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公务员：养老金并轨后若把之前养老金补上就辞职
2014年05月22日 14:36
来源：扬子晚报
“如果我走了，一分钱退休金都拿不到。过去20年就等于白干了。”于波说，如果把之前的养老金给我补上，我立马走人。
原标题：金饭碗、铁饭碗、粗瓷大碗
公务员的新焦虑症
编者按：2013年以来，八项规定、六项禁令、反腐风暴、福利改革……催生了公务员的新焦虑症，越来越多的官员跳出体制，酝酿第三波官员下海潮。有全国政协委员认为，“公务员热”的退潮恰恰说明市场正在起决定作用。
这是一个既好又坏的时刻，在公务员普遍焦虑的同时，这个群体也在进一步走向规范和职业，将一些怀有特殊预期的人挤出去，最终推动改革。
继1992年和2003年之后，中国或将在未来几年迎来第三波官员下海潮。“国考”也在降温，2014年公务员报考人数比去年下降了36万。
高压之下，基层公务员神经长期绷紧，但这并未得到大范围的重视。
“大领导如果一出事，整个系统都会面临洗牌。首当其冲的是，工资待遇肯定会进一步被削减。” 王斌说。
“高层希望通过这两年的肃贪将公务员职业复归平常，将一些怀有特殊预期的人挤出去，才能推动改革。”
在体制内浸淫二十多年、见惯了大风大浪的于波，从未像今天这样想要离开这个体制。“八项规定”刮走了逢年过节的购物卡，曾经引以为傲的社会地位和面子也受到挑战。 身为中部某市工商局副局长，于波以前无论走哪，别人都会敬他三分，现在，谁都可以调侃他一番：于局还好吧？没进去吧？
“既没有利益带入，又没有正面形象，你觉得我继续待着还有什么意思？”于波说，只要公务员养老金并轨，他就立马辞职。
他身边已经有不少人在付诸行动，其中不乏一些大的领导，比如该市建委的一位副主任去了某知名房企。在全国，也不时传出公务员下海的零星个案：2014年3月，杭州市金融办副主任俞胜法加盟阿里巴巴。2013年10月，全国人大信访局副局长黄力群去了一家律所。东部某市的法官出走太多，以至于政府不得不发文要求警惕法官辞职。舆论预测，继1992年和2003年之后，中国或将在未来几年迎来第三波官员下海潮。
但是在风声鹤唳的官场，更多的人像于波一样，选择继续观望，在辞与不辞之间挣扎。浙江省心理医生赵国秋发现，八项规定推行的最近两年里，找他看病的公务员比过去明显增加。赵从2007年开始一直担任浙江省“公务员心理援助项目”牵头人。他主导的最新一项抽样调查表明，“公务员心理健康水平不够高，幸福指数不够高，压力比较大，职业倦怠的分数比较高”，比2007年调研时更为严重。
“糖”没了
没完没了的应酬，一度令王军这个东部某市供电局的处长叫苦不迭，一开始，当禁止吃喝的大棒挥来时，王军还长嘘了一口气：从此可以解脱了，但接二连三的规定，让王军很难再快乐起来。
先是每个月5万块的奖金不见了，接着连哈根达斯券和超市卡也取消了。前不久，电力系统还给所有处级干部的公车上装了卫星定位系统，这意味着如果王军想公车私用，后台一目了然。
“这哪是在当官！”王军说，他已经很久没敢出门吃饭了，要是非被朋友拉出去，就一定把老婆孩子捎上，以证清白。这种做法在他的官场朋友圈里，已经形成一种共识。
王军或许不知道，其他系统的官员面临的监管不比他松。南方周末记者在采访中听到不少这样的例子：广东某市官员的离任审计变成三五年审一次；在浙江某市，行风监督员隔三差五就上门……
“最近我们正好要搬家，办公室有点乱，被监督员看到了，立刻对我们提出批评，说公家单位要注意形象。”浙江某市一位官员记得，上回，某单位违规发了袋大米，市里也要通报一下。
这是一条不能触碰的高压线。据中央纪委监察部网站消息，截至2013年12月31日，全国纪检监察机关共查处2.45万起违反八项规定的案件，数以万计的干部因此受到处理。
乌纱难保的风险，使得每个官员都不敢掉以轻心，执行时中央到基层由此层层加码。王军的领导交代：“你们私底下说话注意点，不该说的话不要乱讲。”原本就谨小慎微的官场，
变得更加噤若寒蝉。中午到食堂吃饭，王军发现大家都各吃各的，莫谈国事，“就好像这些条条框框的规定对我们的影响几乎不存在一样”。
在上海某市直机关，正科级干部陈斌也早就嗅到了这股紧张的气息。和所有人一样，陈斌知道组织干部处处长辞职的消息，也是通过一张A4纸大小的布告。刚刚过去的4月，这个消息像一枚炸弹，在单位里炸开了锅。
“他已经快五十了，又在那么重要的职位，他的离开确实有违常识。”陈斌说，这位处长的保密工作做得极好，估计一个月前就提出辞呈。而在他的视野所及，已经离开的远不止这个处长。一个实权部门的副处长，去了某房企当营销主管，另一个科长，也在最近办了离职手续。
出走的原因无一例外都跟福利没了有关。以前一年到头，陈斌所在系统的福利多到很少要动用工资卡的钱：住宿有单位宿舍，吃饭有食堂，每个月还有500元的交通卡，逢年过节发的购物卡都以5000元打底，七七八八地加起来能有个五六万，这差不多是他工资的一半，但现在过年连贺卡都不发了。
“像这位副处到手的年薪也就十万，最近刚生了娃，压力很大。”陈斌说，自从2006年上海社保案之后，上海公务员的工资基本上都没什么大的调整。
于波印象中，最近十年工资不仅没有升，如果按货币购买力来说反而降了。“我现在每个月到手的钱就2600块。”于波说，二十多年前他刚进单位的时候，还能是中上等，他现在的收入在当地只能算是中下等，连他做农民的哥哥都不如。“他打工一天就能挣一两百。”
不同于上海这样的大城市，于波所在的城市属于中部欠发达地区，福利不是很高，也就偶尔发点日用品，过年过节别人偶尔送条烟。“就像给小孩子糖吃一样是快乐的，现在就没有这种快乐的感觉了。”
“不消极，也不积极”
对于一个有着几百号人的大单位来说，三个官员的集中离开看似不能说明什么，但在陈斌印象中，这是历史上极为罕见的。他进单位十年，只走过一个人。
体制的巨大魔力，使得公务员成为中国流动性最小的职业群体。名校硕士毕业，放弃外企高薪，陈斌当年挤破头考公务员图的就是它的稳定和旱涝保收。他参加国考的2003年竞争还不像今天这样惨烈，那年恰逢大学扩招后的首批大学生毕业，公务员热刚刚兴起，之后十年，公务员报考人数屡创新高：2003年才8.7万人，2010年已经突破140万大关。【养老金并轨后离职】
跟陈斌这一代80后相比，于波这一代60后看似幸运——国家包分配，但要想获得体制的敲门砖并不容易，于波当年所在的班级只考了两个大学生。于波是1980年代末的大学生，他们往往被认为是最有理想的一代青年人，后来很多同学下海经商，于波仍然坚守在体制内，他想以一种体制内的健康力量激浊扬清。
最开始，体制带给他无限的荣光。五个兄弟姐妹中，于波是唯一的大学生，家里人也觉得长脸。可是后来每况愈下，现在，朋友聚会，于波能不提自己是公务员就不提。
日子过得紧巴不说，工作压力比以前也要大。前段时间，省工商局在他们下边的县抽检了一批化肥，有不合格的产品。以往，于波看到报告之后，肯定让县下属的工商所处理一下就完事了。但现在因为生怕举报，于波的第一个反应是亲自下去督导，并就报告中出现的同批次问题产品，扩大到全市进行追查，确保万无一失。
“不干事怕被处分，但只干好本职的事，不会主动去干别的。”于波说，不消极但也不积极。
对于电力系统的王军来说，每天的日子同样可以用“提心吊胆”来形容，不出安全事故，是摆在他们面前的一根高压线，但是他不希望看到的事还是发生了。
2013年6月5日晚，王军所在的东部某市一根500千伏的越江电缆发生故障，导致数个主城区的部分区域停电一个多小时，这在过去是极为罕见的。尽管事后查明故障电缆是由法国企业制造安装，但是该电网的副总还是被免掉了。
“上边很紧，但下边是一盘散沙。”王军说，“这次事故有其偶然性，但也是高压之下的一个连锁反应。”【养老金并轨后离职】
两组调研数据的变化，部分印证了基层公务员消极怠工有愈演愈烈之势。2008年，重庆市发布了一组调研数据，不低于50%的公务员时常倦怠，2013年，中国社科院的一份调查显示，79.89%的基层公务员存在有轻度工作倦怠的现象。
在门诊中，心理医生赵国秋接触到的公务员这两年也明显增加。“主要表现为焦虑症、抑郁症、强迫症、躯体化障碍。比如有想辞职的，有晚上睡不着的，有静不下心考虑问题的，感觉到人与人之间的关系越来越紧张，不知道如何度过现在以及今后的一段时间。”
可以佐证公务员心理问题严重的，还有赵国秋到机关讲学的次数越来越多。最近两年，不下百场，上自省里，下至街道都有。
赵国秋心理公开课的火爆，或许跟浙江省政府的重视有关。据了解，2007年开始，浙江省启动了公务员心理援助项目，省委组织部、人事厅牵头，省本级财政支持。赵国秋是课题负责人。据了解，最近这几年，推进的速度在加快，调研地范围不断扩大，试点也在从小的试点向面上推。
但是在全国，像浙江省这样重视的并不多见。曾经在2008年红极一时的中国首家公务员心理健康网已经停止更新多时，创始人是重庆一位退休的副厅级干部。一位接近该官员的心理学界人士说，之所以后来不搞了，跟一些领导打招呼有关，“领导觉得这些涉及公务员的隐私，不便于对外公开。”
再做“92派”？
在高压之下，除了零星的官员下海，一股辞职的暗流正在一些基层公务员中涌动，最明显的例证是，在豆瓣小组、QQ群里，公务员辞职的小组比比皆是。
今年年初，一篇《上海80后公务员辞职自述》在网络引发热议，他在文中的描述，或许可以代表许多年轻人想要逃离体制的心境：收入7年没涨，职级7年没变，能力是“听话加写报告”，社会关系是“领导加同事”。而人生却已步入而立之年，在那一刻，深深感觉到自己是loser……公务员像极了温水中的青蛙，慢慢不知不觉被煮熟了，如果当年直接扔热水里头也就跳出来了。被短暂的安逸消磨了奋斗的勇气，最后成为机关里那些碌碌无为人中的一员。
李飞是其中一个公务员辞职QQ群的管理员，他也是因为受不了体制内的各种压抑才逃离的。离职前，他是西部某市下边的区人事局官员，现在是当地一家小农药种子公司的销售主管。
离开后，李飞最大的感受是，比以前开心了，价值也得到认同了。“在政府比较务虚，但是企业很务实，只有一个标准，就看你能不能给企业带来效益。”李飞说。
但是对于很多上了年纪的公务员来说，在辞职问题上更加审慎，养老金是很多人考虑的决定性因素。在现有体制下，如果一个公务员要离职，就等于要净身出户。“如果我走了，一分钱退休金都拿不到。过去20年就等于白干了。”于波说，如果把之前的养老金给我补上，我立马走人。
养老金“双轨制”问题一直以来都饱受外界诟病。公开资料显示，目前，中国有4000万机关、事业单位职工并未进入城镇职工基本养老保险制度，而是由财政直接掏钱发退休金。2012年，全国企业职工养老金平均1900元，但同期机关事业单位人员退休金是其2到3倍。
公务员养老并轨没有告诉你的秘密
2015-01-15 19:34:04
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昨日，国务院正式公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确规定机关事业单位工作人员需缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，单位缴纳比例为本单位工资总额的20%。 此规定开始实施时间为2014年10月1日，这意味全国近4000万机关事业单位人员已经和企业职工一样缴纳养老金。
去年年中，关于养老金并轨的消息开始流传。在不少地方出现了公务员“退休潮”和辞职潮，甚至有官员直接放出豪言，“只要公务员养老金并轨，我就立马辞职。”
为了安抚公务员不安分的心，方案想出了一个好办法：“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。也就是说，方案并轨后仅仅只有在去年10月1日后入职的机关事业单位人员养老金才会发生一定的变化。但是，到底怎么变，由于细则没有出台，目前还无法具体计算。但有一点可以确定，“新人”缴纳的养老金仍然会比企业人员低不少，享受的福利却高得多。
这主要是由以下三个因素造成：
1.“新人”新办法中提到的“工资”是什么概念。基本工资对于企业人员比较简单，也就是劳动合同上的工资额。而对公务员来说，工资则包括基本工资、补贴、津贴和奖金，此外还包括职务工资、级别工资等。
公务员真实工资有多少，虽然政府少有披露，但从媒体仍能找到一些零星数据：公务员基本工资占总工资30%，津贴占总工资45%（国家行政学院博士后赵子健研究数据）。
不论真实数据多少，公务员基本工资仅占总工资少部分是可以肯定的。也就是说，当企业人员和公务员得到相同工资时，若“工资”仅仅是公务员基本工资，则他们需要缴纳的养老金基数远低于企业人员。【养老金并轨后离职】
2.为了弥补公务员因缴纳个人养老金带来的工资减少，方案决定建立职业年金制度。个人缴纳工资4%，单位缴纳工资8%，退休后按月领取职业年金。当然，企业也有职业年金，个人缴纳工资4%，单位缴纳工资5%，比率却低3个百分点，以后能领取到的职业年金肯定也会少。不过，笔者觉得更多人恐怕连养老金都不想交，更不用说职业年金了。
3.单位代缴工资20%。要知道，不论是国家机关还是事业单位，自身并不创造价值，并无收入来源。然而要缴税，要么来自财政补贴，要么自己创造收入。公务员享受养老金，无论采用哪种方式，羊毛出在羊身上，最后都来自纳税人。
为了响应社会呼吁，实现公务员养老金并轨，同时又不能让公务员福利减少，想想那些出谋划策的人，也是蛮拼的
同时，21世纪经济报道记者通过采访公务员，以及熟悉公务员相关改革政策制定的专家，对这份职业的未来改革趋势和期待进行了解读。
真正的“离职潮”远没有到来越来越多猎头公司开始收到公务员的简历。
2016年初，广州人社局局长杨秦在接受媒体采访时表示，每年都有极个别的隐退，并不存在“潮”的情况，另外当下公务员报考规模和往年差不多。
“根本没有什么离职潮，更没有人会为了‘八项规定’辞职。”中部某县县长张江(化名)告诉21世纪经济报道记者，他进入公务员系统20余年，曾先后在几个地市组织部门工作。“那些天天叫唤‘因为八项规定导致公务员离职潮’的，是既得利益群体最后的挣扎。”他坚称，公务员离职潮短期内不可能到来。
另一位中部省份的副厅级干部也表示，当下不可能出现公务员离职潮，离职的只是个别，他所接触的厅处级干部中，暂未出现离职现象。他分析，1990年代因为改革的力度大，市场搏击空间比较大，所以有一批公务员下海，而现在就业形势并不好。
“只有到权力真正关进笼子里，而且市场真正起决定性作用时，才有可能出现离职潮。”他判断。
离职公务员特点：80后基层男公务员最多舆论公认的，中国此前出现过两波官员下海的热潮：第一波发生在1992年邓小平“南方谈话”后，媒体报道称，1992年全国至少有10万党政干部下海经商;第二波则集中出现在2002-2016年，即国企改革和中国加入WTO后。
那么这一波舆论中所谓的“离职潮”的特点如何?2016年中，21世纪经济报道记者接触的各层次“有辞职想法”的公务员中，真正离职的只有两位。两名都为男性，85后，工作三年左右，分别在西部省一级司法系统和西部地市公安系统。
但是，真正离职相对较多的却在东部地区。
思想略开放，经济活跃度较高，创业的机会和诱惑多，就业岗位也多。当下媒体报道中的官员辞职事件，也大多发生在北上广发达地区。
离职原因1：离开原因：收入少+心伤透近两年网络上传播着很多公务员辞职信，每一封都是一可读性强的故事，包含官场(职场)、励志、厚黑等多重元素，其主线就是“我为什么要辞去公职”。
其原因总结来看，用网传段子来说，辞职无外乎两大原因，一是钱给少了，二是心受委屈，公务员职业也无例外。
以备受关注的“副镇长”辞职事件为例，当事人赵光华称“在我的价值观里，工作无非是谋生的手段，要么改善自己以及家人的生活水平，要么实现自己的人生价值，或者更好的是二者皆有。而我呢，两者都没有实现!”
他还“吐槽”说基层工作压力大、收入低、工资仅够给孩子买奶粉和尿布、工作6年了还得靠父母接济养家糊口。
今年1月，上海《解放日报》一篇名为《80后公务员辞职引热议，自称7年碌碌无为是loser》的报道引发广泛关注。在这篇报道中，辞职者称“收入7年没涨，职级7年没变，能力是‘听话加写报告’，社会关系是‘领导加同事’。而人生却已步入而立之年，在那一刻，深深感觉到自己是loser。”
从21世纪经济报道记者采访的情况来看，离职最主要的原因是收入过低。湖北某省直单位一位处长表示，2016年9月份以前，每个月扣除各项费用后，到卡工资不到4000，现在工资刚有新调整。
离职原因2：晋升通道狭窄，人为不可控因素过多，是公务员群体反映的辞职第二大原因。“如果真离职的话，那是因为心伤透了。”一位表示有离职想法的县长告诉21世纪经济报道记者，媒体公众应该多关注下公务员晋升机制和地方政治生态。
他表示，如果当地政治生态，让人的价值实现没有指望，真正伤透心，可能会选择离开。他还提到近期颇受关注的某县委书记辞职信，称虽然不认识这位书记，但他能感觉到这人是“真正伤透了心，不是因为待遇或机会”。
体制内外的改革预期：
涨工资+养老金并轨
21世纪经济报道记者在采访公务员群体时，“希望涨工资”这一诉求被提及最多。
他们认为，公务员的工资差异，主要反映在基层与非基层、发达地区与不发达地区，以及不同部门、不同岗位之间，灰色收入的差异则是拉大差距的主要因素。
毛寿龙同样表示“‘养老并轨制’值得期待”，他认为“养老保险并轨”对于公务员自身权益的维护也是有益的，在现有体制下，公务员没有缴纳社会养老保险，如果要离职，就等于要“净身出户”。
“如果实现‘并轨’，公务员转出体制也会比较方便。还可以增强公务员这个职业的流动性，让体制更有效率。”毛寿龙在接受21世纪经济报道记者采访时称。
今年5月，国务院发布《事业单位人事管理条例》，并宣布于7月1日正式执行，明确“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。今年的政府工作报告亦将“改革机关事业单位养老保险制度”列为2016年重点工作。
6月份，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心党委书记皮德海也在一个论述上表示，对于养老金双轨制改革，社会反应很强烈，今年要拿出方案，继续进行机关事业单位养老金改革。
不少学者预测，事业单位员工进社保已经无悬念，公务员养老保险并轨箭在弦上。显然，这个领域的改革也会对公务员的去留产生巨大影响。
从上面中可以看出，公务员离职的主要两大原因：一是离职原因1：离开原因：收入少+心伤透。二是晋升通道狭窄，人为不可控因素过多。但是造成公务员不能快速离职的主要原因是：在现有体制下，公务员没有缴纳社会养老保险，如果要离职，就等于要“净身出户”。作为一名体制内者，个人认为离职的主要原因和没有离职的原因无非也就是上面的几条。
网上也流传辞职的几句话：钱少事多离家远，位低权轻责任重。
马云也谈过职工辞职的原因：员工离职的原因林林种种，只有两点最真实：
一种是钱，没有给到位。
二是心，委屈了。
这些归根到底就一条：干得不爽。
员工临走时，还费尽心思的找靠谱的理由，就是为了给你留面子，不想说穿你管理有多烂。他对你已失望透顶。仔细一想，还真是人性本善。
这段话，道出了员工的本心。从另外一个角度来说，实际上员工还是处理弱势地位，弱势地位中的地人，往往还是发挥人本善的角色。如果处在强势地位，你看辞职还有多少人给你老板找理由。
公务员的离职也不是一件坏事情，何必不能不另眼相看。另人社部的事业单位的养老金并轨方案年末能出台吗?估计这个方案才是万千瞩目的，也才是那些想要离职的公务员的急需。
得知养老金并轨，广东阳春的余佩霞说：“终于盼到这一天了。”她盼望通过养老金“并轨”，把自己的养老金提上去，提高晚年生活质量。
记者采访发现，养老金“并轨”的消息一出，在社会上引起了很大的反响。普通老百姓拍手称快，认为体现了公平;有些公务员却感觉一下子难以接受。多位专家分析认为，养老金并轨后，公务员退休金肯定要降低一些，但降幅不会很大，即使有很大降幅，也会通过职业年金弥补。但也有专家认为，从制度上并轨了,不一定能从结果上并轨。
问题：为什么机关和事业单位一起并轨?解答：一起改革可以减少阻力
“机关与事业单位同步推进养老制度改革，这种做法并不让人意外。”张开云说，2016年，国务院选择在广东、重庆等地试点事业单位养老保险体制改革，一些人疯传养老金会下降，导致大学里一些教授要提前辞职，引人不安。这次试点还没开始就结束了。“对事业单位养老金改革试点，国家一直想推，但一直难以推进，主要是阻力大。”
张开云说，之前将机关事业单位养老金改革试点从事业单位开始，而事业单位的主体是中小学以及高校老师，他们的议论容易引起舆论关注。
很多人觉得，一下子对近10
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