【www.gbppp.com--说说大全】
中共莱西市委文件
西发„2010‟14号
中共莱西市委 莱西市人民政府 关于做好村“两委”换届选举工作
的实施意见 （2010年12月14日）
按照上级的安排部署，2011年1月底前，我市村党组织、村民委员会（以下简称村“两委”）将进行换届选举。为做好本次村“两委”换届选举工作，根据中央有关精神和《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》、《山东省村民委员会选举办法》（修订草案）规定，结合我市实际，制定本意见。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
本次村“两委”换届选举工作，以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围
绕全市改革发展稳定大局，以增强村级班子整体功能、提高领导科学发展的能力、推进富民强村为目标，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一，大力选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才进入村“两委”班子，深入推进以党组织为核心的村级组织建设，进一步提高农村基层组织配套建设和民主政治建设的水平。
（二）目标要求
1、全市村“两委”换届选举工作，从2010年11月下旬开始，到2011年1月底结束。
2、建立精干高效的运行机制，村“两委”成员交叉任职比例达到70%以上，村党组织书记和村委会主任“一人兼”比例达到80%以上。
3、村“两委”成员素质能力明显提高，力争90%以上的村党组织书记和70%以上的村“两委”成员达到“一好双强”标准。
4、村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下和高中以上文化程度的均达到65%以上，村“两委”成员中至少有一名妇女成员，村级班子整体功能明显增强。
5、村“两委”按期换届率达到98%以上，一次成功率达到90%以上。
二、方法步骤及时间安排
（一）筹备阶段（2010年11月22日—12月13日）
市委成立村“两委”换届选举工作领导小组及办公室、督导组；制定村“两委”换届选举工作的实施意见和工作规程；做好动员会议的筹备工作；组织开展村委会离任经济责任审计和村庄【莱西,换届】
摸底调查；各镇（街道、经济开发区）（以下简称镇）党（工）委确定上报各村“两委”换届选举顺序。
（二）学习动员阶段（2010年12月14日—12月18日） 市委和各镇召开动员会议进行部署；举办村“两委”换届选举培训班，对骨干进行业务培训；组织村级学习换届选举的有关文件、政策，广泛宣传发动，为村“两委”换届选举的顺利开展营造良好氛围。
（三）村委会换届选举阶段（2010年12月19日—2011年1月23日）
1、推选村民选举委员会。各村召开村民大会、村民代表会议或村民小组会议，以无记名投票的方式推选产生村民选举委员会。
2、培训村民选举委员会成员。村民选举委员会产生以后，各镇要认真组织村民选举委员会成员进行培训，使其明白自己的职责和整个换届选举的程序。
3、登记选民。村民选举委员会负责登记选民工作。要公布选民的资格和登记选民的方式、时间、地点，公布登记选民的名单。同时，公布村民委员会成员候选人应具备的标准条件，公布提名村民委员会成员候选人的方式、时间、地点。
4、提名候选人。村民选举委员会设立投票站和秘密写票处，颁发选民证，在规定的时间内组织登记参加选举的村民进行无记名投票，提名产生村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人产生后，公布村民委员会成员候选人名单和选举大会的地点、时间。
5、选举村民委员会成员。村民选举委员会组织召开选举大会，由登记参加选举的村民选举产生新一届村民委员会。村民委员会候选人在选举前与登记参加选举的村民见面，介绍履行职责设想，回答村民提出的问题。
6、推选村民小组长、村委会下属委员会成员、村民代表。新一届村民委员会产生10日内，组织推选产生村民小组长、村委会下属委员会成员、村民代表。
7、移交工作。村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起10日内，在村民选举委员会的主持下、镇政府的监督下完成工作移交。
（四）村党组织换届选举阶段（2011年1月13日—1月25日）
1、确定村党组织设臵和职数。镇党委根据调查摸底情况，确定村党组织（包括联合党组织）的个数、党组织成员的职数，上报市委组织部审核、批准。【莱西,换届】
2、推荐确定新一届村党组织班子成员候选人预备人选。本次换届选举原则上采取“三推”方式确定候选人人选，即由党员、群众、镇党委领导班子成员三方推荐候选人预备人选。也可以根据情况，采取“两推”方式，即由党员、群众两方推荐候选人预备人选。根据推荐结果，由镇党委研究确定新一届村党组织班子成员候选人人选。
3、组织考察。镇党委成立考察组，对新一届村党组织班子成员候选人预备人选进行组织考察，研究确定候选人。
4、公示。对镇党委确定的候选人进行张榜公示，公示时间
不少于3天。
5、正式选举。召开村全体党员大会进行正式选举。通过“三推”方式确定候选人的村庄，召开党员大会直接选举产生村党组织书记、委员；通过“两推”方式确定候选人的村庄，召开党员大会选举村党组织委员，由委员选举产生书记。
（五）换届后续工作及验收总结阶段（2011年1月26日—1月31日）
1、加强农村后备干部队伍建设。选举结束后，对选举过程中发现的、没被选入村“两委”班子的优秀人才登记造册，纳入农村后备干部队伍进行管理。同时，抓好村级团组织、妇委会等群众组织班子建设。
2、健全工作制度，制定工作目标。（1）根据村“两委”成员年龄、文化程度、工作特长等搞好工作分工；（2）结合村庄实际，按照《莱西市村级管理十项制度规范》的要求，进一步健全完善村务公开、民主管理等各项制度；（3）研究确定今后3年经济发展思路和经济、党建及社会各项事业发展目标，与镇党委签订《村党组织任期目标责任书》。
3、市、镇两级村“两委”换届选举工作领导小组对换届选举工作进行全面检查，写出书面总结。
4、各镇召开换届选举工作总结大会，颁发村民委员会成员当选证书。
5、镇、村两级将换届选举的所有资料、公告、选票等建档立卷，保存期限不少于3年。
6、做好我市村“两委”换届选举试点成果总结上报工作。
附件二：
莱西市村“两委”换届选举工作
领导小组办公室成员名单及职责
主 任：张秀杰 市委组织部副部长兼市委组织员办公室
主任
副主任：李建亭 市委宣传部副部长
吴海涛 市委、市政府信访局副局长
曲永谦 市老龄工作委员会办公室副主任
江明辉 市委组织员办公室副主任
李 志 市民政局副主任科员
1、综合组织指导组
负责村“两委”换届选举工作意见、动员会议、骨干培训及选举材料准备及情况汇报工作。负责对各镇村“两委”换届选举工作的组织指导、调度和督查，组织召开有关调度会议，组织上报有关统计报表等。
组 长：张秀杰 市委组织部副部长兼市委组织员办公室主任
副组长：曲永谦 市老龄工作委员会办公室副主任
江明辉 市委组织员办公室副主任
李 志 市民政局副主任科员
成 员：韩文雷 市新型经济社会组织党的建设联席会议
办公室副主任
迟宗兴 市委组织部组织科副科长
麻连飞 市委党史研究室综合科副科长
赵 政 市农村党员干部现代远程教育管理
中心
副股级科员
张广岩 市委党史研究室科员
王绍良 市民政局政权科科员
纪婷婷 水集街道办事处科员
2、信访稳控组
负责村“两委”换届选举有关问题上访答复和法律、政策解释；协调公检法机关做好选举期间的安全保卫工作，对黑恶势力操纵、恶意破坏、干扰正常选举秩序等非法行为依法进行严厉打击；会同组织部、民政局认真处理村“两委”换届选举的来信来访，防止出现群体性上访和越级上访事件。
组 长：吴海涛 市委、市政府信访局副局长
副组长：倪秀华 市民政局政权科科员
成 员：吕鹏飞 市委组织部组织科正股级科员
季 勇 市行政效能投诉中心投诉受理科科长
葛光明 市委、市政府信访局督查科科长
刘培宝 市政法委副股级科员
周尚宾 市公安局青岛路派出所科员【莱西,换届】
3、宣传报道组
负责做好村“两委”换届选举舆论引导工作。宣传村“两委”换届选举重要意义及有关政策法规；编发村“两委”换届选举工作简报；通过在广播电台、电视台、《莱西市情》开辟专栏，制作下发宣传片、录音带等宣传资料的形式，加强对村“两委”换届选举工作的宣传，营造浓厚的工作氛围；负责村“两委”换届选举期间网络、广播、电视、报刊等媒体的有关舆情监控和应对处置工作。
组 长：李建亭 市委宣传部副部长
副组长：吕树明 市委宣传报道组副组长
成 员：刘中江 市新闻中心编辑部主任
盖晓丽 市广播电视台新闻部科员
4、试点情况汇总组
负责按省委和青岛市委组织部要求对农村“两委”换届选举工作全程录像资料的拍摄整理和报送；收集整理农村“两委”换届选举的各种档案、影像资料；分阶段及时总结上报我市村“两委”换届选举的工作经验做法。
组 长：曲永谦 市老龄工作委员会办公室副主任 副组长：张利咸 市委党史研究室科员
成 员：张杰德 市农村党员干部现代远程教育管理中心
副股级科员
刘敬明 市民政局政权科科员
第1篇：山东省政府工作报告
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、关于20XX年工作回顾
过去一年，在中共山东省委的领导下，我们认真贯彻党中央、国务院的各项决策部署，带领全省人民开拓创新、埋头苦干，圆满完成省十二届人大一次会议确定的年度任务，实现了本届政府的良好开局。
经济保持稳定快速增长。全省生产总值预计达到5、5万亿元，增长9、6%左右。粮食总产实现“十一连增”，达到905、6亿斤。固定资产投资增长19、6%，社会消费品零售总额增长13、4%，居民消费价格上涨2、2%。结构调整见到新的成效，服务业增加值比重预计提高1、2个百分点，规模以上工业增加值增长11、3%，高新技术产业比重上升到30、2%。发展质量有新的提高，公共财政收入4560亿元，增长12、3%；税收收入占比提高2、4个百分点，达到77、5%。规模以上工业企业主营业务收入、利税预计分别增长12、2%、10、8%。
地区协调发展取得新的突破。蓝黄两区科技创新、特色产业培育、未利用地开发成效明显。制定省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展规划，基础设施建设、人才引进培训、投资环境改善都迈出实质性步伐。
修订全省交通发展专项规划，把贯通全省的铁路、公路项目和西部机场列入优先位置。新开工济宁至鱼台等6条高速公路，德大等12个铁路项目进展顺利。制定了与农民工相关的工资、社保、教育、医疗、就业、户籍、住房保障等一系列政策措施，促进同工同酬和基本公共服务均等化。预计全省城镇化率达到53、7%。示范镇新增100个，农村新型社区新增600个。
重点领域改革进一步深化。省政府分三次取消和下放审批事项230项，投资核准事项减少40%，行政事业性收费由87项缩减为25项。改革工商登记制度，新增市场主体69万户，增长22%。
全省开展了农村土地确权登记颁证试点，农民合作社、家庭农场快速发展。在资本市场引领下，各类企业规范改制步伐加快。进一步理顺了省以下财税关系，“营改增”试点工作稳步推进。地方金融机构改革和民间金融阳光化进程加快，启动建立地方金融监管体系，市场融资渠道进一步拓宽。民间资本管理机构超过100家，齐鲁股权交易中心完成公司制改造。在全国率先以省为单位推行新农合大病保险，选择30个县开展公立医院综合改革试点。统一了城乡居民基本养老保险管理体制，启动了城乡居民基本医疗保险整合工作。
对外开放迈出新的步伐。全省上下大力推进对外开放，与重点国家和地区的交流不断深化，国际友好城市和友好合作城市分别达到190对和187对。积极走访全球知名企业地区总部，与一批世界500强公司建立了更密切关系。
成功举办第二届中非省市长对话、第七届华商企业科技创新合作交流会，香港、台湾山东周活动取得丰硕成果。全省进出口总额2671、6亿美元，增长8、8%。实际到账外资140、5亿美元，增长13、8%。农产品出口、境外投资、对外承包工程和外派劳务保持全国领先。国家级开发区达到32家。
法治政府建设取得新的进步。深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育实践活动，作风建设和制度完善成效明显。严格执行省人大及其常委会的决议决定，自觉把政治协商纳入决策程序，主动听取民主党派、工商联和人民群众的意见建议。办理人大代表建议405件、政协提案752件。提请省人大审议通过地方性法规9件，制定政府规章14件。
全面落实行政程序规定，加快推进政务公开。完善社区治理机制，推动行政管理、社会事务、便民服务一体化。建成城市社区服务站6286个，“一站式”服务大厅4019个。社区社会组织发展到1、8万个，社区志愿者达到92、9万人。加强惩治和预防腐败体系建设，全省纪检监察机关立案12242件，其中大案要案3601件，给予党纪政纪处分12182人。
各项社会事业繁荣兴旺。各级各类教育全面发展。试行职业教育与本科教育对口贯通分段培养，青岛、潍坊等地推进中小学校取消行政级别试点，山东农业大学、临沂大学等完善治理结构的探索取得成效。科技创新能力不断增强，全社会研发投入比重预计达到2、17%。青岛海洋科学与技术国家实验室启动建设。采取17市共同承办新模式，成功举办“十艺节”。
加快推进文化体制机制改革，艺术精品创作取得丰硕成果。建成标准剧场34个，新建、改建县级图书馆和文化馆132个。一批经营性文化单位转企改制。城乡医疗卫生服务体系建设加快。全民健身工作取得新进展，山东体育健儿在十二届全运会上蝉联第一。
民生保障得到较好落实。大力实施基本公共服务体系建设行动计划，民生实事全部兑现。全年民生投入占地方财政支出的比重达到57、2%。预计城镇居民人均可支配收入28200元，增长9、5%；农民人均纯收入10500元，增长11%。城镇新增就业119、9万人，农村劳动力转移就业133、3万人。150万贫困人口实现脱贫。
新增养老床位8、9万张。开工建设保障性住房27、9万套，建成22、2万套，分配18、9万套，提前完成国家计划。深入开展平安山东建设，立体化社会治安防控体系不断完善，“平安行·你我他”道路交通安全整治活动取得明显成效。持续开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，努力减少安全生产事故。理顺机构体制，加强对食品药品全过程监管。
生态文明建设扎实推进。编制实施大气污染防治规划和一期行动计划，积极构建大气污染联防联控机制。开展千家企业节能低碳行动，完成淘汰111家企业落后产能任务，全面淘汰立窑水泥生产线。新能源发电装机新增147万千瓦，占比提高到9、5%。
南水北调东线山东段工程正式通水，沿线治污取得重大进展。胶东调水主体工程基本完工。小清河流域生态治理扎实推进，淮河流域治污和海河流域治污在国家考核中都名列第一。全省新治理水土流失面积1600平方公里。测土配方施肥面积占到播种面积的25%。造林335、6万亩，新增湿地保护面积130万亩。预计全年万元生产总值能耗降低5%左右。
各位代表，20XX年全省各条战线都争先创优，奋发有为。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结进一步巩固。人口计生、妇女儿
童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。
在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻鲁单位致以崇高的敬意！向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展还存在不少问题。经济下行压力较大，服务业比重偏低，工业结构过重，企业创新活力不足，资源环境约束增强，大气污染形势严峻，就业结构性矛盾突出，社会保障不够完善，政府职能转变还不到位，安全生产事故和干部腐败现象时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。
二、关于20XX年政府工作总体安排
今年是完成“十二五”规划任务的关键一年。综观国内外形势，我们既面临挑战，也具有许多机遇。习近平总书记去年11月视察山东并发表一系列重要讲话，为我省发展指明了方向，注入了强大动力。
习近平总书记要求我们切实转变观念，不再简单以国内生产总值增长率论英雄。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，端正思路、坚定信心，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。
按照习近平总书记的指示，今后我们必须在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向等方面实现新的转变，逐步减少对资源投入的严重依赖，在持续增长中调整经济结构，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。
2015年政府工作必须牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求，按照省委十届七次、八次全体会议部署，全面深化改革，加快产业结构调整，保障和改善民生，创新社会治理，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让发展成果更多更公平惠及全省人民。
各位代表，综合考虑多方面因素，建议今年我省经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，公共财政收入增长11%左右；固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅控制在3、5%左右；城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内；进出口总额增长6%左右，实际利用外资保持稳定增长；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%以上。人口自然增长率控制在8、5‰以内。全面完成国家下达的年度节能减排任务。
实现以上目标，综合政策方面需要采取以下措施：
——着力推动农业农村现代化。巩固农业基础地位，使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调，不断提高农业生产专业化水平，为国家粮食安全和食品安全做出更大贡献。做好农村发展规划，保留山水田园风光，挖掘乡土文化资源，发展乡村旅游和休闲农业，建设美丽乡村。
——着力改善国民收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现工资性收入和劳动生产率同步增长，提高劳动报酬在初次分配中的比重。进一步拓宽农民增收渠道，切实提高基层干部和教师的收入。完善企业工资集体协商制度。加强税收征管，依法组织预算收入，坚决反对弄虚作假，稳步提高财政收入在生产总值中的比重。
——着力调整地区经济总支出结构。贯彻中央积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。构建扩大服务性消费的长效机制，落实带薪休假，提高消费支出在国民经济中的比重。推进投资轻型化、社会化、多样化。深入实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口结构，扩大资源、技术和设备进口，保持对外收支基本平衡。
——着力推进区域协调发展。深入实施“两区一圈一带”发展战略，发挥东部地区龙头带动作用，加快发展蓝色经济、高效生态经济。推动各种资源更多地向中西部地区倾斜，
推荐访问: