2012‟74号）要求，局党组高度重视、及时召开党员大会，认真学习通报情况，深刻剖析存在问题，明确整改重点。按照反馈意见提出的工作建议，结合抓好2012年党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作，制定如下整改措施：
一、强化责任落实，确保各项工作任务落到实处 针对党风廉政建设和反腐败工作任务分解不具体的问题，提出以下整改措施：
一是及时研究制定年度党风廉政建设工作意见，分解落实党风廉政建设责任，明确党风廉政建设工作目标任务，明确分管领导、牵头科室，层层进行延伸细化，确保责任分解不留死角。
二是结合年度工作要点，认真修改完善2012年党风廉
政建设责任书，通过主要领导与分管领导签、分管领导与科室负责人签订责任状，构建一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设和反腐倡廉建设工作格局，确保各项工作任务落到实处。
二、加强业务指导，推进联系村党风廉政建设工作 针对农村基层党风廉政建设工作指导力度不够的问题，提出以下整改措施：
一是加强调研，落实班子成员蹲点联系群众制度，严格按照“四群”教育工作方案的要求，分时段地深入联系村对其党风廉政建设和反腐倡廉工作进行调研、指导。
二是研究制定《XX局“四群”教育干部直接联系群众工作考核办法》，加强对“四群”教育工作队员的考核管理。将帮助、指导联系村抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设工作纳入考核内容，督促“四群”教育工作队员协助联系村的两委领导班子抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设工作。
三、加大宣传教育，按时完成各项工作任务
针对反腐倡廉宣传教育工作有待提高，组织干部职工学习党政纪条规还有差距，相关材料报送不及时的问题，提出以下整改措施：
一是抓学习。结合“四群”教育工作，将党风廉政建设和反腐倡廉建设知识的学习作为“四群”教育活动的一项主要任务，明确要求全体干部职工认真学习党风廉政责任制的
有关规定、上级有关党风廉政建设工作的文件精神和重要工作部署，深刻领会党风廉政建设责任制的精神实质，不断增强责任意识。
二是抓教育。认真组织开展以“牢记宗旨、执法为民”为主题的深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题活动（以下简称教育规范整治活动），进一步加强党员干部的思想作风建设，促进机关作风转变；结合感恩教育活动的开展，通过领导授课、观看电教片等形式，加强对干部职工廉政勤政教育。
三是抓落实。制定党风廉政建设工作台账，明确专人负责，按有关规定和要求，及时上报材料、报表等各种材料。积极主动加强与市纪委各业务科室、第四纪工委的汇报联系，争取更多的指导。
四、加强作风建设，不断提高工作效能
针对纠风、执法和行政效能监察工作需进一步加强的问题，提出以下整改措施：
一是深入开展民主评议政风行风工作。注重建设和谐安监，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，扎实深入开展民主评议政风行风各项工作。
二是加强机关效能。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“工作作风再转变、服务举措再创新、执行能力再提升”
的深化作风建设为重点，不断深化、持续提升，突出重点、注重实效，扎实推进，进一步改进工作作风，提高工作效率。实行领导干部个人承诺工作制度，由个人将年内计划开展的各项工作进行书面承诺，并在网站公开，自觉接受监督。
三是切实加强机关作风建设。以开展教育规范整治活动为契机，进一步整顿机关工作作风，突出解决个别党员干部责任意识不强、工作不负责任、心浮气躁、职责不清、推诿扯皮、不敢坚持原则、该抓不抓、该管不管等突出问题。积极开展“政风行风上线”活动，自觉接受群众的投诉和咨询。采取发放调查卷、设立举报电话和举报箱等形式接受社会各界的监督，听取来自各个层面的反映，定期收集、整理、反馈，研究落实整改措施。
五、加强专线管理，热情服务咨询群众
针对政务信息96128专线应答工作需加强管理的问题，提出以下整改措施：
一是提高认识，强化责任。切实把96128政务信息查询专线作为加强自身建设和服务广大人民群众的重要举措，进一步加强对阳光政府四项制度工作的领导，提高对96128专线查询工作重要性的认识。
二是提升素质，优化服务。采取切实有效的措施，进一步加强对专职接线员及干部职工政策法规、业务知识的培训，不断提高接线员的业务素质和服务水平，在接工作中要
做到耐心、细致，确保查询者满意。
三是注重管理，确保畅通。加强对96128专线的检查管理，确保96128专线畅通。
六、加强政务公开，树立安全生产良好窗口形象
针对行政审批事项进驻政务服务中心工作重视不够的问题，提出以下整改措施：
一是认真贯彻落实《保山市人民政府政务服务中心管理暂行办法》要求，实行AB角工作制度，结合安全生产行政许可工作实际，积极探索工作方式、方法，努力实现各类行政审批事项真正进驻政务服务中心。
二是加强对进驻政务中心人员的教育培训，不断提升其业务水平，切实服务好广大群众及企业，努力树立安全监管队伍良好形象，打造品牌窗口。
二〇一二年四月十三日
2009年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制自查情况的报告
2009年度，我局党风廉政及惩防体系建设工作以党的十七大精神和科学发展观为统领，全面贯彻落实各级纪委会议精神。按照《温州市惩治和预防腐败体系建设2008年至2012年实施细则》和局《惩治和预防腐败体系建设2008年至2012年工作要点》的通知要求，注重治本和预防，注重制度建设，完善反腐倡廉长效机制，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围，全局没有发生一例严重违纪违法问题，实现了年初纪检工作提出的目标。
一、加强领导，落实党风廉政建设责任制
我局始终坚持“党组统一领导，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设和机关后勤建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理范畴，与各项工作紧密结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一奖惩。温机事党[2009]4号《局机关2009年党风廉政建设责任制》下发后，局党组结合工作实际，党组成员的分工和各科室工作任务及职责，对承担党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，以温机事[2009]15号《2009年局各处室（单位）主要工作责任制》、17号《温州市级机关事务管理局2009年纪检工作要点》下发各科室、园、所、中心、饭店。局长与职能科室、
下属单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，谁主管谁负责，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风廉政建设工作格局。使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节。在工作中我们坚持实行集体领导与个人分工负责相结合，分管业务工作与党风廉政建设相结合，进一步明确每位领导在党风廉政建设中所承担的责任，增强履行职责的自觉性。也使各科室负责人的党风廉政建设任务明确，责任意识大大增强。
我局坚持把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，纳入单位目标管理和党建目标管理综合工作考评，作为对干部、职工年终的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对考评为优秀的单位给予表彰。根据年初制定的党风廉政建设责任制内容，局党组对各科室和下属单位，贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行年终考核。从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，在工作中逐步形成了包括监督、检查、考核、追究等措施在内的一整套制约机制，使我局的党风廉政建设工作做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。
二、注重引导，坚持抓好党员干部反腐倡廉教育
加强后勤队伍党员干部教育，是落实党风廉政建设工作的重要内容，我局按照党风廉政建设责任制的要求，结合本【落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核情况反馈材料】
局实际，坚持组织每周一次学习的制度。注重抓好党员干部经常性反腐倡廉教育，增强党员干部反腐倡廉意识。
一抓党员干部思想教育，坚定理想信念。我们结合工作实际，制定反腐倡廉理论专题学习日制度，每月上一次反腐倡廉理论课。1、把廉政教育、党纪条规教育同政治理论学习相结合，常念“紧箍咒”。结合科学发展观的学习教育活动组织学习国家领导人关于大力推进廉政建设和反腐败工作的重要讲话、各级纪委会议精神、市纪委文件等，坚定党员干部理想信念。2、把开展以案说纪与警示教育相结合，浇注“防腐剂”。组织党员干部收看《陷入泥潭的环保官》、《2008反腐倡廉掠影》等电教片，增强法纪教育的说服力和有效力。
3、把宣讲先进典型与弘扬正气相结合，树好“擎旗手”。局机关把不顾年龄偏大、身体不好依然在支援四川青川建设中认真干好后勤保障工作的食堂主任王军同志和平时工作踏踏实实、任劳任怨，工作好、业务精的后勤发展中心副主任陈虞承树为典型，作为标杆，引导大家向先进学习，从平凡事做起。4、把廉政教育和机关党支部学习相结合，做好“堡垒工程”建设。将廉政教育渗透到的每个环节，延伸至党员教育的各个方面。通过经常性开展反腐倡廉教育，使广大党员干部认识到党风廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强拒腐防变能力。
二抓及时开展专项教育。按照廉政建设“四大纪律、八项要求”的规定，根据要求开展各种专项教育。节、假日期间，组织全局党员干部重温中央提出的“五个不许”和市纪委廉洁自律各项规定，传达省纪委、监察厅元旦、春节期间严格执行廉洁自律规定坚决制止奢侈浪费行为的通知精神，对党员领导干部进行节日期间，带头执行廉洁自律各项规定的专项教育。四月五日局机关组织全体党员到平阳参观红十三军旧址，在烈士陵园重温入党誓词，进行革命传统教育。利用和平阳县青街镇朱山村结对扶贫帮困的有利条件，组织大家访贫问苦，开展艰苦奋斗教育，牢固树立勤俭节约的思想。年底组织大家参观纪委组织反腐倡廉图片展，让身边一个触目惊心的案例触动大家的神经，筑牢思想防线，在全局党员干部中营造良好的反腐倡廉氛围。
三抓开展机关效能建设“四条禁令”活动,促进机关作风转变。按照市效能办[2009]2号《关于开展机关效能建设“四条禁令”执行情况自查自纠专项活动》通知精神。一是认真组织学习，掌握有关规定要求。人人熟知四条禁令的具体内容。二是组织自查自纠，把通知精神落到实处。局纪检组和效能建设督查组在各个处室自查自纠的基础上认真进行督查，当场发现问题解决问题。三是强化长效机制，狠抓作风养成。把“四条禁令”执行情况作为机关督查的重点内容进行督查,确保检查的效果。与此同时认真抓好整改，对发现的问题绝不
姑息迁就，严格对违纪人的责任追究，通过举一反三查找漏洞和薄弱环节，促进机关的作风建设。
三、做好表率，扎实开展领导干部廉洁自律工作
2009年，在抓好党员干部学习教育的基础上，我局注重抓
领导干部廉洁自律工作，以此促进党风廉政建设工作的开展。
（一）开好领导班子民主生活会。按照学习实践活动的安排，会前，局党组认真组织学习相关文件，开展谈心交心活动，采取信函、召开恳谈会等方式向全局干部职工、下属单位、服务保障单位广泛征求：局机关、领导班子成员在服务大局，改革创新，努力开创机关事务工作科学发展新局面，发扬艰苦奋斗和勤俭节约优良传统、遵守廉洁自律规定等方面的意见或建议，并梳理为8大类81条，按期召开民主生活会。会上，各位党组成员针对自己思想、工作、廉洁自律情况进行了总结，查找问题，提出整改计划和今后工作目标。针对性地对全局征集的意见或建议展开讨论,研究改进措施，坦诚地开展了批评与自我批评。通过召开民主生活会,增进了领导班子的团结，提高了领导班子民主决策能力。会后，制定整改措施，及时解决了干部职工提出的一些建议和问题。
（二）认真贯彻落实《关于在全省开展“企业服务年”活动的实施意见》，严格执行市纪委《全市党政机关及其工作
落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告
今年以来，我区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕建设风清气正的政治生态目标，始终坚持“围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展”，在严明党的纪律、坚决惩治腐败、坚持正确用人导向、改进干部工作作风上下功夫，为xxx区加快发展提供了有力的政治和纪律保证。全区经济社会继续保持良好势头。
一、大力落实党委主体责任，扎实加强党风廉政建设
认真贯彻落实党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的新部署，以及十八届中央纪委三次全会关于落实“两为主、两责任”的要求，严格落实党委主体责任。
（一）突出责任担当，落实主体责任。区委把党风廉政建设摆在突出位置抓好抓实，与经济建设、社会稳定一同部署、一同落实、一同检查。今年以来，区委常委会先后xxx次召开典型剖析会，召开xxxx次专题研究党风廉政建设工作会，特别是针对干部作风建设、落实“两为主”、纪检监察机关“三转”工作等重大问题进行了专题研究，真正担负起主体责任。班子成员严格履行一岗双责，切实抓好分管范围党风廉政建设的教育管理、监督检查。认真执行和落实主体责任年度双报告和签订责任状，继续把党风廉政建设和推进惩防体系建设工作纳入全区绩效考评指标体系，促使责任制的落实由“软指标”变成“硬任务”，确保全区各级党组织的主要负责同志把主体责任记在心上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）注重日常监管，细化责任分解。扎实推进2016-2017年惩防体系建设，从“教育、制度、监督、纠风、检查、惩处”等六个方面，将党委的主体责任、纪委的监督责任，细化成相应的指标，通过实时查看指标信息来动态掌握各镇、街道办、各部门、各单位党（工）委(党组)主体责任、纪（工）委(纪检组)监督责任履行情况，对履行不到位的，进行实时预警、限时整改。清理xxxx年以来，以区纪委监察局名义牵头或参与的议事协调机构xxx项，保留xxx项，精简xxx%。继续深化提升反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设xx项制度，修订完善了党委会议事规则、项目建设管理办法、公务接待、公车管理等制度，加强“三重一大”管理，确保科学民主决策。
（三）突显职责到位，支持纪检监察机关依法履行职权。区委不断加大对纪委工作的支持力度，做到人员、经费、措施“三到位”，方案、工作、目标“三落实”，充实配强一线办案人员，建立规范案件谈话室。区委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署党风廉政建设工作，亲自处理重要信访件，亲自参与重大案件的查处，大力支持区纪委监察局查办案件和纪检组织建设工作。
（四）强化监督责任，突出主业主责。区纪检监察机关聚焦监督主业，突出监督主责，履职监督能力不断提高。一是认真实施“三转”。为聚焦办案主业，充实配强一线办案人员。举办xxx期案件业务培训班，全面提升全区纪检监察干部队伍办案工作水平。二是注重安全文明办案。加强案件谈话室规范化建设，投入xxx万多元，安装了室内高清摄像头和录音录像监控设备，设置隔离墙、封闭门窗、防碰撞墙面、配置两套谈话台椅以及室内卫生间，确保办案安全性；投入xx万多为镇、街道纪工委配备电脑、碎纸机等办公设备，较好的改善了基层纪检组织办案基础设备。三是注重发挥案件的治本功能。实行一案两通报，在党支部会上的通报侧重于批评与帮助；在所在单位的通报侧重于建章立制，堵塞漏洞。重大的典型案件实行一案三通报，如公车私用案件，全区点名道姓通报，举一反三，教育一片。
二、有效落实中央八项规定，切实改进作风建设
区委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标，不断加强领导班子和干部队伍作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识。特别是结合开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定，进一步深化认识，细化措施，强化执行，全区干部队伍的精神面貌明显提升，党员干部的作风明显改进，服务群众的效能明显增强。
（一）积极开展教育，增强改进作风的自觉性。我们在多次组织学习以及广泛宣传中央八项规定的基础上，今年以来，按照高标准、严要求组织开展党的群众路线教育实践活动，再次接受一次深刻的思想教育，进一步增强了为民务实清廉的思想自觉和行动自觉。我们通过集中封闭学习、专题研讨、专题培训学习以及党课等形式，对区级班子成员、科级干部以及普通党员分层次开展学习教育，引导广大党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”查找差距。尤其是通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等，广泛听取基层干部群众的意见和建议，找准“四风”问题之后，选取了xxxxx段搬迁问题等典型事例进行多次剖析，深刻对照检查，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深挖根源，真正触动了思想，提高了认识。各级党员干部按照“对准号、像自己、有深度”的要求，认真撰写和反复修改完善对照检查材料。各级党组织召开高质量的民主生活会，做到了动真格、有辣味，达到红脸、出汗的效果，是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活。经过认真参加党的群众路线教育实践活动，全区广大党员干部普遍经受了一次难忘的“思想整风”，进一步拧紧了“总开关”，促进了党风、政风及带动了社会风气明显好转。
（二）破除积弊顽症，切实转变工作作风。严格执行中央改进工作作风“八项规定”，制定了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》，从改进调研、精简会议文件、规范出访、改进报道和加强督促检查五个方面提出xxx条具体要求，推动作风转变规范化、具体化、制度化。严格按照上级要求，开展清理办公用房、清退违规多占房、清退会员卡、财政供养人员“吃空响”问题、党员领导干部操办婚丧喜事、公车使用、公务接待等专项治理活动，尤其是结合开展党的群众路线教育实践活动，我们扭住“四风”不放，着力开展“xxx项行动”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，破除了一些积弊顽症，遏制了“四风”蔓延势头。突出整治了文山会海、公车私用、“三公”经费乱象以及办公用房超标等问题。2016年全区性会议明显减少，精简会议xxx个，同比压缩xxx%；精简文件xx件，同比压缩xx%；“三公”经费同比下降了xx%；清理评比达标表彰项目xxx个；提出便民措施xx项，修订制度xxx项，废止制度xxx项，出台制度xx项；党风、政风和社会风气明显好转。
（三）回应群众关切，着力解决突出问题。针对群众反映基层办事难问题，我们大力整顿机关、镇、街道、社区各服务窗口干部工作作风，治理“脸难看、事难办”的现象。制定《xxx区村级干部管理暂行办法》和《xxx区社区专职干部管理暂行办法》，进一步明确镇、街道、村（社区）管理职责。在全区村（社区）的服务窗口推行“一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一个结果”的“五个一”活动；全面建成区及镇、街道两级政务服务中心，建成xxxx个村（社区）政务服务站，不断加大直接联系服务群众的力度，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。在开展党的群众路线教育实践活动中，针对事关群众切身利益的突出问题，我们坚持能改的立即改，逐项落实了整改措施、责任领导、责任人和完成时限，力求抓一件成一件。如我区牵头负责作为全市第一批突出问题的。。。。。。。工作，取得明显成效，得到群众认可；。。。。。。等我区第一批突出问题整改全部按时完成。如。。。例子。
三、强化结合，党风廉政和惩防体系建设工作成效明显
我们将反腐倡廉建设作为永恒的主题，不断完善教育、制度、监督、惩治机制，在推进党风廉政建设中，树形象、惠民生、聚力量，加快xxx区发展。
（一）强化预防教育，筑牢不想腐的思想防线。注重预防在先，经常提醒教育干部。充分利用党委中心组学习会、干部理论大学堂以及市委党校区分校等平台，组织党员干部开展经常性的党风廉政教育。在区检察院建立廉政警示教育基地，今年接待我市党员干部参观学习xxx批xx人次；完善区级、镇、街道、村（社区）三级廉政书屋，建立一批廉政文化示范点，强化潜移默化的日常教育；每半月向全区科级以上干部发放一份“廉政提醒卡”和节日发送廉政提醒短信，时刻警醒和鞭策干部。建成区纪检监察网站和开通纪检微博，进一步拓宽反腐倡廉的宣传渠道。
（二）强化案件查办，放大不敢腐的威慑效应。积极支持纪委推进“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责，回归主业，及时配备充实纪委办案力量，调整完善纪检内设机构，建设了规范化的案件谈话室，改善街道纪工委办案设备。今年以来，纪委有效发挥执纪监督作用，从作风问题入手，对实名举报、群众投诉的问题严查快查，对重点部门重点领域保持督查高压，集中精力查办了一批违法违纪案件，形成较大的威慑。2016年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报xxx件，全区共立案xxx件，结案xxx件，给予党纪政纪处分xxx人，免予党纪处分xx，其中：一般干部职工xxx人，农村（社区）党员xx人。
（三）强化制度保障，建立不能腐的有效机制。坚持用具体管用的制度约束党员领导干部的从政行为，针对薄弱环节和重点领域，完善《对重要干部拟任人选票决暂行办法》等有关制度xxx项。充分整合检察院、法院、纪委的信息资源，建立整治买官卖官问题“特别监督档案”制度，防止干部带病上岗。尤其是盯紧重大项目、重大工程等领域以及资金审批等环节，进一步完善各种监督和审核的制度，确保项目上去，又防止干部倒下。制定政风行风热线投诉直查快办，网络舆情投诉跟踪督办等常态措施，把更多的公务行为、行政事项置于群众监督之下。
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中仍然存在着不足和问题。一是区委在落实主体责任方面还存在薄弱环节，一些领导干部对落实“一岗双责”缺乏自觉性和主动性，存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象；二是镇、街道等部分基层纪检力量薄弱，监督和办案力度不够，有待逐步予以加强；三是执行中央八项规定仍然有不到位地方，“四风”方面的问题一定程度上仍然存在，违反中央八项规定的现象仍时有发生。
我们将高度重视这些问题，采取扎实措施，认真抓好整改。
（编辑：王生）【落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设检查考核情况反馈材料】
20XX年，我办紧紧围绕区委区政府及区纪委各项工作部署，深入学习贯彻党的十八大和区委八届二次全会精神，根据《2016年度瓯海区惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核方案》（瓯委办发〔2016〕87号）文件要求，严格落实中央八项规定和区作风建设“1+9”文件的各项规定，全力推进各项工作落实，取得了良好成效。现将今年以来的工作开展情况总结如下：
一、抓制度完善
为全面落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制，今年我办全面完善了各项规章制度，加强党风廉政和反腐败工作的组织领导，下发了《2016年党风廉政建设和反腐败工作计划》（温瓯城建指〔2016〕30号）、《关于加强考勤、假期、请销假管理的通知》（温瓯城建指〔2016〕52号）、《关于调整2016年党风廉政工作和反腐败工作组织领导和责任分工的通知》（温瓯中建办〔2016〕2号），全面完善了包括财务管理制度、会议制度、学习培训制度、考勤休假制度、公务接待制度、车辆管理制度、环境管理制度、用水用电制度、公文处理制度、档案管理制度、公用财务管理制度、消防和安全管理制度等在内的各项规章制度，抓源治本，完善分工，健全制度。
二、抓风险防控
我办非常重视廉政风险防控工作，近年来全面开展了廉政风险防控机制建设，有效提升了工作的规范化水平。今年以来，我办进一步加强风险防控工作，形成了反腐倡廉工作的良好格局。按照“对岗不对人”、“权责对等”的原则，坚持深入排查，使廉政风险从“幕后”走向“台前”，对每项工程管理权力和业务处置权力的工作流程进行系统梳理，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程和外部环境等方面存在的廉政风险，科学评估、划分等级，实施分类防控管理，形成了较为完善的廉政风险防控体系。继续完善区管干部廉政从政信息登记工作，及领导干部廉洁从政信息平台建设；完善已完工项目的廉政承诺书、廉政谈话记录等的备案，包括便民服务中心、行政管理大楼、市民广场、社会公共停车场、“四馆两中心“等行政区块内已竣工项目；各工程项目在合同签订的同时，与各施工单位签订《廉政责任书》；开展了党员干部“廉政承诺”活动，共有27名党员干部作出了廉政承诺事项共197项，进一步规范党员干部的廉洁从业行为，增强廉洁自律的自觉性和主动性；积极开展单位会员卡专项清退行动，共有36名在职干部作《单位会员卡零持有报告》承诺。
三、抓信访化解
依托“区长信箱”、“区长热线”、“效能投诉”、“依申请公开”等平台，畅通诉求渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，今年以来，我办积极配合各平台运行，对群众有关规划、拆迁、安置房建设、建设管理等方面的疑问积极解答，完成“区长信箱”答复11条、“区长热线”答复4条，满意度为100%，群众现场有疑问的，也都及时予以化解，有效维护了社会稳定。
四、抓学习贯彻
以学习宣传贯彻十八大精神为重点，推进学习型组织建设。
1、深入学习贯彻十八大精神。根据瓯组机〔20XX〕8号文件精神，中心区快速、全面部署“十个一”落实，年初制定了《瓯海中心区指挥部关于开展党的十八大精神集中学习活动的实施计划》（温瓯城建指〔2016〕7号），在6次的机关学习会上和3次的党员大会集中学习了十八大报告、《中国共产党党章（修正案）》等内容，同时开展了十八大主题实践活动，以“承五四精神，展先锋风采”为五四活动主题，组织发动青年干部参与本单位安全生产大检查活动。并结合个人自学，每位党员都撰写了一篇心得体会。
2、认真学习贯彻新《条例》。结合中心区建设实际，中心区于今年4月22日机关学习会和6月17日的党员大会上认真、深刻地学习了中央《条例》和省、市委《实施意见》。
3、深化学习型党组织建设。今年我们改进了学习方式，加强了学习管理、同时积极参与区有关党组织建设活动，上半年推荐了单位霍春歌同志参与区“微型党课”的比赛。
4、开展“三天三熟”教育活动。上半年我们于5月27日的机关学习会和6月17日的党员大会上认真学习了“三天三熟”内容，会上干部职工结合自己的工作畅谈了自己对党的认识。另外我们制定了“三天三熟”教育活动内容宣传册，通过单位内部LED屏幕重复播放三熟内容，让干部职工加深印象。
五、抓廉洁宣教
强化党风廉政教育，结合机关学习会、短信发送、播放教育警示片，结合反面教材等形式教育党员干部，加强干部职工的廉洁教育，抓好廉洁自律。特别是领导干部必须自重、自省、自警、自励，要求每位党员填写了党员廉政承诺书。继续强化党建信息化建设，充分利用单位宣传栏作用宣传十八大精神和省、市、区文件精神，上半年区直机关采纳了中心区信息2条。进一步完善了党建工作机制，细化党建工作目标管理，结合中心区建设，引导党员干部争做先锋和骨干。
六、抓队伍建设
1、坚持以机关核心价值观为引领，大力加强机关文化和群团工作。今年我们继续推进中心区文化建设，切实做好群团组织工作，上半年我们重新建立了新的党员活动室；4月份我们参加了区直机关、区总工会、区体育局联合主办的“瓯海区第二届机关干部职工趣味运动会”，获得了集体8字跳绳第二名和单腿跳第七名；6月份完成了干部职工体检，并邀请了附一医朱蓓蕾主任医师为大家做心理健康和身体健康讲座和咨询；开展“三八”、“五四”活动，丰富了机关职工文化生活。
2、坚持以提高履职能力为切入点，不断加强党员干部队伍建设。严格落实“三会一课”制度，认真做好了党费收缴和管理工作，上半年推荐了一名入党积极分子；开展以新入党、新入伍、新提任党员干部与老党员、老干部、老先进结对为主要内容的“三新三老”携手活动，通过座谈会等形式加强新、老党员的沟通与学习；为切实抓好服务型党组织建设，上半年我们将“平天镬和秀屿山房屋拆除临时过渡安置房问题”作为“113工程”问题上报区直机关，通过解决干部群众普遍关注的热点问
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