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加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能
问 题 研 究
中共乐陵市朱集镇党委书记 钟云生
思想政治建设是领导班子建设的灵魂和根本保证，是领导干部拒腐防变的总开关。它涵盖领导干部理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质方面以及领导班子凝聚力、战斗力、等整体功能方面的建设。实现党的十七届四中全会提出 “把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”的要求，必须从思想组织、作风、制度和反腐倡廉工作入手，切实加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能，把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。多年来，虽然我们把加强领导班子思想政治建设始终摆在最重要的位置，给予足够重视，但其实效性不强的问题还普遍存在，成为影响领导班子整体建设和功能发挥的一个重要因素。为此，我们组成课题调研组，制定调研实施方案，深入到基层、深入到群众，采取开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式，就如何加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能问题进行调查研究，在综合归纳、梳理分析的基础上，形成本课题报告：
一、 朱集镇领导班子思想政治建设现状
近年来，按照中央、省、市和乐陵市委的要求，朱集镇党委以
强化理论武装，切实加强民主集中制建设，不断改进领导干部工作作风，建立健全领导班子建设的各项体制机制，推动领导班子思想政治建设持续深入开展，促进领导班子整体功能有效充分发挥，取得了比较明显的成效。
（一）思想政治素养明显提高。镇党委始终把加强理论学习作为一项十分重要的政治任务来抓，按照建设学习型领导集体的要求，采取理论中心组学习、党校培训、专题辅导、经验交流等多种形式，重点对领导干部进行党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观以及党的方针政策的教育。邀请宣讲团下基层，开展以理想信念教育为重点的社会主义核心价值观教育，加强党的意识形态、思想政治工作和思想道德建设，使党的理论和实践创新成果转化为全镇党员干部群众推动科学发展的动力源泉。通过学习、培训和辅导，领导干部政治理论水平和思想政治素质得到明显提高。
（二）科学发展观和正确的政绩观意识进一步增强。借鉴第二批学习实践科学发展观活动单位的成功经验，精心组织好第三批学习实践活动，把十七届四中全会、省委九届八次全会和市十三届九次全会精神作为学习调研的重要内容，作为分析检查的重要参考，作为检验整改落实成效的重要标准，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和考核导向。在贯彻落实科学发展观过程中强调注重实绩，注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，注重质量和速度、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，大量引入民生指标、可持续发展
指标。改变了过去“唯GDP论英雄”的考核导向，增加了广泛征求意见和民意调查等环节，扩大了群众的“四权”，促使领导干部正确处理“对上负责和对下负责”的关系，也促使领导干部不断树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观。
（三）工作作风不断改进。勤政廉政是领导干部必备的修养，也是领导班子思想作风建设的基本。胡锦涛总书记在保持共产党员先进性教育专题报告中指出，共产党员要勤奋工作、兢兢业业；要自觉反腐倡廉、拒腐防变。为了努力打造一个勤奋敬业、廉洁自律的班子，几年来，我们坚持重实际、鼓实劲、务实效，狠抓领导班子思想作风建设，要求领导干部积极深入基层、深入群众，密切党同群众的关系；积极为群众办好事、解难事、做实事，促使工作作风的转变。坚持从作风建设入手，树立勤廉形象、恪守勤廉宗旨、把握勤廉标准、打造勤廉班子，自觉做到以勤政服务于民让人民满意，以廉政取信于民让人民放心。在勤政为民、廉洁从政方面进行了深入探索。积极鼓励和引导返乡农民工创业就业；协调关系帮助民办企业度过那关；促动致富带头人带领群众发展养、种植业；积极完善最低生活保障金发放制度；有线电视、村村通公路、饮用自来水覆盖全镇各村。
（四）民主意识进一步增强。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设的核心内容，是实行领导班子集体领导的重要形式，是实现党内民主、维护领导集体政治生活的重要保障。在实际工作中，我们定期召开民主生活会，
认真开展批评与自我批评，切实解决思想、工作、作风中存在的一些突出问题；认真贯彻集体领导与个人分工负责相结合制度，坚持民主议事、和衷共事、团结干事，不断提高了决策的民主化、科学化、制度化水平，还制定了委员会工作运行的相关制度，包含了工作决策程序和党委会议议事规则等方面的机制，有效规范了领导行动，确保民主集中制原则的贯彻落实，从制度层面促进了领导班子民主意识进一步增强，整体功能不断强化。
二、在加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能上存在的问题
虽然领导班子思想政治建设和整体功能增强取得了一定的成绩，但与当前新形势、新任务下加强和改进党的建设的总要求相比，还存在着一些不容忽视的突出问题。
（一）思想观念需要进一步更新。解放思想是一个永恒的主题，没有思想的大解放，就没有经济的大发展。长期以来，我们一直重视观念更新，思想解放，但一些领导干部思想观念更新的速度远远跟不上时代的发展，安于现状、小富即安、怕担风险、等靠要的消极观念和习惯思维仍然存在；一些同志不能结合实际创造性的开展工作，对加快发展的信心不足，干起事来总是强调先天不足、客观制约，不能发挥主观能动性，千方百计克服困难，打开工作局面；还有一些领导干部工作或急于求成、急功近利，或是怨上怨下、怕苦畏难。
（二）学习意识需要进一步增强。理论建设是领导班子思想政治建设的根本，理论素养是领导干部素养的核心，理论上成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。一些领导干部习惯于按老经验、老办法办事，不注重用新理论、新思想、新理念、新知识来充实、提高自己。不重视学习，尤其是不重视理论学习，上级的文件不认真看，参加会议不动脑筋，对党的路线方针政策和上级在各个阶段的工作部署研究得不深，理解得不透。由于学习不够，一些同志本领危机的问题显得比较突出，不会谋划、不懂管理，工作没有思路，遇到困难、问题和矛盾不会正确分析和处理，承担的工作任务常常不能独立完成。
（三）全局意识需要进一步加强。“总揽全局、协调各方”是各级党委的领导原则，也是各级领导干部的重要工作方法。领导工作是管全局的工作，总揽全局是领导工作的基本功，也是各级班子改进领导方式、提高执政能力的题中应有之义。一些班子和领导干部对改革发展的大局缺乏系统的把握，工作中视野只放在本地区、本单位、本部门，没有把眼光放到全局的范围来思考，想问题、办事情思路狭窄、眼界不宽。有的班子成员对所分管的工作不注意与整个班子协调共进，而是各想各的、各干各的、各自为政，以致政出多门，影响了班子整体功能的发挥。
（四）各项制度有待于进一步健全。在制度建设上，领导干部的责任追究、考核、分工等制度还不够健全。客观地讲，个别部门和单位，无论是党委制还是党委领导下的行政首长负责制，均被严重
关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见
根据市交委《关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的要求，为把我处各级领导班子建设成朝气蓬勃、团结实干、奋发有为、廉政勤政的坚强领导集体，结合我处实际，现就加强和改进领导班子思想政治建设，提出以下意见:
一、加强思想建设，不断提高领导班子思想政治水平
加强领导班子思想政治建设是提高领导班子和干部素质的根本途径。提高各级领导干部的思想政治素质，必须把强化理论武装放在思想政治建设的首要位臵，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。
1、深入学习中国特色社会主义理论体系。以深化学习实践科学发展观活动为契机，切实加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观理论的学习。各级领导干部要带头学习党的十七大精神和学习实践活动的必读书目，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有成效、有利于科学发展的体制机制，不断提高领导干部科学发展的素质和能力，努力把科学发展观的要求转化为各级领导班子谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策。
2、坚持不懈地开展理想信念教育。坚定正确的政治立场和
政治方向。把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终，每年至少开展一次以坚定理想信念为主题的学习教育活动，领导班子主要负责同志要亲自负责，班子成员积极参与。教育引导各级领导干部高举旗臶、实践宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗臶鲜明，坚持立党为公、执政为民。
3、坚持和改进中心组学习制度。每年要制定年度学习计划，明确学习要求，保证学习时间。领导班子要以中心组学习为龙头，以各支部学习为基础，以党员学习为主体，抓好中心组学习。中心组年度集体学习研讨时间不得少于12天，每月集体学习研讨不少于1次，每次确定一个重点题目，集中学习中央的重大战略部署。结合实际工作和重点难点问题，在深入调查研究的基础上，提出解决问题的思路和对策，切实做到研讨一个专题、推动一项工作。各支部党员干部学习每月至少1次，每月第二周的周四为党员学习日。学习内容以政治理论学习为主，并注重履行职责所必须的知识学习，增强学习的实效性。
4、弘扬理论联系实际的学风。要讲究学习实效，努力做到学以致用，用以促学，注重理论联系实际，紧密结合单位、工作实际、个人思想实际，营造认真学习、求真务实的良好作风，努力建设学习型领导班子、学习型组织。要完善理论学习考核激励
机制，加强理论学习的督促检查。处组织部门定期或不定期要加强对处属单位中心组学习情况的督促检查，并组织学习交流，通报学习情况。各支部每年一月底前要向处主管部门报告上一年度中心组学习情况；要积极配合处组织部门落实领导干部述学评学制度，把理论学习情况作为干部考核和选拔任用的重要内容和依据，并认真做好本单位干部的学习考核。
二、加强能力建设，不断提高领导班子科学发展水平
提高领导水平和执政能力是领导班子建设的核心内容。必须按照科学执政、依法执政的要求，加强领导班子执政能力建设，努力提高领导科学发展、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。
1、优化班子结构。明确各级领导班子结构优化和功能提升的目标任务，强化领导班子建设规划的刚性要求。注重选好配强领导班子主要负责人，注重班子成员在年龄、知识、能力、性格、气质等方面的合理搭配，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆选用优秀年轻干部、女干部，又合理使用其他年龄段的干部。改进后备干部选拔方式，做到分类管理、动态管理，强化备用结合。
2、加强教育培训。坚持把教育培训作为提高领导干部素质能力的重要途径，认真落实新一轮大规模培训干部工作要求，严格干部轮训，调训制度，开展全覆盖、多层次、多渠道的教育培训。通过“请进来、走出去”等培训方式，组织好分层次的干部教育培训工作，处级干部5年内普遍参加累计3个月以上的脱产
培训；科级干部集中培训学习时间每年不少于12天。建立健全领导干部在职自学机制，加强与业务工作密切相关的新理论、新规则、新技能的学习，开展学习哲学，用辩证的观点看问题，提高领导科学发展、履行岗位职责的能力。
3、注重实践锻炼。教育引导领导干部立足本职、勇挑重担，在实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。要加大干部交流力度，落实干部交流制度，适时进行干部轮岗交流，使干部通过不同环境、不同岗位的历练，丰富阅历、积累经验。注重在基层培养锻炼干部，鼓励引导年轻干部到基层工作。对缺乏基层工作经历的干部，要有计划地安排到基层经受锻炼。注重在危难险重任务中培养锻炼干部，特别是要把有发展潜力的优秀年轻干部放到关键岗位、艰苦环境和处理重大事件第一线经受锻炼、增长才干。
4、提高驾驭能力。面对难以预测的突发事件、面对不断出现的新矛盾和新问题，要树立“以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作”的理念，对有可能诱发群体性事件的问题，应及时控制，妥善处臵，做到反应迅速、判断科学，冷静清醒、沉着应对、有效控制、妥善化解。主要领导一般每月应安排一天时间接待群众来访，及时就地化解矛盾。建立健全协同机制，既充分发挥个人负责精神和主动性，又能够依靠集体的智慧和力量，增强班子的战斗力。建立健全执行机制，凡是领导班子集体定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要督促检查，一抓到
底，确保政令通畅、令行禁止，努力在强化执行中提高开拓创新能力。建立健全总结反思机制，完成重大工作任务特别是处理重大突发事件后，要及时进行总结，针对薄弱环节完善工作程序，努力在积累经验中提高开拓创新能力。
三、加强民主建设，不断提高领导班子政治生活水平
严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，增强党内生活的思想性、政治性和原则性，增强领导班子的凝聚力和战斗力，切实提高领导班子政治生活水平。
1、严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，要进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事决策规则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，凡属重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用、干部任免等重大问题，都要在集体充分酝酿讨论的基础上作出决定，绝不允许个人或少数人说了算。进一步完善重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示等制度，提高决策的科学性。领导班子成员既要按照组织分工，认真履行职责，又要积极主动地参与集体领导，充分发挥领导班子的整体效能。要加强处属单位民主集中制执行情况检查，严格考察领导班子成员执行民主集中制情况，坚决纠正违反民主集中制的现象。
2、提高民主生活会质量。要严格执行关于开好领导班子民主生活会的有关规定，会前要认真准备，会中要认真组织，会后
关于加强领导班子思想政治建设工作的
思 考
思想政治建设是领导班子建设的灵魂,事关根本,事关大局,事关长远，是领导干部拒腐防变的总开关。它主要涵盖了三个方面的内容：一是思想品质，包括世界观、人生观、价值观、发展观、群众观、政绩观和领导干部个人修养及道德操守；二是政治素质，包括政治立场、政治分析力、政治鉴别力、政治洞察力、政治敏锐性；三是自身作风，包括学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。我们要从全局和战略的高度，深刻认识加强领导班子思想政治建设的重要性，增强做好这项工作的自觉性和责任感。
一、在加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能上存在的问题
虽然领导班子思想政治建设和整体功能增强取得了一定的成绩，但与当前新形势、新任务下加强和改进党的建设的总要求相比，还存在着一些不容忽视的突出问题。
（一）思想观念需要进一步更新。解放思想是一个永恒的主题，没有思想的大解放，就没有经济的大发展。长期以来，我们一直重视观念更新，思想解放，但一些领导干部思想观念更新的速度远远跟不上时代的发展，安于现状、小富即安、怕担风险、等靠要的消极观念和习惯思维仍然存在；一些同志不能结合实际【领导班子思想政治建设,意见】
创造性的开展工作，对加快发展的信心不足，干起事来总是强调先天不足、客观制约，不能发挥主观能动性，千方百计克服困难，打开工作局面。
（二）学习意识需要进一步增强。理论建设是领导班子思想政治建设的根本，理论素养是领导干部素养的核心，理论上成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。一些领导干部习惯于按老经验、老办法办事，不注重用新理论、新思想、新理念、新知识来充实、提高自己。不重视学习，尤其是不重视理论学习，上级的文件不认真看，参加会议不动脑筋，对党的路线方针政策和上级在各个阶段的工作部署研究得不深，理解得不透。由于学习不够，一些同志本领危机的问题显得比较突出，不会谋划、不懂管理，工作没有思路，遇到困难、问题和矛盾不会正确分析和处理，承担的工作任务常常不能独立完成。
（三）全局意识需要进一步加强。“总揽全局、协调各方”是各级党委的领导原则，也是各级领导干部的重要工作方法。领导工作是管全局的工作，总揽全局是领导工作的基本功，也是各级班子改进领导方式、提高执政能力的题中应有之义。一些班子和领导干部对改革发展的大局缺乏系统的把握，工作中视野只放在本地区、本单位、本部门，没有把眼光放到全局的范围来思考，想问题、办事情思路狭窄、眼界不宽。有的班子成员对所分管的工作不注意与整个班子协调共进，而是各想各的、各干各的、各自为政，以致政出多门，影响了班子整体功能的发挥。
（四）各项制度有待于进一步健全。在制度建设上，领导干部的责任追究、考核、分工等制度还不够健全。这种状况，不仅扼制了班子成员积极性、创造性的发挥，而且影响了团结，增加了内耗，严重淡化了班子的整体功能。
只有从加强领导班子思想政治建设入手，切实增强领导班子的整体功能，才能解决好上述问题，从而把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为全面建设小康社会奠定坚实的组织基础。
二、加强领导班子思想政治建设，打造坚强有力、与时俱进的领导班子的主要举措
我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，这是我们党加强自身建设的鲜明特点和基本经验，也是我们党保持先进性和纯洁性的一项根本性措施。实践证明，国际形势越复杂，我国的改革开放越深入，越要加强各级领导班子思想政治建设。加强领导班子思想政治建设，要着力把握好以下几个方面：
（一）在抓好理论武装上下功夫，着力打造善于学习、素质过硬的班子
思想清醒是政治坚定的前提，理论素养是政治素质的基础。加强领导班子思想政治建设，就是要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑、推动工作。各级领导班子要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要任务,以胡锦涛同志的一系列重要讲话
精神为指导,深化对“三个代表”重要思想的学习、理解和贯彻。理论联系实际,认真解决党性党风方面存在的突出问题,坚定理想信念,提高思想政治水平,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要采取灵活多样的学习方式,通过领导带学、检查促学、制度保学等措施提高学习效果。要及时总结推广学以致用、用有所成的典型和经验,不断将学习引向深入,努力在武装思想和指导实践两方面都取得新的成绩,始终保持清醒的头脑,自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。同时还要认真学习经济、科技、法律和领导艺术等有关知识,全面提高整体素质。要采取多种形式做好大规模培训干部工作，加大对领导干部学习情况的督查和考核力度,把领导干部理论学习情况作为干部考察的重要内容,通过“述学”、“评学”、“考学”,考核领导干部学习态度、掌握和运用理论的情况。建立领导干部学习档案,将领导干部理论学习和自学情况以及理论学习考核结果,记入本人档案,作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容和升降、奖惩的重要依据。
（二）在转变观念、狠抓发展上下功夫，着力打造思想解放、开拓创新的班子
加强领导班子思想政治建设，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，真正把思想政治建设的成效体现到发展先进生产力上来，体现到发展先进文化上来，体现到实现最广大
人民的根本利益上来。一是发展观念要新。要树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，要解放思想，更新观念，克服因循守旧、抱残守缺的思想，克服地方保护、自我封闭的思想，克服消极畏难、无所作为的思想，克服小富即安、小进则满的思想。要在解放思想中进一步强化“四种观念”：强化发展观念，坚持用发展的眼光、发展的思想、发展的办法解决前进中的困难和问题；强化进取观念，以敢为人先的主动精神抢抓机遇，在抢抓机遇中乘势而上；强化创新观念，勤于思考，勇于实践，善于创造性地开展工作；强化开放观念，坚持“引进来”与“走出去”相结合，以开放促改革，以开放促发展。二是发展思路要宽。各级党委要从本地、本单位实际出发，研究制定具体的发展思路和发展规划，推动经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展。尤其要加快“三化”进程：加快工业化进程，用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化；加快城镇化进程，实施小城镇辐射带动战略；加快农业现代化进程，用发展工业的理念发展农业，逐步形成区域化种植、规模化生产、产业化经营的格局；坚持“多予、少取、放活”的方针，在增加农民收入上狠下功夫。三是发展举措要实。进一步放宽市场准入条件和准入领域，在资金、土地、人才、财税、社保等方面加大政策支持力度。创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，积极吸引省内外的资金、技术、管理人才和有竞争力产业，真正把开放带动作为加快发展的主战略，形成更具活力、更加开放的经济体系。
市委组织部：
一年来，在市委的领导下，按照市委组织部有关要求，康乐乡党委领导班子围绕思想政治建设，不断加强理论学习，增强班子团结，扎实推进廉政建设，创造性的开展工作，取得了较好成绩，现将情况汇报如下：
一、加强学习教育，提高领导班子理论水平和自身修养
党委领导班子始终把用科学理论武装头脑放在思想政治建设的首位，大力倡导学习之风，切实加强领导班子政治理论学习。
(一)坚持学习政治理论，强化理想信念。党委领导班子适应时代发展和工作需要，把学习放在重要位置，努力争做勤奋学习、善于思考的模范。制定了周密的学习计划，认真落实学习制度，通过召开中心组学习、专题学习会、支部生活会等形式，全年先后20余次举办党员干部思想政治建设专题读书活动，深入系统地学习《党章》和党纪党规、国家法律法规、依法治省纲要、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及市委经济工作会议精神。在工作中能够虚心向老领导、老同志学习，向机关同志、基层同志，向实践学习，在学习的深度和广度上下功夫，博采众长，增长才干，努力创建“学习型”班子，不断提高自己的思想理论水平。
(二)解放思想、统一认识。班子成员在学习理论知识的同时，对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”、焦伟侠同志指出的“九大突出问题”及王成军书记提出的“十个方面的问题”，对照近年来发生的重大违纪违法案件等，全年共召开2次专题讨论会，深刻检视反思，剖析思想根源，查找制度漏洞。集中组织党员干部观看警示教育片、焦裕禄、兰辉、李林森等同志的先进事迹片4次。在庆祝建党“九十四”周年庆祝活动中，共表扬先进基层党组织1个、优秀党员7名。
(三)在学习中注意积累和反思，增强学以致用的能力。班子成员经常围绕党的发展建设，充分运用理论学习成果，撰写调研报告和学习心得。通过学习，班子成员的自身素质不断提高，对市场经济的驾驭能力、处理复杂事务、解决尖锐矛盾问题的能力和开拓创新的能力得到进一步增强。认真研究我市新时期经济社会发展的大政方针，准提敏于求知、勤于思考，找准服务大局、服务农村的切入点。把讲政治、讲大局、服从党的领导和围绕党的中心开展工作摆在首要位置，不断提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力。
二、以身作则、廉洁自律，坚持不懈抓好作风建设
党委领导班子把加强廉政建设做为加强领导班子思想政治建设的重要方面来抓，坚持不懈抓好作风建设各项规定的执行落实，深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，坚决防止“四风”问题复发反弹，推动正风肃纪常态化机制。
(一)严于律已，廉洁奉公。班子成员以身作则，带头模范遵守廉洁自律的有关规定，严格约束自己，牢记“两个务必”，自觉接受同志和社会监督，坚持立党为公，执政为民，改进作风。严格落实中央八项规定、省十项规定、**市十一项规定和万源市委市政府十四项规定，按照“三严三实”要求和省委“两个意见”精神，针对查找出的问题逐一制定整改方案，落实责任人及整改时限。特别是在“严纪律、转作风、树形象”专项整治活动中，积极查找本乡存在的相应问题，并制定方案、措施进行了整改，扎实开展了“慵懒散浮拖”、“不作为、慢作为、乱作为”和“发生在群众身边的四风和腐败问题”等专项行动。
(二)严格执行党的纪律，坚持民主集中制原则。班子成员始终坚持带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，模范遵守党纪国法，忠于职守，正确履行工作职责，坚持民主集中制基本原则。一是坚持个人服从组织的原则，重大问题不是一个人说了算，而是提交班子集体讨论，始终坚持少数服从多数、个人服从集体的原则，使班子成员既分工又协作，各司其责，团结和睦，勤政为民;二是坚持相互沟通的原则，经常【领导班子思想政治建设,意见】
听取其他干部和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。三是遇到重大问题及时向上级组织报告，做到上下级组织之间互通情报、互相支持和互相监督，同时大力加强党务公开，让更多党员群众了解和参与。
三、完善规章制度，坚定不移开展反腐工作。
党委领导班子认真贯彻中央、省委、**市委和万源市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，完善细化规则制度，强化追责处罚力度，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。
(一)坚持“一岗双责”制度。在责任制的落实督查中，我们采取了以下措施：一是定期召开会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;二是各村监督委员会主任定期到各村检查党风廉政建设责任制工作的开展情况，并向乡党委、政府报告进展情况、存在问题，提出建议;三是建立党风廉政建设巡查制度，要求班子成员不定期到各单位和各村督查，发现问题及时纠正整改。考核主要从以下环节入手：召开乡、村、社三级干部会议，听取班子成员落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报，总结汇报廉政工作和落实党风廉政建设责任制情况，然后进行民主测评。
(二)扎实推进问题整改。党委班子及成员对找出及反馈的问题，及时督促落实整改措施、整改时限、整改责任人，对其进行公示，接受党员干部、群众的监督。并要求机关党支部及各村党支部针对专题组织生活会上查找出的问题，制定整改措施并落实整改时限，将整改清单进行公示，接受群众监督。二是着力解决群众反应强烈的问题。针对我乡突出的饮水难、出行难、帮扶弱势群体不力等问题，制定整改方案、落实整改责任人、限时整改，并向社会公开，接受群众监督。
四、团结协作，增强领导班子凝聚力
团结是班子思想政治建设的目标之一，党委领导班子深知只有抓好班子建设，带好队伍，发挥团队作用才能更好的完成市委交给的各项任务。因此在班子建设上，始终坚持“讲团结、讲奉献、顾大局、识大体”，提高了领导集体的凝聚力和战斗力，为群众做出了表率。
(一)保持高度的团结统一，在思想上合心，组成上合力，工作上合拍。班子成员之间经常互相交流思想，统一认识，勇于开展批评与自我批评，对自身存在的不足做到有则改之、无则加勉。形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相理解的良好氛围。
(二)加强干部队伍建设，内强素质，外树形象。党委领导班子在加强自身建设的同时，注意提高干部队伍的思想政治和业务素质，突出以创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”的“四型”组织为统领，以树立新的学习观念为先导，弘扬求真务实、追求卓越的精神，提高干部队伍的说、写、组织、协调的能力，打造出一支朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的党放心、青年满意的青年干部队伍。
五、存在问题及改进措施
一年多来，党委领导班子的思想政治建设工作在班子成员不断提高自身素质，争当表率的不懈努力下，取得了较好的成绩，班子凝聚力和战斗力日益增强。同时也存在着一些问题，主要是：理论学习的深度、广度需要进一步增强;推进工作落实的力度还需进一步加大。 在今后的工作中，我们将围绕提高干部素质这个中心，以服务大局、服务农村为切入点，继续完善学习制度，合理安排好学习时间、学习内容，处理好工学矛盾;努力在学以致用、学用一致上下功夫，不断开拓创新，大胆实践，增强理论指导实践水平;围绕党政中心工作，切实提高服务大局、服务农村能力，进一步加强思想政治建设，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力把党委领导班子思想政治建设工作提高到新的水平。
为进一步提高领导班子思想政治建设的整体水平，把武胜县水务局领导班子建设成为勇于改革创新，团结协作，勤政廉洁，务实高效，充满活力的坚强领导集体，为全县水务工作再上新台阶提供强有力的政治保障。现结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列讲话和省市县相关会议精神，以打造政治坚定、务实高效、团结和谐、廉洁从政的局领导班子为重点，以全面加强领导班子思想政治建设、改进工作作风为突破口，进一步解放思想、强化措施，有效解决局领导班子存在的突出问题，为把我县建设成为“富强、活力、安居、博爱”新武胜提供强大的思想动力和坚强的政治保障。
二、基本原则
（一）整体推进。在加强理论武装、完善民主集中制、提高领导水平、改进作风、强化廉政建设等方面齐头并进，力求整体取得实效。
（二）统筹兼顾。将领导班子思想政治建设放在全局党建工作的大思路、大格局中组织实施；与新一轮思想解放大讨论活动、执行力建设及建设和谐武胜水务等工作结合起来抓落实。
（三）长抓不懈。建立思想政治建设长效机制，融入领导班子的学习、工作及干部的教育、管理、培养、选拔、监督当中，坚持长抓不懈，常抓常新。
三、方法步骤
（一）宣传发动，制定方案。召开局领导班子思想政治建设工作会议，对思想政治建设工作进行安排部署，结合学习践行群众路线和三严三实活动进行新一轮思想解放大讨论活动，引导干部认真查找思想上、工作上、作风上存在的突出问题，找准工作突破口，在此基础上，研究制定具体的实施方案，于4月底以前报县委组织部干部股。
（二）强化政治理论学习，认真落实局党组中心组学习制度。深入学习中、省、市、县相关文件，中心组每年集中学习不得少于12次，班子成员每年学习笔记不少于2万字；学习研讨文章2篇。坚持发扬理论联系实际的学风，紧紧围绕反腐倡廉、水利建设、新农村建设等重大理论问题和实际问题，认真学习，深入思考，潜心钻研，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
（三）认真贯彻民主集中制原则，规范议事决策内容和程序。制定水务局领导班子重大问题议事与决策规范，细化议事内容和决策程序，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化，提高决策的科学性和透明度。
（四）加强制度建设，进一步完善年度工作责任目标考核制度。按照目标责任体系，与下属单位层层签订责任书，分解细化任务，落实工作责任。加大制度落实力度，真正形成管理有序化、议事规范化、决策民主化、监督经常化的工作运行机制。
（五）切实转变工作作风，进一步密切党群干群关系。坚持落实领导干部联系点、结对帮扶困难群众等制度，经常深入基层开展调查研究，了解社情民意，掌握真实情况，热心为群众排忧解难，千方百计为基层和群众办实事、解难事，以实际行动赢得群众的信赖和拥护。严格落实首问负责制、限时办结制、过错追究制和“一票否决”制，进一步强化管理，不断提高办事效率。
（六）完善党务政务公开制度。制作展示牌，公开重大事项、重要决策、业务范围、办事程序、服务承诺。在《武胜水务网》上公开领导班子成员的职务分工及办公电话、各科室电话，落实干部群众的知情权、监督权，方便群众办事。
（七）严格和规范党内政治生活。制订《武胜县水务局领导班子民主生活会实施细则》，对照实施细则，扎实开好民主生活会，不断提高解决自身问题的能力。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为保障领导班子思想政治建设工作有序开展，取得实效，把思想政治建设作为领导班子建设的核心任务，成立武胜县水务局党建工作领导小组，切实加强组织领导。具体人员组成如下：
组长：江世仁（局党组书记、局长）
副组长：明月（局党组成员、副局长）
金小兰（局党组成员、副局长）
杨兴兰（局党组成员、纪检组长）
杨豪（局党组成员、副局长）
廖洪波（局党组成员、五排水库管理处主任）
成员：吴奎（局办公室主任）
蒋润（水保办主任）
彭昌万（建管办主任）
夏羿（财会室主任）
陈万春（抗旱服务队队长）
苟国勋（工程股股长）
陈运光（农水股股长）
周波（农水股副股长）
唐志勇（农建办副主任）
胡延志（水政股负责人）
谭辉（防洪办副主任）
战利虎（测量队队长）
许洪伟（安监股负责人）
邓世俊（水保办副主任）
黄刚（监察室副主任）
（二）加强舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，采取座谈会、讲座、展览等形式，大力宣传加强局领导班子思想政治建设的重要意义和工作动态，在水务系统组织一次以思想政治建设为主题的征文评选活动。
（三）加强检查督办。对领导班子思想政治建设情况进行不定期检查督办，重点检查督办理论学习、贯彻执行民主集中制、落实责任目标、党务公开、工作作风等情况。9月份组织召开领导班子思想政治建设工作督办会，总结前段工作，安排部署下一阶段工作，推广先进经验。
（四）细化工作任务。按照思想政治建设活动的总体安排，对照目标要求，认真分析领导班子思想政治建设的现状，找准工作中存在的问题和差距，提出明确具体的目标任务和措施，有计划、有步骤地抓好落实。坚持高标准、严要求，在抓深化、抓创新上下功夫，促进全局工作水平的进一步提高。
（五）健全激励机制。把领导班子思想政治建设情况作为评定领导班子年度考核等次、评先选优、评价使用干部的依据。积极接受上级的考核测评。局领导班子实行动态管理。思想政治建设未达到要求的领导班子成员，在年度考核中不能评优。对在思想政治建设工作中起色不大的领导班子成员进行诫勉谈话，存在问题比较严重的进行组织调整。对思想政治建设活动中的一些好经验、好做法，及时进行总结和宣传推广，不断营造加强领导班子思想政治建设的良好氛围。
范文二：加强领导班子思想政治建设实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强领导班子思想政治建设的安排部署，促进领导干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，推动领导班子和领导干部思想大解放、素质大提升、作风大转变，不断加强和改进我乡领导班子思想政治建设，努力建设一支坚定贯彻方针政策、善于领导科学发展、注重提升工作效能的干部队伍，现结合我乡领导班子思想政治建设实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十八大”精神为指导，在“严格纪律、转变作风、强化制度”上下功夫，着力解决领导班子建设中存在的突出问题，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，为虎圩乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的思想和组织保证。
（二）目标任务
以打造推进全乡“科学跨越、后发赶超”的领导班子为目标，统筹考虑、系统规划、分项实施、逐步推进，使领导班子和领导干部进一步增强立党为公、执政为民的政治责任感，保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，树立开拓进取、务实创新的作风，提升克难攻坚、科学发展的能力，全面提升领导班子和领导干部执行力，推动虎圩乡经济社会发展实现新的跨越。
二、具体措施
按照“宗旨观念强、敬业精神强、创新意识强、群众工作能力强”的“四强”目标，加强领导班子思想政治建设。
一是强化理论武装，提升素质能力
1、加强理论培训。按照“创建学习型党组织”的要求，定期组织乡干部的日常学习辅导和理论培训，加强思想政治教育，认真组织乡机关干部学习中国特色社会主义理论，学习市场经济、支农惠农、产业结构调整、生态环境保护、资源开发、社会管理方面的知识、政策及实用法律法规等，提高积极主动想大事、谋全局的能力和处置复杂局面、维护人民权益的能力。
2、落实学习制度。重点坚持好四项制度，即：中心组学习制度，党委领导班子成员以中心组学习为主要形式，开展政治、政策理论和国际国内形势任务的学习，做到真学、真懂、真信、真用；领导讲学制度，乡党委书记要结合自己的学习体会，每年对班子成员至少开展5次以上的理论学习辅导；集中学习制度，每月至少组织两次集体学习活动，采取学习讨论、思想交流、互动辩论等灵活多样的学习形式，增强学习吸引力和趣味性，提高学习效果；自学制度，领导班子成员积极开展自学，领导干部每人每年记5千字以上的读书笔记，撰写2篇以上理论调研或学习体会文章。
3、坚持以考促学。乡党委要定期查阅乡干部的学习笔记、学习体会文章等，适时组织理论知识考试，及时通报学习情况，努力营造乡干部“学习工作化、工作学习化”的浓厚氛围。
二是坚持从严管理，提高工作效能
1、规范运行机制。把“同心同德”确定为班子建设首要目标，班子成员都牢固树立“一盘棋”意识，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到日常工作常碰头，交叉工作常协商，重大问题多研究。严格落实《虎圩乡加强对“三重一大”事项监督管理的实施意见》，不断完善议事决策机制，坚决做到科学决策、集体决策、民主决策。要加强交流沟通，乡党委书记与班子成员之间每年至少进行2次面对面的谈心活动。
2、完善监督机制。建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，提高乡干部依法行政和廉洁从政的自觉性。进一步畅通群众监督渠道，积极推行党务、政务公开制度，任期经济责任审计、重大事项报告、党内民主生活等制度，形成以制度保障为基础的领导班子和干部监督管理工作体系，使我乡领导班子和干部监督逐步实现规范化、制度化。
三是明确工作职责，转变工作职能
1、推动科学发展。抓好乡村和城镇的规划、建设、管理，推进城镇化建设，促进城乡统筹发展，推进现代农牧业建设，拓宽农牧民增收渠道。研究落实“一户一策”六步工作法，把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，做好乡村发展规划，推动产业结构调整，促进农牧民增收。
2、解决民生问题。加强农牧村社会建设，发展农牧村公共事业，完善服务设施，强化农牧村公共服务功能，切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。加强农牧村基础设施建设和新型农牧村服务体系建设，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、乡村干部代理服务制等多种形式，方便群众办事；落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护好农牧民合法权益。
3、维护社会稳定。重视加强农村平安建设，严格落实四知四清四掌握工作机制，经常性开展乡村矛盾排查，深入了解掌握社情民意，注重防范苗头性问题，及时化解矛盾纠纷，依法有效处置突发事件，及时化解农村社会矛盾，抵制和打击分裂势力的渗透和各种破坏行为，确保社会稳定。严格落实“一会两票”和财务集中报审制，加大群众参与农村集体“三资”管理及涉农资金管理力度，及时公开“三资”及涉农项目运行情况，实行党务、政务公开，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，促进以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的基层民主政治建设，促进农村各项事业的和谐发展。
4、加强基层党的建设。乡党委书记要认真履行农村基层组织建设第一责任人职责，抓好我乡领导班子自身建设和村“两委”领导班子建设，带好乡干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍，加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设。要全面落实上级关于基层组织建设的工作部署，指导基层党组织扎实推进基层组织建设年各项任务落实。乡领导干部要带头建立基层组织建设联系点，每位班子成员要联系1个村党组织和1名党支部书记，带头深入基层开展基层组织建设专题调研，帮助解决基层组织建设方面的实际问题，努力把联系点建成示范点。
四是坚持勤政为民，着力转变作风
1、严格考勤制度。严格按照《虎圩乡干部“走读”专项整治工作方案》，干部每周在乡住宿不得少于3天，全年不得少于150天。乡纪委负责抓考勤，考勤结果与年度考核、工作补贴挂钩。少于120天的评定为不称职，少于150天的不予评优。
2、落实服务代办。推行“村级受理代办、乡镇服务帮办”新型服务机制，稳步推进我乡农村基层服务型党组织建设“134”模式，实行干部坐班制和为民服务全程代理制，为办事群众提供便利服务，实现在办事主体上变群众跑为干部跑，在办事效率上变多次办为一次办，在办事方式上变随意办为规范办。
3、坚持谈心走访。驻村干部包村包片区，党政班子成员和站所负责人联系1—2个重点户，坚持每季度到联系点开展一次“大走访”、“大谈心”活动，及时了解群众的所思、所想、所愿、所盼，主动与他们进行深层次的思想沟通，做到群众发家致富时必访、遇到矛盾纠纷时必访、重大民间活动时必访、生病住院时必访、遇灾或生活困难时必访、对上访户必访。
4、记载民情日志。乡领导班子成员要坚持“一事一记”和“每日一记”，详细记载深入农村一线开展工作情况、为民办实事解难题情况，以及农民群众反映强烈的热点难点等问题，能解决的及时协调解决，不能解决的报乡党委、政府研究解决，切实起到帮民困、解民忧的作用。要深入开展帮扶活动，与贫困户结成帮带对子，及时解决他们生产生活中存在的困难和问题。
三、工作要求
1、加强组织领导。为切实加强对此项工作的领导，乡党委成立了由党委书记徐小平同志任组长，党委副书记邹永辉、组织委员黄洪辉任副组长，其他班子成员和各党支部书记为成员的工作领导小组。
2、加强宣传动员。充分利用宣传栏、标语、横幅、广播、简报等多渠道、多形式，进行广泛宣传，大力宣传加强乡领导班子思想政治建设的重要意义和工作动态。及时召开动员大会，对加强领导班子思想政治建设活动进行全面部署，动员全乡广大党员领导干部积极探索加强领导班子思想政治建设的新思路、新模式、新路径，使全乡干部思想统一，心往一处去，劲往一处使。
3、加强检查督办。乡组织口要对全县抓领导班子思想政治建设情况进行不定期检查督办，重点检查督办理论学习、贯彻执行民主集中制、落实责任目标、党务政务公开、工作作风等情况，并在年终组织召开领导班子思想政治建设工作督办会，总结前段工作，安排部署下一阶段工作，推广先进经验。
范文三：加强领导班子思想政治建设实施方案为深入贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻落实县委《关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》（以下简称《意见》），为把林业局领导班子建设成朝气蓬勃、团结实干、奋发有为、廉政勤政的坚强领导集体，结合我局实际，现就加强和改进领导班子思想政治建设，制定以下实施方案：
一、加强思想建设，充分认识加强和改进领导班子思想政治建设的重要性。
加强领导班子思想政治建设是提高领导班子素质的根本途径。始终坚持立党为公、执政为民，把"三个代表"重要思想的本质要求落到实处，使领导班子和领导干部在思想、能力、作风、业绩等方面让人民满意、让党放心，是新时斯加强领导班子思想政治建设的根本要求。领导班子和领导干
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