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2016年医院党风廉政建设和反腐败工作实施方案
为贯彻落实2015年自治区卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实“两个责任”，坚守责任担当，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚决查纠违反“九不准”规定的行为，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力，自觉践行“三严三实”，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。
二、工作目标
（一）紧紧围绕医院中心工作，强化党风廉政监督检查，加强干部职工教育防范，完善各项制度机制， 建立医院廉洁风险防控平台，形成实际有效制约，着力完善具有我院特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。
（二）医院业务能力大幅提升，医疗服务行为得到全面规范，党风廉政建设明显增强，群众满意率、社会影响力显著提升。
三、工作要点
（一）持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫，把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。
（二）推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研，结合医院实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》和自治区实施意见的要求，制定完善的工作计划，细化工作目标和措施，抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据医院改革后的职责、职能，重新设定风险点，并制定切实可行的防控措施；同时，加快我院信息化“廉洁风险防控平台”的建设步伐，力争2015年初投入使用，8月全面建成。
（三）强化权力监督制约，从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。
（四）推动“两个责任”落实。党委做好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去，加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。
（五）切实担负监督责任。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，不断探索督促党委履行主体责任的有效方式。研究制定党委廉政建设责任制规定，细化党委的主体责任和纪检监察的监督责
任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督，执纪、问责等主要工作有章可循。
(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制；改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来；改变一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保中央和自治区重大决策部署贯彻落实到位，确保医院各项工作健康、稳步推进。【2016年党风廉政建设责任制实施办法】
（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。【2016年党风廉政建设责任制实施办法】
（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识，集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违纪违法案件或者造成其他严重后果的，根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任。
（九）加强自身建设。加强对纪检监察干部的教育培训，深化“三转”、落实“三转”，准确定位职能，明确责任，强化党的观念，促使干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律，提高履职能力；强化监督管理，建立完善纪检监察监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范，对纪检监察干部违纪违法
行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造医院坚强有力的执纪监督“铁军”。
四、工作要求
（一）加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设，明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查，确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。
（二）提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。
（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。
（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对医院党委确定的本年度重点工作要落实到底，共同推进我院党风廉政建设和反腐败工作。
中国共产党***委员会
2015年11月2日
2016年党风廉政建设工作实施细则
为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，全面完成今年党风廉政建设和反腐败工作任务，特制定本实施方案。
一、指导思想
2015年，党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和工作思路是：学习贯彻党的十八届全会精神，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更高的工作标准、更大的工作力度、更实的工作作风抓好反腐倡廉各项工作目标的落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
二、主要任务
统一思想，提高认识，认真做好党风廉政建设的学习教育工作
1、全镇党员要把学习、宣传、贯彻党的十八大全会精神作为当前的一项重要政治任务，切实保证镇委、政府各项工作任务的贯彻落实。
2、深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”和中央八项规定为主题的宣传教育活动，使全体党员时刻牢记自己的职责和宗旨，进一步加强党性修养，坚定理想信念，时刻保持共产党员的先进性，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而正确地认识和对待权力、地位和利益，努力做到立党为公、执政为民。
3、注重抓好党员干部的日常性学习，结合五月份宣教月，全面开展“读文件、思廉政、树形象”活动，树立为民、务实、清廉形象。
4、积极开展廉政文化建设，推动廉政文化进村、入户，倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。结合实际，真抓实干，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。
5、坚决纠正和严肃处理违反政策规定、玩忽职守、违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为，严肃查办贪污、截留、挤占、挪用项目资金事件，确保国家资金安全有效使用。
6、加强镇村两级财务监督。严格财务管理制度和经费支出规定，尤其要严格执行“收支两条线”的规定，严禁设立“账外账”，坚决打击私设“小金库”。【2016年党风廉政建设责任制实施办法】
7、加强公务用车管理，严格公费接待制度及标准，坚决杜绝滥用公车的现象，坚决打击用公款高档消费娱乐活动。
认真开展以“改进作风、提高效率、促进发展”为主题的“服务效能提升年”活动。一是加强作风建设，提高党员干部服务效能，强化领导干部“一岗双责”责任意识，通过效能效率体现党风廉政建设成果。二是以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务对象满意为标准，以严格要求、高效服务、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善为内容，全面开展创建阳光政务活动。
三、工作措施
1、进一步强化党政“一把手”负总责，分管领导各负
其责的党风廉政建设责任制，明确职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作任务。
2、实行党风廉政建设督查制，把党风廉政建设落实情况列入党委、政府重要工作日程，每季度开展一次工作督查。
3、扎实有效地开展“争先创优、先行跨越”的主题工作活动，切实提高党员干部依法行政的综合素质，增强反腐倡廉工作能力。
中共纪律检查委员会
2015年3月29日
为认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，以落实中央八项规定、纠正四风问题、党委主体责任和纪委监督责任为指引，坚定不移地按照中央、省、市对党风廉政和反腐败工作的总部署，按照各级领导班子和领导干部“一岗双责”要求，结合我局工作实际，特制定此工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，深入落实中央八项规定内容，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为率先全面建成小康社会、加快建设中原经济区“三化”协调发展先行区建设提供有力保障。
二、责任分工
局领导班子主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子其他成员根据分工，对其分管职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
（一）贯彻落实市委、市政府及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求；根据有关规定，制定全局党风廉政建设制度；研究制定全局党风廉政建设工作计划，分解下达责任目标，并组织实施。局党委每年至少听取两次所属各部门主要负责人关于落实责任制工作的情况汇报。此项工作由党委负责，人事政工科、纪检监察室、办公室具体实施。
（二）认真落实党内监督各项制度，履行监督职责，对全局党风廉政建设、领导班子和领导干部贯彻落实党的群众路线教育实践活动、中央“八项规定”、纠正“四风”等问题进行监督、检查和考核。此项工作由纪检监察室、人事政工科、办公室负责。
（三）认真组织开展党的群众路线教育实践活动，突出解决党员干部队伍中存在的问题，加强党性修养，切实转变领导机关和干部工作作风；重点加强政治纪律、落实中央“八项规定”和省、市政府实施意见方案、制止奢侈浪费、强化权力监督制约、着力制度创新等工作；扎实组织开展“一创双优”及“开门纳谏优化发展环境”集中整治活动。此项工作由人事政工科、纪检监察室、办公室负责。
（四）反对和制止奢侈浪费行为，严格执行八项规定和纠正四风要求。党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律。严禁收送现金、有价证券，严禁以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐、公款旅游、公车私用等现象。认真抓好领导干部“节日病”综合治理工作。反对和制止奢侈浪费行为，积极响应中央关于改进工作作风、压缩本单位会议费、招待费支出，禁止超编配备小汽车。此项工作由纪检监察室、财务审计科、办公室负责。
（五）严格按照规定和程序选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；强化对重点岗位、关键环节的监督。此项工作由党委负责，人事政工科具体落实。
（六）认真做好财务管理工作。加强财务监督，严格按照“收支两条线”的规定，对单位内部的费用开支情况进行严格审查（包括所属二级机构），严格执行财务标准。此项工作由财务审计科负责，纪检监察室监督配合。
（七）坚持把查办违法违纪案件作为反腐败斗争的重要环节，突出办案重点，加大办案力度，提高办案质量。查办一般案件时间不超过一个月，大要案不超过三个月。大要案在立案后三个月内上报市纪委，上级要结果的案件必须按要求报结。此项工作由局纪委牵头，纪检监察室负责实施。
（八）加大项目建设协调力度，解决企业发展中存在的热点、难点问题。要对企业的生产经营和项目建设中出现的困难和问题，要加大协调力度，竭尽全力给予帮助解决，确保企业生产经营和项目建设顺利进行。此项工作由项目科负责。
（九）开展好反腐倡廉制度建设年活动。进一步强化反腐倡廉制度创新意识，加大反腐倡廉制度执行力度，逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局，努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进。此项工作由纪检监察室负责，各科室配合。
（十）强化党务政务公开和民主管理监督。做好党务政务公开工作，将机关以及所属二级机构的业务招待费、通讯费、会议费、小汽车燃修费、办公费、项目支出和单位“三重一大”工作情况在政务公开栏上公布，接受群众监督。此项工作由局纪检监察室牵头，财务审计科、办公室及各科室配合。
三、存在问题及分解台账
为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强机关作风建设，现对我局党风廉政建设中存在问题进行梳理汇总并建立《市工业和信息化局党风廉政建设存在问题分解台账》，详见附件。
四、工作要求
（一）提高责任认识，认真学习贯彻上级反腐倡廉会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性。要进一步提高对党风廉政建设工作重要性和必要性的认识，把思想统一到中央纪委、省纪委和市纪委全会精神和工作部署上来，按照与时俱进，开拓创新的要求，认真履行“一岗双责”，确保各项工作任务圆满完成。
（二）切实改进作风，抓好工作落实。各牵头单位和责任单位要切实改进作风，坚决反对形式主义和官僚主义，对分担的工作和存在问题分解台账任务要一项一项抓落实，充分发挥各自职能优势，形成合力，确保我局党风廉政建设工作的扎实有效。
（三）实施责任追究，切实履行职责。单位党政主要负责人是履行党风廉政建设责任制的第一责任人，各牵头单位及配合单位的领导是分管责任人，各科室及二级机构负责人是直接责任人，在日常工作中必须认真履行职责，对各自分管的工作要有计划，有安排，做到半年有小结，年度有总结，对在工作中出现问题的单位和部门，将严格按照相关规定实施责任追究。
根据全区党风廉政建设责任制实施规定，为进一步加强党风廉政建设，明确职责，落实任务，保证人口计生系统依法履行工作职能，完成各项工作，现结合本单位实际，特制订如下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观及党的十八大精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的政治纪律，加强党的作风建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓工作落实。
二、工作要求
按照“围绕中心，服务大局”的总体要求，进一步统一思想和行动，紧密联系工作实际，将区委区政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。认清形势，坚定信心和决心；把握关键，永葆党的纯洁性和先进性；突出重点，明确主要目标和重大任务；取信于民，创建公正、廉洁、务实、高效的服务型政府部门。
三、工作目标
认真学习和贯彻落实十八大精神，持续深入推进反腐倡廉建设。全面部署2016年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。进一步强化责任考核；深入开展经常性教育活动，党风廉政教育和廉政文化建设扎实推进；领导班子带头查找廉政风险点，廉政风险防控机制建设和党务公开取得新进展；加强监督检查，绩效管理和维护群众权益取得新成效；抓好评议和热线建设，政风行风建设不断深入；坚持标本兼治，专项治理和办案工作力度加大。
四、工作任务
一是及时传达学习，认真贯彻落实中央反腐倡廉工作部署；二是强化监督检查，严明党的政治纪律和群众工作纪律；三是加强党风建设，进一步改进工作作风、密切联系群众；四是加强廉政风险防控管理，努力构建预防腐败长效机制；五是认真受理信访举报，严肃查处违纪违法案件；六是加强组织领导，认真执行党风廉政建设责任制。
五、主要举措
一是切实加强教育，以领导干部的实际行动带动广大党员、干部思想纯洁。领导干部一定要树立主体意识，带头强化理论学习，坚定政治立场，真正做到以身作则、率先垂范。要引导和带领党员、干部牢固树立社会主义核心价值理念，注重廉政文化建设。二是切实遵守上级关于改进工作作风，密切联系群众有关规定，以领导班子的表率作用带动系统党员、干部作风纯洁，强化“一岗双责”意识，切实担负起党风廉政建设的政治责任、领导责任。既要保障政令畅通，更要服务基层、带动基层、发展基层，用好的作风、公心和亲情赢得民心。坚持深入基层调查研究，帮助解决基层实际问题，切实改进工作作风，严格执行厉行节约的各项规定。三是切实加强管理，以严明纪律大力保持党员、干部队伍纯洁。要严明党的政治纪律，严格执行组织人事工作纪律。要坚决查处违反党纪政纪的案件，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。四是切实强化监督，以完善的制度措施保障党员、干部清正廉洁。认真落实领导干部廉洁自律各项规定。坚持实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，注重培养领导干部在党性、品行、作风，狠抓各项制度落实，切实做好了领导干部廉洁自律、勤政廉政工作。包括认真落实领导班子集体议事制度；严格执行分工负责制；认真落实财务管理各项规定及公务接待等制度；认真落实领导干部个人事项报告制度；认真落实民主生活会制度和领导干部述职述廉、考评制度。注重增强领导干部全局意识、领导意识、主动意识、创新意识、管理意识、学习意识和廉政意识，着力提高领导能力，实行科学决策和管理。要切实加强监督检查，加强对领导班子和领导干部的监督，加强廉政风险防控管理，加强对委机关下属单位贯彻落实中央重大决策部署情况的监督检查。
六、责任落实
要真抓实干，充分发挥反腐倡廉建设在保持党的纯洁性中的重要作用。要强化责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处。要认真执行党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。本单位纪检监察室要积极履行工作职责，主动作为，支持配合区纪委监察局开展工作，主动作为，自觉接受监督。领导干部要切实履行职责，严守纪律，带头接受党组织和广大党员、群众的监督。
党风廉政建设 承诺书
为加强党风廉政建设和行风建设，树立学校良好的行业形象，确保教育事业健康发展，办好人民满意的教育，按照上级要求，本校向社会各界承诺如下：
1、校长对本单位党风和行风建设负主要责任，学校要做到有领导组织，有相关制度，有相关活动方案，并确保得到实施。
2、学校与教师及下属学校签订相关责任状，明确责任，明确奖惩，明确工作任务和目标，明确保障措施。
3、在师生间广泛开展宣传教育。要求领导和教师严于律已，不触犯相关规定，树立良好行业形象、党员形象、领导形象。
4、制止三乱包保到人，对在职教师校外办班、补课、收费严格制止，绝不手软。在职教师有偿家教活动一视同仁。在职教师在校外各种补习班任职一视同仁。学校不在教学时间之外进行整班补课。学校领导不纵容、不包庇配偶、子女违纪。
5、对要求学生订购规定之外的资料、教辅用书，或要求学生到指定书店购买资料的一经查实与上述违规行为一视同仁。
6、学校禁止教师及中层领导以各种名义罚款、摊派钱物，学校不私自设立收费项目，服务性收费向学生家长公开标准和相关内容，且做到收支两条线，账目清晰、无利润。
7、学校不为教师办班提供任何人力物力支持。不聘外教，不以赢利为目的高额收费，不从事小学教育以外的教育活动。
8、学校通过专题家长会、领导接待日、校园开放周等活动与社会、家长零距离接触，校长电话向社会公开，随时接受检举和质疑。
9、学校设立意见箱，校长联系卡，行风监督员，努力化解与学校相关的矛盾，杜绝上访事件发生，杜绝被新闻媒体曝光事件发生。
10、相关联系人和联系方式：教育局举报电话：57983614
校长电话：（办）57978026（手机）13845145955
行风监督员副校长姜波电话：（办）57978026（手机）13936226203
《校长联系卡》可由学生向班主任教师索取。
领导班子党风廉政建设承诺书为了进一步做好党风廉政建设工作，根据凉教党组201615号文件和宁廉办[2016]1号文件关于党风廉政建设的规定，现承诺如下：
1、认真学习《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻落实县教育党组关于党风廉政建设的安排部署，对本单位党风廉政建设和反腐-败工作负总责。
2、抓好领导班子和党员队伍党风廉政建设，当好第一责任人。
3、领导并参加县党风廉政建设办公室反腐倡廉工作的检查考核，加强监督检查，从“权、钱、人”三个方面着手进行治理，督促党风廉政建
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