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2015年苏通科技产业园区建设工程安全生产工作要点 为加强全区建设系统安全生产管理工作，强化安全生产监督检查，确保实现全年建设系统安全生产控制目标，结合园区实际，特制定年度全区建设系统安全生产工作要点:
一、指导思想
认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，加大新修订《安全生产法》宣贯力度，严格落实“党政同责、一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，加强房屋建筑、市政基础设施工程和市政公用行业领域安全监管，进一步强化企业安全生产主体责任，深入开展安全隐患排查治理，严厉查处各类违法违规行为，确保2015年全区建设系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
减少一般事故，避免较大事故，杜绝重、特大事故。系统内无重伤以上因工伤亡事故；无火灾、爆炸等统计事故；建筑业安全生产事故确保控制在市、区下达指标内。
三、工作措施及要点
（一）全面落实企业安全生产主体责任 1．落实施工企业主体责任。各施工企业要进一步健全安全生产管理机构，配足配齐专职安全生产管理人员，落实好项目部专职安全员委派制度。完善安全生产控制体系，保证必要的安全投入，加快推进安全标准化建设和安全生产科技进步。实行预警谈话制度，加强施工现场从业人员的上岗前安全教育培训，保证
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安全管理人员和特种作业人员持证上岗，全面落实安全生产主体责任。
2．落实监理单位安全责任。各工程监理单位要严格落实安全生产监理责任和义务，建立健全安全监理组织机构体系，组织专业配套、技术强的安全监理队伍实施工程项目监理。要加大对监理项目部、项目总监的监管力度，对项目部监理人员安全职责的履行情况进行严格督查检查，保证安全生产监理责任的落实。
3．落实建设单位安全责任。各工程建设单位要加大安全文明施工投入力度，按时足额向施工企业支付安全文明施工措施费用并督促专款专用。不得提供不符合安全要求的设施设备，不得随意压缩合理工期。要经常性参与工程项目的安全检查，协调监理和施工单位抓好安全生产管理。
（二）进一步规范施工安全监督管理
结合园区施工安全监督工作的实际情况,落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》的有关要求，进一步规范施工安全监督工作。定期召开安全生产例会和安全生产形势分析会，及时分析安全生产形势，着力解决存在的突出问题,及时传达有关要求。
（三）切实开展安全生产隐患排查治理
坚持“部门依法监管、监理监督落实，企业自主负责，项目自查自报”的原则，切实开展安全生产隐患排查治理。建设工程项目的监理单位、施工单位及项目部要定期开展一次全面的安全生产隐患排查工作，每次排查出的隐患要严格按照隐患整改的—2—
“五定”原则及时进行整改，每次隐患排查要做到有记录、有回复、有相关责任人签字。建立依靠专家查隐患促整改的工作机制，强化安全生产隐患排查治理工作的监督，对安全生产隐患排查治理工作不落实、不认真开展的单位或个人，给予通报，严肃处理。
（四）深入开展安全生产专项整治
深入开展对起重机械、脚手架、深基坑和高大模板等重大危险源的专项整治，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。一是切实加强对危险性较大的分部分项工程专项施工方案监管，重点监督检查专项施工方案编制是否合理、是否按规定审批、论证，施工过程是否严格执行方案等情况，做到入场前确定到位，施工前论证到位，施工中治理到位。二是进一步强化对起重机械的监管，贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》，严格执行《江苏省建筑起重机械安全监督管理系统》，严格实施建筑起重机械备案、安拆告知、使用登记制度，加强施工现场设备全过程管理，严格设备管理人员配置。进一步加强建筑起重机械租赁、检测管理，规范租赁、检测市场行为，引导鼓励有实力设备租赁安装企业做大做强，有效整合安装队伍资源，坚决制止挂靠安装行为。全面推行使用塔吊全过程安全监督系统，加强对建筑起重机械安拆行为的监管，切实提高风险控制和防范能力，保证起重机械处于安全受控状态。三是切实做好脚手架及安全防护用品的监管，从事脚手架施工作业的队伍必须有资质及相应的特种作业人员，脚手架搭设要符合标准，安全防护用品必须符合国家标准。
（五）全面实施安全生产标准化建设
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认真贯彻落实《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的通知（建质„2014‟111号），在建筑施工企业和施工现场全面实施安全生产标准化建设，强化考核监督，严格兑现奖惩。通过在建筑施工企业及其施工现场推行标准化管理，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系，有效提高事故预防能力。
（六）深入开展“打非治违”专项行动
结合工程质量治理两年行动，进一步完善联合执法工作机制，加强日常执法、重点执法和跟踪执法，严肃查处安全违法违规行为。坚持以打击非法违法生产和治理违规违章生产为重点，认真研究“打非治违”的措施手段，深入开展“打非治违”的执法行动，严厉查处安全生产领域非法违法和违规违章行为。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，制定落实施工现场安全简易处罚程序，将执法重点放在日常监管、现场监察上，全力开展打击“三违”活动。
（七）大力开展施工现场扬尘整治
1．加强施工场地硬化管理。施工现场道路、加工区、办公区、生活区等区域必须进行硬化处理，裸露土地、土堆、砂石等应采取覆盖、固化或绿化等措施，避免扬尘。
2．加强施工车辆管理。建筑施工车辆运输散流物体必须确保密闭、覆盖，不得有洒落。施工现场大门处应设置车辆自动冲洗设施，对出场车辆的车身、轮胎进行有效冲刷，防止出场车辆带泥土污染城市道路。
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3．加强施工现场作业管理。施工现场水泥、石灰等易产生扬尘的材料应入库、入罐存放。混凝土搅拌机等机械设备应设置安全防护棚，并采取封闭、降尘措施，严禁从建筑物内向外抛撒建筑垃圾。
（八）狠抓安全教育培训
一是大力推广安全体验式培训教育，鼓励大型施工企业集团在本企业建立安全体验培训中心，加强农民工尤其是新入场农民工的体验式安全教育，让农民工能够切身体会到所在施工环境的危险，认识到安全防护措施的重要性，切实增强农民工的安全意识。二是组织新实施的《安全生产法》教育培训，促进新法的全面贯彻落实。三是抓好企业“三类人员”、特种作业人员的安全考核和继续教育工作;做好农民工安全生产教育工作，在一线操作人员中普及安全生产操作规程和安全常识;要将防护救护、逃生自助等作为培训重点内容，全面提高从业人员的安全生产意识和安全素质。
（九）强化事故报告和调查处理
严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故。对安全措施不落实、隐患排查不到位、现场管理混乱，造成死亡事故的，按照“四不放过”的原则，依法追究事故单位和责任人的责任。严格执行《南通市城乡建设局关于进一步加强市区安全生产和扬尘管理措施的通知》（通建安„2014‟280号）相关规定，把安全生产事故与企业资质管理、企业安全生产许可证管理、执业人员资格管理、企业及相关人员承接工程管理等紧密结合，形成安全管理的合力。
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明光工业园区
2012年安全生产工作要点
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是承接转移示范区建设、工业园区跨越发展的关键之年，为全力做好安全生产工作，保证园区科学发展、安全发展，列2012年安全生产要点如下：
一、牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任
1、认真贯彻落实安全生产方针政策，利用各种方法途径，大力宣传贯彻落实国务院《意见》、《通知》和省、市《实施意见》精神，进一步增强做好安全生产各项工作、推动科学安全发展的自觉性和坚定性。
2、大力宣传普及安全生产知识，以“科学发展，安全发展”为主题，组织开展好第11个“全国安全生产月”和安全生产宣传咨询日、“安康杯”安全生产知识竞赛等系列活动，努力提升全民安全文化素质，使之成为保障安全的现实生产力
3、搞好安全文化创建活动。推进安全文化示范企业、安全诚信企业、安全保障型园区创建活动，建立与规范安全生产奖惩制度，真正将安全生产工作与企业评优评先、项目审批、资金扶持进行直接挂钩
4、严格落实企业安全生产主体责任。通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟
踪落实整改，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等行之有效的方法途径，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。
5、配合市安全生产的相关部门严肃事故查处，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不到位、隐患整改不到位等而导致安全生产事故的责任单位和责任人。
6、高度重视企业安全教育建设。督促企业落实安全生产“三级教育”制度，认真抓好针对企业主要负责人，安全管理人员、特种作业员及其它从业人员的安全培训工作，提高各类从业人员的安全素质。【园区年度安全工作要点】
7、继续深化安全管理“三个延伸”活动。组织开展创建“安全班组”和“安全文化示范企业”活动，全面加强以班组岗位安全建设为重点的全员、全过程、全方位的企业安全管理，把安全生产责任、安全管理措施、安全防范技能、安全文化建设落实到班组岗位，安全收入分配向班组岗位倾斜
8、抓好安全达标工作。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设，确保企业在达标创建工作按计划推进。
二、深入开展隐患排查治理，全面提升事故防范能力
1、建立健全隐患排查治理体系。结合安全监管信息化建设，尽快建立能够接受企业安全隐患自查自报，实施政府动态监管的综合信息平台，针对各行业领域特点，注重运用信息化手段，增
强危险源监控和隐患排查治理实效。
2、广泛开展安全生产大检查。根据重要时段、重点领域、重要季节、重点环节安全生产工作特点，认真研究部署并组织开展专项预防性检查，确保行业领域安全形势的继续稳定。
三、继续深化安全专项整治，全面改善安全状况【园区年度安全工作要点】
1、深化危险化学品安全专项整治。贯彻新修订的《危险化学品安全管理条例》，突出抓好重点品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。将安全生产作为危险化学品项目审批前置条件，严格控制危险化学品建设项目
2、深化建筑施工安全专项整治。进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各个环节安全监管责任。认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。
3、深化消防安全专项整治。继续开展“清剿火患”战役，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防安全设计、验收和备案抽查制度，督促管道燃气企业加大管线巡查、维护力度，严防泄漏、燃烧、爆炸等事故的发生。
4、深化特种设备安全专项整治。依法加大对压力容器、压力管道、锅炉、电梯的监督检验检查
四、严厉打击非法违行为，全面落实安全监管措施。
1、严格执行安全许可制度。综合运用法律的、经济的、行政的手段，推进政策治本、源头治本。淘汰一批不具备安全生产
基本条件的企业，并及时依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。
2、实施依法严厉打击。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。【园区年度安全工作要点】
3、强化社会监督，要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制
五、着力落实监管职责，全面加强职业病危害防治
把职业卫生工作纳入依法开展的轨道。认真贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划》，积极划转、理顺和落实职业卫生监管职责。
深化职业病危害专项治理，以职业病危害严重的铅酸蓄电池、石棉、石英砂、金矿、木制家具等行业为重点，深入开展专项治理，强化职业病危害源头控制，严肃查处职业危害事故。
明光工业园区管委会
二〇一二年五月十一日
某街道年度安全生产工作要点
一、总体要求
认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2015〕40号）和渝办发〔2015〕92号、渝中府办〔2015〕45号文件精神，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学发展理念，继续深化企业安全生产主体责任的落实，建立健全安全生产隐患排查治理体系。切实加强安全生产监管，落实政府安全生产监管责任。严格执法检查，夯实基层基础，广泛开展安全生产教育培训和应急救援演练，最大限度减少和防范安全生产事故发生，促进街道安全生产与经济社会同步协调发展。
二、工作目标
（一）全面完成区政府下达的目标任务。
（二）“三个确保”，即：确保全年不发生各类死亡事故；确保全街道不发生重大事故；确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失继续实现“零增长”。
三、主要任务
（一）进一步促进企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实。
各科室、社区要以学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2015〕40号）和区政府实施意见为契机，强化企业安全生产主体责任的落实，督促企业制定、完善和落实各级各类职责和岗位责任制，加大企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员上岗资格证培训力度，确保持证上岗。全面落实政府安全生产监管责任，要按照菜园坝街道办事处制定的《菜园坝街道办事处安全生产监督管理职责规定》落实安全生产责任，进一步强化领导干部安全生产“一岗双责”和“属地管理”的原则，努力形成安全生产各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的局面。进一步明确安全生产综合监管与行业监管、分级管理与属地监管、行业监管与属地监管的关系，实施分类指导。
（二）建立健全安全生产隐患排查治理体系。
按照街道统一部署，依照“政府牵头组织、行业分级定标、属地重点监管、企业自查整改”的原则，进一步深化安全生产隐患排查治理体系建设。各社区、科室、各生产经营单位要切实把安全生产隐患排查治理作为预防和减少安全生产事故的根本手段，落实责任、加大投入，建立健全安全生产隐患排查治理制度。要定期或不定期的组织人员对辖区内的安全隐患进行全面的排查，对安全隐患实行动态化管理，落实隐患治理责任单位，督促进行整改，提高隐患排查治理的针对性和有效性。各类生产经营单位要按照隐患排查指导标准开展安全生产隐患自查自报工作，对一般隐患要立即整改消除，对重大隐患必须严格落实隐患治理责任、措施、资金、时限和预案。要进一步健全安全隐患管理制度，规范隐患排查治理流程，实现重大安全生产隐患排查、报告、公告（挂牌督办）、治理、验收的闭环式管理。
（三）继续深入推进企业安全生产主体责任落实。
各科室、社区要配合街道和行业主管部门按照“分类指导、重点推进、严抓整改、规范管理、创新机制、注重实效”的要求，在本辖区、本行业、本领域大力开展企业安全生产标准化建设。规范企业安全生产组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理、事故报告以及绩效评估，实现岗位达标、专业达标和企业达标，全面提升各行业（领域）企业安全生产技术水平及事故防范能力，督促企业落实安全生产主体责任。同时要加强中小型企业的安全生产工作，督促企业落实安全管理责任，提高员工安全意识。
（四）积极做好“旧城改造”等重大工程项目的安全保障和服务。
菜园坝街道作为我区“旧城改造”工程的主战场，安全生产工作任重道远，各社区、相关科室要组织开展“旧城改造”工程区域内企业基础设施情况的摸底调查，掌握企业安全生产状况。督促企业做好“旧城改造”工程实施期间的安全生产稳定工作，制定并严格落实企业搬迁工作方案。要按照各自职责，加强沟通和协调，积极做好房屋拆除、工程建设期间全方位、全过程的安全生产监管工作，确保“旧城改造”工程项目安全推进。
（五）强化重点行业领域、重要时段安全生产监管和专项整治。
继续开展“百日安全生产活动”。各科室、社区要按照职责加强全国“两会”和重大节日期间的安全监管力度，突出抓好重点行业、重点企业、重要场所和重要岗位的安全监管和专项整治。
1、道路交通安全。进一步加强道路交通安全宣传教育工作，重点排查小区道路，市政设施损坏的安全隐患。积极举报非法接送学生的“歪校车”，以整治“7坐以上，非法营运”接送学生为重点。
2、消防和公共安全。认真宣传和学习《中华人民共和国消防法》、《重庆市消防条例》。各社区、相关科室联合社区民警共同督促生产经营单位落实消防安全工作主体责任。深入实施“防火墙”工程，着力提高社会单位消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能力”；夯实社区消防组织建设、设施建设、群防群治工作和队伍建设“四基础”。开展消防示范社区建设以人员密集场所、高层（地下）建筑、“三合一”场所、”九小场所”为重点，深化“除火患、保平安”战役，认真排查火灾隐患和消防违法行为。深化建筑工地火灾隐患专项整治，按照“谁主办、谁负责”的原则，严格落实大型群众性活动安全许可制度和监管措施，严防踩踏、火灾等群死群伤事故发生。
3、危险化学品及烟花爆安全。督促危险化学品使用、经营企业、加油加气站、气体经营站建立完善安全生产管理制度，加强作业过程的安全管理，确保工作人员持证上岗。加强危险化学品经营、储存、使用和废弃处置等各环节的安全监管；组织开展利用城郊结合部出租库房非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹的清理排查整治。切实抓好烟花爆竹经营、燃放等的安全监管，持续保持严打非法制售烟花爆竹从业行为的高压态势。
4.建设工程施工安全。各社区、相关科室要加强对辖区内的建设拆迁项目的监督检查，同时加强对、建筑渣土倾倒、高压走廊地段的安全隐患排查，做到履职尽责。继续深化深基坑施工安全监管。督促企业深入开展隐患排查治理和农民工上岗前教育培训，强化建筑施工防坍塌、防高坠、防触电、防物体打击、防机械伤寒、防中毒窒息等专项整治。
5、特种设备安全。严格落实特种设备使用单位安全主体责任，加强重点单位、重点场所、重点设备、公共聚集场所、高层建筑及重大危险源的特种设备安全监察。深入开展电梯、液化石油气钢瓶、起重机械、压力管道等安全专项整治，加强对辖区内违旧电梯改造。认真排查非法制造、非法安装、非法使用特种设备行为，发生问题，要立即上报。
6、职业卫生。加强作业场所职业卫生监督检查。督促用人单位做好作业场所职业危害申报职业危害因素检测，认真开展粉尘和高毒物品危害治理，建立健全从业人员职业健康监护档案。认真开展家居、汽车维修等职业危害较为严重行业领域的专项整治，提高企业职业病防治水平。
（六）夯实安全生产基层基础。继续深化安全生产基层基础工作，按市、区的要求持续开展“安全社区”工作，继续实施“科技兴安”战略，积极宣传推广安全生产技术项目成果转化，督促企业开展新建、改建、扩建工程项目安全设施和建设项目职业病防护设施“三同时”工作。
（七）加强安全生产排查整治工作。
重点加强生产现场排查整治，排查非法违法生产经营建设行为，排查违章指挥、违规作业、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产等行为。各社区一是社区综治负责人要开展每季度一次的安全生产例会和每月一次的安全生产工作检查。组织社区居民学习《中华人民共和国安全生产法》、《消防安全条例》等法律规定，提高社区居民、辖区单位职工的法制观念和安全意识。二是以每年6月份全国安全生产月活动为契机，开展全社区安全生产宣传教育活动，促进安全管理。三是加强对社区安全生产管理人员、生产经营单位负责人、物管业主、各特种作业人员以及生产经营单位从业人员进行宣传教育，提高他们真正履行关爱职工安全生产的义务和责任的认识，营造文明
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