【www.gbppp.com--工作报告】
党代会材料之十一
推进机制创新 狠抓工作落实
努力开创***党风廉政建设新局面
——在中共***公司***第一次党员代表大会上纪律审查委员会的报
告
（草案）
赵云鹏
各位代表、同志们：
我代表中共***公司***纪律检查委员会，向大会做工作报告，报告的题目是：惩治预防并举、全面履行职责，为响应集团科学发展和构建和谐企业提供坚强保证。请代表们审议。
一、过去一年工作简要回顾
自2013年末区域公司纪委成立以来，***纪委在集团公司纪委和区域公司党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极拓展职能，全面履行职责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《中央八项规定精神》，以深入推进全方位监督体系建设为抓手，努力将这支成立较晚的组织发展壮大。经过上下共同努力，***纪委在党风廉政建设、反腐败工作，经济责任追究工作，效能监察工作，信访举报工作得以顺利的开展，取得了新进展、新成效，呈现出良好的发展态势，为促进区域公司发展提供了有力保证，较好地完成了集团公司的
任务和区域公司的目标。
1、横向到边、纵向到底，全面落实集团公司文件要求。
构建体系。区域公司党委、纪委在总结贯彻落实党风廉政建设责任制经验的基础上，结合贯彻执行《***构建党风建设、廉洁从业全方位监督体系的实施办法》、《***总部部门负责人及管理人员构建党风建设、廉洁从业全方位监督体系的实施办法》和《***职能部门构建党风建设、廉洁从业全方位监督体系的实施办法》，区域公司按要求制定完成了***的党风廉政建设实施办法、效能监察实施方案、经济责任追究实施方案、各大项目部专职书记与区域公司纪委对接，纪检监督体系的构建基本完成。岗位设置情况：纪委书记1人、纪检专员1人，下设由各个相关部门组成的纪检监察小组。
提高认识。为全面提高各级领导干部对贯彻落实全方位监督体系重要性的认识，使各级领导干部进一步全面把握其基本精神和主要内容,区域公司党委、纪委对学习宣传全方位监督体系文件做出部署，并将集团公司制定的监督材料、文件转发到区域公司各级领导干部、关键岗位管理人员手中，强化学习，提高思想认识，促进全方位监督体系的贯彻落实。
实施运作。近一年来，响应集团要求，区域公司对贯彻落实全方位监督体系工作给予了高度重视，将其列入领导班子的重要议事日程，成立了由党政主要领导负责，各牵头部门和相关部门主要领导参加的全方位监督工作领导小组，制定工作计划，以各层级的党风廉政建设和反腐倡廉为目标，对全方位监督体系落实情况进行检查。年初各大项目部党支部书记与区域公司签订了廉洁从业与反腐败工作的责任状共13份、效能监察示范点立项2个普通立项5个、经济责任追项
目立项1个、结项1个、并向***全部在施项目公开了信访举报邮箱。与此同时多次对《中央八项规定精神》要求的内容全公司进行监察。在领导小组的领导下和党群部门的协调下，各业务部门把部门自身的监督工作摆上了重要位置，初步改变了由专职监督部门单兵作战的监督局面。
2、以廉洁文化建设为主线，全面推进党风廉政建设宣传教育工作成果良好
开展了“廉洁文化建设月”活动。成立了由区域公司主要领导任组长的“廉洁文化建设月”领导小组，根据《***“廉洁文化建设年”实施方案》，制定了《******“廉洁文化建设”实施方案》。并根据阶段性的工作进展，召开廉洁文化阶段工作进展汇报会，公司领导班子人员撰写了廉洁从业自查报告并作了廉洁从业述职报告。在开展活动过程中，各大项目部发挥各相关部门的职能优势，相互配合，形成合力，开展了丰富多彩的廉洁文化建设活动，推动廉洁文化建设工作的深入，增强了企业的凝聚力和向心力。
开展了主题教育活动。2014***以“加强党风建设、廉洁从业教育，强化党员领导干部作风建设”等作为开展教育活动的主题，利用中心组学习、报告会、座谈会、党课等多种形式，组织广大党员特别是各级领导人员开展学习活动。通过健康向上、生动有效的主题教育活动，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力，营造了崇尚廉洁的良好氛围。
开展了警示教育活动。***纪委书记走进各大项目部开展反腐倡廉的典型案例宣贯。纪委与团委合作在五四青年节之际向广大青年员工征集反腐倡廉短剧剧本，并在区域公司组织开展了观看正反典型教育宣传片活动，通过系列警示教育活动，警钟长鸣，筑牢党员干部拒
腐防变的思想道德防线和尊纪守法防线。
3、积极开展了廉洁从业自查等活动
廉洁从业自查。自纪委成立以来、***纪委把开展廉洁从业自查工作摆在了更为突出的位置，以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《国有企业领导人员廉洁自律七项要求》等为主要内容，通过学习教育、自查登记、审核认定、检查纠正等环节，认真开展自查活动，着力监察区域公司领导班子成员在廉洁从业方面存在的突出问题。从年初至现在区域公司领导班子7人次对照廉洁从业自查内容，进行了自查，上报了书面自查材料。并作了廉洁从业自查报告
落实《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。为认真贯彻落实中央纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》对照10个方面违规行为内容，区域公司领导人员认真查摆自己的问题，积极填报“贯彻实施《规定》自查情况统计表”。并以月报的形式上报。区域公司纪委针对《中央八项规定精神情况》中规定的“公款大吃大喝”、“违反公务车管使用”“公款出游”“大操大办婚丧喜庆”等规定的内容，每月对公司领导人员进行不定时的监察并将监察结果以月报形式上报集团公司。
4、开通了信访举报邮箱，与一线职工互相监督
今年5月份，纪委向所有在施项目开通了信访举报邮箱。纪委、严格按照《控告申诉工作条例》的规定和信访工作五项达标的要求，发布《***信访案件工作规程》；要求认真对待群众来信来访和电话举报，及时进行梳理、排查，区分轻重缓急，分类进行处理，以便快办快结。自信访举报邮箱开通以来未接到举报和不良信息反馈的函件。【党代会纪委报告】
5、突出重点，注重实效，提升效能监察工作质量，推动项目精细化管理
今年来效能监察共计立项7项。其中包括创优立项2个，普通立项5个。效能监察工作小组按照工作计划对选定实施效能监察项目进行调研立项、制定方案、监督检查、提出效能监察建议、督促整改、办理结项、记录归档，将评优项目的效能监察组卷上报集团公司。
严格业务流程，抓好关键环节。按照总公司效能监察体系文件的要求，立项项目在实施过程中，把内控调查与分析，效能监察点测试与分析作为重点，从问题的根本进行效能监察，做到立竿见影。
回顾一年来的工作，我们有如下几点体会：
1、与实际相结合，推动科学发展。纪检监察工作必须进入公司的中心工作，融入管理，为公司的科学发展提供有力保证，纪检监察工作才能始终保持正确方向。要使纪检监察工作与生产经营同步进行，在参与服务中了解和掌握公司生产经营的全局，使纪检监察工作融入公司经营管理之中。坚持把服从与服务于公司中心工作作为提出任务、制定措施和部署工作的出发点和落脚点，把科学发展观的要求贯穿于纪检监察工作的全部过程与各个方面，通过开展各个层级廉洁文化建设、多角度效能监察、未达到公司经济指标底线项目的经济责任追究、多渠道反馈基层信息等保证监督公司生产经营的健康发展。
2、必须逐步健全完善监督体系，形成监督合力。区域公司党委、纪委在总结1年党风廉政建设工作经验，强化部门监督和系统监督，使业务职能部门由被动接受监督到主动实施监督转变，将自我监督与职能监督相结合，逐步展开全体作战的监督局面。半年多的实践与运作使我们更加坚信，其强大的作用与效力将会在以后的工作中日趋显著。因此，我们必须加强整个部门、全员监督的监督体系的有效方式方法，建立并完善体现科学发展观要求的程序文件，发挥出其应有的作用与效力。
加强党风廉政建设 营造良好发展环境 为打造城乡一体化示范乡镇提供政治保障
——中共庞村镇第五次代表大会纪委工作报告
冯春太
（2011年4月13日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党庞村镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的主要工作
五年来，在上级市纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇四次党代会提出的反腐倡廉目标，为庞村营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。
（一）党风廉政宣传教育工作进一步深化
五年来，镇纪委深入开展 “四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。五年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计12次，参加100余人次。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员集中学习、民主生活会、学习例会、党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领
域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
（二）认真履职，积极抓好党风廉政建设
五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合镇情实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
(三)狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作
加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实廉政规定，通过健全制度，狠抓教育警示，开展了公务用车专项治理、领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职、述廉等活动，保证了我镇党员干部干实事和不出事。强化案件查处，严厉惩治腐败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理上级纪委批转举报件，坚持有件必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委共立案查处党员干部违纪案件17人（次），处理群众信访举报案件56件(次)。
认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委以建章立制为抓手，以镇党委全面推进“4+2”工作法为契机，制定了《庞村镇村务民主管理实施细则》，分别规定了村务民主决策办法、村务公开办法、村级财务管理办法、村务监督管理办法、民主评议村干部办法、责任追究等六个方面工作程序和制度。五
年来，建立健全镇、村干部各项管理制度30余项。为确保这些制度有效贯彻落实，镇纪委制定了《村干部诫勉管理制度》、《责任追究办法》，建立了廉政谈话和诫勉谈话制度。对村级重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入，提前预防，对“大错不犯，小错不断”的人予以诫勉。五年来，实行廉政谈话16人次，予以诫勉谈话4人次，有效地预防了违法违纪案件的发生，杜绝了腐败发生源头。
(四)坚持标本兼治，狠抓反腐倡廉教育
镇纪委坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。一是认真开展典型示范教育。组织机关干部、村干部学习沈浩、王瑛、杨岳等同志的先进事迹，宣传树立镇村干部廉政典型，充分发挥榜样的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织机关干部和村干部观看警示教育片、图片展等，强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“五进”活动，促进廉政文化“进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村”，发放宣传资料1000余册，参加活动人数达1万余人。
(五)民主评议基层站所，优化发展软环境
镇纪委始终把维护群众利益，确保政令畅通，作为工作重点和着力点，通过民主评议基层站所，公开征求党员干部和群众意见和建议，督促各单位、各部门落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制，严肃查处部分单位和站所存在的作风
以党的十八大精神为指导
强力推进党风廉政建设
为实现集团公司全年发展目标提供有力保证
──在集团公司二届三次党代会年会上的纪委工作报告
各位代表、同志们：
我受集团公司纪委委托，向集团公司二届三次党代会年会报告工作，请审议。
2012年，各级纪检监察组织在省纪委、省国资委纪委和集团公司党政的正确领导和大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，紧紧围绕企业中心任务，认真履行党章赋予的职责，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，为完成各项工作任务提供了有力保障。
一、持续加大监督检查力度，促进了集团公司重大决策的贯彻落实
一是围绕中心目标，开展效能监察工作。会同有关部门对各项责任书、挖潜增效、企业管理、安全生产、中层管理人员履职等制度措施的落实情况进行专项检查，发现问题42个，提出监察建议65条。特别是针对三矿和海矿在协议工留转中存在的问题、天祝煤业公司违规处置废钢铁及超发劳保用品的问题、水泥公司工期拖延及熟料质量的问题等，经查实，报集团公司党政研究，作出了处理决定，给予2名责任人政纪处分，对3名相关人员进行了责任追究，罚款2.78万元。二是围绕作风建设，积极
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推进效能风暴行动。按照集团公司党政关于在全公司开展效能风暴行动的实施意见，各级党政和纪检监察组织以解决领导机关和领导干部作风方面存在的十大问题，扎实开展工作，采取有力措施，狠抓任务落实，取得了明显成效。在全公司组织开展的效能风暴行动中，通过组织480名基层单位广大职工对领导机关和领导干部作风的民主评议，90%以上的职工群众对效能风暴行动的各项工作是满意的。三是围绕发展项目，有效发挥监督职能作用。去年，纪委监察部参与工程项目和物资采购等招投标监督监察56次；对重点工程项目、投融资管理等重点工作的效能监察22项；对全公司效能监察立项的42个项目进行了重点督察。
二、积极推进惩防体系建设，完成了第一个五年工作规划的各项任务
按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，从2008年以来，集团公司党政及纪检监察组织举办反腐倡廉各类培训班13期，建立完善制度31项，受理各类信访举报件175件，处理违纪违法人员41人，保持了惩治腐败的强劲势头。2012年是贯彻落实五年规划的最后一年，主要抓了三项工作。一是突出廉政教育，提升了党员干部廉洁从业的自觉性。集团公司党委和纪委举办了1期新提任中层管理人员廉洁教育培训班，1期组织人事干部培训班，2期主要部门和重点岗位管理人员廉洁从业教育培训班，共有190名党员干部参加了培训。同时，不断扩大教育的覆盖面，先后邀请省纪委第三纪检监察室副主任崔银剑和第四纪检监察室主任张晓弟作了报告，举办了2场由公司领导、中层管理人员、各单位管人财物、产供销的业务主管及生产矿的部分采掘队长等560人参加的党风廉政建设警示教育、廉洁风险防控工作专题报告会；组织1010名党员
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干部观看了警示教育影片《忠诚与背叛》；集团公司及二级单位中心组学习党纪法规125次，参加1275人次；公司纪委对新提任的22名中层管理人员严格履行了任前廉洁谈话和党纪法规知识考试，并签订了廉洁从业承诺书。二是突出制度建设，增强了领导干部的主体责任。以完善“三重一大”决策制度为主要内容，结合企业实际，对现行制度进行了修订、补充、完善。通过建章立制，增强了制度的系统性、针对性和操作性，进一步明确了各级领导干部抓党风廉政建设的责任。组织编制了《2003-2012年窑街煤电集团公司纪检监察工作资料选编》，为广大党员干部学习交流、指导工作创造了有利条件。三是突出监督制约，强化了对各级管理人员的监督。为了增强制度的生命力，加大对各项制度落实情况的督查力度，对各单位贯彻落实党风廉政建设各项制度的情况进行检查，对规章制度执行不力、落实不好的单位及时给予督导。三矿针对以往个别区队克扣职工工资奖金易发多发的问题，根据督导建议，为从源头上遏制损害职工群众利益的现象，制定了加强工资奖金管理的办法，由纪检部门牵头，逐月进行检查考核，发现问题严肃处理，有效遏制了克扣职工工资奖金等问题。
三、构建预防腐败长效机制，推进了廉洁风险防控工作
首先是以领导干部为重点，规范权力运行机制。在制定并实施廉洁风险防控工作方案中，集团公司党政明确提出了以规范领导干部用权行为为重点，要求各级党员干部身体力行，带头分析查找本单位和本岗位存在的廉洁风险，带头执行风险防控措施，带头抓好分管范围的风险防控工作。各级党员干部认真贯彻落实集团公司党政开展廉洁风险防控工作的各项要求，履行一岗双责的责任，贯彻执行《廉政准则》、廉洁从业《若干规定》、集团公
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司《中高层管理人员廉洁从业实施细则》等规章制度，发挥了表率作用。其次是以重点岗位为关键，建立长效预防机制。各单位在开展廉洁风险防控工作中，针对管人、管财、管物重点岗位的廉洁风险，采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的五项排查方法及信访举报、财务审计、效能监察等渠道，初步排查出廉洁风险点1361个，评出高风险点213个、中风险点428个、低风险点720个，制定廉洁风险防控措施4项1392
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