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做灾区群众的贴心人
——记四川省阿坝州汶川县委书记蒋刚
他自愿放弃省级机关优越条件，主动申请到艰苦边远民族地区工作，先后在两个地震重灾县担任县委书记，一干就是8年。
他用实际行动践行和诠释着新时期县委书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的坚定承诺，灾区百姓称他为“贴心人”，藏区干部赞他为“好书记”。
他，就是阿坝藏族羌族自治州州委常委、汶川县委书记蒋刚。
心系百姓 紧要关头显忠诚
“作为一名共产党员，从入党那天起，对党忠诚老实、坚定理想信念就是我的毕生追求。”蒋刚说。
2008年“5·12”汶川大地震发生时，紧邻震中的理县受灾严重，作为县委书记的他不顾脚踝扭伤，坚持奋战在一线，第一时间启动一级应急预案、成立抗震救灾指挥部、组建8个工作组和13个抢险分队，迅速投入一线抗震救灾。他始终战斗在救灾第一线，一天一夜没吃饭，却把泡面让给了受灾群众；三天三夜没合眼，仍保持顽强的斗志一线指挥，确保了灾后“黄金72小时”救援期各项抢险救灾任务的有效调度和顺利进行。
在理县的抗灾重建中，蒋刚“5+2”“白加黑”成为常态，连续五个春节没有与家人一起过年。2009年大年三十，蒋刚在高半山修溪村看望慰问受灾群众，备战高考的女儿打来电话，他告诉女儿“爸爸和灾区老百姓在一起”，转身擦了眼泪又投入到工作中。
经过努力，理县率先抢通“生命线”、率先完成农房重建、率先竣工交付学校医院重建项目，实现了“三年重建任务两年基本完成”目标。
重建完成，考验未止。蒋刚到汶川工作后，又遇山洪泥石流灾害，草坡乡1154户群众需要异地迁建，他透支自己的身体、不顾医生的劝告，进省跑项目，现场抓督查，一年时间就让受灾群众全部搬进了新居。
务实创新 胸怀全局谋发展
昔日理县工业不发达、农业规模小、城市建设差，地震更是使其遭受重创。既要抢抓重建机遇，又要着眼长远发展，怎么办？
蒋刚调研后提出“依托一条走廊，构建三大基地”的县域经济发展思路，采取“以企引企、产业招商”等方式，成功引进长化宏光盐化工、泰升昊工业硅项目，确保了全县经济持续快速稳定增长。
与此同时，桃坪羌寨、甘堡藏寨等一大批民族风情浓郁的村寨相继被打造出来，独具魅力的藏羌文化走廊如今初步成形，乡村旅游发展形势喜人，城镇建设和工业发展初具规模。
初到汶川，蒋刚也遇到类似难题。面临屡遭大灾产业培植难、扶贫攻坚群众增收难，一个月他跑遍辖区13个乡镇117个村，在全面审视县情的基础上，科学提出“发展生态经济庄园”的理念，大力推进三次产业转型升级，以“振兴产业、群众增收”为目标，实施以灾后重建振兴、社会综合治理和改善民生帮扶的“三大攻坚行动”。2014年完成地区生产总值54.99亿元，经济增速同比提高
9.4个百分点，全县年度目标考核居全州第一。
今年以来，蒋刚进一步提出了汶川“一园两区三基地八大工程”的县域发展思路，以高半山产业发展和精准帮扶为重点，共涉及135大项459小项工作，全面推进幸福汶川建设。
目前，以汶川三江鹞子山养生堂、漩口核桃坪赵公福地为代表的生态经济庄园初步成型，一条民族地区经济加快发展、党建综合提升、群众多元增收的新路子逐渐明晰。
严格表率 坚守底线不放松
蒋刚对事严、对人谦、对己俭，要求班子成员做到的自己首先做到。“人不可以把钱带进棺材，但钱可以把人带进棺材”，他时常用此来告诫干部和同事，以身示范引导全县干部增强廉洁从政、防微杜渐和风险防范意识，提醒大家“算清亲情账、政治账和经济账”。
在党的群众路线教育实践活动期间，他对照“四风”问题，自己列出7大类14项事项并带头整改。他积极适应新常态下“四个全面”战略布局，始终贯彻
从严治党要求，紧扣“三严三实”专题教育，提出并实施党建综合提升、干部软实力再提升、软乡弱村整治“三大工程”，建立健全65项规范资金、人事、权力运行制度。
在选人用人上，他强调“赛场选马”，对任何人不开后门；在正风肃纪上，他绝不允许任何人插手工程项目建设，大力治理“庸懒散浮拖”和“中梗阻”；在日常生活中，他非常简朴，特别是下乡带头在食堂就餐并支付餐费。
蒋刚坦言：“党员干部要管住自己，守住个人干净的为官底线。思想上必须清醒，经济上必须清白，生活上必须清新，做到慎言、慎行、慎权、慎独、慎微、慎友，切实筑起防线、抗拒诱惑。”
蒋刚以自己的人格魅力和领导艺术，赢得了藏羌群众和党员干部的信任和支持。
（新华社记者 李华梁）
心中有民在路上
——记甘肃省两当县委书记梁英
在贫困的甘肃省陇南市两当县，穿着运动鞋轻车简从下乡，是女县委书记梁英的工作常态。主政两当四年间，每一个村组都留下她的脚印。
“心中有民在路上”。梁英说，她希望通过自己兢兢业业的努力，为群众办些实事，让甘肃省东南部这个贫困县可以走出一条“既能守住青山绿水，又能带动群众脱贫致富”的发展新路。
道路：让群众串门脚上不沾泥
在检查云屏乡大坪村道路建设回程路上，梁英专门下车拍了一张照片，一条水泥路通向大山深处的村庄。这让她感到欣慰，因为再过一两个月，全县118条村道就会全部打通。
2011年9月担任两当县委书记后，梁英就开始长达两个月的调研。一辆越野车，一个司机，一个县委办的工作人员，穿行在两当每个乡村。调研中，行路难成为群众普遍反映的问题。【脱贫攻坚先进个人材料县委书记】
当时，两当县公路交通十分落后，全县除了过境的312国道之外，没有一条柏油路。通乡公路基本是沙石铺设，通村公路大部分是土路，至于村组之间的道路更是“晴天一身土，雨天一身泥”。
出行难成为农村发展的短板，梁英觉得面对群众的盼望，“做不好对不起群众”。
但完成这个承诺并不容易。“一面山，一个坡，一组人。”这是两当乡村的如实描述，山大沟深、行路艰难，往往看起来很近，走起来很远。梁英走遍了全县所有的村组，和男干部一样爬山过水，经常跟她下乡的干部告诉记者，“往往是紫色的运动鞋沾满了泥疙瘩变成了黑色。”
在梁英的协调主抓下，短短三年时间，两当路难行的面貌彻底改观：全县行政村通车率达到100％，通村公路硬化率超过了95％。下一步，梁英计划让村组内的道路也能硬化，“让群众相互串门的时候，脚上不再沾上泥土。”
现在，让许多两当人津津乐道的还有火车。在梁英的协调努力下，两当火车站今年3月完成升级改造，目前有5趟快速列车在此停靠，两当人可以在本县坐火车去北京、上海、成都等地。一位家长告诉记者，孩子上大学的时候就可以从家门口出发，不用再到200公里外别的县城车站了。
思路：宁愿慢一点，也要守住绿水青山
有两项指标，既让大城市人艳羡又让两当人骄傲：两当境内森林覆盖率达74％，植被覆盖率83％。
前不久的端午节，两当的云屏三峡风景区和红色文化革命景区迎来周边省区的众多游客，一时间让这个仅有五万多人口的小县变得热闹不已。来这里的游客说，到了两当，就进入了一个天然的森林公园。
除此之外，两当矿产资源也很丰富，一些干部提出应该把这些矿产资源充分开发利用，不仅能直接带动当地就业，还能带来大量财政收入，让当地各项经济指标快速提高。
但经过充分调研后，梁英和县委班子采取了“慢发展”的思路。坚持不让“有污染的工业”进入两当。“把良好的生态环境保护起来不开发，也是对群众的贡献。”
从2013年开始，两当县坚持走绿色发展的路子，全力打造红色文化和生态旅游“两张牌”。尽管过程中梁英也一度遇到种种困难和阻力，但她说“发展思路从没有动摇过”。
“坚持正确的发展方向，一个县委书记必须要有这样的定力。”梁英说，随着当地旅游业发展，越来越多的人知道了两当，越来越多的人走进了两当。2014年接待游客达到60万人次，旅游人数超过了前十年的总和，旅游产业正在成为拉动当地经济发展和群众脱贫的新动力。
心路：最大心愿是让群众脱贫奔小康
在显龙乡显龙村，73岁的回族老人马俊荣说，梁英每年都要来看望他两三回，逢年过节还给他送茶叶。“这个县委书记没架子，每次都问寒问暖，感觉亲切。”老人一辈子喜欢种菜，梁英专门帮助他建成了一个蔬菜大棚，干着自己擅长的蔬菜育苗，每年能多收入5000多元。
53岁的苏静，是梁英帮扶脱贫的联系户。苏静的手机里存着县委书记的电话，他说自己只打过一次，希望能帮解决养羊的资金问题。梁英在电话里了解清楚后，很快帮他联系了相关的贴息贷款。苏静一家四口的人均收入由2011年的2400元快速增加到2014年的8000元。
不只是她的6个联系户，两当全县的贫困群众都装在梁英心里。这几年，在她的协调带领下，两当县大力发展核桃、食用菌等特色产业，全县贫困发生率从2012年65％下降到29％，全县农村安全用水实现了人口和区域全覆盖。
梁英还在全县推广电商扶贫等新方式。在金洞乡电商中心，一年多时间网销香菇金额就达8万多元，农民的土特产不仅卖了出去，还卖了高价格。
除了到外地开会、衔接工作外，梁英大多数时间都往乡下跑，这让她顾了大家忘了小家。她的老父亲80多岁了，卧病在床生活不能自理，只能借着到陇南市开会的机会去看上一眼。今年端午节前，40多天没见到梁英的老父亲，一见面就抱着她痛哭„„
***同志扶贫先进个人材料【脱贫攻坚先进个人材料县委书记】
***，男，汉族，**人，1964年12月出生，大学本科文化，1986年8月参加工作，1990年9月加入中国共产党，现任**县国土资源局局长。
自2008年县扶贫办组织实施脱贫攻坚工程以来，该同志按照县委、县政府的部署，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，在他的带领下，该局牵手致富工程和扶贫工作队驻点帮扶工作扎实有序开展，有效地增加了贫困户收入，有力地改善了村集体经济。
一、深入调查研究，摸清帮扶对象基本情况
为了准确把握目前农村状况，有针对性地做好扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入结对帮扶村**镇**村调查研究，进行了认真、细致的调研摸底。通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对该村的基本情况、经济发展现状、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。**镇**村位于**镇东北方，地处***河畔，地面增高只有0.7米，土地总面积9343亩，其中耕地面积4300亩为稻麦轮作（其中稻田水产养殖面积1500亩），全村共有948户，人口3014人，1200个劳动力，外出打工人员760人。村集体年经济收入3—4万元，
人均纯收入4527元。年收入在2500元以上的有767户，进入农村低保的有79户，五保户有7户。目前有种田大户4户，养猪大户8户（年出栏50头以上），养蟹大户20户（20亩以上）。2009年，为改善办公条件，加快新农村建设步伐，强化村级服务功能，在各级党委政府、市、县扶贫工作队的关心支持下，对村办公条件十分简陋的旧村房进行规划改建，于当年9月份开工新建一幢585平方米的党群综合服务中心。总投资近75万元，其中党委政府、市、县扶贫工作队投入近45万元建设资金,村负债30万元,目前仍欠建筑老板20余万元。中心已建成近2年,原有的办公桌椅十分破旧,无法再修理使用,经测算,需7万余元购置资金。全村共有4座排灌电站年久失修，500多亩农田及多条村通组道路急需改造，2011年拟建以下基础设施项目：（1）***西大站标准化建设，需投资4万元；（2）***东大站标准化建设，需投资3万元；（3）***南站标准化建设，需投资3万元；（4）原***一组人行路改造800米，需投资8万元；（5）原跃东八组人行路改造500米，需投资5万元；（6）原***六组土地平整130亩，需投资10万元；（7）部分生产组中心条排疏浚8500米，投入资金22100元（已实施）。上述项目，共需投资352100元。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在深入调查研究的基础上，他确立了***县国土局开展
扶贫工作的具体工作机制。一是加强领导。该同志亲自抓扶贫工作，县国土局成立了以他为组长的扶贫工作领导小组，对全局扶贫工作组织实施和指导督查。成立了纪委书记为队长的扶贫工作队，负责帮助被帮扶单位制定脱贫帮扶具体实施方案和工作指导。明确了办公室一名副主任、**、***两个国土所所长为驻点联络员，负责具体帮扶措施的落实和协调工作。二是制定方案。我们及时制定了《***县国土资源局关于实施脱贫攻坚工作方案》，明确帮扶资金、项目、责任、考核等5个方面的内容，为扶贫工作的运行畅通、协调夯实了基础。三是明确责任。选派局机关30名党员干部和特困户“一对一”帮扶。驻点帮扶的重点是要帮助经济薄弱村发展产业项目、增加集体经济收入。县局要求扶贫工作领导小组组长全年到驻点帮扶的***镇***村现场办公不少于3次，落实主要帮扶措施。工作队联络员长期驻***每月到村不少于15天，帮助村解决具体问题。3年多来，扶贫工作小组充分调动广大干部的积极性，想方设法、倾尽所能，为贫困户解决实际困难，不但促进了问题的尽快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。【脱贫攻坚先进个人材料县委书记】
三、突出重点环节，制定落实具体帮扶措施
针对***村所处的地势低洼，粮食产量低而不稳定，水产养殖面积大产量不高，农户增收困难，农民缺乏畜禽养殖规模项目，水产养殖技术及资金缺乏，村集体经济发展无项目、无
资金，增加村级积累困难的实际情况，该同志对症下药，突出重点环节，带领全系统上下大力实施“科技扶贫、项目扶贫、资金扶贫”三大举措。一是大力实施科技扶贫。3年来，该局先后为该村征订了近万元的科技报刊和书籍，为村民提供科技信息和理论知识。二是大力实施项目扶贫。帮助该村积极争取了面积为4500亩，每亩计划投入2990元，合计投资1345.5万元的土地整理项目，目前通过了市级评审，省级审批，今年资金到位。通过农田水利配套、电力投入等项目资金，使村内的低产田得以改造，从而促进粮食稳收，农民增收。为该村争取城乡挂钩指标9.85亩，投入资金30多万元，有效地支持和改善了村容村貌及村部的事业发展。采取措施，帮助改造东、南、西三座标准化电站。利用村内闲置房屋土地建立1个以上村集体家禽育雏室和2个以上养殖场，用村集体、养殖大户来带动农户走上规模养殖。三是大力实施资金扶贫。近年来，在系统内筹措12万元资金，解决***村改造八组500米机耕道和一组800米机耕道路工程急需用钱的实际问题，资金已经落实到位。
四、坚持标本兼治，促进农村经济科学发展
在扶贫工作中，***同志深刻认识到“授人以鱼不如授人以渔”，扶贫工作更重要的是扶志扶智。一是解放思想强脑子。扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，他带领系统职
工深入开展了“解放思想，艰苦创业”活动，与群众面对面地谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，宣讲新观念、新思路，有针对性地解决思想观念上的问题。二是开拓视野找路子。在提高农民科技素质方面，他先后邀请了市、县种养植专家对村民进行了科技培训，提高了村民的致富水平。三是培育典型放样子。他在村内树立了致富典型，充分发挥大户示范带头作用，推广他们的致富经验，组织贫困农民进行学习培训，请种田大户、养殖大户、外出务工人员，介绍致富经验和创业历程，使贫困户开阔了视野，增强了自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力。
习近平总书记曾指出：“金杯银杯不如老百姓的口碑。干部好不好不是我们说了算，而是老百姓说了算”。总书记的这番话在中共同德县委书记才让太身上得到了最生动的体现。
面对近年来同德经济社会发展取得的骄人业绩，全县各级干部坦言：“同德之所以能取得如此巨大的发展成绩，最为重要的是因为我们有一个笃行严实的好书记”。同德县秀麻乡村民在谈到县委书记时更是竖起大拇指称道：“才让太书记就是我们心中的共产党”。这样的好口碑对一名共产党人而言无疑是最大的褒奖。
同德县位于青海省东南腹地，总面积4758平方公里，平均海拔3660米。由于地域、历史等多种因素影响，基础薄弱，灾害频发，人均资源占有量极低，经济社会发展严重滞后;农牧民受教育程度低、缺乏技能，75%农牧民处在贫困线以下，居全省之首;农牧民靠贷款生活，户均背负2万多元贷款，生活举步维艰;疾病流行、残疾人口众多，因病返贫现象极为普遍;无房户、无畜户、不通电、不通自来水的牧户分别占全县总牧户的13.1%、31.1%、49.6%和56.4%;一半牧户看不到卫星电视……，这些成为2016年前同德经济社会发展最现实最直接的写照。
2016年5月，组织选派才让太同志担任同德县委书记。面对特殊县情，才让太团结带领全县各族干部群众，迎难而上，攻坚克难，一场打破噩梦、扶贫攻坚的战役在三江源腹地的同德草原打响。而今，阳光满地果满园，同德率先成为全省第一个县乡村三级路网体系完备的县;全省牧区第一个全面解决城镇供水、农田灌溉、灌区改造问题的县;全省牧区率先进入大电网覆盖到乡镇、村社的县;全省第一个游牧民全部实现定居的县;全省牧区第一个广播电视全覆盖的县。全县农牧民人均纯收入也从2016年的4714元增加到2016年的7469元;城镇居民人均可支配收入从1.43万元增加到2.15万元。全县贫困人口从3.69万人减少到1.85万人，脱贫率达到50%以上。
思路决定出路
从小在民族地区长大，曾当过老师，干过多年扶贫局局长的才让太心里非常清楚：一个地区如果没有一个科学的发展规划，一切都是空谈。“共产党人不能听天由命，不能在困难面前退缩!”“办好同德的事，最终要靠同德人自己!”上任伊始，在一次干部大会上，才让太掷地有声的讲话激发了全县党员干部决心改变同德落后面貌的信心。整整三个月，才让太走遍了全县所有乡镇村社，并在广泛深入调查研究基础上，提出了“整村整乡连片扶贫开发脱贫和依托资源优势产业富民”的扶贫攻坚新思路和打造“扶贫攻坚创新区、特色生态农牧业发展区、三江源重点生态功能区、牧区城镇聚集区和民族和谐先行区”的发展目标。实践证明，这些目标思路符合县情实际、符合群众意愿，为加快同德经济社会发展指明了方向。在才让太的牵头组织和各级领导的关怀下，同德县贫困问题引起了省委省政府乃至中央领导的高度重视。省委、省政府于2016年11月启动同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划，这在青海的扶贫史上还是首次。在《规划》引领下，才让太团结带领县委常委会一班人，注重从群众最关心、最迫切的事做起，解决群众吃水、用电、行路、就医、住房等方面实际困难;注重抓住增收这个核心，创办了两个扶贫产业园、三个农牧业示范园区和八大种养区;注重采用“三分天下”战略(即三分之一的牧户搬迁到县城定居，三分之一的牧户搬迁到农业点定居，三分之一的牧户在原有草场放牧)，改变了以往扶贫开发模式，从根本上改善了农牧民致贫因素。全县生产总值从2016年的6.8亿元增加到2016年的12.65亿元，年均递增8.6%;县属固定资产投资从5.33亿元增加到13.98亿元，年均递增34%;财政一般预算收入从1430万元增加到4080万元，年均递增30%，同德县城乡面貌正发生着翻天覆地的变化，这极大地鼓舞和凝聚了民心。而更令人惊喜的是，很多牧民群众传统思想观念正在悄悄发生改变……
稳定是最大的政绩
同德地处三州五县交界处，藏族人口占全县总人口的90.3%，境内藏传佛教寺院众多、僧侣多且来源结构复杂，成为我省反分裂反渗透重点地区之一。加之草场纠纷等问题引发的社会矛盾日益凸显，维稳局势异常严峻。
才让太经常教育藏族党员干部：“我们要充分发挥好在本区域、本民族群众中所具有的独特影响力和通‘双语’的优势，发挥好标杆、旗帜作用，任何时候都要以党员标准严格要求自己，尤其在大是大非面前要敢于面对、敢于亮剑、勇于斗争!”语不惊人，有的只是那一份执着和责任。在广大干部心中，才让太书记就是主心骨，有干部曾说：“只要有才书记在，再大的困难都不会害怕，都不会感到棘手”。
2016年，同德发生“3.15”香池寺僧人示威游行和“3.18”少数群众上街非法聚集事件，才让太同志亲临现场坐阵指挥，并采取强有力举措依法有序、积极稳妥地处置了不稳定事件，并以此为切入点，以香池寺为典型、石藏寺为重点，在全县所有寺院集中开展依法治理和集中整顿工作，在各乡镇、学校、寺院、村社开展涉藏维稳宣传教育，在党内开展深刻揭批十四世达赖集团分裂本质活动，同时严格规范和审批宗教活动，扎实推进寺院民生工程，实现了寺院依法管理、民主管理和社会管理的有机结合。通过集中整治，重点解决了一大批影响寺院稳定的突出问题，全面遏制了个别寺院盲目坐大的态势，严厉打击了个别寺院骄横嚣张的气焰，严肃教育了少数群众跟风随流的不良思想倾
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