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2016年基层党建重点工作
今年是“十三五”规划开局之年，也是**改革发展的关键时期。主动适应新形势、新常态，高度重视并做好基层党建工作，对于推进**转方式，调结构，补短板，强基础，努力实现绿色健康和谐发展新局面，具有重大意义。为此，2016年党建工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和五大发展理念，对标“四个自觉”、践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，坚持政治功能与服务功能相统一、分类施策与整体推进相结合，压实党建责任，抓实工作载体，夯实基层基础，促进基层党组织全面晋位升级，凝聚干事创业合力，为实现**经济社会持续健康快速发展提供坚强保证。重点是做好以下四个方面工作：
一、持续抓好软弱涣散党组织整顿，促进基层党组织晋位升级
以打牢基础、提升标准、规范运行为重点，对纳入整顿范围的基层党组织进行分析评估，集中整治、综合施治，切实增强政治功能和服务功能。把基层党建工作特别是把整顿
工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强支部书记，注重选派优秀年轻干部到落后贫困单位工作，迅速改变和扭转落后面貌，确保到2017年底，纳入整顿范围的软弱涣散基层党组织100%转化升级，30%成为先进基层党组织。从而实现党组织班子健全有力、党员干部队伍充满活力、组织生活健康规范、党群干群关系密切融洽、各项事业协调发展，基层党组织的创造力凝聚力战斗力全面提升，战斗堡垒作用充分发挥的目标要求。
二、着力深化服务型党组织建设，努力提高基层党组织和党员服务水平 去年的组织部工作会议上，分别从建设服务型党组织的总体目标和建设服务型党组织的具体内容以及建设服务型党组织的制度机制等三个方面进行了详细说明。今年，我们要在去年服务型党组织建设取得一定成效的基础上，把完善服务和工作体系作为服务型基层党组织建设的核心，不断优化“两新”组织、基层党组织设置，积极探索在行业协会、工业园区、“两新”组织等经济产业链条上，灵活设置党组织，进一步扩大基层党组织的组织和工作覆盖范围。同时，还要进一步深化、丰富和拓展党建载体，为服务型党组织建设提供抓手，搭建平台，使党员的作用得到进一步发挥，主动性、积极性和创造性不断激发；党员的党性观念和宗旨意识得到进一步增强，综合素质得到提升；党组织联系和服务
群众的渠道进一步拓宽，党群关系更加密切；党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强，党建工作对**经济社会发展的促进和保障作用得到进一步体现。
三、认真做好党员组织关系集中排查，全面落实从严治党要求
开展党员组织关系集中排查，是一项重要的政治任务，是贯彻落实全面从严治党要求，严格党员日常教育管理监督的重要举措，也是从严管理党员队伍的一项重要基础性工作。开展党员组织关系集中排查，要坚持从严从实、精准精确，逐人核实排查对象，不少一人，逐项摸清核查内容，不缺一项。
这次开展党员组织关系集中排查，是加强党员日常教育管理监督的有利契机。要紧紧抓住这个契机而不可放过这个契机，将每名党员纳入党组织有效管理。要区分不同情况,做好党员组织关系和党籍管理工作。对应当转出组织关系的,及时办理转出手续;对已转出组织关系、因客观原因未能落实的,相关党组织衔接做好转接工作;对党员出国(境) 留学和从事劳务的,办理保留组织关系手续。对违反规定吸收入党或无法认定党员身份、出国(境)定居、本人提出退党的,依据党章和党内有关规定作出处理。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的,依据党章和党内有关规定给予处置、处分。对超过6 个月未与党组织联系、且经多方
努力确实无法取得联系的,依照相关规定程序,按自行脱党予以除名。组织处置是一项政策性非常强的工作，在实施过程中，既要严格严肃,又要稳妥有序,对把握不准的问题及时请示,重大问题及时报告,防止简单粗糙、宽严失度。同时，要做好工作纪实，把查找失联党员的工作过程、方式、途径等有关情况做好详细记录，避免失联党员后以党组织没有联系他等为借口，不接受组织处置。
四、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员的先锋模范作用
不久前，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知。这是新形势下加强党的思想政治建设、推动全面从严治党的一项重大部署。要按照党中央要求，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、抓出实效。
（一）“两学一做”学习教育的背景和重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，举措有力，成效显著，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的
十八大以来管党治党的鲜明特征。今年，党中央又决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措。党员是党的肌体的细胞，只有细胞健康，才能保证肌体充满活力。邓小平同志曾指出，我们这个党要恢复优良传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量！这是在改革开放之初讲的，现在依然是需要我们解决好的重要课题。这次学习教育就是深入贯彻“党要管党、从严治党”的根本方针，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来，推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，要按照党中央要求，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、抓出实效。
（二）“两学一做”学习教育需要明确的具体问题。
2016年党建工作要点
发布时间:2016-02-24编辑：英玉手机版
党建工作要点(1)
20**年，市级机关党的工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委六届六次全会工作部署，以全面从严治党为主线，以深化《条例》贯彻落实和深入推进作风建设为重点，紧扣“建设美丽新盐城，机关党建走前头”主题，服务中心，建设队伍，在思想建设中教育引导，在组织建设中规范激励，在制度建设中制约保证，在作风建设中锤炼提升，在党风廉政建设中警示监督，全面提高全市机关党建工作科学化水平，为“建设新盐城，发展上台阶”提供思想组织保证。
一、思想先行强根基，在思想理论武装中体现作为
1、理论武装“补钙”。 把理论武装摆在机关党建工作重要位置，组织机关党员干部认真学习十八大四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江苏工作的重要指示，深化对“四个全面”战略布局的学习宣传。围绕推进依法治国主题，组织市级机关学习四中全会精神知识竞赛和贯彻四中全会精神主题演讲比赛。开展学习型机关党组织、学习型党员干部评比活动，推广领导干部上讲台、十分钟党课、季度大党课等创新载体，着力选树爱学习、勤学习、善学习、乐学习的机关党组织和党员干部。围绕建设“绿色盐城”、“生态盐城”，举办“打开心扉，有你有我”主题征文比赛。
2、教育培训“增力”。制定和实施党员教育培训规划，加强与省内外教育培训基地的合作联系，分层分类培训机关党务干部。各级基层党组织要着力对党员和入党积极分子加强培训力度。着力打造“周一大讲堂”品牌，确保办好办久、办出知名度，组织“我看周一大讲堂”交流活动，使“周一大讲堂”成为机关干部的良师益友和精神家园。
3、书香机关“益智”。推进机关文化建设，组织市级机关第六个“读书月”活动，在机关党建网站、《机关党建》杂志开设“好书荐读”和“读书分享”专栏，举办“悦读点亮人生”读书活动。通过知识竞赛、诗词赏析、读书沙龙、“美丽盐城大家拍”手机摄影比赛，弘扬“厚德盐城”、“美丽盐城”，推进法制教育、诗词教育、音乐教育进机关。
二、服务先行聚合力，在融入发展大局中发挥作用
4、服务大局发挥推动作用。深化拓展“机关党建下基层、党员服务上一线”品牌行动，在机关党员中开展“建设新盐城，机关走前头;发展上台阶，党员作示范”大讨论，积极参与领导干部“三抓” 活动(服务企业“抓发展、抓改革、抓作风”)，动员和组织市级机关党员干部投身“三重”工作、牵手致富、结对帮扶、文明城市创建等各项重点工作，推动机关下基层、统一活动日、党员进社区等载体的有机融合。
5、服务基层发挥引领作用。持续开展领导干部下基层“三解三促一加强”活动、机关党组织“三走进三服务”党日活动、机关党员进社区报到为群众服务活动，深入推进服务型机关党组织建设，把为民服务落实到“末梢神经”。引导机关党员干部深入实际、深入群众、勇于实践、大胆探索，真正学会换位思考，
在虚心向群众求教的过程中开眼界、扩思路、求办法，适时组织“十佳服务群众工作法”评比。
6、服务机关发挥主体作用。发挥机关党组织春风化雨、润物无声的作用，主动融入机关整体工作运行和日常管理之中，在机关党员中实施“机关作风带头转、为民服务带头做、中心工作带头干、社会公德带头守、弱势群体带头帮、矛盾问题带头解”的“五带头”行动，组织开展市级机关“四亮四评”活动(亮职务身份、岗位职责、绩效目标、服务承诺，评服务态度、工作效率、办事环境、单位形象)。
三、组织先行夯基础，在推进改革创新中规范运作
7、督查《条例》贯彻情况。机关党组织要把今年作为《条例》深化落实年，全面贯彻中央《条例》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，对各县(市、区)、市级机关各部门单位贯彻落实中央《条例》、省委《实施办法》和《实施意见》的情况开展专项督查，配强配齐党务干部，着力推动机关党组织隶属关系不顺、机关党组织监督“难”等问题的解决。强化对基层工作的指导，注重培树“五好示范党组织”典型，组织“微话身边党员”典型事迹征集活动。
8、落实党建工作责任。进一步落实机关党建的主体责任，深入实施部门单位党委(党组)书记抓机关党建工作“七一工作法”，强化部门党组(党委)书记、机关党组织书记两个层面的述职测评工作，在县(市、区)全面推广部门单位党委(党组)书记抓机关党建工作述职制度，继续组织“履行机关党建工作职责的好领导”、“优秀机关党组织书记”评选活动，推动各级党组织书记主动担责、认真履责、扎实尽责。建立坚强有力的督查考评机制，以机关党建目标绩效考核为统领，搞好定期督查和年度考评，发挥督查考核的导向作用。
9、打造机关党建品牌。从“新视野、新媒介、新平台”入手，探索符合时代特征和部门特点的党建工作新模式、新方法，新机制，开展“你创新，我推广”活动，指导各县(市、区)级机关工(党)委强化品牌理念，因地制宜地精心培育和打造机关党建品牌，以机关党建品牌的综合效应和影响力进一步提升全市机关党建工作整体效能。引导市级机关党组织将以人为本的服务理念作为设计机关品牌主旨，用品牌标准来开展工作，形成工作亮点，打造党建精品。年内组织对机关党建品牌进行评选、命名和授牌。
四、正风先行提效能，在联系服务群众中转变作风
10、提振精神状态。坚决杜绝“为官不为”现象，以“事在人为、干就干好”的工作追求，拓宽视野眼界，抬高工作标准，铆足工作干劲，推动各项工作跨上新台阶。工委将围绕“践行群众路线，我们在路上”主题，在《机关党建》杂志、盐城机关党建网、盐城机关党建微博开辟“转作风见行动”专栏，开展明察暗访、媒体曝光，纠正机关工作人员对群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，整治行政执法监管中作风粗暴、滥用职权行为，持续深入转作风、改作风，以“新状态”引领“新常态。
11、加强教育管理。认真落实市委关于落实全面从严治党要求的规定，严格按照“十个一律”、“八个严禁”、“四个行为规范”等制度要求，进一步深化细化具体化，强化正风肃纪，拧紧刚性约束，使机关广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。按照培养造就“三严三实”机关党员队伍的要求，努力构建多层面、宽渠道、全覆盖的机关党员干部教育工作新格局，激发“三型”党组织
建设的主体活力。各级党组织要保护、调动和发挥好机关广大干部特别是基层干部的积极性，通过开展各类富有特色的主题党日活动，旗帜鲜明地为廉政勤政、奋发有为的干部撑腰鼓劲，让大家干事有劲头、事业有奔头。
12、提升服务效能。满腔热情、优质高效地为发展服务、为基层服务、为群众服务，既要打通“最先一公里”，又要打通“中梗阻”，还要打通“最后一公里”。认真落实市委10+2专项整治任务，开展执法监管部门和窗口单位、服务行业“慵懒散、不作为、乱作为”专项整治行动，对组织交办的事项在最短时间内迅速办结，对群众反映的问题在最短时间内抓紧解决，以优质高效的工作姿态凝聚民心民力、推动改革发展，真正做到工作讲大局、在岗讲尽职、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效。年底前评选出一批“优质服务示范窗口”和“基层满意服务明星”。
五、队伍先行提素能，在构建廉洁和谐中团结协作
13、建强班子、带好队伍。坚持以提高素质、增强能力、改进作风为重点，突出对机关党建工作的谋划、落实和总结，通过学习培训、研讨交流、参观考察等形式，提高机关党务干部解决实际问题、做好党建工作的能力，打造一支立场坚定、敢为人先、锐意进取专兼职机关党务干部队伍。试行机关劳模、优秀党员疗养制度，加强与省级机关工委及县(市、区)机关工(党)委的沟通联系，学习借鉴各地开展机关党建工作的先进经验和做法。
14、遵守纪律、廉洁自律。完善和落实廉政教育、联系群众、党内监督等系列制度，切实提高党员干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性。推动党员领导干部带头遵守《廉政准则》和各项廉洁自律规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在直属机关党委选配纪委书记，推进机关党务公开，全方位接受监督。开展党员评议党组织领导班子和党员领导干部工作，增强全体党员干部主动接受监督、规范履职的自觉性。
15、党群共建、凝聚合力。积极发挥机关工会、共青团、妇女组织的作用，引导群团组织开展符合机关实际、群团特点、党员需求的各类活动，推进党建带工建、团建、妇建。举办市级机关第七届体育运动会，组织机关党员拓展训练，创新青年联谊会的活动形式，倡导机关党员义务植树活动，开展“绿色盐城、你我同行”和“打开心扉、亲近盐城”主题活动，推介市级机关“最美家庭”，以党员干部职工喜闻乐见的形式，把和谐理念贯穿于机关各项文化娱乐活动中，努力造浓内容健康、品味高雅、形式活泼、时代感强的机关文化氛围。
党建工作要点(2)
20**年全局党建工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届四中全会、全国机关党建工作座谈会和市委五届九次全会精神，牢牢把握“四个全面”战略部署，认真履行“服务中心、建设队伍”核心职能，坚持从严治党，服务群众，正风肃纪，依法执政，切实提高机关党建工作水平，为推动白城新一轮振兴发展再立新功。
一、坚持党要管党，强化从严治党新常态
(一)加强学习，从严落实党建责任。进一步强化局理论中心组学习制度，充分发挥党员领导干部在学习中的示范表率作用，健全并完善理论学习督察考核、述学考学等相关制度，全面实施“理论教育全覆盖”工程，增强党员干部的战略定力。要坚持把理论学习和解决问题结合起来，营造比学赶帮的浓厚氛围。同时，
要严格按照“抓好党建是最大的政绩”要求，强化全局党建工作主体责任，积极落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定《党建工作问责制》，对责任不落实、工作不到位的问题要认真严肃处理，对相关责任人要追究责任。
(二)严明纪律，从严教育管理党员。坚持以人为本，强化思想政治工作，关心爱护党员，经常了解、及时解决党员干部苗头性和倾向性问题;坚持思想建党，从严教育党员，加强理想信念教育工作，抓实党员党的意思培养;坚持严肃党内政治生活，严明党的纪律，从严管理党员，落实好领导干部双重组织生活制度，定期开展党员党性分析，让党纪严于国法成为党员共识，让依法依纪依规行政变成自觉行动;加强党员管理制度建设，强化制度执行，严把党员入口，畅通党员出口，严肃清理不合格党员。
(三)加强监督，从严开展党风廉政建设。进一步落实机关廉政教育制度、党内决策监督机制和领导干部个人事项报告制度，实行廉政风险分析报告制度，构建积极防范、有效监督、严格管理相结合的廉政风险防控体系;重视社会监督，畅通信访和举报渠道，发挥机关纪律作风建设监督员、新闻媒体、群团组织、党外人士和社会群众的监督作用;建立和完善协调办案机制，坚持有案必查、查案必严，一案双查、违纪必究，保持惩治腐败的高压态势。
二、坚持走进基层，汇聚服务群众新能量
(一)搭建载体，进一步提升服务群众实效。结合市机关党工委“结对共建、创先争优”、“千名科长三联系”等活动，在系统内深入开展“服务发展、服务基层、服务群众、让百姓满意”(三服务一满意)活动，突出抓好基层服务型党组织建设，拓建党员联系群众、服务群众载体，提升党员服务能力和水平;加强人社系统窗口标准化建设，继续开展人社系统窗口作风专项行动和“三亮三比三评”活动，积极打造“星级”服务窗口，转变工作作风、提升服务质量，树人社窗口单位良好形象;做好党组织服务基层、党员服务群众工作的督导和宣传，选树培育典型，力求在提高办事效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得明显成效。
(二)畅通渠道，进一步完善机关评价机制。畅通广大群众及服务对象监督评议机关渠道，充分发挥局软环境和政行风义务监督员作用，做好机关作风建设意见征集工作;组织开展社会评议机关活动，强化公众监督，加大社会评价权重;探索党内表彰激励新模式，总结推广先进经验，树立积极的工作导向;强化现代信息技术应用，推进机关综合性党务政务信息平台建设。
(三)形成合力，进一步发挥群团组织优势。严格按照党建带群建工作要求，聚焦民生实事、社会关切和职工需求，发挥好群团组织桥梁纽带作用，有针对性地开展好各类服务活动;明确机关群团各类活动规范，加大活动保障力度，实现机关群团活动的规范化和常态化;探索建立机关和社会活动互助机制，引导社会力量参与机关服务群众工作，增强服务群众工作整体合力。工会组织要进一步开展好“职工之家”、“金秋助学”、“送温暖、献爱心”等活动;团组织要进一步加强青年思想教育工作，组织开展好“青年文明号”的创建活动;妇女组织要进一步开展“巾帼建功”活动及关爱行动，充分发挥女职工的“半边天”作用;关工委组织要结合重要纪念日和活动日，开展理想信念、革命传统和爱国主义教育，不断增强教育的针对性和有效性。
三、坚持政风肃纪，巩固作风建设新成果
(一)认真整改，巩固拓展教育实践活动成果。坚持用好“领导带头以上率下、高标准召开民主生活会、开展党内互查互评、开门搞活动”等好的经验成果，推动作风建设;对照整改要求“回头看”，针对“四风”问题的具体表现，尤其注重从关系群众切身利益方面查找问题、抓整改，严防“四风”反弹;加强对基层事业单位党建工作的调研和指导，形成以上带下，以下促上、上下联动解决问题的长效机制。
(二)强化监督，严格执行作风建设各项纪律要求。进一步完善机关现有各项规章制度，加快实施群众路线教育实践活动中梳理完善的各项规章制度;强化制度执行，发挥机关党组织优势，履行好制度执行的监督责任;坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。
(三)加大力度，突出解决行政不作为问题。开展“四零”(零推诿、零积压、零差错、零投诉)行动，实行“首问负责、一次性告知和一次性办结”制度，抓好窗口单位作风建设;公开办事流程、质量效率标准和服务规范，加大对不作为、慢作为、乱作为的查处力度，整治“吃、拿、卡、要、庸、懒、散、生、冷、硬、顶、横、托”等问题，既总结推广工作中的好的经验做法，也抓工作不力的典型进行严肃整治。
四、坚持学法用法，提升依法治理新水平。
(一)增强法治观念，牢固树立法治意识。要积极组织局机关人员认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习十八届三中、四中全会和市委五届九次全会精神，使广大党员干部充分认清依法治国、从严治党和全面建设小康
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