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2015全面放开二胎政策最新消息70后纠结是否
生二孩
2015年11月16日 10:09字体：大 | 中 | 小
摘要：2015全面放开二胎政策最新消息70后纠结是否生二孩
2015全面放开二胎政策最新消息，70后尴尬是否生二孩。两年前，“单独二孩”放开的消息传开后，犹如给了很多生育意愿强烈的“非独”70后当头一棒，死了生二孩的心。而今，全面二孩的放开，70后成了 受影响最大的一群人，也让这个生育能力渐弱的群体陷入了集体彷徨——想生却生不了的尴尬困扰着太多“奔五”的70后妇女和家庭，而无限逼近的生育极限也迫 使他们与时间赛跑。
2016全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策？二胎政策何时全面放开？什么时候放开二胎？ 全面放开二胎时间是何时？
“单独二孩时并未修改相关法案，只是授权地方修改计划生育条例，最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时，由于各地政策不同，户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象。”黄文政表示，此次法案应会由全国人大常委会通过，全国统一修法、统一实施;因此，全面二孩政策最快今年年底，最晚明年全国两会时落地。
大龄育龄妇女再生育率不足1%
国家统计局2014年的统计显示，在15岁到49岁的已有一个孩子的育龄妇女中，生育旺盛年龄过后，随着年龄的增加计划要二孩的比例锐减。在全面非农业一孩育龄妇女中，35岁到39岁计划要二孩的为2.95%，40岁到44岁这一数据就锐减到0.99%，45岁到49岁则又下降到0.63%。
本报所做的独立调查显示，尽管“70后”人群经济实力相对强一些，生育意愿也相对“80后”、“90后”强一些，但是他们对年龄太大、精力不够等担忧也更加强烈。实际的生育行为比生育意愿的落差可能会更大。再考虑到这个年龄阶段高企的不孕率，最终实际生育的人数可能会远远低于1%。
全面放开二孩 “70后”受益最大
人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为，全面放开二孩后，从群体上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”赶不上末班车。
陆杰华说，全面放开二孩只是第一步，想要达到政策的预期目标，让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率，下一步需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育，尤其是社会公共政策，从女性职业、产假、医疗卫生、教育等方面，都需要相应的公共政策来推动，降低养育成本。
他认为，全面放开二孩后，总和生育率已达到平衡，低生育率趋势难以改变，尤其是“80后”和“90后”，生育观念发生了根本改变，所以需要观察政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调整，比如调整社会抚养费或者鼓励三孩等。
摘 要
全面放开二胎是当前的主推生育政策，以前的计划生育有其优点，但是伴随经济社会发展、居民观念转变,持续的低生育率导致我国人口形势严峻,在人口红利消失、老龄化持续加速的大背景下,全面实施两孩政策,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力。本文就以前的计划生育作一回顾，阐述放开二胎的纲要，利弊，远景。
关键词： 全面放开 二胎
政策 利弊远景
论全面放开二胎的意义
全面放开二胎的政策
2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这一政策具体实施，将从“十三五”期间，也即2016年开始。
[1] 中共十八届中央委员会第五次全体会议公报
一、我国以前的生育政策及其作用
（一）、独生子女政策35年
1、独生子女政策的演变历程
独生子女政策，发轫于1980年9月25日。是日，中共中央刊布《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》（下称《9·25公开信》），号召“每对夫妇只生育一个孩子”。同时，《9·25公开信》中，也提出，“30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。
此后，“独生子女政策”开始在城乡得到较为严格和普遍的实施，甚而一定程度上，成为计划生育政策的代名词。
中国人口学会会长翟振武教授，曾告诉南方周末记者，有一个常被公众忽略，但应该明确的事实是，包括独生子女政策在内的整个计划生育政策，中国其实一直在不断地“调整完善”中。
1973年国家提出的政策是“晚、稀、少”（“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指拉长生育间隔，两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子）。不久演变为“一个不少，两个正好，三个多了”。1978年，国家进一步明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”的政策。1980年《9·25公开信》之后，施行独生子女政策。
1980年至1984年之间，由于不分城镇农村地实施较为严格的独生子女政策，矛盾尖锐、工作压力巨大，于是在1984年之后，调整为农村居民可以生育“一孩半”的政策（第一胎为女孩，可以生育第二胎；第一胎是男孩，则不允许生育）。同时，至迟从1986年开始，全国各省份除河南外，又陆续开放“双独二胎”政策。进入21世纪，14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。
2、独生子女政策的意义
新中国成立时我国人口是5.5亿，到1980年增长到近10亿，也就是说30年时间里人口增加了近4.5亿，如果此时不进行计划生育，我国的人口到现在恐怕绝不是13.68亿，而很可能到18亿甚至更多。看看印度人口，自2000年突破10亿大关，15年时间里增长了3亿，而我国从10亿到13亿则用了25年。
若在当时中国人口增速还得不到控制，将会面临两个极其严峻的问题：
（1）、粮食问题；
中国现在主粮总体可以实现自给自足，但那是在放弃了大豆、花生这些种植后才实现的，如果现在人口是十七八亿，我们显然是无法谈粮食安全的。
（2）、经济发展问题；
如果当时没有计划生育，我国的工业发展根本难以吸纳那么多农村人口，城市的社会养育问题会大大增加发展成本，这会延缓我国改革开放后经济的发展速度。所以，就计划生育政策来说，站在历史和现实视角，当时还是有必要的。 摘自
1980年邓小平同志确立人口政策之时就是说坚持30年。当时估计就是为了把1980年到2010年这30年的人口生育高峰给平抑过去，避免人口规模过大产生民生问题和影响经济发展。
摘自
（二）、单独二孩政策
2013年党的十八届三中全会，提出实施“单独二孩”政策，即夫妻双方一方为独生子女，可以生育第二个孩子。
在2013年开始试行的单独二胎，试验的结果很不理想，城市人口缺乏生育意愿。之所以产生这种错估，根本原因在于我们的相关部门对于工业化、城市化的社会缺乏了解，他们没有对发达国家的人口增长规律进行相关研究，只是根据
我国过去的历史情况作出研判。
摘自
二、全面放开二胎
（一）、全面放开二胎的前因
国家生育政策，与时俱进。
我们应该清楚，人口的增长和计划生育都是不同发展时期的不同战略。如今，我们又到了战略调整的时候了。【全面二胎】
2015年国家统计局发布数据表明，中国16至59岁劳动年龄段人口在2014年进一步减少了371万人，降幅相比2013年的244万人进一步扩大。现在的中国在年龄结构上，与日本在上世纪80-90年代所经历的状况相似，中国在劳动年龄人口总数见顶开始回落之际，经济也开始减速。国家统计局局长马建堂在经济运行状况新闻发布会上指出，目前全国已有7.492亿人口居住在城市中，占总人口的比重达54.77%。如此状况决定了能够进一步通过城市化转移的农村劳动力后备军已开始变得有限。所以，我们这个时候说我们的人口红利基本上消失了已经不是危言耸听，而是正在变成现实。
2014年我国人口性别年龄结构图：
从上图我们可以看出，我们现在60岁以上人口已经超过2亿，而40岁到59
岁的人口现在占总人口的比例是31.5%，达到惊人的4.3亿，这些人口绝大部分在20年后都将被计入60岁以上人口。这也意味着我国在20年后的老龄化人口将会非常恐怖。
根据中国经济导报2010年的报道，我国当时的总和生育率仅为1.18，不到世界的一半，比发达国家还要低很多。总和生育率达到多少才能实现正常世代更替呢？2.1！这种差距，意味着我们根本无法完成世代更替，我们国家的人口不久的将来就会进入负增长（根据一些专业预估，这个时间大约是2025年前后）。
而根据城市数据团的分析预估，即使如上图所示，总和生育率上调至1.7，但自2010年起，劳动年龄人口水平仍会一路下跌：
至2030年，全国劳动年龄人口将减少1亿人；
至2040年，全国劳动年龄人口将减少1.5亿人；
至2050年，建国100周年之际，全国劳动年龄人口将下降2.5亿，基本相当于两个日本。
劳动人口下降2.5亿的同时，还是老龄人口的大幅增加，这意味着我国的老龄率将会大幅增长，劳动人口占总人口比例将大幅下跌。所以说，现在中国人口问题看似不显眼，但再过20年到30年，这将是非常非常大的问题。哪怕现在我们现在做出预调，快速提升总和生育率，我们到时候也会遇到一些问题，更别说如果不作出调整会出现多么可怕的情况了。
摘自
中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预
关于国家全面放开二胎政策
2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：“坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”
这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。自从全面放开二胎政策提出，全国人民的心情都澎湃不已。不少70、80后呼吁全面放开二胎。但政策迟迟未落实。对此，国家卫计委也保持缄默。如今，国家政策已全面推出专家预测。2030年左右或出现人口峰值14.5亿。10月29日国家卫计委李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时支指出“我国实施计划生育缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到人口的形势发生了深刻的变化。人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌还指出这次政策的实施，将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
我认为现如今养儿育女越来越昂贵的费用却是压制父母的巨大顽石。现在的小孩上幼儿园一年级玩的昂贵学费以及择校费借读费确实是考虑是否需要二胎的现实问题。也许曾经那种“生儿不养儿”的观念随着人们文化程度的增加以逐渐淡化，每个父母都愿意为自己的孩子提供良好的成长环境，还有八零后巨大的生活压力，以及房贷车贷对自己生活高标准高要求使得许多人对一胎的生育仍在逐渐推迟，更别提二胎。所以，部分八零后对国家全面放开二胎的政策存保留意见。网友在微博上发起了一个“二胎政策全面放开你怎么看？”的投票活动，其中有65.7%的人表示“二胎不是你想生，相生就能生，得理性”30.25%的人选择“专心养好一个孩子，养不好给社会创造垃圾，仅有4.1%的人网友表示”随大流生个二胎看看“网友有的还在调侃，80后真心伤不起啊，他们是中国第一代独生子女，普遍接受了高等教育，加入了新城市生活，房贷压力本身就不小，又要担负着赡养四位老人的重任，而政府还允许养育两个孩子。
二胎生是不生？总而言之国家政策的放开一定将会去的应有成效，国家人口老龄化问题相信也一定能得到应有的控制。而问题总会解决，我们只需要静观其变。
2015级地理信息科学班 孙丹妮
2016全面放开二胎政策最新消息
全面放开二胎政策最新消息：2016年是否将全面开放二胎?
小编相信，许多已经生育有一胎的宝爸宝妈们，对于二胎生育政策都十分的关心，之前国家已经开放了"单独二孩"生育政策，那么国家是否会继续全面放开二胎生育政策了，今天就让心贝亲子网小编带你们一起来看一看相关的信息吧!
相关新闻背景
2016年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，在未来两年左右的时间内，中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策，虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率，但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过，17日当晚，国家卫计委发表回应，表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。
2016年11月5日，在国家卫计委的例行新闻发布会上，监督局监察专员赵延配在谈到有关计生法治建设和执法监督的情况时，也表示国家对于全面开放二胎暂时没有具体的时间表。而至于《人口和计划生育法》的修订过程中，会不会涉及到全面开放二胎方面的内容，赵燕配也回应道的确还没有详实的时间计划。
今年1月7日，在国新办新闻发布会上，国家卫生计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示，要坚持与十八届三中全会的决定一致，坚决稳定计划生育这一基本国策，开放"单独二孩"政策，不断地完善和调整生育政策，从而实现人口长期均衡发展。
今年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示，国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国"两会"上，广东的人大代表提倡"奖一、放二、限三"，即奖励一胎生育，开放二胎生育，限制三胎生育。同时还表示，可以在全国试点开放该政策，广东省愿意做试点地区。
前不久，7月12日，国家卫计委对于"全面开放二胎政策"首次作出了正式的回复，表示"国家目前正在抓紧制定相关规定。"与此同时，卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前，我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段，截止2016年末，已经达到了13.68亿人。自"单独二孩"正常实施以来，进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示，今年初，有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份，全国每个月就有约前万对夫妇申请再生育，目前，每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底，全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请，其中约
139万对办理了相关的法律手续。【全面二胎】
2016年是否会开放全面二胎政策?
对于2016年是否会全面开放二胎政策?就目前的情况来看，至诚财经网小编目前也不能给大家一个具体的答案。随着我国人口状况的不断变化，我国的人口政策也需要不断调整，但究竟应该怎么调整、应该在何时调整，各个学界、专家给出的意见都不尽相同。对于全面开放二胎政策，国家卫计委曾一度表示，由于我国目前总人口数还处在不断增长的状态，如果全面开放二胎政策的话，还是可能引起生育反弹等风险。
全面二胎政策的影响及完善建议【全面二胎】
上海大学 东方贱人
目录
摘要 ........................................................................ 1
Abstract ............................................................................................................................................. 1
一． 我国生育政策的演变过程 .................................................. 2
二、 全面二胎政策对我国发展的影响 ............................................ 3
（一） 避免陷入“低生育率陷阱” .......................................... 3
（二） 促进出生人口的男女比例均衡 ........................................ 4
（三） 缓解目前我国日益严重的人口老龄化问题 .............................. 4
（四）重塑中国传统亲情文化 ............................................... 5
三、全面二胎政策对家庭层面的影响 ............................................. 5
（一）改善家庭成员结构 ................................................... 5
（二）有效避免独生子女性格的缺陷 ......................................... 5
（三）减轻孩子的压力 ..................................................... 6
（四）减少家庭悲剧 ....................................................... 6
四、全面二胎政策可能带来的弊端 ............................................... 7
（一）全面二胎政策可能会引发家庭矛盾 ..................................... 7
（二）全面二胎政策可能带来的社会压力 ..................................... 7
（三）全面二胎政策在社会公共资源方面的压力 ............................... 8
五、关于如何贯彻落实“全面二胎”政策的几点建议 ............................... 8
（一）做好二胎政策的宣传解释工作 ......................................... 8
（二） 政府完善“全面二胎”的配套政策体系 ................................ 9
1. 完善二胎生育配套体系 .............................................. 9
2. 完善孕妇优抚政策 .................................................. 9
3. 完善医疗服务政策 .................................................. 9
（三） 完善公共服务机制 .................................................. 9
1. 优化教育资源配置 .................................................. 9
2. 多措并举促就业 .................................................... 9
参考文献.................................................................... 10
致 谢 ...................................................................... 11
全面二胎政策的影响及完善建议
摘要：人口政策一直是我国的热点问题。而计划生育政策作为我国建国以来实施最久、受国内外机构、群众关注度最高的一项基本国策，在降低我国生育率、控制人口总数、避免因人口过多而带来的一些问题方面做出了卓越贡献。然而任何政策都有时效性，在今天，我们在褒扬计划生育政策的同时，也不得不正视它所带来的一系列问题：人口老龄化进程加快、出生人口性别比例严重失调、“人口红利”的消失等。现如今，单纯控制人口数量已经不再是我们的目标，而综合提高人口素质才应是我们永恒的追求。在此背景下，适时调整计划生育政策，走可持续发展的人口政策之路更多的提上议程。本文将通过五个部分，详细分析全面二胎政策的实施将给我国的发展带来的诸多影响，并在此基础上，提出几点建议。
关键词：生育政策；计划生育；全面二胎
The Causes and Effects of Two-child Policy
Abstract：Population policy has always been a hot issue in our country. Planned birth policy as since the founding of the people's Republic of China to implement the long, by domestic and foreign institutions, people pay attention to the highest degree of a basic national policy, in reducing China's fertility rate, population control, avoid the problems caused due to excessive population made outstanding contributions. However any policy are timeliness, today, we in praise of the family planning policy at the same time, also had to face it brings a series of problems: to speed up the process of aging population, birth population sex ratio imbalance, "demographic dividend" disappeared. Now, the simple control of the population is no longer our goal, and the comprehensive improvement of the quality of the population should be our eternal pursuit. In this context, the timely adjustment of family planning policy, take the road of sustainable development of population policy to put on the agenda. In this paper, through five parts, a detailed analysis of the implementation of comprehensive two child policy will bring to the development of our country a lot of influence, and on this basis, put forward some suggestions.
Key words:birth policy；Family Planning；Two-child policy
生育政策是指一个国家或地区从经济的、政治的、文化的、社会的、资源的、生态环境的综合战略利益出发，同时考虑到大多数群众的接受程度，对其人口的生育行为（包括生育
[1]的数量、质量、间隔）所采取的政府态度。而生育政策是一个国家人口政策最基本也是最
重要的体现，是一个国家着眼于本国未来长期发展，客观实际的基于本国利益，从宏观的角度去人为的调整控制人口数量，使人口与资源、生态、环境等方面的关系趋于和谐的主要措施。
为了避免人口数量毫无节制的增长，使生育率稳定在一个较低的水平，缓解人口众多对经济社会发展的压力和人口与资源环境的紧张关系等问题，在上个世纪的70年代，我国决定开始推行计划生育的政策。1978年3月国家将“提倡和推行计划生育”写入宪法 。这标志着我国第一次以根本大法的形式确立了计划生育的法律地位。随后，党的十二大于1982年9月将计划生育确定为我国的一项基本国策。三十多年过去了，计划生育政策在缓解人口对资源、环境的压力等方面做出了巨大贡献，很好控制了我国人口增长的速度。但是绝对的“一胎化”也带来了诸如老龄化、用工荒、青壮年劳动力资源不足、养老压力大等一系列负面社会影响。这些问题都严重阻碍了我国经济社会未来的可持续发展。
2015年10月，十八届五中全会公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。标志着我国的生育政策从“计划生育”时代开始走向“全面二胎”的时代。 一．我国生育政策的演变过程
我国的生育政策从建国至今，主要经历了以下几个阶段的演变。
（1）1949年—1953年。新中国成立后，人民生活开始稳定下来，政府方面大力支持和宣传鼓励增长人口，并对多子女的母亲实行奖励的政策，百废待兴的新中国此时迎来成立后第一个人口增长高峰：出生率维持在一个较高的水准，死亡率大幅度下降，自然增长率几乎直线上升。对于这种情况，控制人口增长提上政府工作议程。我国在1957年出台的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》（修正草案）认为，很明显在当时的中国应该避孕节育，有计划的生育。
（2）1958年的中国共产党第八次代表大会，掀起了“大跃进”运动，在客观上中断了我国之前明确提出的规划生育的政策。在接下来的几年里，人民的生育状况一直处于一种毫无限制的状态。三年灾害时期死亡率大幅度增高。1962—1963年，国民经济有所恢复，人口急剧回升并持续保持高增长状态。党中央高度重视人口问题，为了加强计划生育政策，在1962年出台了《关于认真提倡计划生育的指示》。1964年成立了具体的负责和推动计划生育政策计划生育委员会。此时，虽然计划生育政策在城市得到了较好的贯彻，但更大范围的农村地区并非如此，因此我国第二次迎来人口增长的高峰。这个时候在生育政策主要是“提倡晚婚”：在城市和人口稠密的农村进行节制生育，适当控制人口自然增长率，并大力提倡晚婚。
（3）十年文革期间，虽然政治动乱，经济倒退，但我国人口仍持高速增长状态，1966年我国人口自然增长率为12.12‰，到文革结束时的1976年足足上升了四个千分点，达到了16.61‰，人口总量增加了1.43亿。后来，中央政府在通过的一份采取计划生育的报告中，继续强调应该有计划的生育。这标志着计划生育政策开始起步。为了进一步鼓励实施计划生育，1978年，全国人大将相关政策写入《中华人民共和国宪法》。这意味着计划生育首次正式以法律条文的形式写入中国的根本大法中。1980年，党中央为了控制我国的人口增[1]张勇.中国现行生育政策的形成及对其未来调整方向的思考[J].宜春学院学报（社会科学），2006，28（3）：89.
长特地向共青团员和共产党员发出了一封公示信。在这封公示信中提倡一个家庭只要一个孩。计划生育政策正式的被确立为我国的一项基本国策是在党的十二大。2000年中央人民政府作出的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出，人口众多仍然是我国面临的一大难题，人口与计划生育工作的中心任务将向低生育水平，提高人口素质的方向转变[1]。
（4）“双独二孩”陆续推开——我国推出了《人口与计划生育法》。2002年之后，各地纷纷根据该法制定了“双独二孩”的政策，并逐渐推广。“双独二孩”，即城市户口的夫妻双方都是独生子女在第一胎不是多胞胎的情况下可以生第二个孩子。
（5）启动“单独二孩”。2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策[2]。调整和完善生育政策并非一蹴而就，要在一个有计划的逐步的过程中，使我国人口数量与质量得到均衡的发展。
（6）提出“全面放开二孩”。2015年10月通过的十八届五中全会公报，标志着我国的生育政策从“计划生育”时代开始走向“全面二胎”的时代。
二、全面二胎政策对我国发展的影响
全面开放二胎政策，短期来看，直接影响到的是与婴幼儿直接相关的生活用品的消费增长[3]。例如婴幼儿奶粉、尿不湿、母婴保健等行业的发展繁荣。中期来看，还会刺激与教育相关的 幼教、早教、家庭教育等行业的发展，提供大量就业机会。最后，前面二胎政策还有效带动了医疗、饮食、运动、医疗等行业与女性健康的生活密切相关的行业的发展，刺激了消费者对服装、餐饮、娱乐等行业的消费需求，着实有效地促进了实体经济的发展。专家预测，全面二胎政策实施后，每年将新增300—800万人口，取中间值500万若按照每个孩子每年的消费数额以三万元计，那么每年新增的消费将达到惊人的1500亿。此外，随着人口数量的额外增加，教育、住房、公共基础设施和其他私人和政府间领域的投资将成倍增加，这样“十三五”期间每年可能额外增加2250亿元的投入，传统的投资消费周期和刺激经济增长的长模式将进一步增加。接下来我们详细的分析一下全面二胎政策对我国发展的影响。
（一）避免陷入“低生育率陷阱”
全国人口普查是每十年一次，耗资巨大的科学考察，统计出来的数据具有极高的科学价值。因为相比于对样本的统计，对总体的统计需要花费更多的人力物力财力，付出的代价更大换来的是更高的可靠性。其中，总和生育率（TFR，Total Fertility Rate）是参考价值很大的一项数据，指的是一个妇女一生平均生育的子女数目[4]。据第六次全国人口普查数据显示，在过去实行计划生育的几十年里，中国的总和生育率是一直在下降的。在1982年为2.86，到了2014年则下降到1.55。“低生育率陷阱”理论认为，低生育率具有人口学、社会学和经济学三个自我强化机制，生育水平一旦降到1.5以下将很难回升[5]。而当前中国的总和生育率已经很接近1.5的警戒线。一旦陷入“低生育陷阱”，将带来诸多不利后果。而全面二胎政策将使我国有效地避免“低生育率陷阱”。全面二胎政策实施后，将使新生儿额外增加，十几年后，当这批新生儿转化为劳动力投入到市场中去，会有效维持我国长期依仗的劳动力[1]
[2]汪妍.二胎政策与社会经济的可持续发展[J].青年与社会，2015，（1）：202—203. 姚婷婷.浅谈我国“单独二胎”政策——以公民生育权的保护为视角[J].商情，2014，（11）：270.
[3]谢慧蓉.浅析全面二胎原因及对经济发展的影响[J].新经济，2016（1）：78.
[4]国务院人口普查办公室/国家统计局人口和就业统计司.中国2010年人口普查资料[M].北京：中国统计出版社，2012：23.
[5]都阳.中国低生育水平的形成及其对长期经济增长的影响[J].世界经济（2005）（12）.
浅析我国为何全面实施“放开二胎”政策
从20世纪80年代我国实施计划生育政策以来，我国人口增长模式逐步由“高出生，低死亡，高增长”向“低出生，低死亡，低增长”模式转变。毋庸置疑，这项基本国策是对我国国情的正确的认识把握，其对我国经济发展和社会进步有巨大的推动作用，对稳定世界人口也做出了突出贡献，但我们也必须明确，这是在特殊环境，特殊条件下提出来的，随着我国经济社会的发展，计划生育政策也应与时俱进，不断完善。
人口问题是我国当前的面临的主要问题，是影响我国经济社会可持续发展的重要因素。2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》提出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”新政策。面对国内国际新形势，我国为何全面实行“放开二胎”政策呢？笔者认为与以下因素密切相关。
（一）缓解人口老龄化现象，减轻家庭和社会的巨大压力
进入21世纪，我国老龄人口增长的速度非常快，直至2014年，60岁以上的老年人口已经接近全国人口总量的15.5%，“未富先老”的矛盾日益凸显，第一，家庭赡养老人负担加中，尤其是“421”模式家庭，在时间，经济，心理健康等方面对赡养人带来诸多压力。其次，给社会福利设施带来压力，加大了国家财政支出，加剧了国民经济的负担。如养老金，退休金，社会保险和医疗保险等社会福利的支出日益增加。这就要求了我国实行必须完善当前人口政策，促进家庭
人口结构合理发展。
全面放开二胎政策，有利于减轻家庭和社会的压力，减少“421”模式家庭的比例，促进家庭结构健康发展，同时有利于提高人口年轻化的比重，降低老龄化人口的比重。
（二）有效改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展 目前，我国出生性别比偏高，主要原因是受传统观念“传宗接代”的影响，便有重男轻女的落后思想，尤其是我国偏远地区。现已形成了农村地区人口比例失调最为严重，城镇次之的格局。一胎政策对当时有生男孩偏好的家庭影响较大，一些家庭为了生男孩，不惜利用各种手段，通过胎儿鉴定，选择性人工流产，特别是，部分省市实施“一孩半”政策，这更加刺激了一些家庭生男孩的意愿，在某种程度上，这是对重男轻女思想的纵容，因此我们可以逆推出一胎政策对人口比例失调有影响，但这不是主要因素。
全面放开二胎政策，在某种程度上，有利于“稀释”出生人口性别比的“浓度”，相对减轻出生人口性别比失调的程度，如若第一胎是男孩，对有生男孩的偏好家庭，第二胎就无所谓男孩女孩了，甚至有些家庭觉得抚养男孩压力大于女孩，这又刺激了一些家庭生女孩的愿望。总而言之，推行全面放开二胎政策是有利于改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展，有利于中华民族的生存和长远发展。
（三）促进经济发展转型，提高劳动力人口比例
计划生育政策在某个时期促进了我国经济发展，这是毋庸讳言的，但是其带来的负面影响也越来越明显，劳动力人口数量下滑，消
费需求减少，带动经济发展力不足。所以说，依据国情变化，及时去完善计划生育政策是完全有必要的。
全面放开二胎政策，第一，从长远上看，有利于促使中国经济增长从投资驱动型转向消费驱动型，有利于促进第三产业的发展，特别是在教育领域，在中国传统价值观里面，孩子的重要性高过其他所有事情。那些人丁兴旺的大家庭也往往被社会视为幸运的家庭，因为更高的出生率同时也是财富，人手也就是劳动力的象征。中国家庭每年在孩子身上的花销约为3745美元，约占中国中等家庭年收入的50%。其中，大约四分之三的钱花在了教育以及培养孩子技能方面，这被视为对未来的一项投资。其次，对我国较为严重的产生过剩现象，有着缓解作用，对于相对饱和的房地产业，也有着消化推动作用；第三，由此再次带来的人口“红利”，这也必定将会促进经济发展。这对全面建成小康社会，建成社会主义现代化国家有着重大深远的的意义。
（四）促进独生子女所带来问题的解决，促进社会家庭和谐 我国是世界上独生子女数量最多的国家，而由此带来的问题却不容我们忽视，由于在家庭中互动对象少，与同龄人交流机会少，容易滋生缺乏社会责任感、集体感、合作精神而养成以自我为中心的专断、自私、孤僻、任性等性格；再加上独生子女是家庭的中心，极容易形成失当的家庭教育，过分溺爱孩子，过分爱护孩子，这是极不利于他们健康成长的。同时独生子女语境中传统亲属称谓的缺失，使其面临着“六亲不认”的尴尬局面，也会引起亲戚观念的淡漠，传统的文化伦理观必将弱化，传统的家庭伦理秩序必然受到冲击。独生子女亦容
易造成“失独家庭”的出现，这又对家庭和社会的和谐带来不利影响。
全面放开二胎政策，是有利于促进解决独生子女所带来的各种弊病，促进独生子女的社会化，使他们融入社会，多接触社会，改善他们的社会与家庭环境，有利于完善孩子们的人格，从根本上说，这是利于孩子们健康成长的；同时这也会减少“失独家庭”的出现，这对促进家庭的和谐和社会的和谐有着巨大的意义，这是符合我国和谐社会的构建要求，是符合科学发展观，符合社会发展规律的。
一切以时间、地点、条件为转移，从实际出发，实事求是，解放思想，与时俱进，是我们党和国家制定一切政策的原则和方法论。随着时代的发展，不断完善计划生育政策，全面实行放开二胎政策，是顺应我国社会发展，是符合人类社会发展规律的，是有利于促进我国的社会经济可持续发展的，这是我们党和国家居于对时代形势正确的认识，对国情的正确的把握，同时，我们可以清楚地看到，我们党和国家所做这一切的根本目的——就是维护和保障最广大人民群众的根本利益。
学校：江西师范大学
姓名：邓智康
学号：1404017004
班级：14级小教综合1班
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/429339/
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