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【康养】十个最值得借鉴的中国养老地产项目开发模式
2015-04-08
国内的地产商进入养老地产时虽然颇为高调，但在实际运营中，却又小心翼翼。由于养老产品的复杂性和多样性，即使是同一个企业，也不一定只选择一种模式，而是多方面试水，试图寻找出最合适的盈利模式。
本文分享十个最值得借鉴的中国养老地产项目开发模式。
一、高端会员制养老第一家——上海亲和源老年公寓
亲和源老年公寓是一个以会员制为主要形式，以实现健康、快乐的老年新生活为目标，融居家养老和机构养老优化为一体的与上海国际大都市相匹配的中、高档的养老社区。坐落于上海南汇区康桥镇，占地8.4公顷，建筑面积十万平米。
整体规划
社区沿街分布餐厅、老年度假酒店、健康会所、商业、老年大学、医院等公共建筑物业，社区内部是居住型物业，与外部有一定距离，保证了私密性。社区内适老硬件配套完备，包括配餐中心、医院、颐养院、商业街，亲和学院、健康会所、老年度假酒店、MINI高尔夫球场、活动广场、门球场、舞蹈广场、茶室等功能活动区，生活、健康、快乐三大服务体系使得适老设置完善，满足各年龄段老年生活需要。
项目特色
整个社区全部采用无障碍化设计+“生活、快乐、健康”管家式的服务，不同于传统意义上的养老院，是个不脱离社会，又独立又开放的老年生活社区。
社区内含12幢多层电梯住宅楼，共计838套居室，可入住1600位老人。公寓内全装修全配置，柜橱床椅和家用电器俱全，有线电视+宽带网络+电话，全部开通，冷暖水24小时供应。老人拎包可入住。亲和源同国内外多家知名品牌企业结成战略联盟关系，建立专业化养老服务平台——曙光医院亲和分院、上海老年大学、美格菲会所、索迪斯餐厅、爱玛客物业。
经营模式
亲和源采用会员制运营模式，通过会员制的运营构建俱乐部服务模式。
项目配套
1.颐养院
建筑面积9736.1平方米，设300余张床位。共9层，1-4层为门诊部门，5层为样板间，6-9层为护理区。 与上海市三级甲等医院对接，又专业医疗机构派出团队进行管理。颐养院只为亲和源内部老人提供护理服务，外部人员暂不接待。
房内配备有独立洗手间、冰霜、电视、谨记呼叫器。
2.健康会所
会所接待亲和源内老人，也对外开放
3.亲和学院
引进上海老年大学，使老年人拓展深化资深兴趣爱好，增加与群体交流的机会，丰富生活。
与上海老年大学合作，由上海老年大学总部派出师资且提供课程；
开设英语、电脑、音乐、艺术、运动等6大类15个学习班。
4.配餐中心
与索迪斯餐厅合作，打造总面积2574平方米的养生餐厅；由专业餐厅管理公司管理，按营业额与亲和源分成； 餐厅只为护理和疗养人员提供送餐，公寓内老人需自行前往餐厅用餐。
5.度假酒店
酒店内设有74套客房，公寓式配置，酒店式管理。
提供分时度假、老年旅游休闲、短期托老以及亲和源老年新生活体验等服务；亲和源内老人带朋友居住享受优惠价格。
二、“大社区+养老组团”的开发模式——万科随园嘉树，被业内认为是万科首个真正意义上的养老项目
项目依托良渚文化村项目，采用“大社区+养老组团”的开发模式，随园嘉树土地属性为旅游用地（商业用地），40年产权（2003-2043年），从产品设计、服务配套以及样板区的体验，万科将此产品打造成了目前市面上相当不错的养老产品，也是万科进军养老地产的一个试点产品，特别是养老服务的试点。
项目概况
规划建设58937平方米的健康公寓（占用地面积的93%），5381平方米的公共配套（不计容），和4571平方米的“金十字”颐养中心（占用地面积的7%）。健康公寓是共17栋5~6层多层产品，其中1栋为需要辅助的老人护理区，共包含96个床位，其余16栋为生活自理老人生活区域，分为75㎡、100㎡、111㎡三种户型，共575套房源，其中75㎡户型占比60%。另外，社区还配有地下车库11073平方米，提供230个车位。
配套设施
1.长者乐园：“金十字”养生休闲区
项目园区中央的“金十字”养生休闲区，面积达4500平方米，包括景观餐厅、阳光阅览室、多功能厅、健身房、棋牌室、咖啡吧、老年大学等，更有老年大学“随园书院”重拾年少之梦，是一个专为长者营造的养老配套集群。
2.医疗配套-全国首个数字化健康服务示范社区
以共建中国首个数字化健康服务示范社区为目标，浙医一院在良渚文化村成立了浙一良渚门诊部，诊疗面积共约2000平方米，设有内科、外科、口腔科及检验、超声、心电图、放射、药房等，配备牙科诊疗床、输液室、观察室等设备和功能区，可以为社区居民提供高水平的医疗和服务。
3.两大宗教信仰场所，满足心灵需求
（1）中国首座全木结构社区教堂的美丽洲教堂。
（2）全国罕见佛教尼众道场的大雄寺。
4.社区配套
（1）独创村民食堂的良渚食街。
（2）全国唯一乡村创意聚落的玉鸟流苏街区。
（3）杭州首个星级标准菜场的玉鸟菜场。
（4）全国首个配有“村急送”服务的社区。
服务理念
随园嘉树有万科物业公司自营，主要针对健康长者，除了从产品设计与硬件上打造成适老产品外，更加注重服务配套，为长者提供“六心”级、“24小时管家”等服务，而以术后看护为主的颐养中心和康复中心则将与台湾专业医疗机构合作，提供更为专业的医疗服务。
在万科的规划里，这个养老试点是万科基于对老年人的生理、心理特征和行为特点进行深入研究而进行的一系列针对性、合理性、系统化的专业设计，意在创造出更为安全、舒适、健康的生活空间，并整合国际先进技术与服务体系，形成高端养老产品及服务。
随园嘉树服务体系立足联合国五大照护原则：独立、参与、照顾、自我充实、尊严，从长者的身、心、灵全方位需求出发，提供包括健康管理、智慧小区、舒适生活、尊荣享受四大服务体系，包括多项具体服务内容，以“6心”级服务和24小时管家为主要特色，为中国当代长者实现品质、尊严的晚年生活。
运营模式
随园嘉树在产品方面引进了日本的相关经验，而在服务方面，又吸收了台湾的模式，混搭之下，找到适合的方向。随园嘉树的土地较为特殊是40年产权的商业用地，经过八年多的前期建设，仅剩30多年的产权。项目运营目前采取租售结合的方式。销售部分，出售30年使用权。户型75~110平方米，均价14000元/平方米，再按月收取2500~3500元不等的服务费。
项目575套房源中，前60套以出售来试探市场反应，一面世就被一抢而空，客户为40~50岁的中年人士，与万科最初预计的60-70岁的老年人相差甚远，但从销售的角度已经全部售罄。二期60套正在低调销售，而后期剩下的房源，万科已经计划以自持的形式，进行出租运营。
项目特点
1、依托良渚，拥有优越的自然环境。
2、项目以养老组团+大社区的开发模式，打造“一碗汤的距离”的养老概念，中国老人更愿意接受这种居家养老模式。
3、项目充分利用和发挥了万科的品牌效应。
4、随园嘉树采取销售使用权与持有租赁相结合的运营模式，并依据市场情况和项目进展不断调整运营。项目起初打算销售80%的物业，持有20%的物业。随着项目的推进，逐渐增加项目持有物业比例，说明万科注重后期运营，将为客户提供持续养老服务作为新的利润增长点。
三、社区式的商业养老模式——中国·台湾长庚养生文化村
台湾长庚养生文化村是银发安居的典范。长庚村以其完美的社区模式服务银发群体．让其退出职场后仍得以有尊严地生活，这种社区式的商业养老模式值得大陆借鉴。
项目基本情况
面积：占地510亩
位置：台湾桃园县龟山乡
户型设计：一室一厅约46平米和一室两厅约73平米的两个等级
户数：4000户（已建成2000户左右）
交通：每天上下午各有一班免费班车前往台北市区
定位：集养老、医疗、文化、生活、娱乐等功能于一体的“银发族小区”
入住资格：年满60岁、且接收长庚医院身体检查证明健康状况合格。
项目特色
1、宽阔优雅的养生环境：享受17公顷青青草原、体验野趣农园、漫步休闲栈道，远离城嚣烦恼，沉浸在大自然中，提供最佳的健康养生环境
2、全方位的照护规划：为银发族体贴设想的全方位照护服务，兼顾保健、医疗、养生、休闲、娱乐，满足银发族的生活需求，享受家庭、社会的温暖关怀。
3、养生文化代代相传：塑造多元养生文化，丰富退休生活价值，规划调养身心的休闲活动，参与社团活络人际，提供文化传承的发展机会。
4、住得好，付得起：全村4000户不同坪数住房，有良好的经营管理质量，规划多元的银发学员课程，举办多样化的社团活动、艺文表演、学习课程，丰富生活内涵，安排住户中学有专长者担任教学或服务工作，贡献人生经验，真正享受快乐优质的退休生活。
居家式养老的特色规划
全区无障碍环境设计；
经济救援服务；
每户设有紧急呼叫设施，以及全天候监控中心，随时提供紧急救援服务
完整的小区机能；
1、设有超市、书局、银行等商业区
2、设有小吃店、中西餐厅、宴会厅等餐饮区，提供团膳以外的选餐服务
3、设有体育馆、健康俱乐部、水疗池、游泳池等休闲设施，增进健康体能
4、设有会议厅，可举办大型活动及银发族相关议题研讨会，增进小区活力
5、设有招待所，提供家属探访的住宿需求。
6、宗教活动场所规划
尊重个人宗教信仰，设置各种宗教聚会场所，满足心灵需求。
7、网络化小区
每户均预留网络线路，并向住民访客提供无线上网
8、安全的警卫门禁系统
二十四小时严密警卫，进出刷卡记录
完善的健康照护
1、专职照护
2、定期健康评估
3、建立健康计划
4、健康促进
定期安排健康检查、体适能检测及处方建议、定期安排流行性疫苗注射、定期举办健康讲座、养生咨询，推动健康，促进与教导自我保健观念。
5、健康维护
小区内设置小区医院、特约门诊、复建中心，并于桃园分院、林口长庚院结合方便看病复建；
用药咨询：护理师、药师及医师提供用药咨询；
小区内设有自动血压仪、身高体重计、血糖机，提供长者血压、体重及血糖的自我监控，维持良好的慢性病管理。
6、紧急救护
定期举办救护训练，提高员工救护知识
紧急医疗转送服务：有林口长庚医院为后盾（社区位于长庚医院对面）
7、长期照护与疗养
有长庚护理之家、桃园分院、缓和医疗病房提供全程服务。
8、多元养生休闲
每周组织太极拳社、香功社、元极舞社、国剧社、卡拉OK社等丰富休闲活动
经营模式
1、出租模式：知晓—预约—参观—解说—登记住房—签订合同—缴费—入住—生活—到期续约—搬出（社区还为老人提供试住服务，以及对13岁以上的人士提供为期两天的体验之旅。）
2、出售模式：由于土地是政府作为福利低价划拨，因此每平方米造价不高，售价在台湾算是平价，目前已售罄。买房有一规定：不能作为遗产处理，到不住时须交回村里作为捐助。
3、收费：费用包含入住保证金、管理费、膳食费、水电费、其他服务（护工等）
四、东方太阳城
东方太阳城因不设老人购买的限制条件，原则上并不能称之为真正的养老项目，而是一个以老人退休生活为主题，有部分适老设施，同时开展一些老年活动的，带有养老特点的地产项目，对养老产业也有一定的参考作用，故作为案例推荐给大家。
项目概括
位于北京市顺义区潮白河畔，紧邻首都机场（23公里）总占地面积：234.6万平米，建设规划用地：124万平米。 高尔夫景观绿地：70万平米
医院建筑面积：2200余平米
嘉宾国际酒店建筑面积：1.5万平米
产品种类：现代独栋、水畔联体别墅、中式四合院、四至六层电梯公寓等
项目特点
1.消除室内地面高差，楼梯台阶变宽变矮，门手柄和电梯按钮位置下移，灯具开关面板变宽，卫生间坐便器略高，厨房灶台略低，保证轮椅回转空间，尽可能在楼内外为老年人提供各种邻里交流、人际交流的公共交往空间和环境（例如连廊公寓的空间设计）。
2.多层楼房带电梯，全部无障碍通道，公共走道及卫生间地面防滑，外部空间最好有带顶的长廊相连在特殊装置上：紧急呼叫按钮，防滑扶手，安全电热源，护理型公寓安装专用平铺式电梯、活动滑轮床，卫生间墙面装扶手，尽量用平底浴盆或坐式浴盆。
3.适当提高照明亮度，提高色彩的明度和对比度，放大标识牌和字体，提高可识别性，减少黄色和暗色。
配套服务
酒店：嘉宾国际酒店。建筑面积共红旗1.5万平米，按四星级标准提供服务，共有客房108间。另配置了3栋酒店式公寓，共110套，每套均设有厨房并配备厨具。
餐饮：三个中餐厅一个西餐厅
会议：太阳会所拥有近20间国际化标准多功能会议厅，约40平米至900平米。
医院：太城城医院建设面积2200余平米，有一所功能完善的综合性医院。开设有急诊科、内科、外科、中医科等十五个科室。
运动：各种运动设备齐备。
休闲：温泉泳池。
娱乐：陶艺馆、咖啡馆、棋牌吧、KTV、演艺、图书馆、音乐、舞蹈等。
老年大学：老人学习、交流和增长知识的场所。
农庄：总占地数百亩，可种植各种瓜果蔬菜，每份土地每年收200元。
运营模式
标杆项目：美国佛罗里达州坦帕市太阳城中心退休社区
高品质的中国首席大型退休社区。作为一种专供健康老人集中居住的专用住宅，是一种居家养老与社区服务相结合的模式。它与原来的敬老院、福利院不同，不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老人，不属于国家或集体办的社会福利设施，而是由社会投资兴办并按企业化经营管理的老年专用住宅，入住的老人可根据自己的经济条件与健康状况选择户型及服务项目，以销售地产为主要目标。
五、大体量，综合服务类养老项目——爱晚大爱城
大爱城（香河国家养老示范基地）是国家“爱晚工程”的典型示范性项目、河北省环首都绿色经济圈重点工程、住建部绿色建筑示范工程，由世纪爱晚（北京）置业有限公司和香河爱晚投资有限公司联合打造。“爱晚工程”是由国家民政部中国社会工作协会牵头发起，旨在建设完善中国社会化养老服务体系的重大民生工程。
主要实行居家服务、社区照顾、机构养老相结合的服务模式。养老中心除为入住养老公寓的老人提供专业、贴心的服务外，还为所有社区居民提供个性化、定制化健康养老服务，实现社区养老全覆盖。
概况
大爱城养老中心总建筑面积7.5万平米，设置养生会所和666套居住单元，有开间、一居、二居、三居等多种户型供老年客户选择。
其最终目标是打造成为市场化、全龄层、全配套、自循环的中国新型健康养老社区。
项目配套【西昌邛海国际康养社区】
国际医疗健康中心（包括爱晚医院、爱晚国医院、医疗专家楼、老年护理单元）、养老中心、体育中心、文化教育（包括国家开放大学社工学院、老年大学、中小学、幼儿园）、养生会所、休闲公园、生态健康农场、缤纷商业、高端酒店。通过倡导亲情回归、大家庭融合的居住方式，力争实现“中国首席亲情健康城”的造城理想。
六、北京市首个“医养结合”试点养老机构——双井恭和苑
北京率先推出“喘息服务”的养老院，国内首推个性化照护的养老服务机构。
地理位置
双井恭和苑位于北京CBD核心，交通便利，闹中取静。周边文化、艺术、教育、商业、生活气息浓郁，让现代老年生活与现代文明完美融合。
服务模式
长住，提供医养结合持续照料的老人提供长期生活照料。
短住，提供一站式的专业短期照料。
喘息服务，让老人享受一段幸福安康的生活，也让长期照顾老人的子女或老伴喘口气。
服务人群：有失智、卧床老人长期照护，在主要照护人有临时安排不能照护的家庭，或长期照护老人所伴生的压力需要舒缓的家庭。
中医药健康养生进社区项目方案
一、 背景介绍
1.健康养生的市场需求
中国的养生文化已经在历史长河中流淌了几千年,时代发展到今天，养身文化已经日渐受到人们的重视。随着社会经济的快速发展，人们承受工作、生活的压力越来越大，城市生活节奏快，饮食无规律、不健康，造成了亚健康人群不断攀升、机体免疫下降等各种身体疾病状况，严重影响了人们的工作和生活。与此同时，社会的老龄化形势严峻，人口老龄化速度即将进入快速发展时期，老年人口高速增长，同时老年人有着充裕的休闲时间，而养生保健就是他们生活中必不可缺的重要组成部分。21世纪，健康养生的需求出现大幅度上升，居民可支配收入也不断增长，老年人的健康意识越来越强，对健康养生的认知更加科学合理。老年人对传统中医药的信赖也造成了老龄化社会对健康养生的药食同源中药材和天然食品有着巨大的市场需求。
2.中医药与健康养生的关系
中医养生是中国传统文化的瑰宝，是以在中医理论的指导下，探索和研究中国传统的颐养身心、增强体质、培养生机、预防疾病、延年益寿的理论和方法。中医养生有食养、药养、针灸、按摩、气功等丰富多样的养生技术。中医学把人身最重要的物质与功能活动概括为精、气、神，认为这是生命之根本，是维持人体整个生命活动的三大要素。早在两三千年前，《周易》、《黄帝内经》、《老子》里面已经有
一套很完整的养生原理，这是先人给后代留下的一个永远挖掘不完的宝库，值得我们再三探索。中医认为世界事物并非独立分离的，而是处于相互和谐状态。人类是一个有机整体，属于自然界的一份子，因此一定受外界环境气候所影响，相应地也会根据需要，产生不同的生理或病理反应。
3.国家医疗改革政策带来的机会
2012年10月国务院印发的《卫生事业发展“十二五”规划》中提出要积极发展中医药事业，进一步完善中医医疗服务体系，开展重大疾病的中医药防治与研究，积极发展中医医疗和预防保健服务，充分发挥中医药在基本公共卫生服务中的优势与作用。大力提升基层中医药服务能力和推广中医药适宜技术，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。加强中医药资源保护、研究开发和合理利用，提升中药产业发展水平。而《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》中又明确提出继续支持基层医疗卫生机构建设，实施基层中医药服务能力提升工程，85%以上的社区卫生服务中心、60%以上的社区卫生服务站能够提供中医药服务。这一系列政策无疑为中医药健康养生进社区提供了政策保障。【西昌邛海国际康养社区】
4.中医药要大力发展，服务于民众
中医药是中华民族与疾病长期斗争过程中积累下来的宝贵财富，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献。在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，推动中医药现代化、国际化，以满足时代发
展和民众日益增长的医疗保健为需求，让中华民族的文化瑰宝——中医药发扬光大，服务更多有需之人。
二、可行性分析
1.民众对传统中医药的认同以及健康养生消费观念的不断改变。 传统中医药博大精深，是经过长期的实践并传承下来的宝贵财富，是被大众普遍认同的中华民族优秀文化。纵观我国几千年历史，中医药为人类的繁衍、社会的进步、经济的发展都做出过巨大的贡献。这都为民众对传统中医药的认同奠定了深厚的社会基础和感情基础。而新时代，伴随着财富的集增、生活方式的转变，高端消费群体的健康养生观念也随之改变，由以前的只吃高档、奢侈食品转为更看中食品的原生态、绿色、有机、纯天然，这为中医药健康养生进社区提供了巨大的市场空间。
2.中医药大学有专业的人才、系统的理论体系以及优秀的专业技术和服务能力。
湖南中医药大学是一所历史悠久、享誉中外的中医药高等院校，集科研、教学、临床于一体。在长沙市内就有五处教学、科研和临床基地。学校办学条件的不断改善，办学规模稳步扩大，教学质量稳步提高，科研水平大幅上升，医疗服务水平不断提高，产业发展势头良好，并具有完整的高等教育办学层次和多个学科门类，是一所办学综合实力较强的高等中医药院校。另湖南中医药大学与湖南省中医药研究院实行校院合一的管理体制，这为中医药大学增添了更多的社会资源，如专业的管理人才、中医药学教授、名师享有专利的独家养生理
论体系、专业的服务技能和技术。中医药养生进社区项目将借助中医药大学厚重、博大的中医药健康养生理论和优质、高效的专业技术技能推进项目的实施与开展。
3.可以为消费者提供便捷、及时的服务。
现代社会人们工作压力大，城市生活节奏快，长期面对电脑、高强度工作、缺乏运动，致使亚健康群体不断扩大且日趋年轻化，直接影响了人们的工作效率及生活质量。即使越来越多的人们追求健康和高品质的生活，却又常常因为一些外观因素影响自身健康。譬如：身体偶感不适却未能及时就医、距离医院远抽不出时间看病、有空去医院看病未能挂上号等等。而中医养生进社区能够提供预约、上门服务，提供的是一种主动、便捷服务，最大限度的为民众提供更优质的人性化服务。
4.东江控股集团拥有雄厚的投资实力和熟练的运营管理能力。
以湖南东江投资管理控股集团有限公司为核心的东江控股集团在2012年底总资产已达18.62亿美元，下辖37家分、子公司，东江控股依托上市公司的背景，多年的项目投资、管理、运营经验和以市场为导向的优秀管理团队，资金雄厚、管理有序、运作有方，力争至2018年实现资产规模20亿美元，并打造2-3家下属公司上市。
三、战略规划
以健康养生为核心、以中医药理论为指导、以中医技术为手段。以原生态、有机食品为主打、以健康养生知识的普及推广为基础，让民众养成健康的生活饮食习惯，走规范化、规模化、特色化、专业化
的连锁发展之路。
四、具体操作
（1）门店选址
经营门店地点选择在长沙城区房价均价在7000元/平米以上的小区，周边配套设施完善且入住不低于2000户、人流量大的临街门面或背街门面。营业面积70-120平米左右。
（2）营运人员要求
医学或药学专业毕业，有2年以上相关工作经验的女性同时具备营养师资格证的优先。既能够为顾客提供保健性医疗的初级服务，也可以上门指导饮食、保健、调理等方面的人性化服务。
（3）经营产品要求
以本草纲目中记载的药食同源中药材和源地源味天然食物（新鲜或干货）为主，再配以中医养生方、膏方、滋补调理养生食谱。
（4）消费人群定位 1.亚健康状态人群
平时虽无慢性疾病，但容易感冒，长期劳累或压力过大而致身体虚弱，精力不足，体力不支，难以胜任繁重的工作群体。
2.慢性疾病或久病体虚群体
不能用药物进行彻底控制的患者，像慢性支气管炎、肺气肿、支气管哮喘、高血压、冠心病、高脂血症、糖尿病、慢性肝炎、早期肝硬化、慢性胃炎、慢性肾炎、贫血、腰腿疼、男子性功能障碍、女性月经不调等。
山水XX 休闲康养
——XX康养旅游特色小镇创建思路
特色小镇是以产业为基础，以特色文化、生活文化为内核，以特色旅游资源综合利用为补充，以区域特色产业为支柱，形成生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格，既能自我协调发展，又可为大众提供一个休闲、娱乐、度假的“驿站”。XX将借助自然、交通、人文等优势资源，着力打造集“生态居住、旅游度假、产业培育”三位一体的康养旅游特色小镇。
一、创建优势
一是交通优势。XX镇座落在清清的上清河畔，巍巍大佛山高耸入云，绵延千里，悠悠上清河潺潺流水，直达横江。距县城36公里，距昭通市140公里，距宜宾市110公里。渝昆高速公路横贯境内15.3公里，并建有收费站、服务区。到盐津县城可经豆沙古镇、普洱古渡、原艾田乡3条公路；中普公路17公里连接普洱镇；中木公路21公里连接大关县木杆镇。XX紧邻内昆铁路，经渝昆高速1小时车程可达长江第一港--水富港。经渝昆高速1.5小时车程均可到达云南昭通空港或四川宜宾空港，交通网络十分便捷，区位优势显现。
二是资源优势。XX群山环绕，河流纵横，有较为丰富的自然资源，境内以农业为主，无工业性、污染性厂矿，资源消耗少，
大气、水环境质量优良，山青水秀，雨水充沛，山高雾浓，纯净无污染，是发展绿色食品、有机食品的良好基地。森林、植被覆盖率达75%，这里优美的自然风光和天然氧吧可吸引游客前来采风观光、休闲度假。忙忙碌碌，整天穿梭于钢筋混泥土铸造的水泥森林的城市人，回归自然的愿望强烈而迫切，XX大自然的清新与宁静，无疑是身心放松的最好去处。
三是人文优势。XX人民勤劳朴实，激情奔放，热情好客的习俗在漫长的历史长河中世代相传；艰苦创业，不因生活清贫而气馁，更不因小有成就而狂妄的品质在这里传承。XX人既具云南人豪爽的风格，也不失四川人睿智的天资。重要节日或特殊事项不乏土著雅士挥豪泼墨，坊间民歌古谚亦世代传承。古老的乡俗彰显淳朴的民风，烟、酒、茶文化凸显滇东北浓郁的三川半风情。经过长期的传承和积淀，形成了XX独具特色的“和”文化，龙灯、牛灯、莲枪、唢呐、山歌等丰富的民间民俗文化，增添了XX民俗文化魅力。XX有“无烟、无茶不成礼仪，无美酒不成筵席”的古训。【西昌邛海国际康养社区】
二、创建目标
在经济发展进入新常态的大背景下，特色小镇的培育成为经济增长的新亮点，XX将抓住项目化、产业化、集聚化的发展方向，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新、产业融合和产业升级。紧紧围绕镇党委提出的“十三五”发展思路，以“旅游发展为龙头，全民小康为目标”，努力打造“一山一水一镇”
生产力布局，力争把XX建成“生态、宜居、绿色、和谐”的康养旅游特色小镇，着力发展乡村全域旅游。
三、创建思路
（一）总体框架：围绕“一山一水一镇”。
一山—大佛山。将大佛山、大浩村古村落等优势资源连线打造成原始森林、古村落、文化古迹景区；一水—上清河。利用水的灵气和柔美，开发水上游乐、天然洗浴、休闲垂钓等项目，做活水文章；一镇—集镇。以集镇提质扩容助推新型城镇化，以集镇污水处理、河提治理作为重心，以易地扶贫搬迁为契机，按照高起点规划、高标准建设要求，将集镇承载能力和集镇品位高度提升，形成中坝、上村、双凤、岔河四个片区发展格局。主推森林探险游、水上刺激游、生态观光游、农业休闲游等旅游新项目，讲好XX故事，唱响“春、夏、秋、冬”旅游四季歌，打造康养旅游特色小镇，发展旅游经济，构建过路财政。
（二）产业定位：“生态＋康养＋旅游”
围绕旅游“六要素”，用好“盐津全国休闲农业与乡村旅游示范县”这张名片，精心设计和策划旅游精品线路，布局“一心三线四片区”乡村生态旅游发展思路。
一是重点规划打造以集镇为核心的水上乐园、休闲垂钓、森林公园为主的慢生活体验区，把集镇河段的污水处理和河提治理作为重中之重，修建橡皮坝，打造自然河滩，体验原生态游泳，在水上做文章。规划建设好停车场、森林公园观景台、购物店、
休息点、租车点、咨询站等旅游公共基础设施。引导发展农村电商、专业物流，集中力量做大做强网销网购，将滇川黔地方土特产、工匠手艺、地方小吃等集中归市。
二是以农业园区、岔河、石坝子、李子园等优势资源为一线，打造园区观光、温泉洗浴、花海创意为主的观光农业综合体；以大佛山、大浩古村落为一线，打造森林探险返古游和避暑山庄，品味山水禅思、挥洒别样韵味，体验修身养性的最高境界。以上清河流域为一线，打造漂流、冲浪等水上惊险刺激游。
三是重点推进四个片区建设。中坝片区主要以完善集镇功能为目标，发展文化、商贸、游购为主的商业展示购物街；上村片区主要依托高速公路服务区等优势，打造交通枢纽线上的综合服务区；双凤片区以森林公园、休闲娱乐、儿童陆地乐园和传统农业体验服务为主，构建慢生活体验区；岔河片区以园区观光、天然洗浴、休闲垂钓为主，打造园区走廊观光区。
四是着力打造大浩、中堡、天宁、艾田等美丽村庄。加大对酒店、农家乐、从业人员的培训，不断提升景点餐饮、住宿、娱乐等接待服务条件。抓好辖区内水麻高速公路和主要乡村、村组公路面山绿化、美化、净化和村寨民居风貌改造，使乡村亮起来，山村绿起来，产业强起来。
四、创建建议
一是特色规划是首要。特色小镇的谋划培育，要结合全镇的总体规划，确定专业规划设计部门，把特色小镇的规划做细、做详、做深，要站在更新、更远、可持续发展的高度，统筹协调土
地利用规划，强化空间布局，注重特色理念，依托优势资源，发挥整体效益，突出“特色”的魅力和生命力，突显XX山水、生态、人文等亮点，着力打造乡村康养旅游特色小镇品牌。
二是完善硬件是基础。XX虽有一定的优势自然资源，但旅游硬件设施比较薄弱，乡村道路硬化里程较短，且弯急坡陡，路面窄，远远不能满足乡村旅游和人民群众发展的需要。要打造特色小镇，发展全域旅游，需建设链接XX至大佛山、XX至艾田李子园、XX至中堡漂流、桫椤谷等乡村二级旅游线路58公里；需建设大浩古驿站至大佛山景观道路12公里；需恢复大佛山古寺庙、古驿站、茶马古道等历史人文景观；需引资建设游客接待综合服务中心等旅游配套服务设施功能。
三是培育产业是核心。特色小镇是通过产业发展来实现对当地经济的拉动，产业是特色小镇的核心。要紧扣环保、健康、生态、休闲、旅游为主题，选择最有基础、最有优势的特色产业，要差异定位、细分区域、突出特色，要与农业产业园区改造升级相结合，发挥龙头企业的带动作用。作为气候湿润、多雨的XX，最适宜发展绿色种植业。要着力引导、扶持群众发展绿色经济，加快产业集聚、产业创新和产业升级，形成产业规模化、特色化，促进产业和旅游业融合发展。
四是投资主体是关键。特色小镇建设能否成功，企业主体的积极参与是关键，要引进有一定势力的一个投资主体，坚持企业主导、政府引导和政府服务配套化、投资主体市场化，制定好招商引资政策，搭建好引资服务平台，充分发挥企业主体在建设特
社区康复养老工程实施方案
社区康复养老服务是以老年人为服务对象，以社区医疗机构为依托，以医疗专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区医疗资源为全市老年人提供以解决其日常生活照料为主要内容的医养结合的养老服务。为加快我市社区康复养老服务事业的发展，根据市政府、民政局工作安排，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学展观为指导，认真落实党的十八大、三中、四中全会精神，坚持“以人为本”理念，以满足我市广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老年人群体中的高龄老人（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人，下同）为重点，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参与，以康复养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系；整合医疗和养老资源，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，促进我市养老服务业的健康发展。
二、工作原则
实施社区康复养老服务，应遵循以下原则：
（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；
（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；
（三）坚持医疗服务和养老服务相结合的原则；
（四）坚持先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则。
三、服务对象、内容
我市社区康复养老服务面向具有本市户籍60岁以上的康复老人，提供多样化的服务。
康复养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为具有本市户籍的“三无”老人；低偿服务的对象为具有本市户籍的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要康复养老服务的老人或者社区居民。
社区康复养老服务载体实行多元化。政府采取购买服务的方法，培育和发展社区医疗机构开展养老服务，社区医疗机构作为社区康复养老服务的重要载体之一，为有需要的老人或社区居民提供公益性、福利性、专业化的养老服务。
社区康复养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。
四、补助对象及标准
对本市户籍的高龄老人、特殊群体老人，政府以购买服务的形式为医疗机构提供补助。享受补助的条件、标准如下：
（一）60岁及以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均1000元/月的标准给予补助。
（二）60岁以上非低保对象但生活不能自理老人，按人均800元/月的标准给予补助。
（三）60岁以上分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人（即享受定期补助的优抚对象，含“五老”人员）按人均600元/月的标准给予补助。
（四）80岁以上老人按人均500元/月的标准给予补助。 上述标准，就高不就低，不重复计算。服务补助只能用于购买养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等。
五、组织实施
（一）组织机构
成立社区康复养老服务工作领导小组，组长由 担任，副组长由卫生、民政、财政担任，成员由各街道、承担养老服务的医疗机构组成。领导小组下设办公室，设在 ，办公室主任由 兼任。
（二）实施步骤
1、前期工作：
（1）成立社区康复养老服务工作领导小组；
（2）各街道对符合条件的服务对象进行调查核实；
（3）开展社区康复养老服务宣传工作，使社区康复养老服务的政策和各项内容家喻户晓。
2、实施阶段:民政、卫生等部门配合开展社区康复养老服务工作。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。民政部门要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，配备专职工作人员，保证康复养老服务工作落到实处。卫生部门负责提供标准化养老医疗服务，配备配齐医疗设备和人员。
（二）精心组织，加强监督。各有关单位要认真履行职能，既要严格把好补助对象资格的审核关，又要加强对服务机构的监督，确保康复养老服务的规范和质量。
（三）加大力度做好宣传工作。各街道要加强对康复养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。
七、所需配备医疗资源
具体投入资金及医疗和护理人员见附表。
附件1：改建医疗康复养老中心及康复器械资金表 附件2：所需医疗护理人员工资表
沙尔呼热社区卫生服务中心
2015年6月8日
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/394155/
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