【www.gbppp.com--百科】
人口和计划生育基层队伍建设情况汇报
**地处天山南麓中段，四周群山环抱，呈一狭长带状盆地。全县总面积1.91万平方公里，截止2009年3月31日，总人口21.59万人，有维、汉、回、柯、哈、壮、满等15个民族，**辖4镇10乡3个国营农牧场和1个农试站，154个行政村、7个社区居民委员会，是一个以维吾尔族为主体的少数民族聚居县。
**计生委于1977年12月21日经**革委会批准正式成立计生办。1984年6月经**委批准成立计生委，独立设置；1990年地区编委下达行政编制4名；2002年8月20日**人民政府办公室批准行政编制5名。2006年11月12日，**计划生育委员会正式更名为**人口和计划生育委员会。下属单位有1个县计划生育服务站和7个乡镇计划生育服务站，18个乡镇（场）计划生育办公室，共计事业编制人员51名。
近年来，为了开展好、落实好人口与计划生育各项工作，我县各级党政都将计划生育工作纳入重要议事日程，县委、政府多次召开常委会、党组会，专题研究计划生育工作，为计划生育工作排忧解难，切实解决实际困难和问题。事业成败，关键在人。我县不断加强计生干部队伍建设，以建立一支“思想正、作风好、懂管理、会服务、善于做群众工作”干部队伍为目标，着力解决计划生育干部想服务、会服务、能服务、服务好的问题，进一步提高干部整体素质，转变工作作风，建立绩效挂钩、激励奖惩制度，加大管理力度，将干部平时工作任务完成情况与年度目标工作任务与工资、干部考核评优定等挂钩，调动了干部的积极性与主动性，并根
据工作需求调整基层计划生育干部队伍的结构，使干部队伍建设迈上了新台阶。稳定并加强基层计生系统队伍建设，给人口多、计生工作难度大的乡镇各充实了一名具备大专学历、行政编制计划生育专干，基本形成了以素质促发展，以能力促进步的良好局面。我县先后荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国人口和计划生育科技工作先进集体”、“全国人口和计划生育系统作风建设先进单位”、“自治区婚育新风进万家活动先进集体”、“地区级先进社团组织”等多项国家级和自治区级荣誉称号；有9名干部曾先后荣获国家级、自治区级、地区级“先进个人”荣誉称号。
在队伍建设上：加大了县计生委领导班子建设，为县计生协选配了一名专职副会长，配齐配强了领导班子。同时，2002年，在机构改革的情况下，给乡镇计生服务站增加了28个事业编制，选配了28名具备大专学历的医疗技术人员充实到岗位，2003年，又给县、乡计生部门充实了10名干部，其中7名是技术服务人员。基本形成了以素质促发展，以能力促进步的良好局面；
四、加强干部队伍建设，以人事制度改革为契机，为优
质服务工作上水平奠定基础。
干部队伍建设作为新时期人口与计划生育工作不断深入和发展的基石。我县始终把加强队伍继续教育、岗位练兵、在职培训作为工作重中之重，不断提高队伍和整体素质和综合服务能力，努力建设一支以专业技术为主体的、一专多能的复合型人才队伍。
一是加大管理力度，建立了计划生育系统人事制度改革管理办法，实施每个计划生育专干扣发当月20%工资的办法，年终与干部平时工作任务完成情况、年度目标管理考核结果以及考勤情况“三挂钩”制度，严格执行依法行政、技术服务等责任追究制度及技术服务奖惩激励制度，以严格的制度约束干部、管理干部，使责、权、利相对应，在全县计划生育系统形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
二是加大干部队伍继续教育、岗位练兵、在职培训力度。事业成败，关键在人，我县把提高干部的能力与素质作为一项工作重点，根据计划生育行政、技术服务工作需求，分层、分项加大干部培训力度，并将培训成绩与年度干部考核评优定等、年度目标管理考核成绩等个人、集体荣誉挂钩，激励干部加强学习，提高工作水平和服务能力。2005年，我县共培训计划生育行政管理人员、技术人员17期，1595人次，培训面达100%。
三是加强行风建设和职业道德建设，提高服务能力和整体素质。我们结合保持共产党员先进性教育活动，以创建“人民满意单位”、“人民满意科室”、“人民满意公务员”为契机，
在全县计生系统深入开展了行风建设和职业道德建设，建立并坚持了长期的政治、业务学习制度，实施上岗挂牌服务，聘请了计划生育行风监督员和行风评议员，并在社会各行业进行了行风征求意见，针对意见进行了专项整改。通过一系列行风建设和职业道德建设活动，有效转变了我县计划生育系统工作作风，塑造了新时期人口和计划生育工作者的良好形象。
二、人事现状情况及存在问题说明：
（1）《决定》中提出县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。我县县、乡计划生育行政管理干部，执行的是计划生育“一法四规”，而人员身份是事业编制，按国家有关规定、执法部门性质应该是行政机关，执法人员必须是国家公务员或参照公务员制度管理范围。严格地来讲，事业编制的工作人员没有行政执法的权力，也不能办理《行政执法证》，从依法管理和行政执法的角度来讲，在执法过程中存在着干部身份与执法职能不相符的矛盾，并且事业编制人员在晋升职称办理过程中也遇到很多相互矛盾的问题。
（2）计划生育是我国的基本国策，也是“天下第一难”的工作，随着计划生育“一法四规”的颁布实施，不仅标志着计划生育事业进入了新的历史阶段，也对计划生育事业提出了新的更高的要求。计划生育工作已从单一的控制人口数量拓展到大规模、大范围的稳定低生育水平、提高人口素质，
综合改革、优质服务、计划生育信息化建设和办公自动化等新时期计划生育工作的新任务、新目标。加之，我县的总人口数量已逐年增加到现在的22万余人，计划生育工作任务非常重、强度非常大，而目前我县计生系统人员、编制较少，与工作需求不相适应。部分县、乡计划生育干部的身份没有转变，没有编制，干部身份问题没有确定好，造成了人员思想混乱，干部思想上存在着后顾之忧，影响了县、乡计划生育干部的工作积极性，影响了我县人口和计划生育干部队伍的稳定性、也影响了工作任务的按期完成。
（3）全县县、乡医疗技术人员中取得医疗中级技术职务资格人员较少，根据国家、自治区关于县、乡计生服务站医疗技术人员配置的要求，我县现有医疗技术人员严重不足，而本级计划生育技术服务人员现具备的条件较少，造成现有医疗技术人员配置不合理，医疗技术人员人员与实际情况不相配套，人才匮乏。
**人口和计划生育委员会
??单位
人才队伍建设情况的调研报告
一、基本情况：
全站现有正式职工?人，其中党员?人，占职工总数的67%。
学历结构：大学?人（其中硕士生?人），占职工总数的?%；大专?人，占职工总数的?%；中专?人，占职工总数的?%。 职称结构：高级职称?人（其中正高?人），中级职称?人，初级职称?人，占职工总数的?%。
身份结构：干部职员?人，占职工总数的?%；工人?人，占职工总数的?%。
二、政策措施：
一是加强对基层领导干部队伍的改革力度。紧密结合站内科级干部队伍的现状和特点，以公开、公正、公平为着眼点，改革用人制度为切入点，干部“四化”方针和德才兼备为立足点，打破论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念的束缚，首次公开竟聘科级领导职位，大胆选拔优秀年轻干部。通过自荐、演讲、测评、考察、公示等程序，让政治素质过硬、业务能力扎实、管理能力突出的同志脱颖而出，推动了我站基层领导干部向年轻化、专业化和能力化发展。 二是开展多种形式的学习教育活动。树立科学发展、实
事求是的发展理念，强化团队协作、和谐发展的全局意识，进一步解放思想、提升能力，把主要精力放在狠抓建设工程质量监督管理，减少建设工程安全生产事故上，有效发挥质量监督的职能作用，促进质量安全监督工作的可持续发展。
三是建立健全考勤、培训和劳保等相关制度。坚持“用制度促管理”、“用制度强建设”、“用制度带发展”的管理理念，营造单位和谐向上、以人为本、勇于争先、创新发展的工作氛围，培养和造就了一支作风务实、团结进取的质量安全监督队伍。
四是统筹干、学关系，提升专业执法素质。紧密结合单位实际，详细制定年度职工学习培训计划，并严格组织实施。同时，按照集中学与专业学、站内自学与专家授课相结合的方式，逐步提高人员的专业技术水平和法律法规素养，促进了单位职能作用的充分发挥。
三、典型经验：
为进一步提高我站员工素质，强化职能作用。近几年，我站采取“请进来、走出去”的学习交流措施，一方面邀请建设部质量安全司、建筑安全专业委员会、工程质量协会、北京市建委等部门、单位的领导与专家，来我省就有关工程质量、施工安全为主要内容的讲学与指导活动；另一方面，积极开展与兄弟省市的协作和调研活动，为基层监督站提供到兄弟省市学习、交流和调研的机会。通过上述措施，不仅起到了开阔眼界、提升能力、促
进发展的作用，而且为创新管理、规范制度、强化能力打下了坚实的基础。
同时，根据省厅机关的有关要求，加强了对全省人工地基检测操作人员、检测人员、特种设备作业人员的集中培训和技能考核，收到了良好的效果。受此影响，??、??、??等基层监督站也针对相关专业人员情况，分别聘请中建协、省上的专家对本地监督系统的人员开展培训和考核。促进了建设质量监督机构向创新型、学习型、服务型和文明型发展，有效推进了建设质量监督行业向专业化、安全化、规范化迈进。
四、做法体会：【基层文明创建队伍建设情况】
(一) 以制度建设为抓手，进一步强化单位的整体合力 近几年，我站相继出台了相关培训、考勤、劳保等制度，进一步强化了单位的制度建设，使单位在管理工作上做到有章可循、按章办事和违章必究，促进了单位向正规化管理、高效化监督和规范化服务，提升了单位的整体合力和凝聚力。
(二) 以教育培训为牵引，进一步提升单位的监督能力 作为省厅直属的建设质量安全监督单位，一方面加强对从业人员的政策法规、监督标准、行业制度的培训力度，是提高专业技术人员的监督水平和执法能力的根本保证；另一方面加大专业技术人员在懂法规、用法规方面的教育，是有效制定行业标准，推进建设质量安全监督工作可持续发展的
重要基础。
(三) 以机构改革为推手，进一步优化单位的职能效力 采取“搭平台、压担子、促发展”的改革模式，加速推进单位基层领导骨干的年轻化、专业化和知识化，确保建设质量监督工作的可持续发展。目前，我站通过公开选拔基层领导骨干，营造了新老交替、科学创新、和谐发展的大好局面，进一步促进了单位又好又快的发展。
五、存在不足：
目前，我站现有人才队伍建设已经不能适应新形势、新任务的时代要求，制约了单位整体水平的提高，具体表现为：
一是高素质人才缺口较大。我站业务点多、线长、面广，但现实工作量却逐年递增，在编的正式职工数量，已经根本无法满足业务工作的需要。加之，在编职工中素质高、能力强、专业对口的人才较少，在很大程度上制约了我站工作的发展。
二是激励机制覆盖面较窄。受客观条件和政策机制的影响，针对建设质量安全监督人员的激励或奖励较少。虽然每年都有省部级人才的评选命名工作，但由于标准很高、要求很严，使我站获得此类荣誉的人才很少，制约了人才建设的发展和专业技术人员的积极性和主观能动性。
三是人才管理运转较弱。目前，由于高级技术职务聘任名额有限，早期获得高级技术职务的人，长期被聘用在相应的岗位上，较难进行运转调配；而后期获得高级技术职务的人员，则只能高
职低聘，影响了职能作用的发挥。同时，要落实有关高职待遇，必须等到前期受聘人员调离或退休。这种“能上不能下、定岗不流动”的聘任方式，在很大程度上影响了大部分专业技术人员的工作积极性和创造性。
六、工作建议：
一是加大人才培养工作力度。领导干部和业务骨干要担当起培养优秀人才的“教练”角色，充分发挥传、帮、带的作用，使好的经验、好的作法不断地得到传承和发扬。加强行业间人员的交流与协作，推动行业内部的互助互学和共同进步。
二是加强专业教育培训方式。行业间要开展多种形式的教育培训活动，不断提高业务素质和能力水平。一方面采取专家授课、短期培训和业务座谈等方式，普及先进的经验和方法，传授全新的理念和知识；另一方面，结合建设质量等方面的问题和隐患，及时召开现场会或电视电话会，以实战促能力提高，以事实强安全意识。第三，积极鼓励行业人员参加各种专业技能的考核，促进专业技术人才向复合型人才方面发展。
三是强化专业人才引进机制。结合行业和单位实际，有针对性的选拔招收年轻的优秀专业人才，优化完善人才队伍结构，合理配置人才发展梯队，有效促进建设工程质量安全监督行业的可持续发展。
第1篇：2015年精神文明建设工作总结
～年在县委、政府、和县文明办的领导下，镇党委、政府始终坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六”会议精神，以构建社会主义和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，以“经济发展、农村稳定、农民增收”为主线，强化“四个第一”（即：发展是第一要务、稳定是第一职责、服务是第一抓手、满意是第一标准）的理念，以“四个要”（即：各项工作要提速、执政能力要提高、基层工作要加强、干部水平要提升）为总体要求，专心致志抓好经济工作的同时，突出抓好“六个抓”为主要内容的精神文明建设工作，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转，为全镇的经济建设和改革开放提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证，为经济社会发展营造良好环境。现就我镇今年精神文明建设工作作如下总结：
一、抓领导，夯责任，同谱“三个文明”建设新曲。
镇党委、政府历来对精神文明建设工作都非常重视，为确保精神文明工作的顺利开，展切实做到强化领导，夯实责任，注重三个坚持。一是坚持“三个文明”一起抓的工作方针。镇党委、政府将精神文明与经济工作同等对待，定期召开专题会议，始终做到精神文明工作与经济工作同安排、同部署、同落实、同考核、同奖惩。年初，与各村党总支、镇直各支部签订了《精神文明建设目标责任书》，及时制订、下发了《xx镇～年精神文明建设工作要点》，理出了以“公民道德建设”为主线，以“五进农家”活动为重点，以“加强和改进未成年人思想道德建设”为突破口，以“加强环境建设”为着力点，进一步明确了精神文明建设的工作思路。二是坚持一份责任书，涵盖全镇全面建设、全面发展的目标任务。年初与各村党总支、镇直各支部签订了目标责任书，使精神文明建设任务落到了实处。三是坚持横向到边，纵向到底责任网络建设。组建和加强精神文明建设指导队伍，年初抽调3名机关干部充实到镇文明办，健全了精神文明工作网络。各党总支、各支部对精神文明工作任务进行了细化分解，落实责任到人，并结合实际制订了切实可行的精神文明建设实施方案，使全镇精神文明建设得到加强，呈现出积极向上、蓬勃发展的良好态势。应用写作参考
二、抓教育，重宣传，营造有利～环境。
用理论武装全党，教育人民，是宣传思想工作的根本任务。为此，我们以先进性教育活动为契机，制定周密的学习计划，切实搞好宣传教育工作，做到学习前有准备、有内容，学习中有主题、有调研，学习后有建议、有报告。从镇党委班子成员做起，深入学习xx大精神、县委会议精神等内容，每周一集中座谈交流心得，在交流会上提出了：“怎样做一名合格的人民公仆”、“如何加强领导班子建设”、“如何抢抓机遇发展xx经济社会”等调研题目，班子成员结合分管的工作每人一题深入基层展开实践调研，通过发放问卷、和村两委会干部、村民座谈等形式掌握了第一手资料，写成2千余字的调研报告9篇，为进一步制定切实可行的工作思路和方法措施提供了理论依据。其次，对机关干部的教育从点滴做起，围绕创建学习型机关的目标建全完善了机关干部学习制度，每周一早上组织全体干部职工系统学习中央、省、市、县领导的重要讲话及会议精神，各部门订阅党报党刊、《人民日报》、《云南日报》、《曲靖日报》等，使学习党的各项方针政策更趋深入、经常化。今年以来，在保持共产党员先进性教育活动中，在机关干部中开展工作作风教育整顿活动2次，60余名干部均结合自身实际写了心得体会、剖析材料、整改措施等各1份，制作“学习专栏”12期，达到了取长补短、相互促进的目的。第三，加强对基层干部的学习和培训。重点学习了新时期党在农村的路线方针，共举办30人以上的集中学习培训班4次，组织广大干部群众观看了《永远的长霞》、《人民的好公仆牛玉儒》等优秀电教片，号召大家学习榜样，争当先进，为xx经济建设多作贡献。
三、抓建设，重落实，巩固上不断发展提高。
精神文明建设贵在坚持，重在完善。我镇持续深入抓好“5、6、10”创星活动、“心连心”进村入户宣讲、文明村、文明单位申报等活动，同时，进一步细化评定标准，规范评定程序，采取了灵活多样的创评方法，强化监督，实行动态管理，使此项活动有了新的进步。全民参与创星活动的热情明显高涨，星星的份量在人们心目中的地位逐步攀升。“心连心”宣讲从原来的沟通交流到“五送三帮一带”。缺什么送什么，出钱、出物、出力、出智，帮落后支部村组，帮后进党员干部，帮困难群众。针对存在问题，采取有效措施。在“送、帮”过程中，侧重于“输血”，更注重于“造血”。扶贫先扶智，治穷先治愚。从“说教”方式向“送政策、送技术、送信息、送温暖、送文化、送服务”的实做真干方式转变，党群干群关系更加亲切紧密。
精神文明建设是一个有机整体，如何让它始终保持旺盛的生命力？今年实施的“群星文明工程”，无疑是激活细胞，盘活精神文明建设资源，促进“肌体”完整功能的有效发挥。由“5、6、10”到“5、6、7、8、9、10”，创评面从机关单位（部门）、村（组）、农户拓展辐射到学校、街道、个体工商户、个人。纵到底，横到边。个人（部门）工作干得好不好，一看星星（牌）就知晓。而门店的星牌成了新的招牌，吸引了更多的客人光顾。文明形象成为全民共同珍惜的东西。“群星文明工程”的实施，使xx呈现了“群星闪耀，星光灿烂”的可喜景象。
四、抓亮点，在创新中有发展。
xx精神文明建设的典型很多，在典型中抓出亮点成为今年精神文明建设的一个重点。以开展“平安xx”为主题的平安文明单位创建活动，“十星级党员”创评活动和“三村四化”创建活动为载体，全面推进全镇精神文明建设再上新台阶。一是在全镇开展“平安xx”创建活动。在机关单位、校园、村组中广泛开展“平安文明单位”、“平安文明校园”、“平安文明村组”创建，通过一系列的软硬件建设，提高了各单位、各部门的文明形象，营造了一个平安、文明和谐的良好社会氛围。二是在全镇党员中开展“十星级党员”创评活动，对机关和农村党员制定不同的星级标准进行评比，营造了“人人争先进、个个创十星”的良好氛围。三是在全镇农村中广泛开展“三村四化”建设，通过推进“农业产业特色化、村庄道房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化”的四化建设，在全镇农村基本实现文明村、小康村、和谐村的“三村”目标。在建设中，首批确定了xx、石龙、方郎、龙洞、迤堵、竹园、大营、大曲宗、六谷等八个村民小组为建设点。重点投资60余万元加强对石龙村民小组的软、硬件建设，建成了化园式的村中心文化广场，为村民提供了一个集学习、娱乐、休闲、活动为一体的综合性场所。在村庄主要道路两侧建立了集图片、文字
、漫画为一体的图文并茂的文化长廊，创造了浓厚的文化氛围，并对原有街道、水沟、挡墙进行改造兴建，设立了绿化带，安装了路灯，并顺利承办了全市精神文明建设现场会分会场的各项工作，提升了该村的文明形象，成为全镇“三村四化”建设的典范。继石龙新村建设之后，又先后投入资金130万元，建设了龙洞村、代坞村、陆曲宗村，通过以点带面的措施，xx镇掀起了新农村建设的新高潮。
创新是xx精神文明建设得以持续健康发展的根本原因。一年来我们坚持“以创新促创星，以创星促发展”的思路，软件抓宣传，硬件抓投入，创新载体，虚功实做，精神文明建设取得了较好成绩。一是农村文化生活日趋丰富。现在全镇共有文化阵地（文化户、党员活动中心户、村（组）活动室）46个，农村文艺队6支100余人，文化阵地和文艺队的建立较好地满足了群众日益增长的精神文化需要。二是创建活动形式多样。“群星文明工程”全面实施，“依法治镇，以德治镇”全面开展，“民主法制示范村、敬老模范村、科普文明村、生态文明村”等文明创建逐步展开及各类示范户、行业标兵的创评。全镇文明创建活动，不拘一格，丰富多彩，红红火火。三是文明之花竞相开放。目前，全镇有省级文明单位（村）3个，市级文明单位（村）9个，市级科普文明村3个，县级文明单位（村）25个。安全文明村寨、小区创评面达100%。镇党委、政府今年被中央文明委授予“全国创建精神文明先进单位”荣誉称号。
五、存在问题及下步打算
一是思想认识上。宣传思想、精神文明建设属“软工程”，看不见，摸不着，做不完，要想做好，
推荐访问: