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2016美国总统大选为何受中国人关注？
2015年07月13日15:26 新闻专栏 作者：
张军
访谈嘉宾：张军，法学博士，美国联邦法院出庭律师，著有《美国看法》。
美国第58届总统选举将于明年11月举行。此次大选，前总统克林顿之妻希拉里与前总统小布什之弟“小小布什”双双参选，引发关注。那么，美国总统究竟是怎么选的？2016美国总统大选还有哪些看点？今年9月习近平在美国大选年之前访美，又将对中美关系有何影响？2015年7月11日，新浪观察家独家专访了著名华裔律师、中美关系专家张军。
新浪观察家：2016美国总统大选和之前的历届大选，受到了中国媒体和公众的高度关注。对中国人如此关心“别人家的事”，你怎么看？
张军：其实，美国社会也高度关注中国的事情。这些年，中国人关注美国总统大选，是因为中美两国都是在世界举足轻重的国家，一个是唯一的超级大国，一个是正在崛起的发展中大国。两国政治交往密切，人员来往频繁，年双边贸易接近6000亿美元。不但两国关系十分重要，在东亚、中东甚至非洲等很多国际事务上，都需要两国的积极配合。
中美两国利益有一致之处，也有相矛盾冲突的地方。美国明年选出一位新总统，他(她)会怎样引导中美关系，又会怎样影响世界？对这，不仅中国人高度关注，其他国家也高度关注。
新浪观察家：最新的消息是，7月4日，新泽西州州长克里斯蒂宣布参选。那么，这次会有多少人角逐美国总统宝座？希拉里好像风头很盛？
张军：目前已经宣布参选的大约有12位，预测最终可能会有20位左右。
希拉里在民主党内的候选人中，可以说是一枝独秀。6年前她第一次与奥巴马党内竞争时，声望就曾一度超过奥巴马，最后也没决定性地输给对方，是她自己退出的。她的参议员、国务卿资历，先生当过总统的背景，让别人很难与其挑战。党内有实力的也不愿与她“火拼”，输了的话不好看，赢了她，接下来能否赢得了共和党？
新浪观察家：普通中国人可能会对美国总统选举的流程很感兴趣。美国是怎么选出总统呢，谁都可以报名竞选吗？
张军：理论上说，符合法律规定的出生地、年龄等条件的公民，都可以报名参选。
不过，美国总统大选，并非简单的一人一票，而实行选举人团制度。要先选出代表各个州和首都华盛顿特区的选举人，组成选举人团，全国一共有538名选举人。在选举过程中，绝大多数州实行“胜者全得”的制度，即在这个州获得选票最多的，获得该州所有的选举人票。最终，在全国赢得270张及以上选举人票的候选人，为获胜者，当选为总统。在这种选举人团制度之下，当选总统的候选人，有可能获得的所有选民总票数相加，会低于落败的对手。
新浪观察家：有预计说，2016美国总统大选将迎来史上最大规模筹款之战。那么，候选人都怎么筹钱，又怎么去花这些钱呢？美国总统选举是“有钱人的游戏”吗？
张军：候选人的筹款信息，需要向联邦竞选委员会披露。上一届选举时，奥巴马和竞争对手加起来，可能筹了有20亿美元的资金，2016年大选或许会超过这个数字。但候选人并非可以随意接受捐款，因为法律对捐款来源和个人捐款上限等有规定。不过联邦最高法院曾有判决，认为限制选举捐款违背宪法修正案，企业财团等也用许多新的方式对选举给予影响。
候选人筹到的钱，用于竞选工作的开支。经常有一些有钱人也会参选总统，比如今年6月，地产大亨特朗普宣布参选。但并不是谁钱多就有优势，有钱人也会尽可能地去筹款。争取到更多捐款，可以表明己方的资金实力，给对手造成压力。同时，争取到了捐款，也等于争取到了选票。
新浪观察家：你觉得哪位候选人最终可能胜出？明年美国会出现一位女总统吗？
张军：美国有句谚语，“总统大选的一天，相当于人类一个光年。”明年10月的投票日调查，才能比较准确的反映出情况，今天就对选举结果预测作出判断，实在是早了一点。
对于希拉里，我的想法是，美国人民究竟是否已经做好准备迎接一位女总统？如果已经做好了准备，那么她无疑是最接近这一位置的人。但7年前，美国人宁愿选了位黑人，也没选女人，明年会发生怎样的情况，还需要继续观察。【美国大选时间】
新浪观察家：6月下旬，联邦最高法院裁定同性婚姻合法。有人认为，这将会改变2016年美国总统大选生态，甚至成为左右大选结果的一颗定时炸弹，你怎么看？
张军：同性婚姻合法化的问题，可能会成为两党竞选人的一个“抓手”。在美国，民间和政界对同性婚姻的分化严重。民主党的希拉里参加竞选，可能有班加西事件、邮件门、克
林顿基金会等“绊脚石”，但曾明确表示支持同性婚姻合法化的她，可以对支持这一判决的选民说，如果他们当选了，谁帮我们来维护同性恋婚姻判决呢？
而共和党一方，不排除有候选人会把公开反对同性婚姻，作为激励选民的一个议题。两党的最终候选人对这个问题的立场，甚至会主导这次大选的结果。
新浪观察家：今年9月份，中国国家主席习近平即将访美。这次访美会有什么不一样的意义？在这个时间访美，会影响美国大选或者受大选影响吗？
张军：今年9月的习近平访美，白宫提前6个月就宣布了。很显然这表明，美国对此次习近平访美非常重视。
这是习近平当选国家主席之后，对美国的第一次正式国事访问。这与此前的习奥安纳伯格庄园会晤，还有一些高峰会议上的非正式会晤是不一样的。中美双边关系的稳定发展，需要两国领导人的正式会晤。此次习近平访美，将会让两国高层和民众看到，中国是希望两国关系平顺、友好的。过去二三十年来，两国关系虽然有些波折，整体上是稳定和向好的。对一些一直悬而未决的国际问题，两国领导人此次会晤，也会深入沟通，拓展合作。
这个时间访美也是个合适的时机，如果到明年的话，奥巴马任期快满，可能会成为一个“跛脚”的总统。当然，正值选举年将来之际，中国领导人来访，美国一些政客可能会制造一些跟中国，跟中美关系有关的议题，比如南海问题、中日关系等等，来博眼球和获得公众的支持。一些不同声音可能会给中方带来一些挑战，但同时，也是一个推进交流沟通的机会。
新浪观察家：你对中美两国关系的未来前景怎么看？
张军：中美建交30多年来，两国关系发展时有波折。但我的总结是，两国最高层对两国关系的重大问题是，已经形成共识。中美两国关系有一些结构性的矛盾，但中国的经济体量、国际影响力都在显著增长，中美关系在对地区安全，气候变化、外太空等国际事务上，发挥着越来越重要的关键性作用。
前些天，美国副总统拜登说了一句话，美国人前些年有点吃老本、自满懈怠了，是中国人唤醒了美国人的竞争意识。在历史上，当崛起的大国追赶守成的大国时，常常会发生战争。现在，有一些人感到中国威胁，但正确的态度应该是欢迎良性竞争。新时代下，中美两国不需像过去那样搞对抗或者冷战，两国政治家可以用智慧构建新型大国关系。而要实现这样的目标，既离不开历届领导人的高瞻远瞩，两国经贸和民间交流的增长也会起到相得益彰的作用。
美国大选
美国大选的全国选民投票在选举年11月份的第一个星期二举行（2008年是11月4日），这一天被称为总统大选日。所有美国选民都到指定地点进行投票，在两个总统候选人之间作出选择（在同一张选票上选出各州的总统“选举人”）。一个（党的）总统候选人在一个州的选举中获得多数取胜，他就拥有这个州的全部总统“选举人”票，这就是全州统选制。全国选民投票日也叫总统大选日。由于美国总统选举实行“选举人团”制度，因此总统大选日的投票结果，产生的实际上是代表50个州和哥伦比亚特区的538位“选举人”。另外，在总统大选日，选民还要在联邦范围内进行参议院和众议院选举。
真正的总统选举是在12月的第三个星期一举行（2008年是12月15日）。届时，各州和哥伦比亚特区被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票。获270张选票以上的候选人将当选总统，并于次年1月20日宣誓就职。
就职典礼是美国总统选举的最后一道程序，只有到当选总统于次年1月20日手抚《圣经》，宣誓就职时，美国的总统选举才告结束。
美总统是怎样产生的?------经民选但非全民普选【美国大选时间】
美国离2008年大选还有一年多的时间，初选也还没有正式开始，但民主、共和两党参选人的竞选活动已经如火如荼地展开。不过，美国总统不是由选民直接投票选出，而是要取决于选举团的投票结果。
每隔4年，11月的第一个星期二，美国9千万以上的选民要投票选举选举团(Electoral College)的成员(electors)。根据选举团制度，每州选民的投票只决定这个州的选举人，并且实现知道、也就是选举团的成员投哪一位候选人的票。在一个州的选民投票中得到半数以上选票的候选人获得这个州全部的选举人票。选举人在12月中旬再投票选出美国总统。
*获半数以上选举人票即当选总统*
那么选举团是如何组成的，共有多少名选举人呢？根据美国宪法第二条和1804年通过的第那2项宪法修正案，每州的选举人数目相当于这个州选出的议员的数目。美国首都华盛顿所在的哥伦比亚特区拥有3位选举人的名额。目前美国的选举团共有538名成员。总统候选人获得的票数如果超过这个数目的一半，也就是获得270张以上的选举人票，就能当选。如果候选人中没有一人获得的选票达到这个数目，就要由众议员的投票来决定。
每州的众议员合在一起只有一张选票，票数超过半数的候选人当选为总统。这种情况在美国历史上只发生过两次。一次是1801年当选的汤玛斯.杰佛逊总统，另一次是1825年当选的约翰.昆西.亚当斯总统。
虽然从理论上来说选举人应当根据选民的意志来投票，但是美国宪法并没有强制他们这样做。事实上，很少有选举人倒戈，而且这种“不忠实”的选票也很少能改变选举的结果。一些州的法律禁止选举人倒戈。
*普选得票总数落后仍能赢得大选*【美国大选时间】
那么，美国历史上发生过总统候选人普选得票总数落后、却赢得大选的情况吗？答案是肯定的。到目前为止，这种情况总共发生过3次。
1876年，美国共有369张选举人票。在当年的总统大选中，共和党候选人拉瑟弗.德海斯普选得票403万6千298张，民主党候选人塞缪尔.蒂尔登普选得票430万590张。海斯普选得票少于蒂尔登，但获得的选举人票却以185比184超出一张，从而当选总统。
1888年，美国共有选举人票401张。共和党总统候选人本杰明.哈里森普选得票543万9千853张，同时获得233张选举人票。民主党候选人格罗弗克利夫兰普选得票554万309张，但仅获得168张选举人票。结果，哈里森赢得大选。
2000年，美国选举人票为538张。共和党总统候选人乔治.W.布什普选得票5千零45万6千零2张，少于民主党竞选对手阿尔戈尔的5千零99万9千897张选票，但布什由于赢得271张选举人票而当选总统。
一旦出现总统候选人普选得票虽少、却由于赢得多数选举人票而当选总统的情况，大多数美国选民自然不会感到高兴。那么，美国的开国先贤为什么要建立这样一种制度呢？
美国总统选举法规：怎样进行美国总统大选初选
2008年1月以后，美国一些州会相继举行大选初选。在初选过程中，政党内部的总统竞选人要在各州展开竞选，获得党内代表票数最多的候选人经党代表大会提名，将作为本党唯一的总统候选人，在大选中和竞争党派的总统候选人进行决战。 *初选和基层党团会议初选*
初选(Primary)是美国总统大选第一阶段的选举，其目的是在11月的总统大选之前，对政党内部的总统竞选人进行筛选。每个州筛选总统竞选人的程序都不同，大多数州采用“个人投票初选”，通过人们各自投票，选出自己喜欢的政党总统竞选人。 目前，美国大多数州都采用这种初选方式，但是，也有少数州采用“基层党团会议初选”(Caucus)，通过党员集体开会讨论，推选出满意的政党竞选人。
哈佛大学法学院教授希瑟.格肯(Heather Gerken)解释了“个人投票初选”和“基层党团会议初选”之间的区别。她说：
“„个人投票初选‟很像大选，人们要通过投票，在候选人的名单上标出自己最喜欢的候选人，得票最多的就获得初选的胜利。„基层党团会议初选‟则更象国会辩论。议员们进行激烈辩论，并寻找妥协方案，它又象市政会议，大家聚集在一起，对某一事务做出决定。”
宾夕法尼亚大学法学院教授纳特.佩尔西利(Nate Persily)指出，这两种形式关键区别在于一个是不记名投票，另一个是公开投票。
佩尔西利教授说：“„个人投票初选‟是指人们要投票选出一位候选人，没有人知道是谁投的票以及投了谁的票。但是，„基层党团会议初选‟更类似于集体决定，人们会站起来公开表示投票支持某一位候选人，然后大家再分成不同的小组，哪位候选人在小组中得到的支持票越多，那么他在举行„基层党团会议初选‟的州的某一选区得到的代表票数就越多。”
这样看来，如果希望更多的人参与投票，而且保持投票的隐私，可以选择“个人投票初选”，如果希望就某一问题进行公开的和更深入的讨论，可以选择“基层党团会议初选”，究竟采取哪种方式，由各州自己来定。但是，美国历史早期，各州一般通过“基层党团会议初选”选举政党总统候选人。
*改革投票程序*
哈佛大学法学院教授希瑟.格肯指出，由于出现过政党操纵投票等舞弊问题，各州开始改革投票程序。她说：
“美国历史上投票一度存在很多舞弊问题，例如1800年代末期和1900年代初期，出现过政党自己印选票，通过免费提供酒来拉拢选票，以及看着别人投票的作法。为了阻止这种舞弊行为，各州开始参与到投票中来，并且对什么人可以参加初选进行调控。现在，各州在这方面发挥越来越大的作用，但是它不是对人们应该投谁的票，而是对投票程序、什么时候以及如何投票进行控制，同时负责清点选票等。” *初选不是直接选举*
南加州大学法学院教授伊丽莎白.加勒特(Elizabeth Garrett)说，无论采取哪种方式，人们都不是直接投总统竞选人的票。她说：
“在„个人投票初选‟和„基层党团会议初选‟中，参加投票的人实际上不是直接投票选举政党竞选人，例如，在初选中，人们不是直接投票支持民主党的总统竞选人本人，而是投票选出参加民主党党代表大会的代表，然后再由他们到那里选出总统候选人。” 宾夕法尼亚大学法学院教授纳特.佩尔西利进一步解释了这个做法。他说：“每个州会根据人口多少被给予一定数目的代表，因此象加州或纽约这样的大州就比特拉华、新罕布什尔这样的小州，以及怀俄明这样以农业为主的州的代表票数多许多。政党总统竞选人要在初选结束之前尽可能多地争夺代表的票数，谁得票多，谁就是赢家。”
*各州竞选法规*
美国联邦一级有一些法律规定，每位公民，无论种族和性别如何，都有平等的投票权。但是，美国的竞选法主要还是在州一级，全美50个州各有各的选举规定和投票方式，总统大选也不例外。
例如在大选初选问题上，就有数以百计的法律条文和规章。例如有些州为了选出公众都喜欢的总统候选人，允许跨党派投票，但是也有一些州只允许本党成员参加党内初选，以确保选出真正忠实于这个党的总统候选人。
南加州大学法学院教授伊丽莎白.加勒特介绍了各州做法上的不同。她说： “美国有两种„个人投票初选‟。拿民主党初选为例，有些州采用封闭的„个人投票初选‟，因此只有注册的民主党成员可以参加投票，其他一些州，例如我所在的加州，采用半封闭的„个人投票初选‟，允许民主党和独立派人士参加投票。而„基层党团会议初选‟有所不同，因为人们要聚到在一起进行讨论，因此会占用个人更多的时间，参加这种初选的人一般都是党内忠实成员。”
*新罕布什尔和爱奥华一马当先*
另外，各州对什么时候举行初选也有自己的法律规定。从传统上讲，第一个举行“个人投票初选”的州的是新罕布什尔，第一个举行“基层党团会议初选”的州是爱奥华。初选的最初阶段非常关键，因为选举结果一般可以反映出政党候选人的实力如何，而且往往会对后来的选举产生很大的推动力，因此政党总统竞选人都会努力争取在最先举行初选的州获得胜利。
至于哪个州应该最先举行初选，完全取决于各州的法律，例如新罕布什尔州通过的法律规定，它的初选必须在其它任何一个州举行初选的一个星期之前举行，因此如果有哪个州通过新的法律，把自己的初选时间提前，那么，新罕布什尔州的初选时间也就自动提前。
南加州大学法学院教授伊丽莎白.加勒特指出：“在应该由哪个州最先举行初选的问题上一直存在着争执，因为没有一个州愿意在竞选已经成为定局后才开始举行初选。共和党和民主党长期以来都在新罕布什尔和爱奥华州举行初选和基层党团会议初选。
“对于这两个州是不是最先举行初选的最佳地点，有很多的争议，因为它们都不算是美国具有代表性的州，这两个州都是农业州，而且少数族群也不是很多，因此比较有代表性的大州选出的代表可能和它们选出的代表不一样。”
*州和政党发生冲突怎么办？*
罗约拉法学院教授理查德.哈森(Richard Hasen)指出，政党内部的竞选规定和州竞选法有时也会发生冲突。他说：
“各州可以自己定初选时间，但是如果政党不同意，它可以不接受州选定的日期。例如，如果加州通过法律说，它将在新罕布什尔州之前举行初选，民主党可以说，如果这样，它就不承认加州的初选结果，因为它已经向新罕布什尔做出承诺，让它首先举行初选。”
上面，我们介绍了各州大选初选的一些法规，当然各个政党也有自己的竞选规定。如果它们之间发生冲突，美国法律如何判定呢？根据美国法庭的判决，在由谁参加初选以及初选法规的问题上，政党有最后的决定权，也就是说，州的法律要服从政党的竞选规定，接下来，我要为您介绍美国联邦最高法院审理的一起涉及竞选法的案子。 *加州法律允许跨党派初选*
1996年，加州选民通过全民公决，通过了“总括性初选法”。这个法律规定，无论选民个人属于什么党派，他们都可以参加其它党派的初选，获得票数最多的政党候选人将获得本党总统候选人的提名。
加州罗约拉法学院教授理查德.哈森介绍了这个法律的内容。他说：
“加州的法律说，参加初选投票的人，无论他们属于哪个政治党派，应该被允许参加初选，例如，如果我是民主党，我可以参加共和党的初选，而且可以不受次数限制地变换参加初选，例如在选举州长时，我可能决定参加共和党的初选，而在选举参议员时，我则可能决定参加民主党的初选。”
*加州竞选法引起争议*
支持“总括性初选”的人士认为，这个体制可以促进更多的人投票，而且能够选出比较温和的候选人。但是，传统上一直禁止非本党成员参加本党大选初选的加州民主党和共和党均表示，允许非本党成员参加初选，会使两党难以选出更好地代表本党观点的候选人。
因此，以民主党为首的几个政党，分别向法庭提出诉讼，控告加州政府，理由是加州的初选法违反了宪法给予他们的结社自由。但是，被起诉方的代表、加州州务卿比尔.琼斯申辩说，“总括性初选”可以使民意得到更好的体现。
地区和上诉法院的判决以州的利益大于政党的权利为由，做出有利于加州政府的判决。但是，加州民主党不服，继续上诉。
*法庭裁定党派利益优先*
2000年6月26号，美国联邦最高法院以7比2的多数判决说，加州的初选法违反了政党的宪法权利，因为美国联邦宪法确保政党本身，而不是其它什么人，选择本党候选人的权利。
这项判决一方面否定了加州的初选法，另一方面也意味着，在竞选法的问题上，例如在谁可以被允许参加政党初选和由哪个州最先举行初选等问题上，应该由政党，而不是州做出最后的决定。
*总统候选人提名*
我们一开始提到大选初选结束后获得代表票数最多的竞选人将获得政党的提名。但是，罗约拉法学院教授理查德.哈森指出，实际情况是，前几个州的初选下来，有些候选人看到自己得到的代表票数很少，而且没有希望出线，因此在初选结束之前就退出竞选。
哈森教授说：“近些年来，往往在党代表大会开始之前，人们就知道谁会被提名为政党唯一的总统候选人了，因为会有一个候选人得到的票数非常多，以致于党代表大会上代表投票只不过是履行应尽的义务而已，这已经成为司空见惯的事了。” 在各州举行初选后，各政党将举行党代表大会，再由与会代表投票提名本党唯一的总统候选人，南加利福尼亚州大学法学院教授伊丽莎白.加勒特指出，代表们在投票问题上比较灵活。她说：
“有些政党候选人有可能在大选之前就退出竞选，因此，那些本来决定投票支持他们的代表，如果在初选中被推选去参加党代表大会的话，就有了投票支持其他候选人的灵活性。除此之外，还有些所谓的„超级代表‟，他们不用经过初选，而是由党内决定参加党代表大会。因此，这是一个非常灵活的体制。但是，一般来说，人们可以通过在初选中被选出的代表，就对谁会在党代表大会上获得提名略知一二了。” 一般来说，参加党代表大会的代表会提名获得代表票数最多的候选人。如果没有一位候选人在初选中获得提名所需要的足够票数，那么党代表大会上还要再次进行投票，代表们也可以投票支持他们在初选中没有投票支持的候选人。
*大选初选利弊*
对于大选初选，有人支持，有人反对，宾夕法尼亚大学法学院教授纳特..佩尔西利分析了其中的原因。他说：
对美国大选的看法
唐纳德·特朗普曾经是美国最具知名度的房地产商之一，人称“地产之王”。 北京时间2016年11月9日，特朗普获得当选总统所需的270张选举人票，并将于2017年1月20日宣誓就职。
资本主义意识形态是在资本主义国家中占主导地位的、反应了作为统治阶级的资产阶级的利益和要求的各种思想理论和观念的总和。资本主义意识形态是资本主义社会条件下的观念上层建筑，是为资本主义社会形态的经济基础服务的。而今年大选是对政治正确和认同政治等激进左翼意识形态的强烈反弹。列宁指出，“所有一切压迫阶级，为了维持自己的统治，都需要两种社会职能：一种是刽子手的职能，另一种是牧师的职能”，“牧师的职能是安慰被压迫者，给他们描绘一幅在保存统治阶级统治的条件下减少苦难和牺牲的前景”，“从而使他们顺从这种统治”。
资本主义意识形态是阶级意识的集中体现，来自统治阶级的实践，也成为了统治阶级进一步实践的指导思想。我们应该辩证批判的来看待它。
奥巴马两度当选，他的选票深刻反映了美国社会阶层化、意识形态化的新趋向。不过奥巴马的联邦政府基本保持了美国政治平衡原则，对美国经济的逐步复苏做了许多建设性工作。
在意识形态方面，美国社会分裂状态日趋严重。意识形态的特征是自称代表特定集团和阶层的利益。今年的选举结果很意外，但是又在情理之中：特朗普的上位更得益于民主党内战。美国社会的意识形态混乱，许多选民无所适从，盲目把票投给了激进民主党理念的共和党黑马特朗普。与此同时，诸多黑人、拉丁裔选民和在读大学生不投希拉里。 美国社会的阶层分化与意识形态分化会不断加剧，还是逐渐缓和？大选后，美国必定会进入一个反省期。其实，无论特朗普还是希拉里，他们的实质性政纲都没有根本差别。作为美国联邦政府行政部门的首席执行官，在美国政治制衡的结构中，总统权力是有限的，特别是在美国国内事务上。尤其是特朗普，必须认真应对把他推上总统宝座的各州、各地方和草根利益的诉求，同时也无法忽视那些把票投给了希拉里的大众选民的诉求。
英语1501 周蕴初 1120115108
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