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XX 镇 2011 年开展民主法治示范村创建 工作方案 为贯彻党关于扩大基层民主， 加强社会主义法制建设的精神， 落实民政部、 司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》 和省委关于完善村民自 治， 进一步扩大基层民主的总体要求， 推进我镇农村基层民主法制化建设的进程， 努力提高农村的法治化管理水平， 现提出“民主法治示范村” 创建活动的实施意见。 一、 指导思想 “民主法治示范村” 创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。 在我镇农村广泛开展“民主法治示范村” 创建活动， 对于调动农村干部、 群众学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力， 对于深入推进 “平安 CC” 、“平安 CC” 建设， 维护农村的社会稳定目 标的实现， 具有十分重要的意义。 创建“民主法治示范村” 活动的指导思想是:以党的十七大精神为指针， 高举邓小平理论伟大旗帜， 全面贯彻“三个代表” 重要思想， 深入落实科学发展观加强农村基层民主法制建设， 推进依法治村， 提高农村法治化管理水平， 促进农村“三个文明” 的协调发展， 为我镇农村全面建设小康社会做出积极贡献。 二、 工作要求 创建“民主法治示范村” 必须按照《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》 中提出的要求， 结合我镇农村的实际情况， 认真落实工作目 标， 达到: ( 一) 组织健全。 村民委员 会及下属委员 会、 村民小组组织网络健全， 并能有效发挥作用。 ( 二) 选举规范。 村民委员 会成员 、 村民小组长、 村民代表都能依法选举和推选产生， 选举程序规范， 选举秩序良好， 群众对选举结果满意， ( 三) 民
主决策。 村民会议或村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定， 无压制破坏民主、 侵犯民主权利的行为发生。 ( 四) 民主管理。 建立健全村民自 治章程等各项管理制度， 村干部依法实行民主管理。 村委会公章、 财务帐目 、 集体财产、 用人制度等管理有序。 ( 五) 民主监督。 村干部依法村民监督， 定期向村民或村民代表会议报告工作， 接受群众评议， 村务公开规范化、制度化， 群众满意率达 95%以上。 ( 六) 法制教育。 认真开展“四五” 普法工作， 村民学法、 懂法、 守法、 用法， 法律素质不断增强， 农民能够熟悉寻求法律服务的渠道， 依法维护自 身的合法权益， 村干部遵纪守法， 依法按章办事。 ( 七) 社会稳定。 综合治理各项措施落实， 积极开展创建“平安村” 活动。 治保、 人民调解组织充分发挥作用， 农村不稳定因素能够及时消除， 无重大刑事案件和责任事故发生， 无群众信访集访。 ( 八) 各项事业全面进步。 村经济和社会公益事业不断发展， 村民安居乐业， 物质文明、 政治文明、 精神文明协调发展。 三、 实施步骤 创建活动分二个阶段进行: 第一阶段: 先行试点。 今年镇制定工作计划， 选择良田村、 车溪村、 上井村、 龙口 村、 晓东村、 深垅村作为试点。通过抓试点， 探索工作方法， 积累工作经验， 为创建活动奠定坚实的基础。
第二阶段: 全面实施。 今年下半年， 镇在总结推广典型经验的基础上， 有计划全面实施“民主法治示范村” 创建活动。 四、 组织领导 为加强“民主法治示范村” 的创建工作， 镇成立“民主法治示范村” 创建工作领导小组， 小组成员 由镇有关领导和司法， 民政
的负责人组成， 并指导开展工作。 各村应成立相应的工作班子， 明确分管领导。 积极搞好宣传发动， 做到家喻户 晓， 并认真调查研究新形势开展农村民主法制建设的新情况、 新问题， 积极探索创建活动的形式、 途径和经验， 切实把此项工作抓紧、 抓好， 抓出成效。 二 0 一一年三月 十二日
2012 12 关于开展武坪乡“民主法治示范村”创建
活动的实施方案
各村（居）党支部、委员会：
为真正落实基层民主法治建设，提高村法治化管理水平，使村跨入“民主法治示范村”行列，促进依法治里街道，结合街道实际，就进一步深入开展“民主法治示范村”创建活动有关事宜通知如下：
一、 “民主法治示范村”创建活动的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略，树立和落实科学发展，紧紧围绕改革、发展、稳定这一党和国家工作大局，充分认识做好“民主法治示范村”创建工作的重要性和必要性，以村为基础、
以基层干部、群众为主体，继续深入开展“民主法治示范村”创建活动，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自学性，增强法制观念和依法办事能力，规范村级事务管理，健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，为全面建设小康社会营造良好法治环境。
二、工作目标
创建“民主法治示范村”必须按照《甘肃省民主法治创建标准》中提出的要求，结合武坪乡的实际情况，认真落实工作目标，达到：
1、组织健全。村（居）民委员会及下属委员会、村民小组组织网络健全，并能有效发挥作用。
2、选举规范。村（居）民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举和推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意，
3、民主决策。村民会议或村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，无压制破坏民主、侵犯民主权利的行为
发生。
4、民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各项管理制度，村（居）干部依法实行民主管理。村（居）委会政务、财务公开。集体财产、用人制度等管理有序。
5、民主监督。村（居）干部依法接受居民监督，定期向村（居）民或村（居）民代表会议报告工作，接受群众评议，村务公开规范化、制度化，群众满意率达95%以上。
6、法制教育。认真开展普法工作，村（居）民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益，村（居）干部遵纪守法，依法按章办事。
7、社会稳定。综合治理各项措施落实，积极开展创建“平安村”活动。治保、人民调解组织充分发挥作用，社会不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群体性上访，缠访、闹访和非正常上访。
8、各项事业全面进步。集体经济和社会公益事业不断发展，村（居）民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
三、组织领导
为了加强街道民主法治示范村创建活动的组织领导，街道工委决定成立花园民主法治示范村领导小组，其组成人员如下：
组 长：郭永辉
副组长：赵剑刚
成员：杨贵林 李双全 曹文忠 韩亚平 杨小平 张丽荣 扎西见措 尹平学 奂文杰
领导小组下设办公室在司法所，有奂文杰兼办公室主任，负责创建活动日常工作的开展。
四、方法步骤
1、动员准备阶段（3至4月）。成立工作领导机构，制定开展创建民主法治示范村工作实施方案和工作计划，确定武坪乡民主法治示范社区创建单位，召开会议部署工作，对创建工作进行整体规划和部署。
2、组织实施阶段（5至8月）。有武坪乡创建工作领导小组组织，按照《甘肃省民主法治创建标准》，围绕组织建设、“四个民主”、“两公开”、“三个文明”等工作目标，结合实际开展形式多样的创建活动。
3、检查评比阶段（9月）。一是由乡创建工作领导小组对照创建标准对村（居）的创建工作进行自查，写出小结；二是由县领导小组办公室进行检查验收。
4、申报命名阶段（10至11月）。实行村（居）申报，乡创建工作领导小组初查，对达标的报县领导小组办公室核查验收。对达标准的命名为“民主法治示范村”。
武坪乡人民政府
二0一二年三月十二日
加强XX村“民主法治示范村”
建设实施方案
为了进一步加强XX“民主法制示范村”建设，努力将XX村打造成为XX民主法治示范的窗口，使之成为XX镇、XX乃至整个XX的一张“法治名片”。现结合实际，提出以下方案：
一、完善章程制度，建立工作机制。
1、完善XX包括村委会工作制度、村民小组会议制度、“四民主两公开”等民主法治相关章程和制度，制作成公示板方便群众监督。
2、建立以镇党委政府为核心，村支部村委为主导，司法所业务指导，广大群众积极参与、配合的长效工作机制。
3、进一步建立和完善村委与村民小组、村民小组与“普法示范大院”之间的联动机制，落实责任，签订目标责任书。各农户与村民小组签订“遵纪守法承诺书”。
4、完善普法网络，健全由村委—“普法示范大院”（村民小组）—“普法示范户”组成的三级普法队伍。由镇法建办对村委，村委对“普法示范大院”（村民小组），“普法示范大院”（村民小组）对“普法示范户”逐级进行指导，使五星村的“百千万普法示范工程”真正落到实处。
二、完善硬件设施，丰富法制宣传形式。
1、利用村级服务中心现有农家书屋加设一个法律书角，充实法律书籍，方便干部群众阅读学习。针对农村常遇到的
法律问题制作法制宣传漫画，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的语言，宣传法律知识。
2、在进村口处制作一幅永久的法制宣传标语。在村级服务中心设置一个小型的电子显示屏和一块法制宣传栏，指定专人负责定期更新宣传内容，方便过往群众了解国家新的法律法规、村支部村委各项工作的实施情况，增强民主法治建设的群众氛围。
3、配置一台小型投影仪，使法律学习内容更加生动、方式更加多样化。同时收集汇总XX村民主法制建设以来所取得的成绩和各种经验教训，将其制作成影像，方便以后进行交流学习。
4、每两个月组织村民学法一次，可邀请律师对村民进行讲解。司法所将定期到XX村进行民主法治建设业务指导，开展法制讲座。
5、建立信息化宣传平台，在家人员以传统广播的形式进行宣传，长期在外务工人员则通过手机短信、电子邮件、网络视频等方式进行法制宣传。
三、加强“普法示范大院”、“普法示范户”建设，夯实群众基础。
1、每个村民小组确定一个“普法示范大院”，重点打造村民一小组和村民二小组。
2、每个“普法示范大院”悬挂布标两幅，每间学习室张贴四幅法制宣传标语。
3、法制学习室和法制图书阅览室统一制作标识标牌，配备桌椅、电视机、影碟机、法律书籍和影像制品，订购法制报刊。
4、每个村民小组培养一至两名法律明白人，负责“普法示范大院”的组织工作，组织村民定期进行法律学习，并负责做好相应的学习记录，让参加学习的群众进行签到。
四、加强人民调解、法律援助工作。
1、司法所将在XX村建立健全人民调解员和法律援助信息员（联络员）队伍，在每个村民小组确定一至两名人民调解员，由在村的“五老”人员（老干部、老教师、老党员、老战士、老模范）担任，定期对其进行专业培训和业务指导。在每个村民小组确定一名法律援助信息员（联络员），畅通法律援助渠道，满足困难弱势群众的法律援助需求。
2、加强人民调解工作，及时化解矛盾，切实做到小纠纷不出社，大纠纷不出村，所有纠纷不过夜。
3、联系协调XX人民法院XX人民法庭做好便民诉讼，确定村委主任XX为便民诉讼联络员。
二○XX年XX月XX日
盛政字[2012]25号
盛堂乡2012年度开展 “民主法治示范村”
创建实施方案
各村（居）、乡属各单位：
为贯彻党的十七大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，根据上级有关文件通知精神的要求，结合我乡实际，特制定盛堂乡乡2012年度开展“民主法治示范村”创建实施方案
一、目的意义
“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。广泛开展“民主法治示范村”创建活动，对于进一步统一思想认识，调动农村干部群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机
制；对于规范村级事务管理，维护农村社会稳定，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有重要意义。
二、创建标准
1、村民自治组织健全，自制机制完善，村民委员会、村民小组能有效发挥作用；《村民自治章程》规范完善并能保证实施；
2、民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；
3、民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能够由村民讨论决定；
4、民主管理扎实有效，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；
5、民主监督推进有利，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；
6、法制宣传深入人心，有法制宣传教育阵地和场所，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法办事，农村法治化管理水平逐步提高；
7、农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；
8、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；
9、农村经济发展，社会公益事业不断改善，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
三、工作要求
1、加强组织领导。各村要高度重视“民主法治示范村”建设。要发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。
2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度；充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识，维护农村的社会稳定。
3、注重载体建设。“民主法治示范村”创建活动要坚持软硬件并重，“有形”与“无形”并举。要重视高标准建设有形载体，“示范村”应完善村务公开栏，设立法制宣传栏，民主法制建设制度要上墙。
盛堂乡人民政府 2012年3月10日
XX镇开展“民主法治示范村”
创建活动实施方案
为认真贯彻党的十六大关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，落实司法部、民政部《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》要求，进一步推进农村基层民主法制建设，更好地保障农民群众当家作主，促进农村各项事业的依法管理，加快我镇农村全面建设小康社会的步伐，根据《台山市开展“民主法治示范村”创建活动实施方案》的通知要求，特制定本实施方案。
一、 指导思想
以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会为目标，以上级文件为依据，通过开展创建活动，逐步扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，深化农村依法治理活动，提升农村法治化管理水平，规范村级事务管理，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
二、 组织领导和要求
开展“民主法治示范村”创建活动，村是基础，农村基层干部群众是主体。创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下，专门成立领导小组协调指挥，并由党政办、司法所、综治办、社会事务办、农办等部门按方案要求联合组织实施。在实施过程中，以“三个代表”重要思想为指导，结合深化村民自治示范活动，认真调查研究新形势下开展农村民主法制建设的新情况。积极探索“民主法治示范村”创建活动的形式和途径，切实加强对创建活动的组织知道。加大对农村基层
干部的培训力度，组织农村基层干部特别是农村两委干部认真学习全国农村基层民主法制建设电视电话会议精神和《农村基层民主法制建设讲话》、《广东省镇村干部法律学西辅导读本》等学习资料，结合本镇实际，有针对性、有重点地对开展创建活动地村委会干部进行法律知识培训，以此来提高他们的法律素质和法治化管理水平，早日实现“民主法治示范村”的创建目标。
三、 具体内容
在开展“村民自治示范村”的基础上，今年我镇以村委会总数的30％进行开展创建，力争在“四五”普法结束时全镇有50％的村跨入“民主法治示范村”行列。创建活动以司法部、民政部提出的“九项要求”和省司法厅、民政厅提出的“六有标准”为具体内容。
九项要求是：
（一） 村民自治组织健全，村民委员会村民小组能有效发挥作用；
（二） 民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推举产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；
（三） 民主决策落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，农村税费改革的地方“一事一议”制度能较好地发挥作用；
（四） 民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序；
（五） 民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告
工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90％以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；
（六） 法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；
（七） 农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；
（八） 治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；
（九） 农村经济和社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
“六有标准”是：
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