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2016年平顶山郏县事业单位招聘7人公告
为优化全县干部队伍结构，推进事业单位人事制度改革步伐，结合我县部分事业单位岗位空缺的实际情况，根据中共河南省委组织部、河南省人事厅等部门《关于事业单位新进人员实行公开招聘工作的意见》(豫人[2007]55号)和中共平顶山市委组织部、平顶山市人事局等部门《关于印发〈平顶山市公开招聘事业单位人员实施办法〉的通知》(平人[2008]4号)等文件精神，经研究决定，面向社会公开招聘事业单位工作人员，现制定实施方案如下：
一、领导机构
为加强对这次公开招聘工作的领导，成立郏县公开招聘事业单位工作人员领导小组，小组成员如下：
组 长：马 丽(县委常委、副县长)
副组长：黄运宏(副县级干部、县委组织部副部长)
朱国宪(副县级干部、县人力资源和社会保障局局长)
成 员：崔国涛(县政府办副主任)
王中良(县纪委副书记、监察局局长)
石 根(县编办主任)
周永杰(县保密局局长)
秦中杰(县公安局政委)
谢中良(县人社局副局长)
卢晓东(县委组织部干部科科长)
郏县公开招聘事业单位工作人员领导小组下设办公室，办公地点设在县人力资源和社会保障局，朱国宪同志兼任办公室主任，谢中良、卢晓东同志兼任办公室副主任。
中公教育
二、招聘原则
坚持德才兼备，坚持“公开、平等、竞争、择优”，坚持面向社会，采取考试、考核的方法进行。
三、招聘人数
根据用人单位需求和编制限额等情况，本次计划公开招聘事业单位工作人员7名。
四、招聘对象和资格条件
(一)招聘对象
本次招聘不限户籍，凡未就业的全日制普通高等院校专科以上学历(符合以下条件)的毕业生均可报名。
(二)具备下列资格条件的人员可以报考
1、具有中华人民共和国国籍;
2、遵守宪法和法律;
3、具有良好的品行;
4、具备岗位所需的文化水平、专业知识或技能条件，所学专业与所报考专业相同或相近;
5、35周岁以下(1980年11月30日后出生);
6、身体健康，能适应岗位工作需要，服从组织分配。
(三)有下列情形之一的，不得报考
1、曾受过刑事处罚、劳动教养的;
2、曾被开除公职、开除学籍的;
3、涉嫌违法、违纪正在接受审查尚未作出结论的;
4、有国家助学贷款违约等不良信用记录的。
五、相关待遇
中公教育
本次公开招聘的事业单位工作人员为财政全额预算管理人员。根据豫人[2007]55号等文件规定，新聘用的人员一律签订聘用合同，实行聘用合同制。试用期一年，试用期包括在聘用合同期限内，并在郏县人才交流中心办理人事代理手续，费用由用人单位负担。人员管理办法按照聘用制度的有关规定执行。试用期满经考核合格的，予以正式聘用;考核不合格的，取消聘用。试用期间，其工资福利待遇按国家有关规定执行。
六、报名时间、地点和要求
(一)报名时间：2016年12月7日8:00至12月11日17:00(节假日不休息)
(二)报名地点：郏县人力资源和社会保障局东二楼
(三)报名要求：
1、报考者持本人有效身份证、毕业证、学位证、就业报到证原件及复印件各一份到报名点报名，并采集个人数码图像信息。
2、报考人员每人交数码照相、信息采集、笔试考务费100元。
3、本次招聘按专业报名，每人只能选报一个专业，报名与参加考试时使用的身份证必须一致。
4、各招聘专业的招聘人数与报考人数的比例原则上不少于1：3，达不到1：3的，需相应核减招聘人数。核减后仍达不到的，该专业不再招聘，已报考该专业的人员可以在2016年12月11日17:00前重新选报其他专业。不愿重新选报的，退还所交的报名考务费。
5、报名资格审查合格者，请随时关注郏县政府网，报名工作结束后将在郏县政府网站公布考生领取准考证的时间及地点。
6、本次招聘工作，资格审查贯穿招聘工作全过程，对招聘过程中弄虚作假的考生，一经查处，取消本次考试、聘用资格。
(四)网站支持：
本次公开招聘的相关信息和各种通知以郏县政府网站(网址：)上发布的为准，请报考人员自行及时查询。
七、考试内容
考试分为笔试和面试。本次考试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。
(一)笔试
笔试科目为行政职业能力测验、申论，满分100分。
中公教育【平顶山贷款】
行政职业能力测验主要测试应聘者在工作中必须具备的潜能，包括言语理解与表达、常识判断、数量关系、判断推理和资料分析等。申论主要通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测试应聘者的阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力和文字表达能力。
笔试采取统一命题、统一组织、统一评分的方式进行。笔试地点、时间及要求，以准考证为准。
我省服务期满考核合格的“三支一扶”大学生、参加国家志愿服务西部计划和我省志愿服务贫困县计划服务期满考核合格的大学生、郏县在村任职满两年以上的大学生村干部、退役大学生士兵，笔试成绩加10分。符合条件的考生，应在报名现场确认时提交有关证件原件和复印件1份。
(二)面试
根据笔试成绩，按拟招聘人数1：3的比例从高分到低分确定参加面试人员。面试主要考察应试者的综合分析能力、语言表达能力、组织协调能力、应变能力、自我情绪控制、人际合作意识与技巧、求职动机与拟任职位的匹配性、举止仪表等，满分100分。
(三)成绩计算
考试总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。
八、体检和考核
根据考试总成绩(总成绩出现并列时，取面试成绩高者;若面试成绩再次出现并列，同时进入复试)，按拟招聘人数1：1的比例从高分到低分确定参加体检人员。体检参照公务员体检项目和标准，统一组织到指定医院进行。
对体检合格的人员，由公开招聘领导小组办公室统一组织考核，采取审查档案或实地考察等方法，主要考核其思想政治表现、道德品质、业务能力等情况，形成书面材料，并对应聘用人员的资格条件进行复查。
九、公示和聘用
根据招聘工作的步骤，适时对相关结果与各类通知在郏县政府网予以公布和公示，接受社会各界的监督。
郏县公开招聘事业单位工作人员领导小组
2016年12月2日
中公教育
河南重点项目-平顶山煤化工项目可
行性研究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。
可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投
资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。【平顶山贷款】
报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等
关联报告：
平顶山煤化工项目建议书
平顶山煤化工项目申请报告
平顶山煤化工项目资金申请报告
平顶山煤化工项目节能评估报告
平顶山煤化工项目市场研究报告
平顶山煤化工项目商业计划书
平顶山煤化工项目投资价值分析报告
平顶山煤化工项目投资风险分析报告
平顶山煤化工项目行业发展预测分析报告
可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）
第一章 平顶山煤化工项目总论
第一节 平顶山煤化工项目概况
1.1.1平顶山煤化工项目名称
1.1.2平顶山煤化工项目建设单位
1.1.3平顶山煤化工项目拟建设地点
1.1.4平顶山煤化工项目建设内容与规模
1.1.5平顶山煤化工项目性质
1.1.6平顶山煤化工项目总投资及资金筹措
1.1.7平顶山煤化工项目建设期
第二节 平顶山煤化工项目编制依据和原则
1.2.1平顶山煤化工项目编辑依据
1.2.2平顶山煤化工项目编制原则
1.3平顶山煤化工项目主要技术经济指标
1.4平顶山煤化工项目可行性研究结论
第二章 平顶山煤化工项目背景及必要性分析
第一节 平顶山煤化工项目背景
2.1.1平顶山煤化工项目产品背景
2.1.2平顶山煤化工项目提出理由
第二节 平顶山煤化工项目必要性
2.2.1平顶山煤化工项目是国家战略意义的需要
2.2.2平顶山煤化工项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要
2.2.3平顶山煤化工项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要
第三章 平顶山煤化工项目市场分析与预测
第一节 产品市场现状
第二节 市场形势分析预测
第三节 行业未来发展前景分析
第四章 平顶山煤化工项目建设规模与产品方案
第一节 平顶山煤化工项目建设规模
第二节 平顶山煤化工项目产品方案
第三节 平顶山煤化工项目设计产能及产值预测
第五章 平顶山煤化工项目选址及建设条件
第一节 平顶山煤化工项目选址
5.1.1平顶山煤化工项目建设地点
5.1.2平顶山煤化工项目用地性质及权属
平顶山市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告
2017-2022年
前 言
PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续 推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。
从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。
未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。
中商产业研究院发布的《2017-2022年平顶山市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了平顶山市PPP项目项目投资建设发展环境、平顶山市PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在平顶山市地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及平顶山市PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资平顶山市PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。
【出版日期】 2016年
【交付方式】 Email电子版/特快专递
【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元
第一章 PPP模式发展概述
第一节 PPP模式基本定义概述
一、PPP模式基本定义
二、PPP模式主要类别
三、PPP模式发展阶段
四、PPP模式主要特征
第二节 PPP的主要模式分析
一、按私有化程度划分模式
二、按政府对项目资金支持阶段
三、按照收费方式划分模式
第三节 PPP模式主要功能分析
一、一般功能：计划、组织、领导和控制
二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新
第四节 发展PPP模式的社会意义
一、有效控制建设费用的超支
二、有利于转换政府职能，减轻财政负担
三、促进投资主体的多元化
四、帮助政府改善发展模式
五、提高项目投资效率
六、合理分配风险
七、有利于提高公共部门管理水平
八、应用范围广泛
九、经济发展带动能力强
十、促成公共利益最大化
第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析
一、取长补短，发挥“1+1>2”效应
二、经济降速换档，基础投资仍需重视
三、缓解政府财政压力，降低地方债风险
第二章 2016年中国PPP项目库建设情况分析
第一节 PPP项目库发展规模
一、PPP项目数量入库规模
二、PPP项目入库投资规模
第二节 PPP项目落地投资建设现状
一、PPP项目落地数量和投资额
二、PPP项目落地率稳步提高
三、PPP项目建设资本结构
四、PPP落地项目行业分布
五、PPP落地项目区域分布
第三节 PPP项目参与主体选择
第四节 国家级PPP试点项目分批情况
一、第一批国家级PPP试点项目情况
二、第二批国家级PPP试点项目情况
三、第三批国家级PPP试点项目情况
第三章 2016年平顶山市PPP项目投资建设发展环境分析
第一节 2016年平顶山市宏观经济环境分析
一、GDP及增长情况
二、工业经济发展情况
三、社会固定资产投资
四、社会消费品零售总额
五、城乡居民收入增长情况
第二节 2016年 平顶山市PPP项目投资建设政策环境分析
一、中国PPP项目投资建设政策
（一）PPP项目建设监管体系概述
（二）《PPP项目合同指南（试行）》
（三）PPP项目相关法规、政策分析
二、平顶山市PPP项目相关政策分析
第三节 2016年平顶山市地方政府债务规模及风险
一、中国财政收入及赤字
二、平顶山市地方财政收支
三、地方政府债务规模
四、地方政府债务结构
五、地方政府债务风险
六、PPP降低地方政府债务系统性风险
第四章 2016年平顶山市PPP项目投资建设状况分析
第一节 平顶山市PPP项目库发展规模
一、PPP项目数量入库规模
二、PPP项目入库投资规模
三、PPP项目行业数量分布
四、PPP项目行业金额分布
第二节 平顶山市PPP项目落地情况
一、PPP项目落地数量及金额
二、PPP落地项目运作方式
三、PPP落地项目回报机制
第三节 平顶山市PPP项目阶段分布
一、平顶山市PPP项目识别阶段
二、平顶山市PPP项目准备阶段
三、平顶山市PPP项目采购阶段
四、平顶山市PPP项目执行阶段
五、平顶山市PPP项目移交阶段
第五章 2016年平顶山市PPP项目主要应用行业--市政工程
第一节 平顶山市市政工程投资规模情况
第二节 平顶山市市政公用设施水平
一、用水普及率
二、燃气普及率
三、污水处理率
四、园林绿化
第三节 2016年平顶山市市政工程重点领域投资建设情况
一、园林绿化
（一）固定资产投资规模
（二）建成区绿化情况
中国邮政储蓄银行平顶山分行郏县支行小额
贷款业务宣传工作实施方案
为积极营造小额贷款业务良好的发展氛围，以不断提升邮政储蓄银行“好借好还”小额贷款业务品牌在县域经济社会中的知名度和影响力，进一步加快全县小额贷款业务发展步伐，经行党委研究决定，在全县范围内集中组织开展小额贷款业务营销宣传活动。根据《中国邮政储蓄银行小额贷款业务操作规程》，制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以多款适应不同群体的小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决区域内城乡客户创业过程中的资金瓶颈问题，服务县域经济又好又快发展。
二、组织机构
为确保此次宣传活动扎实深入开展，中国邮政储蓄银行平顶山分行郏县支行成了小额贷款业务宣传工作领导小组。
组 长： 马占平 （中国邮储银行郏县支行行长） 副组长：
成 员：
三、宣传内容
1、信用文化建设宣传。在宣传过程中应大力宣扬“好借
好还，再借不难”、“守信光荣，失信可耻”等信用理念，宣传征信知识，营造信用氛围，建造良好的信用环境；
2、阳光信贷政策的宣传，客户除支付利息外，不需支付任何其他费用，不需请客送礼；
3、小额贷款产品介绍，包括申请小额贷款应具备的条件，贷款额度、期限、利率、还款方式，办理小额贷款的流程；
4、联保成员责任或保证人责任。
四、宣传形式
1、借助郏县电视台、郏县广播电台、郏县信息报等发布小额贷款业务的广告，通过媒体直接向客户群体宣传信贷业务产品；
2、制作发布含有信贷业务宣传内容的客户联系卡，做好对已办理业务客户和潜在客户的回访、开发工作；
3、在县城内主要广场或商业路段楼体醒目位置制作发布户外广告，利用城乡结合部、高速公路进出口、铁路或主要国道、省道公路沿线较为醒目的桥墩、墙体，涂刷墙体宣传广告，进一步提高该业务在县域的宣传覆盖范围。
4、通过在网点悬挂横幅、张贴宣传海报、在大厅摆放业务宣传折页等方式，发挥网点的宣传主阵地作用，通过网点员工做好客户的业务宣传。
5、做好与政府、专业协会、专业市场（商场）、专业项目村等管理部门的联系，通过召开信贷产品推介会、客户座谈会，
确定业务联络员等形式，不断扩大邮储银行各类贷款产品在市场的影响力。
五、工作要求
1、要高度重视、认真组织。支行长负总责，指定专门人员负责此项活动的实施，按照宣传活动方案做好实施工作，确保各项宣传活动都能在近期内快速启动、付诸实施。
2、要上下联动、统一形象。县乡两级机构要集中统一、联动开展业务宣传活动，在短时间内尽快在县域内形成声势浩大、主题鲜明、规范统一的业务宣传活动氛围，积极向社会各界展示邮储银行热忱服务“三农”、服务中小企业、服务县域经济发展的良好形象和信心。
3、要加强交流、扩大影响。活动开展过程中，各基层所要主动加强与地方政府的汇报和沟通，争取政策及舆论支持，积极营造良好的宣传舆论氛围。
【摘要】 金融是现代经济的核心。没有地方金融的良性运作，就没有地方经济的良性发展。农村经济的发展更离不开农村金融组织的支持，平顶山市郊农村信用联社在九十年代通过抵押贷款的形式，解决农民、农村企业、农村集体组织资金缺乏问题，带动了市郊农村经济的较快发展，也带来自身的发展。2000年以来，市郊信用联社由于内部的经营和历史债务负担问题一直发展缓慢，也制约其服务“三农”的能力。
本文通过对平顶市市郊信用联社现状的深入调查，分析了信用联社目前存在主要问题及原因，进而提出了解决这些问题的建议和对策。以期通过改革，逐渐解决制约自身发展的难题，为地区农村发展提供有力金融支持，促进市郊农村经济的发展。
【关键词】 市郊农村信用社 金融 三农
1、平顶山农村信用社的现状
1.1 农村信用社的简介
河南省平顶山市郊信用联社，下辖十一个独立核算的信用社，六十个营业机构遍布城乡，各项存款余额突破5亿元，各项贷款余额突破3亿元，自有奖金超过2000万元，是平顶山市郊区营业网点最多，辐射面最广，资金力量最强的合作金融组织之一，为支持平顶山市城乡经济发展，繁荣区域经济出了显著贡献。
1.2 农村信用社的经营现状
1.2.1 存款增长突飞猛进 农村信用社各项存款三年净增31860万元，年均每年净增一个亿，到2003年底各项存款余额达到5.6亿元，占市郊金融机构存款17.8亿元的31.4%，占全市农村信用社存款50.1亿元的11.2%。仅今年前两个月存款净增6969万元，余额达到
6.31亿元。
1.2.2 贷款投放高涨 三年来累计投放各类贷款73961万元。累计投放“三农”贷款3.15亿元，占市郊金融机构投放总量的80以上。到2003年底各项贷款余额达到3.5亿元，占市郊金融机构贷款余额的40.7%。仅今年前两个月累计投放贷款近1亿元，净投4832万元，余额达到39855万元。
1.2.3 贷款质量逐步优化 三年共盘活不良贷款4974万元，不良贷款占比比三年前下降了57.2个百分点。仅今年前两个月盘活不良贷款212万元。
1.2.4 经营效益显著提高 三年来分别减亏(增盈)500万元、437万元以及实现盈余53万元。2004年4月底，改写了行社脱钩8年来连续亏损的历史，实现了经营上零的突破。
1.2.5 市场份额稳步扩大 市场综合份额由三年前的综合不足30%，达到现在超过50%。
2、平顶山农村信用社经营中面临的主要问题
农业是个弱质行业，比较效益低下，信用社几年来服务农业的经营活动中，不良贷款居高不下;同时，信用社各方面税收又未减免，这使得信用社的权益和义务不对等。另外，信用社经营的外部环境存在诸多问题，也有待进一步改善。
2.1 农村信用社的产权不清、定位不明
国家在2003年明文规定把信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。并明确了三种产权结构方式，即股份制和合作制，由参与试点的省份根据自己的实际情况自行决定，可以搞“一省二制”或“一省三制”，而不再强调产权结构的统一性。而农村信用社产权结构尚未改革，与农行分离后，产权结构仍以国有为主。
2.2 农村信用社管理水平低，对农村金融市场的监管存在缺陷
目前市郊农信社仍然沿用传统的服务和管理方法。受到地方政府对信用社的介入，导致对农村信用社业务经营的不适当干预，造成信用社存在不少不良贷款。大部分不良贷款都是地方政府拖欠所至，而农民非常清楚“父债子还”这个道理，多数农民不会拖欠贷款。【平顶山贷款】
2.3 税赋项目较多，信用社不堪重负
农村信用社担负着支持“三农”的历史重任，而农业属风险高、效益低的弱质产业，加之对农业贷款执行优惠利率，信用社在低收入的情况下，却承担着与商业银行一样的税收政策，与商业银行相比，信用社存在低收入高税收的不公平现象。仅2001年，市郊农村信用社缴纳营业税、土地使用税、房产税、印花税等税金达62万元，占收入总额的4.5%，占营业费用总额的5.4%。2002年农村信用社工商年检和人行年检费用7万元，营业税、车船税等各项税费高达60余万元，占收入总额的4.5%，占营业费用总额的9.7%。
2.4 外部环境仍需改善，信用社责权保全难
信用社现在不良贷款高居不下，经营形势依然严峻，这不仅影响到服务区域经济功能的发挥，在一定程度上还影响到区域经济的稳定和发展，信用社的资金来之于民，用之于民，一旦出现风险，直接影响到社会稳定。造成这种局面的原因除了部分属于政策影响外，主要有以下几个因素起到了推波助澜的作用：
2.4.1有关部门顾虑较多，信用社损失较大
2.4.2税费改革政策性强，村组集体贷款清收难
2.4.3职能部门借款较多
，
到
期
信
用社难收回
2.4.4抵贷资产费率高，信用社资产盘活难
2.5 农村信用社的服务不能满足三农需求
2.5.1农户贷款难与农村信用社难贷款之间的矛盾 表现为农村信用社为发放贷款，难以找到合适的农户，左右观望，存在着“恐惧”的心理。这是信息不对称的结果。对于农村信用社来说，信息不对称现象表现在以下几个方面：(1)农村信用社与入股社员之间的信息不对称。(2)农村信用社与客户之间的信息不对称。(3)农村信用社与县(市)联社之间的信息不对称。(4)农村信用社与监管当局之间信息不对称。又由于农村信用社客户分散，无论存款还是贷款，不论是信用社还是客户，都要付出更多交易费用，增加信用社和客户之间相互沟通的难度，信息不对称现象更加严重。
2.5.2农村信用社传统的信贷管理模式与现代农业生产发展之间的矛盾 现代农业的发展使贷款过度集中在基础产业上、某些地域上，也额外加大了农村信用社的信贷风险程度。
2.5.3贷款的约期与农业生产周期之间的矛盾 贷款约期的不合理，不仅增加了农村信用社的不良贷款，而且也增加了农民的利息负担。
2.5.4农村信用社资金外流与内需之间的矛盾 近年，市郊农信社虽然占市郊存款的30%，但由于农信社与农户间的信息不对称，存在大量交易费用。事实上，农信社的大量存款投向城市，取之于民，却未用之于民。一定程度上，造成农民用钱难，也在一定程度上，繁荣了民间借贷。
平顶山市新华区华盛小额贷款有限责任
公 司
制
度
汇
编
目 录
一、公司基本制度
（一）总经理岗位职责……………………………………………1
（二）副总经理岗位职责………………………………………….2
（三）业务管理基本制度………………………………………….3
（四）公司考核办法………………………………………………10
二、贷款业务部
（一）贷款业务部部门职责…………………………………… .18
（二）贷款业务部部经理岗位职责………………………………19
（三）贷款业务部部员工岗位职责………………………………20
（四）贷前调查制度………………………………………………21
（五）贷后管理制度………………………………………………26
三、风险管理部
（一）风险管理部部门职责………………………………………29
（二）风险管理部经理岗位职责…………………………………30
（三）贷款风险控制员岗位职责…………………………………31
（四）风险控制管理制度…………………………………………32
（五）责任追究制度………………………………………………36
1、贷款业务部责任追究制度实施细则……………………….36
2、风险管理部责任追究制度实施细则……………………….37
3、综合管理部责任追究制度实施细则……………………….38
4、稽核财务部责任追究制度实施细则………………………..38
5、贷款审批人责任追究制度实施细则………………………38
（六）贷款审批制度………………………………………………40
四、稽核财务部
（一）稽核财务部部门职责………………………………………42
（二）财务总监岗位职责…………………………………………43
（三）财务管理办法………………………………………………44
（四）财务管理及内部审计制度…………………………………50
五、综合管理部
（一）综合管理部部门职责……………………………………..55
（二）综合管理部经理岗位职责………………………………..56
（三）综合管理部文员岗位职责…………………
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