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2016年农业机械购置补贴方案
为切实做好2016年农机购置补贴实施工作，调动农民购买和使用农机的积极性，改善农民生产条件，提升农机作业水平。根据《2016年市农业机械购置补贴工作实施方案》的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕县委、县政府确定的农业农村工作的总体目标，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，巩固提升小麦生产机械化，加快推进以茎穗兼收为主的玉米收获机械化，积极发展畜牧业、设施农业、水稻生产机械化，促进农村各业机械化全面发展。注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重阳光操作，加强监管，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进我县农业机械化又好又快发展。
二、实施范围及补贴规模
农机购置补贴政策在全县范围内实施，我县第一批国家财政农机购置补贴资金1370万元。
三、八八）核资金金使用管理暂行办法》和实施方案，规范操作，统一管理。三补贴机具及补贴标准
（一）补贴机具种类
列入国家或我省《2016--2016年支持推广的农业机械产品目录》的农机产品，属于我省补贴范围的，均可享受我省农机购置补贴政策，供农民自主选购。
对茎穗兼收型玉米联合收获机、100马力以上四轮驱动拖拉机、深松机械、小麦宽幅精播机、免耕播种保护性耕作机械等优先满足农民需求，实现应补尽补。
玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。免耕播种机必须为非全旋轴，全旋轴的一律不予补贴。手扶拖拉机在我县不予补贴。
（二）补贴标准
根据省农机局、省财政厅规定，2016年农机购置补贴资金继续执行定额补贴，补贴额不超过近三年市场平均价格30%。按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”、“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，农业部和省农机局分别确定了通用类和非通用类补贴机具补贴限额。具体补贴标准执行《省2016年农机购置补贴机具补贴额一览表》确定的补贴额度。不允许对补贴农机具实行产地差别对待的政策。
四、补贴对象和经销商确定
补贴对象为我县范围内符合补贴条件的农民、农场（林场）职工、从事农机作业的农业生产经营组织。对于购买重点补贴机具、单独购买配套作业机具、脱贫奔康农户、第一书记帮扶村、种粮大户、农机专业合作社优先补贴。
补贴额在1万元以上（含）的机具，每户农民、农场（林场）职工年度内享受补贴机具台数限制为1台（套），农业生产经营组织年度内享受补贴机具台数限制为6台（套）。补贴额在1万元以下（不含）的机具，每户农民、农场（林场）职工年度内享受补贴资金总额不超过3万元，农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额不超过10万元。 补贴机具经销商资质条件、确定程序由省农机局按照《省农机局关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（鲁农机计字〔2016〕11号）和有关规定确定备案。补贴机具经销商必须规范操作，诚信经营。严禁经销商或生产企业代办补贴报名手续。
补贴对象在本县获得补贴资格后，可以在本县选择经销商购机，也可以在全省范围内跨县选择经销商购机。
五、工作程序
（一）制定实施方案
县农机局、县财政局制定《2016年县农业机械购置补贴工作实施方案》报市农机局、市财政局备案。
（二）对补贴政策及报名办法进行公告
在县农机局及各镇政府（办事处）政务公开栏，对补贴政策及报名办法进行公告，并通过县级新闻媒体进行宣传。
（三）确定补贴对象
购机农民自主确定购机品目后，本人持身份证、加盖村委会公章的购机申请到所在镇（办事处）报名申请，镇政府（办事处）对购机者身份等进行初审，加盖镇政府（办事处）公章。购机农民本人持身份证、加盖镇（办事处）村公章的购机申请到县农机局确认补贴资格和购机品目，并进行公示，公示到村。公示无异议后，县农机局通过农机购置补贴管理系统打印自动生成的《省农业机械购置补贴指标确认通知书》一式三份，县农机局、县财政局签字盖章后生效。一份由县农机局留存，一份由县财政局留存，一份交购机农民留存。
（四）供货及核实
补贴对象本人持身份证和《省农业机械购置补贴指标确认通知书》在全省范围内自主选择经销商，并办理购机手续，经销商查看《省农业机械购置补贴指标确认通知书》，根据农户需求及时在农机购置补贴系统中选择机具品牌、型号等，打印系统自动生成的《农业机械购置补贴机具供货确认表》。同时，在补贴机具上喷涂补贴标识及编号，并负责督促拖拉机、联合收获机购机户及时到县农机局办理挂牌落户手续。县农机局收到经销商报送的《供货确认表》后，会同县财政局进行入户核实，发现问题及时处理，并将核实情况及处理情况逐级上报省农机局、省财政厅，核实情况存档备查。核实无误的，及时在《供货确认表》上盖章，在网上进行供货确认，并加强补贴档案管理工作。
（五）资金结算【天祝县2016年农业机械购置补贴实施方案】
县农机局入户核实、网上确认供货、市农机局进行抽查审核通过后，生产厂家凭手续齐全的《农业机械购置补贴机具供货确认表》和销售发票复印件，按照要求打印、整理相关纸质结算汇总资料，及时向县农机局提出结算申请。县农机局审核后向县财政局提出拨款申请。县财政局审核无误后，将补贴资金拨付至农机生产企业。县农机局、县财政局将高度重视资金结算工作，增加结算频次，补贴资金结算工作12月中旬完成。
（六）信息报送
县农机局将认真做好农业机械购置补贴宣传、信息报送工作，每周至少向市农机局报送一期补贴工作简报。
（七）工作总结与考核
县农机局、县财政局将认真搞好补贴工作总结，及时总结经验、查找并解决存在问题，年底进行绩效分析。上半年和全年总结分别于6月5日、11月15日前报送市农机局、市财政局。
六、工作措施
（一）加强领导，密切配合。县农机局、县财政局将进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务和责任。在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与检查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。建立健全农机购置补贴工作机制，成立由县领导牵头，人大政协、纪
检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，共同研究补贴工作，并联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县农机局内部约束机制，邀请纪检监察部门全程参与，对补贴资金分配、重点推广机具种类等问题的初步意见，经县补贴工作领导小组研究确定，上报市农机局备案后实施。
县财政局将按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农〔2016〕11号）要求，积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，保证必要的组织管理经费。
（二）规范操作，严格管理。我县将严格按照市实施方案的有关规定，组织开展农机购置补贴工作。
公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不优亲厚友，不人为设置购机条件。严格执行补贴对象公示制度，县农机局负责为公示无异议的农民办理补贴指标确认通知书，经与县财政局联合确认后，交申请购机农民。对价格较低的机具将购机与公示同时进行。
不采取不合理政策保护本地区落后生产能力，对所有生产同一品目机具的企业一视同仁。不强行向购机农民推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。
全面深入推进农机购置补贴信息网络化管理，实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作透明度和工作效率。
加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机购机后，其所有人必须及时向县农机安全监理站申请登记。
（三）公开信息，接受监督。严格按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机〔2016〕33号）要求，及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。
县农机局将及时公开补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容，至少每半月公布一次补贴资金使用进度。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，及时公布资金执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉及个人隐私部分）等信息。
在年度补贴工作结束后，县农机局将以公告的形式将享受补贴的农户信息和县农机购置补贴政策落实情况报告在政务网上公布，并确保5年内能够随时查阅。享受补贴的农户信息包括：姓名，所在乡、村、组，所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等；县级农机购置补贴政策落实情况报告包括：补贴机具种类，数量，受益农户数，补贴资金使用情况。将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。
县农机局将按规定设置固定专栏，公开补贴信息。
（四）严肃纪律，加强监管。严格纪律，进一步加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及我省“21条”规定的要求落实到实处，深入领会贯彻《省农机局关于加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设的通知》精神。
县农机局将加强监督检查，配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。落实监督检查责任制，实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。
加大财政部门监管力度。县财政局将按照《省财政厅关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》要求，主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用【天祝县2016年农业机械购置补贴实施方案】
管理、补贴对象和补贴种类确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管优势。
严格管理补贴产品产销企业。严格按照农业部及我省关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定，重拳打击违法违规行为，实行黑名单制，被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动；对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格，非法侵占补贴资金应足额退回财政部门；对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的，协调司法机关处理。
建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。县农机局将安排专人受理农民投诉，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业、国家公职人员和农民，一经查实，严厉惩处。
（五）及时结算、搞好服务。县农机局、财政局将进一步增强责任感和使命感，切实提高认识，加强组织领导，强化沟通配合，确保购机补贴政策不折不扣地落到实处。 高度重视补贴资金的结算兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，提高工作效率，增加结算频次，减轻农机产销企业资金周转压力。
积极协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。依法加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业，及时取消其补贴资格，保护农民的权益。
甘肃省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案
一、总体要求
通过农业机械（以下简称农机）购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。注重突出重点，加快推进粮棉油等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。
二、实施范围及规模
农机购置补贴政策在全省所有农牧业县（场）范围内实施。综合考虑各地耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向、绩效管理考核等因素和财政预算资金安排情况，确定补贴资金规模。补贴资金向粮棉油作物种植大县、畜牧养殖大县、全国农机化示范区（县）、保护性耕作示范县、岷县漳县地震受灾严重地区适当倾斜。
上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。 省农机局、财政厅要加强对农垦农场农机购置补贴工作的指导，其他市、县属的地方垦区农场的农机购置补贴纳入所在县农机购置补贴范围。
纳入《甘肃省农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》的县区，要在当年农机购置补贴资金中统筹安排相应资金，用于农机深松整地作业补助。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务，开展跨区深松整地作业等社会化服务。
我省已纳入全国农机报废更新补贴试点范围，补贴标准按省上相关规定执行。
三、补贴范围及标准
（一）中央财政资金补贴机具种类范围。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，中央财政资金重点补贴粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油等主要农作物生产全程机械化水平。中央财政资金补贴机具种类范围为11大类36个小类94个品目（附件1）。
对于符合条件和要求的产品，省农机局按程序分批次归类归档，并根据农机化发展需要，适时对补贴机具种类范围进行调整。
全省范围内对粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴，主要包括玉米收获机、马铃薯种植机、马铃薯收获机、深松机、免耕播种机、残膜回收机等。
有条件的市县，围绕主导产业和特色产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则，选择部分或全部机具品目敞开补贴。
鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务，多渠道、多形式支持农民购机、用机。
（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。
补贴机具产品应当与鉴定报告一致。危及人身安全的补贴机具必须加装急停、防护罩等规范性安全装置，且警示标志齐全。补贴机具产品须随机附带整机合格证、使用说明书等规范性文件。
补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
（三）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。
按照《国务院办公厅关于支持岷县漳县地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国办发〔2013〕94号）和《甘肃省人民政府关于印发岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划的通知》（甘政发〔2013〕92号）精神，岷县漳县地震受灾严重地区（岷县、漳县、临洮县、渭源县、陇西县、临潭县、卓尼县、迭部县、舟曲县、宕昌县、礼县、康乐县、武山县等13个）补贴比例可提高至50%执行（2015－2016年）。
省农机局根据农业部公布的通用类及相关省发布的非通用类补贴机具补贴额一览表，结合实际测算形成《2015－2017年甘肃省农机购置补贴机具补贴额一览表》（附件2），向社会公布执行。
单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。
各级农机化主管部门要对补贴销售机具价格进行动态监管，发现异常及时上报省农机局。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的，省农机局可适时调低此档机具补贴额。
四、补贴对象确定和经销企业公布
补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照公平公正公开的原则确定。
对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，优先补贴。
各县（区、农场）要结合实际，自行设置对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台（套）数或享受补贴资金总额上限。
补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。省农机局要及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单，该类企业及个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
原则上，补贴对象应到当地政府确定的农机主管部门办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期3年。
补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。
五、补贴操作及资金兑付
农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡，具体操作办法由各县（区、农场）结合实际制定。
获得农机购置补贴须由购机者提出申请，由县级农机化主管部门会同财政部门组织审核确定。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
县级农机化主管部门要按时限向财政部门提交相关资料，财政部门按时限组织补贴资金兑付工作，具体时限由县级农机、财政部门协商确定并严格执行。
六、工作措施
（一）加强领导，密切配合。各级农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。省农机局要加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度，将考核结果与补贴资金分配挂钩。
地级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理和督办等工作。
县级农机化主管部门、财政部门，要在本级政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用、重点推广、敞开补贴机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县级农机化主管部门和财政部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。
各级财政部门要加强资金监管，增加资金投入。要保证农机化主管部门必要的组织管理经费，并纳入绩效管理考核范围。
（二）加强引导，科学调控。要通过政策实施，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益，同时推动农机工业科技进步和自主创新，提高制造水平。要因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新改革工作措施，有重点、分阶段实现政策目标。
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