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合同制消防中队现状和发展 吴明
近年来，随着社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，火灾、毒气泄漏、建筑物坍塌等各种灾害事故不断增多，消防部队遂行的各项安全保卫任务日益繁重。为缓解沉重的消防保卫压力，切实解决消防兵力不足的问题，湖北省在深入调查研究的基础上，积极探索，大胆实践，创新消防队伍建设体系，由政府出资在全省向社会公开征招合同制消防员，充实一线消防执勤灭火力量，实行现役制与合同制二元执勤新模式，走出了一条消防队伍建设新路子。
武汉支队于2008年年初开始招聘合同制消防队员，在徐东路中队和墨水湖中队试点承担灭火和抢险救援工作。试点以来，支队在市委、市政府、市公安局和消防总队的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持政治建警、从严治警、科技强警，各项管理措施扎实有效，队伍管理的规范化、正规化水平有了较大提升。现就合同制消防队员现阶段队伍管理的重点和对策谈几点看法。
一、目前合同制消防队员的现状调查。
目前武汉支队合同制混编执勤中队为徐东路中队和墨水湖中队。其中，徐东路中队共有人员34名，配有5名干部，合同制消防队员12名，其余为现役消防员，合同制消防队员分布在战斗员、通讯员和炊事员等不同岗位。属于典型的混编型消防站。就目前现状而言，合同制消防队伍已经成为灭火救援工作的主要力量。通过深入调查，现就合同制消防队伍现状作一些浅显的看法。
1、合同制消防队员应聘动机分析。通过对徐东路中队12名合同制消防员的调查问卷分析，发现“为了一份体面且待遇不低的工作”，成为合同制消防员应聘的一个主要原因，其占调查总数的60％。此外，舆论压力被动就业也是其中一个主要方面，一些人年纪轻轻就没有工作，父母着急，邻居议论。时间长了对家庭的负面影响很大，找对象都成问题，所以被逼出来应聘。没有就业技能也是一个主要原因，合同制消防队伍岗位对应聘人员的工作技能要求比较低，对社会
上那些没有就业技能的社会青年很有吸引力。还有部分人属于对招聘性质不了解，误打误撞应聘。百姓一直认为消防部队是现役体制下的消防，合同制消防队伍属于新兴的消防队伍种类，还不被人们所了解，误认为应聘后就可以享受现役军人待遇，可以入党提干，就像以前公安招的民警一样。等到招聘后发现并不是想象中的那样，然而，又找不到其他工作，只好干干再说，边找工作边干。而在被调查者中选择热爱警营，献身消防的人最少，只占了20％。
2、合同制消防队伍兵源素质调查分析。在徐东中队12名合同制消防队员中，农村户口有11名，占被调查总数的92％，只有1人为城镇户口，占总数8％。但农村户口一半为湖北省户口，也就是说这一部分人均为湖北本地人。学历方面，中专8人，初中2人，职高1人，大专在读1人。总体说来，学历与现役差不多。通过对被调查对象进行应聘前所从事职业发现，有6人在应聘之前干过临时工，占总数的50％；有4人属于从学校毕业后直接应聘，占总数的33.3％；有2名是社会青年，占总数的16.7%。
3、合同制消防队伍心理及队伍现状调查分析。在12
名被调查者中，对当前待遇比较满意的为0人，占总数的0％，感觉待遇一般的6人，占总数的50％，认为待遇偏低的6人，占总数的50％。徐东消防中队属于混编型消防站，其中合同制消防队伍的经费由政府出资。根据调查发现，在这些合同制消防队员中，感觉自己与现役人员待遇差别最大的是经济待遇，占总数的80％，还有20％的人选择了政治待遇。而当被问到感觉与现役人员的最大差距时，有40％的人选择了作风纪律，选择业务技能的只占10％，还有10％的人选择了身体素质，有40％的人认为没差距。在被问到中队领导在管理中有无区别对待合同制和现役人员时，只有40％的人选择了有时出现，大部分人选择很少出现，而没有一人选择经常出现。这说明在平时的队伍管理中，干部对于中队的管理做得还算到位。
二、合同制消防队存在的几点问题。
（一）队伍人员应聘的目的不正确、人员流动大、人才难保留。
合同制队员的经费由地方政府拨付，每年每人经费有限，但除去被装费，伙食费、社保、医保等其它费用，实际上每人每月能拿到手的工资只有千来元，合同制队员工资偏低，社会保障不多、地位不高，与现役部队待遇相比，部分合同制消防员认为自己的付出与收入不成正比，体现不出自己的价值，造成人员流动大、人才难以保留。社会认同度不高，工作性质不确定，就业前景不明朗，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防中队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。
合同制消防队伍是消防体系中的一个重要组成部分,担负消防安全保卫任务,是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神,要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质,热爱消防工作,把消防作为自己人生的一项事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看:有的是来消防队过渡的,有的是来消防队打工的,有的是来消防队锻炼的,还有的抱着好奇的心态加入进来的等等。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质及任务、消防队的管理要求根本不了解,上岗之后,发现消防工作与其个人
的追求相差较大,造成队员流动性较大,队伍管理比较困难。
（二）合同制消防队员素质参差不齐，队伍管理在低水平徘徊。【消防中队待遇】
一是业务素质偏低。虽有部分合同制消防员和文职雇员接受过大专以上学历教育，具有相对系统的专业知识，但是对消防业务还是“门外汉”，知道的不多，了解得不深。二是军政素质偏低。虽然在正式使用前都经过集中训练，但短时间的训练远远不够，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距,尤其缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。三是身体素质偏低。征招的合同制消防员年龄一般都在18岁至30岁之间，大都是独生子女，缺乏必要的劳动锻炼，身体素质偏弱，吃苦精神不够。
消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经
常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些合同制消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。
（三）基层单位文化氛围不浓厚，合同制消防队员思想问题较多。
基层单位由于受场地的限制，开展活动的空间有限，大多数大、中队官兵文化生活的氛围不浓厚，战士的空闲时间多，除了打篮球、看电视外没有其他的文化活动，中队干部在这方面办法不多、效果不明显，这就造成了战士思想活跃，头脑复杂，心存杂念，容易引发不安定因素。战士普遍感觉中队生活单调，枯燥无味，时间一长，就出现了自己购买MP4、游戏机等物品用于打发课余时间。
基层中队对新形势下加强合同制消防员管理的重要性认识不足，对如何做好合同制消防员管理工作缺乏研究，合同制消防员管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消防员婚恋观、家庭观的管理教育，请销假制度上存在把关不严，出现程序错误等现象。中队干部缺乏对合同制消防员队伍的正确的引导和教育，这些问题都在一定程度上影响了队伍管理。个别中队干部管理队伍方法简单，与合同制消防员缺乏基本的交流，对合同制消防员的性格特点、家庭情况和社会关系不了解，不善于在生活的细节中发现合同制消防员的思想问题，不善于观察合同制消防员的情绪表现，造成合同制消防队员思想问题较多。
三、如何加强和改进合同制消防队伍管理教育的几点对策
从当前的社会和部队发展形势来看，合同制消防队伍将会越来越壮大普及，他们的管理和教育是一个无法回避的问题，如何消除消极负面影响，让他们安心在部队工作，为消防事业的发展尽心尽职，不断提升队伍灭火救援水平，就结合工作实际，谈一些粗浅的看法供大家参考。
（一）妥善处理福利待遇两极化难题。
工作的两级差异是合同制消防员感到不平衡、工作无激情的主要原因，要想解决此类问题，就要从提高合同制消防队员的工资待遇上入手，在保障合同制消防队员工资按月足额发放的同时，还应向当地政府汇报合同制消防队员工资待遇偏低以及他们在大队的工作中和这支队伍里所发挥的重要作用，提请政府每年有计划的增加合同制消防员工资。另一方面是从解决个人福利待遇上入手，适当从预算外经费里给大家解决了一部分福利，为队员购臵配备了一些帽子、鞋等一些生活用品，虽然是杯水车薪，但也让众多队员心理上得到了满足和缓解，让这些当过兵的同志有“回家”的感觉，让那些没有部队经历的同志对军营也会有一种更为亲切的感受。
（二）以教育解决服务宗旨意识淡漠化问题。
如何加强合同制消防员思想政治教育是一项抓当前、促长久的有效措施。一是将合同制消防队员的思想政治教育工作与消防部队共同组织开展起来，同计划、同安排、同教育、同学习、同检查、同考核，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢合同制队员的思想基础；二是带兵干部要坚持每周谈心、思想骨干帮教谈心、“个别人”定期谈心，沟通思想感情，准确把握他们在想什么、需要什么，遇到什么困难和挫折，帮助他们解开思想“扣子”；三是落实“部队、家庭、社会”三合一管理，将部队的管理和家庭、社会充分结合在一起，与队员家属建立双管制度，定期相互沟通，详细了解队员家庭最近的情况及队员平时在家的生活情况，并适时邀请合同制队员家长、家属深入到警营进行参观和学习，让他们亲身体验一下队员们平时的训练、生活和学习，客观、全面的了解部队的一些基本情况；四是要深入开展消防职责教育、部队优良传统教育和理想教育等等，通过深入细致的思想工作，及时掌握他们的思想动态，教育他们牢固树立“服从管理，服务社会”的大局观念，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
（三）优化工作环境，创造拴心留人条件。
一是优化文化生活环境，充分利用俱乐部建设，组织开
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见下图
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消防部队基层中队管理的几点看法
摘 要 消防部队基层日常管理，是基层管理者运用条令条例、规章制度
对基层行政与生活进行规范的活动。日常管理是基层一切工作的基础，是巩固和提高战斗力的保证，是基层全面建设的重要内容。加强日常管理，建立正规的执勤训练、工作、生活秩序，运用条令条例和规章制度规范管理的行为，培养优良的作风，注重业余生活管理，使之规范化、制度化、正规化、信息化，是基层行政管理的重要任务，也是消防部队正规化建设的基本要求。
关键词 部队 管理 看法
消防部队基层日常管理，是基层管理者运用条令条例、规章制度对基层行 政与生活进行规范的活动。日常管理是基层一切工作的基础，是巩固和提高战斗力的保证，是基层全面建设的重要内容。加强日常管理，建立正规的执勤训练、工作、生活秩序，运用条令条例和规章制度规范管理的行为，培养优良的作风，注重业余生活管理，使之规范化、制度化、正规化、信息化，是基层行政管理的重要任务，也是消防部队正规化建设的基本要求。下面就将本人对于当前消防部队基层管理的几点看法阐述如下：
1．基层消防部队管理现状分析
部队管理是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力的生成，是巩固部队自身发展的前提，也是部队开展各项工作的重要保证。在新的形势和任务下，只有加快公安消防部队管理正规化，依靠管理增强
部队战斗力，积极推进部队管理教育和创新与发展，不断提高部队管理整体优势。这是摆在消防部队面前的一项极为重要而又紧迫的任务。部队管理正规化建设，要立足消防部队的实际，依据我们部队条令条例和消防部队的各项规章制度。为此，我们必须理解和分析部队当前的实际情况，以条令条例为基本依据，运用科学的管理思想和方法，对部队进行系统化、规范化、科学化的计划、组织、协调和控制，通过法规、规章、制度为基本手段和依据，并严格执行，通过严格的管理来提高消防部队的整体素质和整体战斗力。
2．当前消防部队基层管理中存在的问题
本人认为，当前消防部队基层管理中存在的主要突出问题就是兵员的管理问题。随着社会经济的快速发展，兵员的思想观念也在发生着变化，消防部队管理工作难度增大。主要表现在：一些战士入伍动机不纯，没有那种全心全意为人民服务的精神，工作中怕吃苦，想尽一切办法走后门、走歪门路求成绩，不讲奉献等，从而加大了部队管理的难度。而兵员的管理又可分为义务兵的管理和士官的管理。
2．1义务兵的管理存在的问题
当前消防基层中队义务兵管理当中，主要存在以下几个方面的问题：
2．1．1软硬不吃的战士
主要表现在：一是满不在乎，不思进取；二是对立戒备，故意找茬；三是心怀不满，怨天尤人；四是依仗“关系”，有恃无恐；五是自命不凡，感情用事。
2．1．2“娇气”过重的战士
他们大多数家庭富裕，而且在父母的溺爱中成长的，自理和自控能力相对较差，甚至很多人到部队后洗衣服、叠被子等基本的动手能力都不具备。
2．1．3“关系兵”
随着消防部队与地方接触日益频繁，不免部队当中进入了一些关系兵，这些兵依靠自己的关系，不能端正入伍动机，不严格要求自己，作风散漫。给部队其他战士带来了负面影响。
2．2当前士官队伍的管理存在的问题
随着部队正规化建设的逐步推进,士官比例增大，管理难度相应加大，由于士官服役时间长，与地方接触多，不是请假外出会友，就是利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等。正是这些现象的存在也给部队管理增添了难度。这些问题的出现主要原因：一是士官选取把关不严；二是思想上不够稳定，认为转了士官就万事大吉，思想上逐渐放松了对自己的要求；三是士官队伍骨干作用发挥不强，主要表现在士官专业技术不过硬、缺乏管理能力和组训能力、自身形象不好。
3．基层义务兵的管理方法
消防部队在长期的建设实践中，形成了一整套独具特色的士兵管理理论、制度和方法。这些制度方法体现了消防部队的性质和宗旨，反映了消防部队士兵管理的客观规律，我们必须坚持和继承。新时期士兵的新情况、新特点，又要求我们必须在士兵管理的方法上有所创新、有所突破。基层管理者必须在继承发扬消防部队士兵管理优良传统的基础上，借鉴现代管理理论，不断研究和探索新的士兵管理方法，使消防部队基层士兵管理的方法更加科学、有效。
3．1思想管理法
思想管理方法，又称为诱导性管理方法，是一种以人为中心的管理方法。它通过非强制性手段引导士兵自觉地去从事上级赋予的工作或活动。其特点在【消防中队待遇】
于：通过管理者的循循善诱及谆谆教导，使士兵自觉地、主动地、积极地、和谐地去行动。
3．2行为管理法
行为研究和行为管理是现代人员管理的一个重要方法。做好士兵的管理工作，需要研究士兵的行为规律和对士兵的行为进行引导和控制。行为管理方法就是以条令条例和规章制度为准绳，以“争创先进中队、争当优秀士兵”为标准，把士兵的行为动机激发起来，产生积极向上的行为反应。
3．3生活管理法
生活管理方法是指基层管理者以积极的态度，主动地创造一种健康的生活环境，充分利用环境对人的作用来塑造人。
4．基层士官的管理方法
士官不是干部，但又有别于士兵，处在“兵头”、“将尾”的位置上，是干部与士兵联系的桥梁，在基层建设中承担着训兵、管兵的任务，是基层建设的中坚力量，加强对士官的管理，是基层人员管理的一项重要而紧迫的新任务。
4．1搞好士官的选拔工作
随着士官队伍在基层建设中作用的增强，对士官队伍的素质提出了更高的要求。加强士官队伍建设必须把好入口关，基层对选拔对象要进行全面考核，确实把思想基础好、技术素质高、身体健康、工作踏实，愿意在消防部队长期服役的优秀士兵选拔出来。
4．2对基层士官要严格管理
基层管理者必须认清士官在基层行政管理中的地位和作用，加大管理力度，严格要求，严格管理，不能让士官成为“特殊兵”。
4．3工作中大胆使用、关心体贴
基层行政管理应充分发挥士官的专业技术骨干作用、执勤训练骨干作用、灭火救援骨干作用、理论教育骨干作用，把在基层中队优秀的士官大胆起用。平时组织上应该多关心、多帮助，对有困难的要尽可能的即时解决，对他们的工作生活妥善安排。享受的福利待遇必须落实，使他们安心服役。
5．消防部队基层中队管理注意事项
5．1教养一致、训管一致【消防中队待遇】
部队管理就是要把教育与养成、训练与管理紧密结合起来，部队管理正规化，就是注重对秩序的养成。一是严格管理，严格训练，打牢基础。俗话说：“水滴石穿”，部队就是要通过严格的基础训练，来提高官兵的整体素质和战斗力，使官兵个个成为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有军人。实践证明，哪一个部队教育训练过硬，管理必然有声有色，反之，管理必然混乱；二是管理工作要做到注重结合，相互渗透。部队管理就是把一切行动都作为管理的具体内容来抓，使官兵在思想上牢固树立一切行动听指挥、一切行动受条令条例约束的观念，要坚决克服正课紧、课余松、营内紧、营外松、上级检查时紧，平时工作时松的不良现象；三是部队管理要在养成上下功夫。从部队一日生活抓起，各个环节必须按规定的内容、程序和要求进行，做到不走过场。同时也要克服虎头蛇尾，时紧时松，抓抓停停，搞表面文章的做法。
5．2分工明确、权责统一
部队各级首长和各类人员职、责、权分工是明确的，在实施管理中必须要做到：一是要实行层次管理。如消防中队，从队长到士兵，各个层次结构分明，职责明确，各级人员做各级工作，一级控制一级，一级抓一级，一级对一级负责，这样管理就能落实，各级人员也能充分发挥工作积极主动性。在管理中，一定要防止大包大揽，职责不明和层次不分的现象；二是要完善各级人员的岗
2014年公安现役部队接收普通高等学校毕业生考试落下帷幕，2015年公安现役部队考试即将开始，中公教育军转干考试网为方便广大公安现役考生及时了解信息，发布2015年全国各省公安现役部队边防消防警卫部队接受高校毕业生考试信息，供广大考生备考。 每年都会谈到毕业生的问题，每年都会有就业的问题出现。大学毕业生数量每年都在攀升，在就业竞争日趋激烈的情况下，如何制定自身的职业规划，恐怕每个毕业生都会有自己的想法。无论是事业单位考试，还是公务员考试，都不希望错过人生重要转折点。在职业选择时，要想做出正确的判断，既要结合自身的实际情况，又要考虑时代的大背景。
许多考生不了解公安现役考试，那么什么是公安现役考试呢?公安现役考试的前景和待遇又如何呢?中公教育公安现役考试网为您做简要介绍。公安现役考试是边防消防警卫部队接收普通高等院校应届毕业生入伍的考试，每年都进行一次，报名一般在12月末结束，次年进行相关的资格审查、笔试、面试、政审等环节，最后签约入伍，在试用期满考核合格后，就正式被录用。
公安现役部队军官享受军人待遇，家庭享受军属待遇。大专生定正排职，授予武警少尉警衔;本科生定副连职，授予武警中尉警衔;硕士研究生定正连职，授予武警上尉警衔。在住房、医疗、福利等方面均享受现役军人待遇，其家属享受军属待遇，执行解放军同等标准。而且，个别省份地区工资高达5000，高于应届生第一年工作的工资水平。军官实行职务军衔等级工资制和定期增资制度，按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴，并随着国民经济的发展适时调整。军官按照规定离职培训、休假、治病疗养以及免职待分配期间，工资照发。
除此之外，公安现役军官还享受公费医疗、军人保险待遇，在住用公寓住房或购买自有住房，享有相应的住房补贴和优惠待遇。享受休假待遇。军官的家属随军、就业、工作调动和子女教育，享受国家和社会优待等等。随着军人职业化的发展趋势，部队各方面的人才人尽其才，充分发挥自身的优势，为军队的现代化建设奉献自己的力量。国家对于军人的转业、优抚等方面的投入力度也越来越大。参加公安现役考试无疑会成为一种趋势，越来越多的应届毕业生会用自己所学的知识，投身军人，保家卫国。
如果公安消防、边防、警卫部队发布了接收应届毕业生的相关简章或公告，考生千万不要错误这样的好机会。抓住这样的机遇，就意味着你已经迈出了坚实的一步，胜利的曙光已经出现，再坚持一下，你就离成功更近了。
2014年公安现役部队接收普通高等学校毕业生考试落下帷幕，2015年公安现役部队考试即将开始，清远中公教育军转干考试网为方便广大公安现役考生及时了解信息，发布2015年广东公安现役部队边防消防警卫部队接受高校毕业生信息，供广大考生参考。 不少公安现役考生不了解公安现役部队待遇和工资标准，公安现役部队工资待遇由职位工资、军衔工资、军龄工资、职位津贴、岗位津贴、艰苦地区生活补贴、住房补贴及其他省会补贴项目，工资待遇较好。一张图带您了解公安现役部队的工资标准和工资待遇。 某公安现役部队工资待遇、工资标准、岗位津贴标准
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基层消防中队士官管理之我见
摘要 士官是部队基层作战、执勤训练的骨干，也是思想和管理工作的骨干。尤其是担任班长职务的士官，人们形象的称他们为“兵头将尾”，部队建设的基石。他们作为基层工作最直接、最具体的组织者和实施者，是基层警官的助手，是官兵之间承上启下的重要环节。随着时代的进步，社会的发展，基层消防中队战士的思想随着时间、环境不同而发生变化，这就要求我们要善于抓住战士思想分析，找准影响战士思想状况的根源，针对战士心理特点，及时把握时机，选择和运用适当的方法和手段，正确疏导，对症下药，方能事半功倍。
关键词 思想教育 管理工作 队伍建设 灭火救援
公安消防部队作为一支“养兵千日、用兵千日”的特殊部队，基层中队的管理工作是保证各项工作顺利开展的前提条件，是圆满完成灭火救援及处突事件的基本保障。而当兵就意味着吃苦、意味着奉献。在和平时期，我们更需要这种精神，更应把这种精神发扬光大。尤其是消防部队，他是一支军事化管理的同火灾作斗争的战斗集体，担负着保卫国家经济建设和人民生命财产安全的重要职责，而部队执勤训练如何，直接影响部队战斗力，关系到灭火和社会救援作战中能否争取主动，取得胜利。所以，基层中队必须重视加强对士官的管理教育，以充分发挥他们的重点作用，从实行士官制度以来的情况看，一方面，士官是基层中队党支部和中队干部抓好管理教育所以靠的骨干队伍；另一方面，士官又是基层中队管理中的难点和重点。
1.基层消防部队士官队伍建设工作中存在的问题
1.1士官有“船到码头车到站”的思想想，位置摆不正
有些同志转为士官前拼命干，转了士官后松大半，扛上“牌牌”就以为进了“保险箱”，随着时间的推移，初改选时的那股工作积极性也随之日渐减弱，一些士官只求满足于现状，过得去，不求过得硬。思想摆不正，位置找不准，兵的意识逐渐淡化，感觉自己是特殊兵；心存优越感，有的甚至与年轻干部相比，总认为刚从学校毕业的干部，理论知识多，实际操作少，火场经验比不上自己，甚至认为自己兵龄长，经验比干部丰富，素质比干部好，故意给年轻干部出难题，服从意识明显下降，思想上、工作上逐渐“滑坡”。
1.2实际问题多，工作精力不集中
一是由于士官服役时间长，年龄大，在部队期间面临着恋爱婚姻问题、照顾家庭、去向选择、转业安置等实际问题。尤其是结婚成家的老士官又大多两地分居，家庭经济收入偏低，实际困难多，解决不好容易给其造成沉重的思想负担。二是个别士官艰苦朴素意识下降，存在攀比心理，看到周围战友使用好手机、电脑等现象就耐不住，不甘比他人差，争相攀比。三是个别中队干部管理不严，基层中队大多数在市区、县城繁华地段抵不住外面的世界，乘干部夜间休息期间个别士官私自外出，深夜不归，出入公共娱乐场所。
1.3基层单位对士官存在重用轻管现象
一方面，有的士官兵龄、年龄比中队干部长，一些基层干部队他们的管理教育放不开手脚，对士官的问题碍于情面，迁就照顾，更有甚者“睁一只眼，闭一只眼”，久而久之，士官就会产生一种“特殊感”，甚至有的不把中队干部放在眼里，对领导的批评满不在乎、顶顶撞撞；另一方面，士官大多数负责独立性比较强的工作，在集体教育和活动时往往借故不参加，而个别干部却本着把标准降到能干工作、不添麻烦就行，使他们成为了管理中的盲点。
2.问题形成的原因
2.1主观原因
一是中队经常性管理工作不够扎实，从而使士官思想认识不够，服务意识不强，纪律意识松懈，作风松弛，教育力度不够，组织不严，管理不能下“狠心”；二是个别士官自我管理不要，要求不高。受家庭影响和沾染社会上不良风气而养成的恶习。如：作风散漫、不守纪律，不服管理；三是法纪意识不强，性格特点孤僻，叛逆心理较强。有的脾气暴躁，情绪偏激，做事不计后果；有的对立情绪大，有的感情脆弱，经不起挫折，时改时犯，自暴自弃等。
2.2客观原因
一是义务兵转为士官，是由部队需要、转改条件、个人志愿等情况确定的。有些同志之所以“转前拼命干，转后松一半”,大多数士官总抱着自己是部队的“老臣”的思想，而且随时间的增长，这种心态越重，从而对“顾全大局、服从需要”“履行职责、发挥作用”等意识渐渐淡忘。主要表现在形势变化，环境变换，工作不如意，家庭变故，领导失误，单位不良风气，家长及亲友的错误导向等方面； 二是随着时代的发展，社会主义的进步，战士思想上出现 “想法”过多，在对待个人利益与集体利益关系上引起的思想问题增多； 三是“关系兵”较多，“靠山”意识较强，自身能力奋斗意识退化，整体素质下降；四是基层中队所处环境繁华，由于消防部队的特殊性，战士接触人员广泛，接触阴暗面多，特别是当前的形势下，资本主义等腐朽思想文化和生活方式渗透的渠道增多，使战士易受腐蚀；五是中队抢险救援任务繁重，特别当工作出现挫折时，领导没有积极做好工作，引起感情淡漠，处理问题简单。六是家庭重大变故，以及即将退役等，思想工作不到位。
3.针对存在问题的解决对策
3.1强化士官的思想教育，提高认识，强化服从意识
一是中队干部要切实做好把士官作为普通一兵来带，在管理教育方面狠下功夫，高度重视、严格组织，强化其思想教育，提高其整体认识，使其摆清位置；二是经常开展奉献、职责教育，引导和教育士官不光要找到自己的“位置”，而且要找准自己的位置，明确自己的职责，做到待遇厚了奉献意识不减，“资格”老了职责意识不变，环境变了守纪意识不变，始终以“兵”的标准严格要求自己；三是开展艰苦奋斗、勤俭节约教育，针对消防部队士官工资待遇提高后，个别战士出现的花钱大手大脚、消费相互攀比和请客送礼现象，引导士官合理消费和适度消费。四是针对大龄士官认真开展婚恋教育，引导和教育他们树立正确的婚恋观，自觉遵守部队规定，把工作放在首位；四是强化官兵条令条例及部队各项规章制度的教育，组织士官系统学习《兵役法》、《现役士兵服役条例》、《公安消防部队士官管理规定》等。五是加强对“刺头兵”的教育工作，注重以教育引导为主，发现问题及时找其谈心交流，及时找到问题根源，彻底根除。
3.2强化管理，加大士官队伍管理力度，坚持从严抓起
对士官的管理，既要严格大胆，不姑息迁就，不降低标准，又要讲究方法，以理服人，严格管理，要从思想教育上严，从生活制度上严，从作风纪律上严，使他们在日常训练、警容风纪、内务卫生、遵章守法等方面为义务兵做好榜样，批评其缺点，注意其方式，坚持耐心疏导、启发自觉。要求做到早操、操课、集体活动无特殊情况必须参加，同时，充分发挥中队营门哨兵的作用，经常检查监督。同时严防违规恋爱。对那些来自经济相对落后的地区，在驻地安家落户愿望比较迫切的士官，加强引导和教育管理。既要关心大龄士官的个人问题，又要对违反规定在驻地谈恋爱的坚决予以制止。此外严防出入地方娱乐性场所。
在加大管控力度，减少士官非正常交往的同时，加大基层基础设施建设，为基层单位建立健全“五室”, 丰富和活跃警营文化生活，为战士创造一个安心、舒心、拴心的良好环境。
3.3不断建立健全士官管理制度，严格落实
管理士官是一项政策性很强的工作，干部要发挥政策的导向作用，向士官讲清政策与部队长远利益及其切身利益的关系，引导士官要从条令条例及各项规章制度着手，同时不断制定和完善士官管理规定，进一步明确士官的选取、培训、使用、考核、管理、待遇、婚恋、奖惩以及各类士官的岗位职责和行为守则，严格落实士官管理责任制。建立激励机制上下功夫。严格依据条令对士官工作情况严格落实奖惩制度。严格落实士官量化考评管理制度，每周对士官的政治思想、业务能力、管理素质、作风纪律和骨干作用进行认真考评，以此作为使用、晋升和奖惩的基本依据，充分调动士官的工作积极性。
3.4充分发挥士官队伍的骨干作用，为其创造实现人生价值的良好条件
士官军政素质比较全面，不少同志还处在代理排长的位置上，专业技能、管理工作方面较强，为此，对他们在严管作为“兵”带的同时，又要适当，作为“官”来用。干部要从其思想着手，骨干士官都希望自己的一技之长和其他方面的聪明才智能充分得到发挥和不断提高，使自身价值得到充分展现。比如，让理论水平较高的士官担任政治教育和业务学习的教员；让业务素质强的同志充当业务教员；让群众基础好、实践经验比较丰富的士官担任思想工作骨干，协助中队干部抓好经常性思想工作。同时，在中队营造尊重和爱护士官的良好氛围，增强是士官的光荣感和责任感，促使他们始终保持积极向上的进取精神。
3.5从思想政治上和生活上关心体贴士官，尽力为其排忧解难
合同制消员展望
“部队管理太严，每天训练很苦，工作又有危险，而且经常24小时待命，但拿到的钱却很少，我觉得付出与回报不成比例。”刘强说，合同制消防员与现役消防员相比，从事的工作相似，但合同制消防员每周有两天假期，这是现役消防员没有的优势。
目前，针对合同制消防员和现役消防员，多地均实行混编管理，自然而然，就有人会对二者进行对比。类似问题不仅存在于陕西，包括上海、杭州、云南等地大中城市的消防干部均以文章的形式提出了问题与对策，提出了缩短工作时长、提高待遇以及给予合理的职业发展空间等建议。
比如，制定及颁发《消防员职业标准》，将工作表现和工资奖金挂钩，每月定期考核，不合格者加强培训及教育，并给予一定的奖金处罚，考核优秀者给予精神及物质奖励。另外，还有消防干部建议地方政府对于贡献大、优秀的合同制消防员，解决其家属就业、子女入学等问题，以激励其发展。
虽然职业化是未来的必然趋势，但应该辩证地看待现役消防员与职业消防员的各自优劣，目前在国内实施消防职业化的时机尚不成熟。
首先是基础设施不足。以陕西为例，2012年年底，陕西省消防安全委员会曾披露一组数据，数据显示，全省城市应建消火栓近30000个，现实有消火栓9234个，欠账高达64%；应建城市消防站215个，实有146个，欠账32%；应配执勤车辆959台，实有587台，欠账39%；应配抢险救援及个人防护装备13.75万余件（套），实有6.39万余件（套），缺口7.36万余件（套）。在一些农村地区消防专业力量几乎处于空白，各地多种形式消防队伍建设滞后。
其次是经费问题。目前，消防队的经费是地方和国防相结合的模式，而深圳的做法是借鉴国际经验，建了国内唯一的公务员编制职业化消防队。但问题是，这样做耗去了地方政府的大量编制和经费。因此，深圳有官员建议，撤销消防职业化，重新组建由现役军人组成的消防队。
中国人民武装警察部队学院消防指挥系教授李本利在接受媒体采访时指出，在我国很多地区，消防器材及装备水平有限，“在这种情况下，招收现役军人、保持战斗力的年轻化可以弥补装备质量水平不足的问题。”
近年来，随着社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，火灾、毒气泄漏、建筑物坍塌等各种灾害事故不断增多，消防部队遂行的各项安全保卫任务日益繁重。为缓解沉重的消防保卫压力，切实解决消防兵力不足的问题，湖北省在深入调查研究的基础上，积极探索，大胆实践，创新消防队伍建设体系，由政府出资在全省向社会公开征招合同制消防员，充实一线消防执勤灭火力量，实行现役制与合同制二元执勤新模式，走出了一条消防队伍建设新路子。
一、合同制消防队存在的几点问题。
（一）队伍人员应聘的目的不正确、人员流动大、人才难保留。
合同制队员的经费由地方政府拨付，每年每人经费有限，但除去被装费，伙食费、社保、医保等其它费用，实际上每人每月能拿到手的工资只有千来元，合同制队员工资偏低，社会保障不多、地位不高，与现役部队待遇相比，部分合同制消防员认为自己的付出与收入不成正比，体现不出自己的价值，造成人员流动大、人才难以保留。社会认同度不高，工作性质不确定，就业前景不明朗，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防中队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。
合同制消防队伍是消防体系中的一个重要组成部分,担负消防安全保卫任务,是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神,要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质,热爱消防工作,把消防作为自己人生的一项事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看:有的是来消防队过渡的,有的是来消防队打工的,有的是来消防队锻炼的,还有的抱着好奇的心态加入进来的等等。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质及任务、消防队
的管理要求根本不了解,上岗之后,发现消防工作与其个人
的追求相差较大,造成队员流动性较大,队伍管理比较困难。
（二）合同制消防队员素质参差不齐，队伍管理在低水平徘徊。
一是业务素质偏低。虽有部分合同制消防员和文职雇员接受过大专以上学历教育，具有相对系统的专业知识，但是对消防业务还是“门外汉”，知道的不多，了解得不深。二是军政素质偏低。虽然在正式使用前都经过集中训练，但短时间的训练远远不够，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距,尤其缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。三是身体素质偏低。征招的合同制消防员年龄一般都在18岁至30岁之间，大都是独生子女，缺乏必要的劳动锻炼，身体素质偏弱，吃苦精神不够。
消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些合同制消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。
（三）基层单位文化氛围不浓厚，合同制消防队员思想问题较多。
基层单位由于受场地的限制，开展活动的空间有限，大多数大、中队官兵文化生活的氛围不浓厚，战士的空闲时间多，除了打篮球、看电视外没有其他的文化活动，中队干部在这方面办法不多、效果不明显，这就造成了战士思想活跃，头脑复杂，心存杂念，容易引发不安定因素。战士普遍感觉中队生活单调，枯燥无味，时间一长，就出现了自己购买MP4、游戏机等物品用于打发课余时间。
基层中队对新形势下加强合同制消防员管理的重要性认识不足，对如何做好合同制消防员管理工作缺乏研究，合同制消防员管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消
防员婚恋观、家庭观的管理教育，请销假制度上存在把关不严，出现程序错误等现象。中队干部缺乏对合同制消防员队伍的正确的引导和教育，这些问题都在一定程度上影响了队伍管理。个别中队干部管理队伍方法简单，与合同制消防员缺乏基本的交流，对合同制消防员的性格特点、家庭情况和社会关系不了解，不善于在生活的细节中发现合同制消防员的思想问题，不善于观察合同制消防员的情绪表现，造成合同制消防队员思想问题较多。
二、如何加强和改进合同制消防队伍管理教育的几点对策
从当前的社会和部队发展形势来看，合同制消防队伍将会越来越壮大普及，他们的管理和教育是一个无法回避的问题，如何消除消极负面影响，让他们安心在部队工作，为消防事业的发展尽心尽职，不断提升队伍灭火救援水平，就结合工作实际，谈一些粗浅的看法供大家参考。
（一）妥善处理福利待遇两极化难题。
工作的两级差异是合同制消防员感到不平衡、工作无激情的主要原因，要想解决此类问题，就要从提高合同制消防队员的工资待遇上入手，在保障合同制消防队员工资按月足额发放的同时，还应向当地政府汇报合同制消防队员工资待遇偏低以及他们在大队的工作中和这支队伍里所发挥的重要作用，提请政府每年有计划的增加合同制消防员工资。另一方面是从解决个人福利待遇上入手，适当从预算外经费里给大家解决了一部分福利，为队员购臵配备了一些帽子、鞋等一些生活用品，虽然是杯水车薪，但也让众多队员心理上得到了满足和缓解，让这些当过兵的同志有“回家”的感觉，让那些没有部队经历的同志对军营也会有一种更为亲切的感受。
（二）以教育解决服务宗旨意识淡漠化问题。
如何加强合同制消防员思想政治教育是一项抓当前、促长久的有效措施。一是将合同制消防队员的思想政治教育工作与消防部队共同组织开展起来，同计划、同安排、同教育、同学习、同检查、同考核，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢合同制队员的思想基
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